工事 - 青梅市

平成２５年度
定期監査（工事）報告書
市道幹９号線改修工事
青梅市監査委員
平成２５年度定期監査（工事）報告書
第１
監査の概要
１
監査の対象
市道幹９号線改修工事
所
２
管
課
建設部土木課
監査の期間
平成２５年１１月２５日から平成２６年２月２６日まで
説明の聴取
３
平成２６年１月２０日
監査の方法
監査の実施に当たっては、工事の設計、契約、施工等が法令
等に準拠し、適正かつ効率的に執行されているかどうかを主眼
として、関係職員等からの説明聴取を実施した。
なお、技術的側面については、ＮＰＯ法人地域と行政を支え
る技術フォーラムに工事技術調査の業務を委託して実施した。
４
調査の方法
書類審査および現地調査を仕様書にもとづき、次のとおり実
施した。
(1) 所管課による工事経過および概要説明
(2) 特記仕様書の調査
(3) 設計図面の調査
(4) 積算書の調査
(5) 工事監理状況の調査
(6) 施工管理状況の調査
(7) その他
第２
工事の概要
１
工事件名
幹９号線改修工事
２
工事場所
青梅市新町８丁目から末広町１丁目地内
３
工
平成２５年９月１３日から平成２６年５月１６日まで
４
請負業者
昭和建設株式会社
５
契約金額
１０７，３１０，０００円（消費税込み）
６
工事内容
期
- 1 -
(1) 工事延長
(2) 幅
３８７．２メートル
員
(3) 幅員構成
(4) 舗装構造
１６．０メートル
車
道
３．０メートル ×２
停車帯
１．５メートル ×２
歩
３．５メートル ×２
道
車道アスファルト舗装工
３０型（路床改良共）３，６４３平方メートル
歩道アスファルト舗装工
１９型（透水性）
(5) 街きょ工
第３
１１５ＳＦ型
(6) 防護柵設置工
（横断防止柵）
(7) 大型道路照明
Ｈ＝８メートル
２，０２０平方メートル
５７９．０メートル
６００．３メートル
１８基
監査の結果
監査の結果、本工事の設計、積算、契約、施工等はおおむね適
正かつ効率的に執行されているものと認められた。
なお、一部改善されることが望ましい事項が見受けられたので、
工事技術調査に続き要望等を述べることとする。
１
工事技術調査
(1) 対象路線の概要
幹９号線は、青梅市東部地区を東西に横断する主要な路線
で、羽村市、福生市を通過し横田飛行場付近に至る道路であ
る。
本路線は、中央部分に開きょの都市下水路が敷設されてい
たが、都市下水路を廃止し地下に雨水管が敷設されたため、
中央部分が更地となっていた。現在は、この更地を挟み上下
線１車線の一方通行となっており、歩道の整備が行われてい
ない状況である。本工事は、この更地部分を含めて車道とし
て整備し、車道の両側に自転車歩行者道を設置しようとする
ものである。なお、この道路は既に土地区画整理事業により
道路線形、幅員が確定されているため現道路敷内での整備と
なり、道路線形の変更をともなわないところである。
また、本路線は、横田飛行場から西多摩地区の地域災害拠
- 2 -
点中核病院である青梅市立総合病院に至る最短ルートである
ことから、青梅市の地域防災計画において、この道路を横田
飛行場での航空機事故等の大規模災害時における負傷者の搬
送路線として位置づけている。このことから本路線の改修工
事は、防衛省所管補助事業として国庫補助を受け実施されて
いる。
本工事の全体計画は、１，０７３メートルであり、工事を
３工区に分けて実施し、完成は平成２７年度を予定している。
現在、平成２５年度から平成２６年度の２か年事業として
第２工区３８７．２メートルを施工中である。
(2）標準仕様書および特記仕様書
特記仕様書については、本工事の施工に当たり、遵守すべ
き標準仕様書類（設計図書、東京都土木工事標準仕様書）等
や本工事で発生する建設副産物の処理に関する建設発生土、
建設廃材等の搬出先およびその他の条件についても適切に
記載されていた。
(3）設計
ア
基準・規定
本工事は、道路構造令、東京都土木工事標準仕様書、建
設局標準構造図集、道路土工要領、道路土工軟弱地盤対策
工指針、アスファルト舗装要綱、道路･下水道関連法令等
の基準・規定に準拠して設計されていると判断する。
イ
事前調査
道路設計に必要な土質調査については、安定処理工の実
施に際し、重要な土質試験が事前に適切に行われているこ
とを報告書により確認した。
また、現場における地下埋設物および架空線等の障害物
については、障害物調査が事前に実施されており、本工事
に影響のないよう適切に対応していると判断する。
ウ
舗装工・排水工設計
舗装工は、２０センチメートルの路盤工と１０センチメ
ートルの表基層工が主体である。舗装工の設計においては、
- 3 -
再生材の使用を指定しており、建設副産物のリサイクルを
考慮した設計であることを確認した。
（注１）
舗装の路床の支持力に関しては、設計ＣＢＲにより数
値が明確に記載されていた。土質試験のデータによれば、
路盤を支える地盤の強度が不足している箇所が多くある
ことから、本工事に最も適した工法として、安定処理工法
が採用されており、妥当な工法であることを確認した。将
来の維持管理および品質確保の面からも適切であると判
断する。
（注 1）ＣＢＲとは、路床（地盤）の良否を判定するために、土の
強度特性を表す指標としてアメリカで開発された試験で、舗
装厚の設計に広く利用されている。
(4）工期と工程管理
契約工期は、平成２６年５月１６日に設定されており、工
事の数量や降雨日数等の諸条件を考慮し、詳細に算出されて
いることを確認した。
実施工程の進捗状況については、所管課と請負業者との相
違が生じていた。それについては、実際に管理している工程
表に進捗率が記載されていないことが、主な要因であると判
断する。
(5）積算・契約関係
積算内容は、標準仕様書、特記仕様書、図面等の設計図書
により確認した。積算内訳書の代価表に記載している単価は、
東京都の単価表を基本とし、記載のない事項は、建設物価等
の積算資料を参考にしている。
また、これらの資料にない項目は、３社見積りを原則とし
ている。以上の状況から見積金額の算定は適切であると判断
する。
工事の入札・契約に関しては、青梅市特別簡易型総合評
価公募型指名競争入札による電子入札を採用している。入
札に当たっては、入札参加者の見積書の提出が義務付けらて
おり、入札・契約が適切に行われたと判断する。
- 4 -
建設業退職金共済制度の適用に関しては、購入証紙により
本制度に加入していることを確認した一方、現場においても、
制度適用事業主の加入状況を示すステッカーにより確認す
ることができ、本制度が適切に履行されていると判断する。
(6）施工管理および環境管理
ア
施工管理
本工事の施工管理は「東京都土木工事標準仕様書」によ
るものとなっており、工事内容は工事設計書により、工事
全体の概要、期間、工事種別・施工延長、その他を規定し
ている。
本工事の着工に当たり、工事で使用する水準点について
は、口頭で請負業者に伝えてあるとの説明を受けた。
本工事の重要な工種である安定処理工は、土質試験の結
果にもとづき適切に行われていることを確認した。
現場の施工状況は整然としており、市民の目から見ても
本工事に対して好印象を与えていると思われる。今後も引
き続き、現場内の整理整頓が図られるよう指導願いたい。
イ
品質管理
本工事の主な材料は、歩車道境界ブロック、緑地帯用ブ
ロック等のコンクリート製品等の工場生産品が多い。今回
の設計では、集水ますは現場施工であったが、品質を考慮
して工場で生産したものを搬入していた。集水ますを現場
において施工する場合、気象条件等により品質への影響を
受けやすいことを考慮して、現場打ちのますを工場製品に
変更したことは、品質確保の観点から適切であると判断す
る。
その他の工種の品質管理については、施工中であり、今
回の調査では確認することができなかった。
ウ
環境管理
現場における環境管理は、「東京都土木工事標準仕様書」
および「東京都建設リサイクルガイドライン」にもとづき、
工事に伴う公害対策や周辺地域の影響を考慮しているこ
- 5 -
とを確認した。
エ
建設副産物処理
建設発生土に関しては、特記仕様書に再利用するものと
して搬出することが記載されており、発生する建設廃材の
コンクリート塊やアスファルト塊等についても同様に搬
出先を記載してあり、建設リサイクルを考慮した点につい
て、適切であると判断する。
オ
地元説明
工事に関する地元説明は、特に実施していないが周辺住
民を代表する自治会長への説明と回覧板等により、工事の
理解と協力をお願いしていることから、地元に対して適切
に対応していると判断する。
(7）現場管理
ア
現場掲示物
建設業の許可証、施工体系図、現場代理人および監理技
術者、労災保険成立表等について作業場内に適切に表示し
てあることや交通整理員の配置、道路標識、工事件名板、
広報板等の掲示板を確認した。
また、本工事の現場担当の監理技術者に対して「監理技
術者資格者証」の提示を求め所持を確認した。
以上現場における工事状況の確認の結果、現場掲示物関
係等については、いずれも適切であると判断する。
イ
安全管理
現場の工事請負業者からは、労働災害の事故防止の観点
から安全指示を行う工事安全打合せ簿を確認できなかった。
新規入場者教育および安全訓練については、実施報告書
により確認した。
現場では、建設機械の持ち込み許可証および取扱い責任
者を明示したステッカーを確認できなかった。
現場内の整理整頓が行き届き、作業の安全が確保できる
環境が整備されており、工事用車両には歯止めが施されて
いた。
- 6 -
このような良好な状態は、事故防止に効果的であり、工
事が完了するまで継続されるよう指導願いたい。
ウ
出来形管理
現在、施工中で本格的な出来形管理が行われていないが、
完成に向けて整理すべき出来形管理については、「東京都
土木工事標準仕様書」にもとづき、工種ごとのデータを正
確に作成することが望ましい。
また、工事記録写真についても「工事撮影基準」にもと
づき、撮影漏れのないようチェックリストを作成し、確認
しながら工事を進めるよう努められたい。
エ
環境管理項目等
建設機械については、「東京都土木工事標準仕様書」に
記載されている排出ガス基準および騒音振動対策基準に
もとづき使用されていることを、機械に貼り付けたステッ
カーにより確認した。
熱帯材使用型枠やアスベスト含有建設資材に関しては、
現場で使用していないため、対象外と判断した。
オ
工事打合せ簿（所管課と請負業者）
所管課と請負業者の間で取り交わす「工事打合せ簿」に
関する書類について、その流れが明確ではなかった。
２
要望等
今回の工事技術調査では、次のとおり改善されることが望ま
しい事項が見受けられたことから、対応を図られるとともに、
今後の工事全般について参考とされ、適正な工事の執行に努め
られたい。
(1) 工程管理
行程表については、進捗状況が記載されていないことから、
今後は、実施工程の進捗状況（進捗率）を客観的に把握する
よう工程管理を図られたい。
(2) 施工管理
ア
工事着工に当たり使用する水準点については、請負業者
に対して口頭で指示していたが、使用する水準点を確実に
- 7 -
するため、今後は文書で指示するよう改善を図られたい。
イ
施工体制台帳については、協力業者の専任技術者資格の
写しを添付するよう指導願いたい。
(3) 現場管理
所管課と請負業者の間で取り交わす「工事打合せ簿」に関
する書類については、工事の状況を反映するように「指示」
「協
議」「承諾」「提出」等の内容を具体的に把握するとともに、
工事打合せの一連の整合性が図られるよう整備されたい。
(4) 安全管理
ア
建設機械に貼付する持ち込み許可証および取扱い責任者
名を明示したステッカーについては、見える箇所に掲示す
るよう指導願いたい。
イ
労働災害の事故防止の観点から、日常の安全活動におい
て日々記録する工事安全打合せ簿については、整備するよ
う指導願いたい。
- 8 -

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