2010 年 11 月１日 マスコミ論⑤ 放送メディア 1. ラジオの時代 （１） 放送の世紀 ① 1906 年：世界最初のラジオ放送 ② 米ウェスチングハウス社のデービス副社長、ラジオに着目 1920 年 11 月２日：大統領選の開票日に開局 ③ 1920 年代：米国で放送局開局相次ぐ 1925 年：全米で 571 局、ラジオ所有世帯 275 万世帯（普及率 10.1％） ④ 1922 年：英仏、ソ連でもラジオ放送開始 （２） 日本のラジオ放送 ① 1923 年：関東大震災で情報不足、混乱 政府「放送用私設無線電話規則」を公布：放送事業は民営、電波は許可制 ② 1925 年３月１日：社団法人東京放送局（ＪＯＡＫ）が第一声 同年６月：大阪（ＪＯＢＫ）、７月名古屋（ＪＯＣＫ）が開局 →1926 年：３局を統合、日本放送協会（ＮＨＫの前身） ③ 逓信省の監督統制：各放送局に放送監督官配置→原稿の事前チェック ④ 占領時代 連合軍総司令部（ＧＨＱ）、軍国主義の排除にマスコミ利用 プレスコード（新聞準則）、ラジオコード（放送準則）を指令 1947 年：放送制度の準備に関する「ファースト・メモ」 1951 年：電波管理委員会、14 地区 16 社の民放ラジオ局に予備免許 ⑤ 全国初の民間放送 1951 年９月１日朝６時：名古屋の中部日本放送（ＣＢＣ）開局 同日正午：大阪の新日本放送（ＮＪＢ、後の毎日放送）開局 2. テレビの時代 （１） テレビの本放送開始 正力松太郎・読売新聞社長が日本テレビ放送網を設立 ① 1953 年２月：ＮＨＫ東京テレビジョン局が開局 ６月：日本テレビ放送開始 ② 1957 年：田中角栄郵政相「第 1 次チャンネルプラン」 ＮＨＫ７局、民放テレビ 34 社 36 局に予備免許 ③ 増大するテレビ広告費 2009 年広告費＝テレビ 1 兆 7,139 億円、新聞 6,739 億円、ラジオ 1,370 億円 1 （２） 衛星放送のカラー化 ① 衛星放送 1963 年 11 月 23 日：日米の衛星放送開始→最初の映像：ケネディ大統領暗殺 1969 年７月 21 日：アポロ 11 号、月面着陸の中継 ② カラー化 1960 年：カラー放送開始 1964 年：東京オリンピック開会式のカラー放送 1966 年：カラー用のマイクロ回線網が完成→全国でカラー放送 ③ ベトナム戦争は「テレビの戦争」 ④ 技術の進歩 ＥＮＧ（Electronic News Gathering）、ＳＮＧ（Satelite News Gathering） 3. 多メディア時代 （１） ＣＡＴＶ（ケーブルテレビ） ① 難視聴対策用に地上テレビの再送信や自主制作番組制作としてスタート ② ＣＡＴＶ普及率 自主放送を行うＣＡＴＶ事業者：535 社、682 施設（2010 年３月現在） 世帯普及率：46.7%、2,478 万世帯→2010 年度末に 50％も ③ ケーブルの空き容量を利用 インターネット接続、ＩＰ電話などのサービス→放送と通信サービスを併用 （２） 衛星放送：難視聴対策としてスタート ① 1984 年：ＢＳ－２ａを利用したＮＨＫの衛星試験放送開始 ② 1989 年：ＮＨＫの衛星放送：ＢＳ-１、ＢＳ-２による 24 時間放送 ③ 1991 年：衛星民放第１号、日本衛星放送（ＷＯＷＯＷ）が開始 ④ 2000 年 12 月：ＢＳデジタル放送開始 ⑤ 衛星放送ＣＳ ＣＳ：遠隔地への電話サービスの充実強化を狙ったメディア→テレビに利用 1992 年：ＣＳアナログ放送 1996 年：デジタル放送開始→2000 年：「スカイパーフェクトＴＶ！」に統合 （３） 激動の時代の放送 ① 1988 年９月：昭和天皇崩御 ② 1995 年 1 月；阪神淡路大震災：ラジオ放送が災害時のメディアに大きな役割 ③ 1991 年１月：湾岸戦争：ＡＢＣとＣＮＮがバグダットから生中継 ④ 2001 年９月：米国同時多発テロ→アフガン戦争 ⑤ 2003 年：イラク戦争→通信衛星と移動中継施設で戦場の生中継 4. 放送産業の構造と特質 2 （１） 公共放送と商業放送の二元体制 ① 1950 年：電波法と放送法の成立 ＮＨＫのラジオ独占時代→公共放送と商業放送の２元体制 ② 1953 年：テレビ放送も２元体制を引き継ぐ （２） 世界の主流は公共放送、商業放送の二元体制 ① 西欧：公共放送単独体制から商業放送の参入を承認 ② 米国：３大ネットワークなど商業放送主義から公共放送追加 ③ アジア：韓国、中国も２元体制に （３） 財源 ① 公共放送：受信料方式、受信料と広告収入の併用方式、国の交付金、寄付金 ② 商業放送：広告方式、有料方式 （４） ２元方式導入の理由 ① 戦後、民主主義を根付かせる（日本） ② 商業放送の広告需要の増大で経済振興（フランス、ドイツ） ③ 消費者の多チャンネル欲求（モア・チャンネル） ④ ２元体制の意義：公共、商業放送の補完による「情報の多元化」 （５） 全国放送と県域放送 ① 地上波では全国放送をＮＨＫ、県域放送を民放が分担 ② 民放への出資者 「主たる出資者、役員及び審議機関の委員はできるだけ放送対象地域の住民」 ③ 放送対象地域の免許：通常は１県１地域 （６） 民放テレビのネットワーク ① 全国ネットワークの必要性 民放：地域社会を基盤が原則→在京各局をキー局にネットワーク ② ネットワーク（ニュースが中心） ■ ＡＭラジオ ・ 東京放送（ＴＢＳ）をキー局にしたＪＲＮ ・ ニッポン放送・文化放送の２局をキー局にしたＮＲＮ ■ ＦＭ放送 ・ エフエム東京をキー局にＪＦＮ（全国ＦＭ協議会、81 年） ・ エフエムジャパンをキー局にＪＦＬ（ジャパンエフエムリーグ、93 年） ・ 外国語ＦＭ局ネットワーク：ＭＥＧＡ－ＮＥＴ ■ テレビ ・ 東京放送（ＴＢＳ）キー局：ＪＮＮ（ジャパン・ニュースネットワーク） ・ 日本テレビ（ＮＴＶ）キー局：ＮＮＮ（日本ニュースネットワーク） 3 ・ フジテレビ（ＣＸ）キー局：ＦＮＳ（フジニュースネットワーク） ・ テレビ朝日をキー局：ＡＮＮ（オールニッポン・ニュースネットワーク） ・ テレビ東京キー局：ＴＸＮ ③ テレビネットワークの目的 ネットワーク番組は原則として放送を義務づけられる ④ 地方局の全番組に占めるネットワーク番組の割合：80～90％ 民放事業者数（2004 年３月末） 地上系一般放送事業者 （362 社） テレビジョン放送 127（単営 92、兼営 35） 中波（ＡＭ）放送 47（単営 12、兼営 35） 1（単営 1、兼営０） 短波放送 超短波（ＦＭ）放送（コミュニティ放送を除く） 53（単営 53、兼営０） 2（単営 2、兼営０） 超短波（ＦＭ）文字多重放送（同上） 167 コミュニティ放送 衛星系一般放送事業者 （134 社） ＢＳアナログ放送 2（単営 0、兼営 2） ＢＳデジタル放送 19（単営 13、兼営 6） 東経 110 度ＣＳデジタル放送 17（単営 13、兼営 4） ＣＳ放送（東経 110 度ＣＳデジタル放送を除く） 105（単営 101、兼営 4） 有線テレビジョン放送（ケーブルテレビ）事業者 571 自主放送を行う事業者数 5. テレビ業界の売り上げ規模 （１） 成長する衛星系事業とケーブルテレビ事業 億円 テレビ産業の売上高 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 34,298 34,083 35,124 1997年 1998年 1999年 地上系放送 37,378 37,689 2000年 2001年 衛星系放送 38,356 37,355 2002年 2003年 ＣＡＴＶ事業者 4 39,698 2004年 ＮＨＫ （２） テレビ業界の売上高ランキング ①フジテレビジョン 324,604 ②日本テレビ放送網 256、504 ③東京放送（ＴＢＳ） 244,900 ④テレビ朝日 208,737 ⑤テレビ東京 98,228 ⑥スカイパーフェクトＴＶ 75,875 ⑦読売テレビ放送 66,895 ⑧朝日放送 66,100 ⑨ＷＯＷＯＷ 61,531 ⑩毎日放送 59,769 6. 制度的メディア （１） 電波法と放送法 放送の特質：放送は制度的メディア→他のメディアと異なる ① 電波法に基づく免許事業である ② 番組の内容に言及する放送法がある ■ 放送を規制する理由 ・ 放送が使用する電波には限界がある（電波の希尐性） ・ 社会的影響が大きなメディアである ・ 活字に比べ理解しやすい（大衆把握力が大きい） （２） 免許事業（放送局は無線局の一種） （３） 放送法の番組規制 ■ 「番組編集準則」 （放送事業者が番組制作で守ること、放送法第３条の２） 「公安及び善良な風俗を害しない」「政治的に公平」「事実をまげない」「対立 する問題は出来るだけ多くの角度から論点を明確に」 ■ 「番組種目間調和の原則」 教養番組、教育番組、娯楽番組など放送番組の調和を保つ（放送法第３条の２） （４） 放送の概念の変化 多メディア・多チャンネル化とデジタル化：放送と通信の垣根が低下 ■ 放送の定義（放送法第２条） 「 『放送』とは、公衆によって直接受信されることを目的とする無線通信の送信」 ■ 放送の概念のあいまい化 ① 日本衛星放送（ＷＯＷＯＷ）： 「不特定多数」でなく「特定多数」 ② ＣＳ放送事業者、ケーブルテレビ事業者など委託放送事業者 5 →「直接受信」ではなく「間接受信」、 「無線通信」でなく「有線通信」 7. 規制緩和と放送事業 （１） ハード・ソフトの一致原則 ① 放送事業者は財政的基礎があること（電波法第７条） ② 財政的基礎を維持するには、放送事業者は放送局の免許を受けたもの 放送事業者は放送施設の所有者であること→ハードとソフトが一致する （２） ハード・ソフトの分離 ハード（委託放送事業者）、ソフト（受託放送事業者） ① 放送法改正：1989 年:委託放送制度の導入 →ＣＳ放送など放送施設を持たない委託放送事業者を放送事業者に追加 ② 2000 年開始のＢＳ放送にも適用 ③ 小泉内閣ＩＴ戦略本部・ＩＴ関連規制改革専門調査会報告書 →通信、放送設備の保有者と、番組などコンテンツ制作者の分離が望ましい ④ 地上波でのソフト・ハード分離は棚上げ状態 （３） マスメディアの集中排除原則 ① 社会的影響力のある放送メディアが特定の尐数者に集中することを防止 ② 集中排除原則の緩和 8. デジタル放送の時代 （１） 衛星デジタル放送 1996 年 10 月：ＣＳデジタル放送スタート 2000 年 12 月：ＢＳデジタル放送スタート 2002 年 3 月： 110 度ＣＳ放送を開始 （２） ＣＳデジタル放送の事業者 ① 受託放送事業者（通信衛星の所有者２社） ■日本サテライトシステムズ（ＪＣＳＡＴ） 伊藤忠・三井物産・日商岩井グループ：ＪＳＡＴ系衛星を所有・運営 ■宇宙通信（ＳＣＣ） ：三菱グループ：スーパーバード系衛星を使用 ② 衛星放送事業者（通称、プラットフォーム） 衛星所有者から放送用チャンネルを借り受け、チャンネル編成 ③ 委託放送事業者 番組を供給する事業者、放送法で認定を得た事業 （３） 地上波テレビ放送のデジタル化 2003 年：３大都市圏でデジタル放送開始 2011 年：地デジ完全移行→世界 20 ヶ国がデジタル化 6
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