多文化社会における主流言語教育の研究
オーストラリアの移民英語プログラム
（Adult Migrant English Program)を中心に
聞き取り調査にもとづいた 成人移民英語プログラム研究所
(AMEP Research Centre)の役割と課題の考察
研 究 種目 ： 若手研究（ B）
研 究 期間 ： 2008～2009
課 題 番号 ： 20730536
渡辺幸倫（相模女子大学）
2010 年 7 月
目次
はじめに
1
研究概要
2
第一部：研究の報告
9
序論
10
第 1 章 ： AMEP お よ び AMEP RC の 概 要
12
第 2 章：インタビュー調査の概要
16
第 3 章：インタビューの分析
18
結論
26
31
第二部：研究協力者からの寄稿
1.
FINAL REPORT
32
Kimie, Takahashi, PhD（ The Adult Migrant English Program
Research Centre
The Department of Linguistics,
Macquarie University, Australia）
2.
Prospect Journal の研 究 動 向
― ― オ ー ス ト ラ リ ア Adult
Migrant English Program 施 策 の 一 環 と し て ― ―
43
樋口くみ子（一橋大学大学院・博士後期課程）
第三部：資料翻訳
53
はじめに
54
1971 年 移 民 （ 教 育 ） 法 （ 抄 訳 ）
55
1992 年 移 民 （ 料 金 ） 法 （ 抄 訳 ）
62
はじめに
こ の 報 告 書 は 2008 年 度 ～ 2009 年 度 に わた っ て 、文 部 科学 省 科学 研 究 費（ 若
手 B）の 助 成 を 受 け て行 っ た 、
「 多 文 化 社 会に お け る 主 流 言語 教 育の 研 究 オ ー
ス ト ラ リ ア の 移民 英 語プ ロ グ ラ ム を 中心 に 」
（ 研 究 課 題 番 号：20730536）の 成
果 を ま と め た もの で ある 。
近 年 、 日 本 の多 く の地 域 で 多 文 化 ･多 民 族化 へ の 積 極 的 な対 応 が迫 ら れ て い
る に も か か わ らず 、十分 な 将 来 像 を 描け ず にい る 。一 方 、オー ス トラ リ ア が 排
他 的 な 白 豪 主 義か ら 多文 化 主 義 へ と 政策 を 大転 換 さ せ 、多 くの 問 題を 抱 え な が
ら も 現 在 の 多 民族 の 共生 す る 社 会 を 築い た 経験 が 注 目 を 集 めて い る。
オ ー ス ト ラ リ アが 多 文化 主 義 政 策 を 進め て いく 過 程 で 全 国 プロ グ ラム で あ
る 成 人 移 民 英 語プ ロ グラ ム（ Adult Migrant English Program、AMEP）が 果
た し た 役 割 は 大き く 、そ の 活 動 に つ いて は 我が 国 で も 1990 年 代 初 頭 か ら 研 究
の 蓄 積 が 行 わ れて き た 。そ こ で 本 研 究で は 、先 行 研 究 を 基 礎に し なが ら も 、こ
れ ま で 扱 わ れ てこ な かっ た 成 人 移 民 英語 プ ログ ラ ム 研 究 所 （ AMEP Research
Centre、 AMEP RC、 1989-2009） を 中 心 に考 察 を 進 め た 。 AMEP RC は 、 本
研 究 期 間 中 で ある 2009 年 末 の 閉 鎖 1 ま で AMEP の 教 材 や カ リ キ ュラ ム の 開 発 、
学 習 者 に 関 す る各 種 調査 研 究 を 行 い 、学 習 者や 社 会 の ニ ー ズ を AMEP の あ り
方 に 取 り 入 れ てい く 上で 重 要 な 役 割 を果 た して き た 。こ の よう な 仕組 み を 中 心
に 積 み 重 ね て きた オ ース ト ラ リ ア の 経験 を 批判 的 に 検 討 す るこ と で、日 本 の 移
民 政 策 へ の 示 唆を 得 るこ と を 本 研 究 の目 的 とし た い 。
な お 、本 報 告 書 で は 、以 上 の 研 究 の 報告 を 第一 部 と し た 上 で、第 二部 に 研 究
協 力 者 の 論 考 、第 三 部に 移 民 教 育 関 連法 の 翻訳 資 料 を お く 三部 構 成と し た 。
第 二 部 で は 、 研究 協 力者 と 交 わ し た 議論 の うち 第 一 部 に 含 める こ とが で き な
か っ た 論 点 を 反映 す る こ と で 、 本 研 究の 全 体像 を 示 す こ と に努 め た。 論 考 を
寄 せ て く れ た AMEP RC 所 属 の Dr. Kimie Takahashi、 一 橋 大 学の 大 学 院 生
で あ る 樋 口 く み子 氏 に改 め て 感 謝 し たい 。 第三 部 は 移 民 へ の英 語 教育 を 定 め
た 1971 年 移 民（ 教 育）法 、及 び 1992 年 移 民（ 料 金）法 の 翻訳 であ る 。両 法
は 、現 在 の AMEP の あ り 方 を 規 定 し てい る 点で き わ め て 重 要な 意 味を 持 っ て
い る に も か か わら ず 、日 本 で 詳 し く 紹介 さ れて い な い こ と から 、 この 機 会 に
試 訳 を 提 示 す るこ と とし た 。
本 研 究 に は 論 究や 論 証が 不 十 分 な 点 も多 く 汗顔 の 至 り だ が 、率 直 なご 意 見 を
頂 け れ ば 幸 い であ る 。
1
この閉鎖は決定が急であったこともあり関係者に衝撃を与えた。今後の仕組みのあり方は
未 だ 不 明 だ が 、 日 本 へ の 示 唆 を 探 る に あ た っ て 一 時 代 を 彩 っ た AMEP RC を 含 め た 仕 組 み を 検
討することの価値に変わりはないと考える。
1
研究概要
研 究 種 目 ： 若手 研 究 （ B）
研 究 期 間 ： 2008～ 2009
課 題 番 号 ： 20730536
研 究 課 題 名（ 和 文 ）:多文 化 社 会 に お ける 主 流言 語 教 育 の 研 究 オ ース ト ラ リ ア
の 移 民 英 語 プ ログ ラ ムを 中 心 に
研 究 課 題 名 （ 英 文 ） : Education of the mainstream language in a multicultural
society –Australian Adult English Program研 究 代 表 者 :渡 辺 幸倫（WATANABE YUKINORI）
研 究 者 番 号 ： 60449113
研 究 成 果 の 概 要 （ 和 文 ）：
本 研 究 で は 、多 文 化社 会 に お け る 主流 言 語教 育 の 持 つ 課 題を 考 察す る た め に 、
オ ー ス ト ラ リ アに お ける 成 人 移 民 英 語プ ロ グラ ム （ Adult Migrant English
Program、AMEP）の 展 開 を 、プ ロ グ ラム に関 す る 総 合 的 な研 究 を行 っ て い る
成 人 移 民 英 語 プロ グ ラム 研 究 所 （ AMEP Research Centre、 AMEP RC、
1989-2009）の 役 割 に注 目 し 、運 営 や 研究 活動 、そ し て 関 係 各者 との 協 働 の あ
り 方 を 検 討 し た。
具 体 的 に は 、各 種 の文 献 に よ る 調 査に 加 えて 、同 研 究 所 の主 要 な研 究 所 員 7
人 に イ ン タ ビ ュー を 行い（ 2008 年 8 月 ）、各 研 究 員 の 研 究 所で の 役割 、業 務 と
し て 行 っ て い る研 究 内容 、 研 究 へ の 動機 ・ 目標 、 研 究 遂 行 上の 課 題の 4 つ を
中 心 に 語 っ て もら い 内容 を 分 析 し た 。結 論とし て は 、AMEP RC が 果 た し て い
る 役 割 は 、1）広 く 社会 に お け る 移 民に 対 して 存 在 す る 様 々な 社 会的 要 請 の 取
捨 選 択 、 2） そ れに 基づ い た 研 究 や 教師 教 育の プ ロ ジ ェ ク トの 遂 行、 3） 専 門
的 な 意 見 と し ての 研 究成 果 の 移 民 市 民権 省 (Department of Immigration and
Citizenship)への 提 出、4）こ れ ら 一連 の 仕組 み を 通 し て AMEP の 教 育 プ ロ グ
ラ ム を 向 上 さ せる こ とな ど が 確 認 さ れた 。ただ し 、各 種 の プロ ジ ェク ト の 計 画
作 成 段 階 か ら 学問 的 必要 性 や 現 場 の 教師 の 要望 だ け で な く 政府 の 意図 が 考 慮
さ れ て い る こ と、プ ロジ ェ ク ト の 承 認は 政 府の 方 針 に 強 い 影響 を 受け て い る こ
と な ど か ら 、結果 と して 移 民 省 の 意 図を 学 問的 に 権 威 付 け る役 割 を果 た し て い
る と い う 側 面 も指 摘 でき た 。ま た 、多く の 研究 員 か ら 任 期 制の 研 究職 で あ る こ
と に 起 因 す る 懸念 が 語ら れ た 。こ れ は研 究 遂行 上 の 強 い 動 機に な って い る と と
も に 精 神 的 に 大き な 負担 に も な っ て いる 事 も観 察 さ れ た 。
本 研 究 の よ うに 社 会の 要 請 と 現 場 の言 語 教育 と の つ な が りを 可 視化 し て い
く 作 業 は 、移 民の 権 利保 障 の 枠 組 み を明 ら かに す る こ と で あり 、多文 化 社 会 に
お け る 主 流 言 語教 育 の持 つ 課 題 を 考 察す る こと で も あ る 。多文 化・多 民 族 化 が
加 速 す る 日 本 のあ り 方を 構 想 す る 際 には 有 用な 視 点 と な る こと で あろ う 。
2
研 究 成 果 の 概 要 （ 英 文 ）：
This research project examines the Australian Adult Migrant English Program
(AMEP), a federally-funded settlement program through the Department of
Immigration and Citizenship (DIAC). The objective of the project is two -fold: first,
it aims to illuminate the role of AMEP research Centre (AMEP RC, 1989 -2009),
particularly with regards to the experience of its researchers and administrative staff.
The AMEP RC was established at Macquarie University, Australia, in 1989 in order
to improve the AMEP Program and provided various research and development
services until 2009. Second, the project endeavors to explore the ways in which
AMEP RC’s experience can be meaningfully applied to Japan’s future language
program for adult migrants.
To this end, I conducted interviews and fieldwork with seven staff members
of the AMEP RC, including the Executive Director, in August 2008. The interviews
lasted approximately 60 to 90 minutes and the following questions were asked; a)
their role at the research centre, b) their experience in conducting research projects
and providing other types of AMEP- related services, c) their motivation and goals
as researchers and d) challenges they face at the research centre.
The main findings of the project are as follows: The AMEP RC; 1) selects
research topics based on the needs of clients and a wider society as well as the
academic expertise of its researchers, in consultation with the funding body, DIAC,
2) conducts a various types of research and provide tea cher development workshops
and 3) reports its research outcomes to DIAC. This flow ensures that the program is
constantly enhanced based on findings from their cutting -edge research. At the same
time, however, it was also voiced that the funding arrangemen t accorded limited
flexibility to the AMEP RC in terms of selecting research topics, for example. In
addition, several staff members raised their concern regarding the condition of their
employment at the research centre. The majority of the staff members were hired on
a contract basis, and they expressed a great deal of stress from having to perform at
work and look for further employment at the same time.
In conclusion, the project found that the AMEP RC played an important role
in improving the quality of the AMEP Program and the AMEP model has significant
potential for the Japanese system, particularly in terms of integrating research
findings into settlement programs. However, the funding process and hiring schemes
employed at the AMEP RC may not be directly applicable. Further study is needed to
elucidate what types of hiring and funding processes are most effective in the
Japanese context.
3
交付決定額
（金 額 単位 ： 円 ）
直接経費
間接経費
合
計
2008 年 度
600,000
180,000
780,000
2009 年 度
800,000
240,000
1,040,000
1,400,000
420,000
1,820,000
総計
研 究 分 野 ： 社 会科 学
科 研 費 の 分 科 ・細 目 ：教 育 学 ・ 教 育 社会 学
キ ー ワ ー ド ： オー ス トラ リ ア ・ 移 民 ・英 語 教育 ・ Adult Migrant English
program・ AMEP Research Centre
１．研究開始当初の背景
日 本 で 人 口 減 尐に よ る労 働 力 不 足 を 始め と する 経 済 的 理 由 など か ら政 策 的
な 移 民 受 け 入 れが 不 可避 で あ る と 論 じら れ るよ う に な っ て 久し い 。日 本 に お け
る 外 国 人 登 録 者数 は 、2007 年 に 208 万 人 を 超 え 、外 国 人 の 集 住地域 で は 、多
文 化 ･多 民 族 化は 日 常的 な 景 観 と な って い る。 近 年 、 外 国 人登 録 者数 が 地 域 住
民 の 約 半 数 と 国内 で もき わ め て 外 国 人住 民 の割 合 が 多 い と され る 新宿 区 百 人
町・大 久 保 地 区で は 、急 速 な 都 市 空 間の 変 容が 進 ん で お り 、日 本 社会 へ の 主 体
的 な 参 画 に は 日本 語 力が き わ め て 重 要な 役 割を 果 た し て い るこ と が指 摘 さ れ
て い る 。し か し、残 念な が ら 外 国 人 住民 の 中で も 特 に 学 齢 期に な い成 人 に 対 す
る 日 本 語 教 育 は地 方 自治 体 や 市 民 ボ ラン テ ィア ベ ー ス で の 様々 な 取組 は あ る
も の の 、 日 本 全国 を 俯瞰 し た 総 合 的 な教 育 の方 針 を 見 る に 至っ て いな い 。
一 方 、オ ー ス トラ リア で は 1970 年 代 に は 非 常 に 排 他 的 な白 豪 主義 か ら 多 様
な 人 々 を 受 け 入れ る 多文 化 主 義 へ と 移民 政 策を 大 転 換 さ せ 、現 在 は多 く の 課 題
を 持 ち な が ら も多 民 族の 共 生 す る 社 会を 築 いた と 一 定 の 評 価を 得 てい る 。こ の
過 程 で 全 国 プ ログ ラ ムで あ る オ ー ス トラ リ アに お け る 成 人 移民 英 語プ ロ グ ラ
ム（ Adult Migrant English Program、AMEP）が 果 た し た 役 割は 大 き く 、特
に 多 文 化 主 義 政策 下 では 移 民 の 権 利 の保 障 や社 会 へ の 参 画 を支 え る機 能 を 果
た し て き た と 考え ら れて い る 。こ の よう な 経過 を た ど っ た オー ス トラ リ ア の 経
験 を 批 判 的 に 検討 す るこ と は 、日 本 の移 民 施策 へ の 示 唆 を 求め る 上で 高 い 価 値
がある。
２．研究の目的
AMEP の 活 動 は 我 が 国 で も 1990 年 代 初 頭 か ら 注 目 を 集 めて お り、そ の プ ロ
グ ラ ム の 運 営 、歴 史 的展 開 、社 会 に おけ る 位置 付 け 、教 育 内容 な どに つ い て は
一 定 の 研 究 の 蓄積 が ある 。そ こ で 本 研究 で は、こ れ ら の 研 究を 基 礎に し な が ら
も 、 こ れ ま で 扱わ れ てこ な か っ た 成 人移 民 英語 プ ロ グ ラ ム 研究 所 （ AMEP
Research Centre、AMEP RC、1989-2009）に 注 目 する 。AMEP RC は 、2009
4
年 末 の 閉 鎖 に 至る まで AMEP の 教 材 や カ リ キ ュ ラ ム の 開発 、 学習 者 に 関 す る
各 種 調 査 研 究 を行 い 、移 民 の 権 利 保 障や 社 会参 画 を 指 向 す る AMEP の あ り 方
に 重 要 な 役 割 を果 た して き た 。
以 上 を 踏 ま え 、本 研 究の 目 的 を 、こ のよ う な仕 組 み に よ っ て積 み 重ね て き た
オ ー ス ト ラ リ アの 経 験を 批 判 的 に 考 察す る こと と し 、日 本 の移 民 政策 へ の 示 唆
を 得 る こ と を 念頭 に 、AMEP RC の 活 動 や 役 割 を 行 政 担 当 者を は じめ と す る 関
係 各 所 と の 協 働の 枠 組み の 中 で 検 討 した 。
３．研究の方法
文 献 資 料 に よる 検 討を 基 礎 に し な がら 、現地 に お け る 調 査 を 2008 年 8 月 5
日 ～ 29 日 と 2009 年 7 月 9 日 ～ 19 日 の 二 回 行 い 、 ま た 、 2009 年 11 月 16 日
～ 20 日 に は AMEP RC の 研 究 員 高 橋 君 江 博士 を 招 聘 し 情 報収 集 およ び 研 究 内
容 の 検 討 を 行 った 。 それ ぞ れ の 位 置 づけ は 、 2008 年 8 月 の 調 査 は 現 地 に 長 期
間 滞 在 し AMEP RC の 観 察 を し な がら も 本研 究 の 中 心 と なる イ ンタ ビ ュ ー を
実 施 し た 。 2009 年 7 月 の 二 回 目 の 現地 調 査で は イ ン タ ビ ュー 対 象者 を 中 心 に
前 年 の 調 査 の 成果 に 対す る フ ィ ー ド バッ ク を収 集 し た 。2009 年 11 月 の 研 究 員
招 聘 で は 、現 地の 文 脈、影 響 か ら 離 れた 日 本で そ れ ま で の 研究 成 果に 対 す る 意
見 交 換 や 2009 年 末 の閉 鎖 に 向 か う AMEP RC の 状 況 な ど に つ いて の 聞 き 取 り
を 行 っ た 。 ま た、 2009 年 の 年 3 月 17～ 23 日 に 研 究 協 力 者を 現 地に 派 遣 し 、
AMEP RC 閉 鎖 後 の 研 究 の あ り 方 に つい て 調査 し た 。
４．研究成果
結 論 と し て は、AMEP RC が 果 た し て い る 役 割 は 、１ ）広く 社会 に お け る 移
民 に 対 し て 存 在す る 様々 な 社 会 的 要 請の 取 捨選 択 、２ ）そ れに 基 づい た 研 究 や
教 師 教 育 の プ ロジ ェ クト の 遂 行 、３ ）専 門 的な 意 見 と し て の研 究 成果 の 移 民 市
民 権 省 (Department of Immigration and Citizenship)へ の 提 出 、４ ） こ れ ら
一 連 の 仕 組 み を通 して AMEP の 教 育 プ ロ グ ラ ム を 向 上 させ る こと な ど が 確 認
さ れ た 。た だ し、各 種の プ ロ ジ ェ ク トの 計 画作 成 段 階 か ら 学問 的 必要 性 や 現 場
の 教 師 の 要 望 だけ で なく 政 府 の 意 図 が考 慮 され て い る こ と 、プ ロ ジェ ク ト の 承
認 は 政 府 の 方 針に 強 い影 響 を 受 け て いる こ とな ど か ら 、結 果と し て移 民 省 の 意
図 を 学 問 的 に 権威 付 ける 役 割 を 果 た して い ると い う 側 面 も 指摘 で きた 。
本 研 究 の よ うに 社 会の 要 請 と 現 場 の言 語 教育 と の つ な が りを 可 視化 し て い
く 作 業 は 、移 民の 権 利保 障 の 枠 組 み を明 ら かに す る こ と で あ り 、多文 化 社 会 に
お け る 主 流 言 語教 育 の持 つ 課 題 を 考 察す る こと で も あ っ た 。先 述 の通 り
AMEP RC は 、本 研 究 期 間 の 末 で も あ る 2009 年 末 に 一 部 機 能 を 残し て 閉 鎖 さ
れ た 。 し か し 、多 文 化主 義 政 策 の 下 で 20 年に わ た っ て AMEP を 支 え て き た
AMEP RC を 中 心 と し た 仕 組 み を 分 析す る こと は 、多 文 化・多 民 族化 が 加 速 し
つ つ あ る 日 本 のあ り 方を 構 想 す る 際 に有 用 な視 点 と な る こ とで あ ろう 。
5
５．主な発表論文等
2 件）
〔 論 文 等 〕（ 計
渡 辺 幸 倫 , 「 オー ス トラ リ ア 成 人 移 民英 語 プロ グ ラ ム (Adult Migrant English
Program)の 研 究： 成人 移 民 英 語 プ ログ ラ ム研 究 所 (AMEP Research Centre)
の 役 割 と 課 題：聞 き 取り 調 査 を 中 心 に」,『相 模 女 子 大 学 文化 研 究』, 第 28 号 ,
2010, pp.1-17
渡 辺 幸 倫 , 「 オ ー ス トラ リ ア 人 に な るた め のテ ス ト － シ ティ ズ ンシ ッ プ テ ス
ト に 関 す る 論 争の 考 察」早 稲 田 大 学 オー ス トラ リ ア 研 究 所 編『 オ ース ト ラ リ ア
研究
多 文 化 社会 日 本へ の 提 言 』, オセ ア ニア 出 版 , 2009 年 , pp.11-29（ 全 260
ページ）
〔 学 会 発 表 等 〕（ 計
3 件）
渡 辺 幸 倫 , ―Adult language learning in Japan‖ Adult Migrant English
Program Research Centre, Macquarie University, Australia,
2008 年 8 月 21 日
渡 辺 幸 倫 ,「 オ ー ストラ リ ア 成 人 移 民英 語 教育 の 研 究 」, 日 本社 会教 育 学 会（和
歌 山 大 学 ） , 2008 年 9 月 20 日
渡 辺 幸 倫 ,「オ ー ス トラ リ ア の 成 人 移民 に 対す る 教 育 の 研 究」 , 日本 国 際 教 育
学 会 （ 東 京 外 語大 学 ） , 2009 年 9 月 13 日
〔 図 書 〕（ 計
1 件）
（翻訳）
イ ン グ リ ッ ド ・ピ ラ ー（ 渡 辺 幸 倫 訳 ）「 英 語を 通 し た 社 会 的包 摂 —言 語 政 策 と
移 民 計 画 」川 村 千鶴 子、近 藤 敦 、中 本 博 皓 編著『 多 文 化 政 策 への アプ ロ ー チ 』,
明 石 書 店 , 2009 年 , pp.259-261（ 全 288 ペ ー ジ ）（ 研 究 対象 の AMEP RC 所 長
に よ る オ ー ス トラ リ アの 移 民 に 対 す る英 語 教育 政 策 に つ い ての 小 論の 翻 訳 ）
〔その他〕
ホームページ等
相 模 女 子 大 学 の大 学 教員 紹 介 ペ ー ジ にリ ン クを 作 成 し 本 報 告書 を 公開
http://www.sagami-wu.ac.jp/
６．研究組織
(1)
研 究代 表 者
渡 辺 幸 倫 （WATANABE YUKINORI）
相 模 女 子 大 学 ・学 芸 学部 ・ 講 師
6
(2)
研 究協 力 者
Kimie, Takahashi（高 橋 君 江 ）
The Adult Migrant English Program Research Centre
The Department of Linguistics,
Macquarie University, Australia
樋 口 く み 子 （HIGUCHI KUMIKO）
一 橋 大 学 大 学 院・ 博 士後 期 課 程
7
第一部
研究の報告
序論
オ ー ス ト ラ リ アは 、 1970 年 代 に 排 他 的 ・差 別 的 な 白 豪 主義 か ら多 様 な 文 化
的 背 景 の 人 々 を受 け 入れ る 多 文 化 主 義へ と 移民 政 策 を 大 転 換さ せ た。現 在 は 多
くの課題を持ちながらも多民族が共存する社会を築いてきたと一定の評価を
得 て い る 。こ の過 程 で非 英 語 圏 か ら の移 民 の定 住 、社 会 参 画の 支 援と い う 観 点
か ら 提 供 さ れ て き た 成 人 移 民 英 語 プ ロ グ ラ ム （ Adult Migrant English
Program、 以 下 AMEP） の 果 た し て き た役割 は 大 き い 。 AMEP が 中 心 を 担 っ
て い る オ ー ス トラ リ アの 移 民 に 対 す る英 語 教育 は 、移 民 の 定住 を 中心 に 据 え た
実 用 性 を 重 視 した も ので あ り 、総 体 とし て 移民 の 権 利 保 障 、つ ま り言 語 教 育 を
通 し た 社 会 的 包 摂 (social inclusion)や 経 済 的 発 展 を 促 進 す る こ と に 成 功 し て
い る と さ れ る 1 。 な か で も 成 人 移 民 英 語 プ ロ グ ラ ム 研 究 所 （ AMEP Research
Centre、以 下 AMEP RC、1989-2009） 2 は 、設 立 以 来 20 年 間 に わた り 、さ ま
ざ ま な 学 習 者 に関 す る広 範 な 調 査 研 究を 行 って き た 。そ の 研究 結 果に 基 づ い て 、
カ リ キ ュ ラ ム や教 材 開発 の 他 、プ ロ グラ ム 全体 の 方 向 性 が 決定 さ れて い た た め 、
AMEP RC は 移 民 に 対 す る さ ま ざ ま な 社 会 に お け る 要 請 と 実 際 の 教 育 を つ な
い で い た と 考 えら れ る。し た が っ て 、こ の 研究 所 が 実 際 に どの よ うな 働 き を し
て い た の か を 検討 す るこ と は 、移 民 の権 利 保障 や 社 会 的 包 摂の 点 で一 定 の 成 功
を 果 た し た プ ログ ラ ム全 体 の あ り 方 を知 る 上で 不 可 欠 と い える 。
し か し 、 こ れ まで の AMEP の 研 究 は 、 国 内外 を 問 わ ず 移 民に 対 する 社 会 的
要請と具体的な英語教育の関係を意識的に解明しようという傾向が尐なかっ
た 。 特 に 、 オ ース ト ラリ ア で の AMEP に 関 す る 研 究 で は 、長 年 の傾 向 と し て
直 面 す る 社 会 的、言 語的 、教 育 的 課 題の 解 決策 の 模 索 と い う観 点 から の 研 究 が
多 く 3、 明 示 的 に 学 習 者 の 権 利 の 保 障 と い う 観 点 か ら 論 じ る こ と は 尐 な い と い
う特徴がある。
一 方 、日 本 で の本 格 的な AMEP の 研 究 は 1990 年 代 初 頭 に は じ まっ た 。1991
年 に は AMEP の 役 割 は 移 民 に と っ ての 実 質的 な 識 字 教 育 とい う 意味 を 持 ち 人
権の保障にとって不可欠とする社会的要請とこれに対する教育の役割を視野
に 入 れ た 論 考 が発 表 され て い る 4 。そ の 後 も 、AMEP に お け る 識 字 教 育 と そ の
後 の 継 続 教 育 の 統 合 の 重 要 性 が さ ら に 広 い 視 野 か ら 論 じ ら れ る 5一 方 で 、 具 体
的な英語教育を対象としたインタビューや授業観察などによる教育現場での
プ ロ グ ラ ム 運 営 状 況 の 検 討 6、 教 材 や カ リ キ ュ ラ ム の 分 析 を 通 し た 教 育 内 容 の
考 察 7 な ど も 研 究が 発 表さ れ る よ う に なっ た 。 AMEP RC を 直 接 的 に 扱 っ た 研
究 は 1998 年 に AMEP RC の 前 身 で あ る 国 立 英 語 教 授 ・ 研 究 セ ン タ ー (The
National Centre for English Language Teaching and Research 、 NCELTR)
の 組 織 と 業 務 の概 要 を 紹 介 し た も の 8 に は じ まり 、2009 年 に は AMEP RC の 所
長 に よ る AMEP の 理 念 に つ い て の 論考 の 翻訳 も 発 表 さ れ 9 、オ ー スト ラ リ ア 社
会 に お け る 移 民に 対 する 英 語 教 育 は 日本 で も注 目 を 集 め て いる 。
10
これらの先行研究の中でも特に本研究と直接的なつながりがある研究成果
は 、言 語 教 育 のも つ 権力 性 と 、そ の 学習 者 への 影 響 に つ い てで あ った 。移 民 の
権 利 保 障 の た め に は 主流 言 語 教 育 の 学 習 機 会は 保 障 さ れ な け れ ば なら な い が 、
教 育 の 方 法 に よっ て は移 民 へ の 不 当 に強 い 周辺 化 要 因 と な りえ る 10 。そ の た め
主 流 言 語 の 教 育は 、学習 者 を 中 心 と する 教 育の 自 立 を 柱 と した 形 で行 わ れ な け
れ ば な ら な い 11 。し か し、現 実 に は 学 習 者 を中心 に カ リ キ ュ ラム が 発展 し て き
た と い う よ り も 、 AMEP で 採 用 さ れ て き た カ リ キ ュ ラ ム や 教 授 法 な ど の 変 遷
が 、言 語 教 育 理論 の 発展 だ け で な く 、そ れ ぞれ の 時 代 の 移 民政 策 など の 社 会 的
要 請 の 影 響 を 強く 受 けて き た と 指 摘 され て いる 12 。こ の 指摘 は カ リ キュ ラ ム や
教 授 法 を 開 発 して い た AMEP RC が 、 結 果 と し て さ ま ざま な 社会 的 要 請 を 取
捨選択しながら実際の教育に反映させる機能を持って動いてい たとも考えら
れ 、 こ の 機 能 の検 証 と仕 組 み の 解 明 が課 題 とさ れ て い た 。
そ こ で 本 研 究 では 、 社会 的 要 請 と AMEP の 教 育 活 動 と い う枠 組 みに お け る
AMEP RC の 役 割 を 明 ら か に す る た めに 、AMEP RC の 役 割 を 研 究 所 と 研 究 活
動 上 の 関 係 各 者 と の 関係 に 注 目 し て 考 察 す るこ と を 目 的 と す る 。 具体 的 に は 、
AMEP RC の 実 際 の 運 営 や 全 体 的 な 仕組 み を示 し た 上 で 、運 営 の 中心 と な る 研
究活動を通して研究所員が自らの経験としてどのように各所を理解している
の か を 手 が か りに 検 討す る 。特 に 、組織 間 の外 形 的 な 仕 組 みの 提 示に と ど ま ら
ず AMEP RC 所 属 の 研究 所 員 に 対 す るイ ン タビ ュ ー を 中 心 に検 討 する こ と で 、
AMEP RC に お け る 研 究 の 当 事 者 の 視 点 や 経 験 を ふ ま え た よ り 深 い 理 解 を 目
指す。
以 上 を 踏 ま え て、本 研究 で は 、まず 第 1 章 で は 、よ り 広い 文 脈 で オー ス ト ラ
リ ア に お け る 移 民 に 対 す る 英 語 教 育 を 把 握 す る た め に AMEP お よ び AMEP
RC の 現 状 と 歴 史 を 概観 す る 。移民 に 対 す る英 語 教 育 が ど のよ う な理 念 で 始 ま
り 、ど の よ う な経 緯 をた ど っ て 現 在 に至 っ てい る の か を 概 観す る こと で 本 研 究
全体の位置付けを確認したい。第 2 章では、調査の手法を提示するために
AMEP RC の 研 究 所 員 に 対 し て 行 っ た イ ン タ ビ ュ ー 調 査 の 概 要 に つ い て 述 べ
る 。 本 研 究 に 関す る 現地 調 査 は 複 数 回行 っ たが 、 検 討 の 中 心と なる 2008 年 8
月 の イ ン タ ビ ュー 調 査に つ い て 詳 述 する 。第 3 章 で は 、イ ン タビ ュ ー で 得 ら
れ た 情 報 を 分 類検 討 しな が ら 考 察 す る 。考察に あ た っ て は 、AMEP RC の 組 織
的 な 位 置 づ け を明 ら かに す る た め に 、研 究 上の 関 係 各 者 に 分類 し なが ら も 、各
所 と AMEP RC の 関 係 の あ り 方 が 明確 に なる よ う に 、 研 究所 員 の声 を 紹 介 し
ながら論じる。
11
第 1 章： AMEP および AMEP RC の概要
The Adult Migrant English Program (AMEP)
AMEP は 1948 年 の 設 立 以 来 、オ ー スト ラ リア へ の 移 民 の ニー ズ への 対 応 を
軸 に 発 展 し て きて お り、AMEP RC は そ の 変 化 を 続 け る 学 習者 に つい て の さ ま
ざ ま な 研 究 や 教師 教 育（ professional development）プ ロ グラ ム を提 供 す る こ
と で AMEP を 支 えてき た 。 現 在の AMEP は 移 民 ・ 市 民 権省 (Department of
Immigration and Citizenship、 以 下 DIAC)の 監 督 の 下 に あり 、 全国 13 の 教
育 提 供 機 関 （service provider） によ る 250 以 上 の 教 室 の ほか 、 遠隔 教 育 や 家
庭 教 師 派 遣 な どの 学 習方 法 を 提 供 し てい る 。2006-2007 年 度 の 年 次報 告 書 13 に
よ る と 登 録 利 用者 数 はの べ 50 218 人 、提 供授 業 時 間 の べ 800 万 時 間 以 上 で あ
っ た 。 2008 年 に 発 表 さ れ た 学 習 者 に つ い て の 総 合 的 な 調 査 14 に よ る と 、 非 常
に 多 様 な 学 習 者が 比 較的 満 足 し な が ら学 習 して い る 姿 を 伺 うこ と がで き る 。同
報 告 書 か ら い くつ か の数 値 を 示 せ ば 、在 籍 者の 出 身 国 は 190 カ 国に わ た り 、
北 京 語 、ア ラ ビア 語 、ベ ト ナ ム 語 、広東 語 など が 話 さ れ て いる 言 語の 上 位 で あ
っ た 。ま た 、 65％ が女 性 、 78％ は 20 歳 か ら 44 歳 の 間 で 、78％ は 8 年 以 上 の
教 育 を 受 け た 経 験 が あ る 。 ま た 、 79％ が そ れ ぞ れ の ニ ー ズ に あ っ た 授 業 を 提
供 し て も ら え てい る と答 え て お り、 84％ が AMEP の 英 語 ク ラ ス 全般 に 対 し て
お お む ね 満 足 し て い ると 回 答 し て い る 。 し かし 、 現 在 の 形 に な る まで に は ､さ
ま ざ ま 試 行 錯 誤、 経 験の 蓄 積 が 行 わ れて き た。
AMEP の 60 年 を 越 え る 歴 史 は 、オ ー スト ラリ ア の 移 民 政 策と 関 連さ せ な が
ら 論 じ る 必 要 があ る 。広 い 国 土 に 対 して 相 対的 に 尐 な い 人 口と い うオ ー ス ト ラ
リ ア は 、第 二 次世 界 大戦 後 か ら 、人 口政 策 、経 済 政 策 と い う観 点 から 積 極 的 な
移 民 受 け 入 れ を行 っ てい る 。 10 年 に 100 万 人 の 新 し い 移 民が 到 着す る と い う
状 況 が 過 去 60 年 に わた っ て 続 い て おり 、移民 の 出 身 国 も 時代 と とも に 変 化 し
て い る 。 1950 年 か ら 1960 年 代 の オ ー ス トラ リ ア へ の 移 民の 主 な出 身 国 は 、
イ ギ リ ス と ニ ュー ジ ーラ ン ド な ど の 英語 圏 のほ か 、非 英 語 圏で は チェ コ ス ロ バ
キ ア 、ド イ ツ 、ギリ シア 、ハ ン ガ リ ー 、イ タリ ア 、オ ラ ン ダ 、ト ルコ 、ユ ー ゴ
ス ラ ビ ア な ど 主に ヨ ーロ ッ パ 諸 国 が あが っ てい た 。し か し、2008-2009 年 の オ
ー ス ト ラ リ ア への 移 民は 、ニ ュ ー ジ ー ラ ンド、イ ギ リ ス 、イ ン ド 、中 国 、フ ィ
リ ピ ン 、イ ラ ク 、ス リラ ン カ 、マ レ ー シ ア 、ビ ル マ（ ミ ャ ン マ ー ）の 順 15 と な
っ て お り 、依 然と し て英 語 圏 の 国 が 上位 に ある も の の 、ア ジア 諸 国の 台 頭 が 著
し く 、 非 常 に 多様 化 して い る 。
こ の よ う な 非 英 語 圏 か ら の 移 民 に 対 応 す る た め に 、 AMEP は 連 邦 政 府 に よ
る 英 語 学 習 プ ログ ラ ムと し て 設 立 さ れた 。背景 に は 、英 語 力に 関 する ニ ー ズ を
無 視 し た り 、個人 の 問題 と し て し ま うこ と によ っ て 、移 民 が永 続 的に 社 会 的 に
排 除 さ れ て し ま う こ と を 回 避 し た い と い う 考 え が あ っ た と さ れ る 16 。 つ ま り 、
12
AMEP は 、 そ の 設 立 時 か ら 移 民 の 社 会 参 加 を 中 心 と し た 権 利 保 障 を 意 図 し て
英 語 教 育 を 提 供し て きた の で あ る 。以 降 、機能 的 な 英 語 力 (functional English)
を 持 た な い 移 民に 対 して 無 料 の 英 語 教育 を 提供 す る こ と は 、オ ー スト ラ リ ア の
移 民 プ ロ グ ラ ムの 基 礎と な っ た 。
発 足 当 初 の AMEP の 英 語 教 育 は 、 ヨー ロ ッパ か ら オ ー ス トラ リ アへ 向 か う
船 へ の 搭 乗 前 、船 上 、到 着 直 後 の 移 民受 け 入れ セ ン タ ー 、そし て 職場 と 移 民 か
ら 定 住 へ の 過 程に 対 応し た 4 つ の ステ ー ジで 行 わ れ た 。 当初 か ら何 ら か の 教
員 資 格 を 持 つ 教師 が 雇用 さ れ て き た が、初 期の 間 は 英 語 以 外の 言 語教 師 が 多 か
っ た 。ま た 、設備 は 急造 で あ っ た り 、軍 隊 から の 転 用 で あ った り と、必 ず し も
恵 ま れ た も の では な かっ た が 、移 民 の英 語 学習 の ニ ー ズ が 、オ ー スト ラ リ ア に
お け る 英 語 教 育 の 発 展 を 強 く 促 し た 。 特 に 、 社 会 的 会 話 （ social phrases）、
文 法 、オ ー ス トラ リ アの 文 化 の ３ つ の点 に 注目 し た 指 導 法 であ り 後に オ ー ス ト
ラ リ ア ン・シ チュ エ ーシ ョ ナ ル・メ ソッ ド（ Australian situational method）
と呼ばれるようになる英語教授法は移住先での言語の実用性に焦点化した点
で 画 期 的 で あ った と 評価 さ れ て い る 17 。
その後も、柔軟な授業形態と、変化する移民グループへの積極的な対応は
AMEP の 特 長 と な っ て い っ た 。1970 年 代 に 移 民 政 策 が 白豪 主 義か ら 多 文 化 主
義 へ と 転 換 さ れる と 、ア ジ ア 諸 国 を はじ め とす る 非 ヨ ー ロ ッパ 圏 から の 多 様 な
移 民・難 民 が 顕著 と なり 、新 た な 定 住へ の 課題 も 現 れ る よ うに な る。英 語 教 育
の方法も多様な学習者のニーズに対応しやすいように学習者中心のアプロー
チ が と ら れ る よう に なっ た 。ま た 、1970 年 代 、1980 年 代 と 第 二言 語 と し て の
英 語 教 育 （ Teaching English to Speakers of Other Languages 、 TESOL） の
分 野 が 発 展 し てく る と、す ぐ に 英 語 教師 の 有資 格 者 が 教 師 とし て 雇用 さ れ る よ
う に な り 、 現 在に 至 るま で AMEP の 基 本 的 な 方 針 と さ れ てい る 。
1990 年 代 後 半 に な ると 、 経 済 合 理 主義 の 影響 を 受 け オ ー スト ラ リア 全 体 の
経 済 政 策 、人 口政 策 など と よ り 整 合 性の あ る形 で の「 効 率 的な 」組織 運 営 が 求
め ら れ る よ う にな る 。こ の 時 期 の 変 化と し て職 能 の 概 念 に 基づ い た全 国 統 一 カ
リ キ ュ ラ ム で ある「英語 の 書 面 お よ び英 会 話に 関 す る 証 明 書（ Certificates in
Spoken and Written English、以 下 CSWE)）の 導 入 があ る 。CSWE は 教 育 提
供機関のひとつであるニュー・サウス・ウエールズ州成人移民英語サービス
（ New South Wales Adult Migrant English Service、 NSW AMES)に よ っ て
開 発 さ れ た カ リキ ュ ラム で 、AMEP RC の 協 力 に よ っ て 大 きな 発 展を み せ 、現
在 も AMEP の 英 語 教育 の 軸 を な し てい る 。 CSWE に は 4 つ の レ ベ ル が あ り 、
学 習 者 は CSWE III に 合 格 し た 時 点 で機 能 的英 語 （ functional English） に 到
達 し た と み な され る 。こ の カ リ キ ュ ラム の 特徴 は 、移 民 が オー ス トラ リ ア 社 会
で 定 住 す る 過 程を 念 頭に 、社 会 に お ける 言 語使 用 を 細 分 化 し、レ ベル ご と に 明
確 な コ ミ ュ ニ ケー シ ョン の 目 標（ 例 えば「 チケ ッ ト の 購 入 申込 書 が書 け る 」な
ど ） を コ ン ピ テ ン シ ー (competency)と し て 多 数 定 義 し 、 リ ス ト 化 し て 共 有 す
ることで全国の教室で行われている教育の一貫性を保つことを可能にしてい
13
る こ と に あ る 。ま た 、レ ベ ル 自 体 が 上が ら なく と も コ ン ピ テン シ ーの 獲 得 数 を
教 育 の 成 果 と して 示 す事 の で き る CSWE は 、AMEP の 教 育 成 果 の 効 率 性 を 示
す 指 標 と し て 用い ら れる よ う に な っ た 18 。
1990 年 代 後 半 は 、 サハ ラ 以 南 の ア フリ カ 系移 民 を は じ め 英語 力 がほ と ん ど
な い と い う だ けで は なく 、フ ォ ー マ ルな 教 育や 第 一 言 語 で の識 字 すら 限 ら れ て
い る 学 習 者 へ の対 応 が求 め ら れ る よ うに な った 時 期 で も あ った 19 。こ の よ う な
グ ル ー プ は そ れま で の学 習 者 と 比 べ て学 習 の進 度 が 遅 く 、既存 の 評価 基 準 で は
教 育 の 成 果 が 測り に くか っ た た め 、きめ 細 かい 教 育 目 標 や 評価 の 指標 を 示 し て
く れ る CSWE は 現 場 の 教 員 に も 歓 迎さ れ た。
し か し 、経 済 合 理主 義の 影 響 は 、
「 効 率的 な」AMEP 運 営 方 法 の 模 索 を 念 頭
に 、5 年 ご と の 競 争 入札 が 教 育 提 供 機関 の 選 定 に 導 入 さ れ たこ と や 新 規 移 民 の
言 語 学 習 時 間 に 510 時 間 の 上 限 が 設け ら れる な ど の 点 に も現 れ た 20 。こ の 学 習
時 間 の 制 限 に よっ て 、現 在 も 大 多 数 の学 習 者が CSWE III の レ ベ ル に 到 達 す る
前 に AMEP を 去 る こと に な っ て い る。 こ のよ う な 1990 年 代 以 降の 効 率 偏 重
の動きが移民の教育機会を制限する結果に陥ってしまっている傾向に関して
DIAC は 、「 AMEP の 目 的 は 、 英 語 学習 へ のア ク セ ス を 提 供す る こと で あ り 、
機 能 的 英 語 力 の獲 得 自体 を 目 的 と し てい る わけ で は な い」21 と の 見 解 を 示 す よ
う に な っ た 。 しか し 、こ れ は AMEP 設 立 時 か ら の 理 念 と 比べ る と移 民 の 権 利
保 障 と い う 観 点か ら は明 ら か な 後 退 であ り 今後 の AMEP の あ り 方 へ の 大 き な
課題である。
AMEP Resarch Centre (AMEP RC)
AMEP RC は 、 DIAC の 出 資 に よ る AMEP プ ロ グ ラ ム の 一部 で 、 AMEP を
研 究 と 教 師 教 育の 両 面 か ら 支 え る 役 割を 担 って い た 。直 接 の 前身は 1989 年 に
設 立 さ れ た 国 立 英 語 教 授 ・ 研 究 セ ン タ ー (The National Centre for English
Language Teaching and Research、NCELTR)で あ り 、シ ドニ ー のマ ッ コ ー リ
大 学 （ Macquarie University） に 置 か れ た 。 こ れ 以 前 に は 、 国 立 カ リ キ ュ ラ
ム・リソ ー ス・セ ンター（ National Curriculum Resource Centre、NCRC）
な ど の 教 材 情 報 の 交換 組 織 な ど は あっ た もの の 、 AMEP の 研 究 や 教 師 教 育 は
基 本 的 に 各 州 の教 育 省を 中 心 に 個 別 に行 わ れ て い た た め 、全国 レ ベル で の 緊 密
な 教 育 ・ 研 究 情報 の 共有 が 課 題 で あ った 。 この 点 で AMEP RC の 設 立 は 大 き
な 意 味 を 持 っ てい た 。 NCELTR 設 立 後 の 一 時 期 に は 、 メ ルボ ル ンの ラ ・ ト ロ
ー ブ 大 学 （ La Trobe University） に 分 室 が 設 置 さ れ た こ と も あ っ た が 、 本 部 は
一 貫 し て マ ッ コ ー リ 大 学 に 置 か れ 2000 年 に AMEP RC へ の 名 称 変 更 と 一 部 の
組 織 の 変 更 22 が 行 わ れ た 。
1990 年 代 後 半 か ら は教 育 機 関 同 様 、 研 究 機関 に つ い て も 競争 入 札制 が 取 り
入 れ ら れ た 。調査 時 の研 究 所 員 の 総 数は 研 究員 、研 究 補 助 員、事 務職 員 を 含 め
た 約 20 人 23 で 、 所 長 以外 の 者 は 数 ヶ 月か ら 数年 の 任 期 制 で あ っ た 。詳 細 は 後
述 す る が 、 こ の 競 争 入 札 制 と 任 期 制 と い う 運 営 方 法 は 、 AMEP プ ロ グ ラ ム 全
14
体 と 同 じ く 経 済合 理 主義 の 否 定 的 な 影響 と して AMEP RC の 運 営 に も 影 を 落
としていた。
AMEP RC の 活 動 内 容 は 、DIAC と の 毎 年 の協 議 の 下 で 行 動計 画 を策 定 し た
上 で 実 行 さ れ 、年 次 報告 書 を 提 出 す るこ とで DIAC と の 一 体 性 を 保 っ て い た 。
AMEP RC の 目 的 と し て 明 示 さ れ て い た も のは 、① 言 語・識 字 教 育に 関 す る 研
究 、 ② AMEP に 関 する 全 国 的 調 査 研究 、 ③AMEP の 教 師 向 け 教育 プ ロ グ ラ ム
の 開 発 、実 施、④ 各 種の AMEP 情 報 、研 究 成 果 、教 材 の Web・書 籍 な ど を 通
し た 提 供 、⑤語 学 教 育に 関 す る 学 術 雑誌『 プロ ス ペ ク ト (Prospect)』の 発 行 な
ど で あ る 24 。上 記 の 目 的に 基 づ い た 研 究プ ロ ジェ ク ト や 教 師 教育 プ ロジ ェ ク ト
が 常 に 複 数 進 行し 、研究 所 員 に は 自 分の 参 加し て い る プ ロ ジェ ク トの 遂 行 と 同
時 に 適 時 他 の プロ ジ ェク ト の 補 助 的 な役 割 をす る こ と が 期 待さ れ てい た 。
2000 年 代 中 頃 ま で の AMEP RC の 研 究 活 動 は 、AMEP の 多 様 な 学習 者 の 英
語 学 習・定 住 ニー ズ に対 応 す る と い う立 場 から の 教 師 主 導 アク シ ョン リ サ ー チ
が 特 徴 的 で あ り、多 くの 研 究 プ ロ ジ ェク ト も言 語 テ ス ト や 教育 評 価の 分 野 が 多
か っ た 。し か し、移 民と 社 会 の 関 係 を母 語 を含 む 言 語 使 用 とい う より 広 い 視 野
か ら 明 ら か に する た めに 、2008 年 か ら 全 国約 150 人 の 学 習 者 の 英 語 学 習 と 定
住の軌跡を扱った一年以上にわたる大規模エスノグラフィーによる研究プロ
ジ ェ ク ト が 開 始さ れ た 25 。 こ の プ ロ ジ ェク トは 2010 年 3 月 の 時 点 で 、 研 究 成
果 の と り ま と め段 階 26 で あ っ た が 、移 民 と 言 語に 関 す る 課 題 を英 語 教育 の 問 題
だ け に 限 定 せ ず、よ り定 住 先 の 社 会 との 関 連性 を 重 視 し た 形の 研 究が 行 わ れ る
よ う に な っ た こと が 2000 年 代 後 半 の 特 徴 と言 え る だ ろ う 。
以 上 を ま と め れ ば 、 ま ず 、 AMEP を 中 心 と し た オ ー ス ト ラ リ ア の 言 語 政 策
お よ び 移 民 へ の英 語 教育 は 、移 民 の 定住 を 見据 え た 実 用 性 を重 視 した も の で あ
り 、移 民 の 権 利保 障 を目 指 し て い る と考 え られ る 。こ れ は 移民 の 人権 実 現 の た
め に 、非 英 語 話者 の 移民 に 対 し て 尐 なく と も英 語 教 育 へ の アク セ スを 保 障 す る
こ と が 政 府 の 責任 で ある と い う 理 念 に支 え られ て お り 、時 の政 府 や社 会 状 況 の
変 化 に 伴 っ て 言語 政 策や プ ロ グ ラ ム の詳 細 は変 化 し て き た もの の 、こ の 理 念 に
変 化 は な い と され て いる 。た だ し 、この 理 念は 英 語 力 が 移 民自 身 の社 会 参 加 と
経 済 的 利 益 を 促進 し 、こ れ が オ ー ス トラ リ ア社 会 全 体 の 利 益、す なわ ち 人 口 政
策 、経 済 政 策 とも 合 致す る と い う 考 えに 立 脚し て い る 点 に は注 意 を要 す る 。こ
れ は 特 に 90 年 代 以 降の 経 済 合 理 主 義下 で は顕 著 に な っ て きて お り、こ の 考 え
に 合 致 し な い 可能 性 のあ る 移 民・難 民（ 避 難民 や 一 時 就 労 ビザ 保 持者 な ど ）に
ついての課題や教育に対する優先度合いが相対的に低下してしまうことを意
味 す る こ と を 指摘 し たい 27 。
このような課題にもかかわらず移民受け入れの点で世界的に一定の評価を
あげているオーストラリアにおける移民教育のあり方を考察することによっ
て 、多 文 化 多 民族 化 が進 む 日 本 に お ける 教 育を 考 え る 際 に 重要 な 示唆 を 得 る こ
と が で き る だ ろう 。
15
第 2 章：インタビュー調査の概要
本研究では、文献資料による検討を基礎にしながら、現地における調査を
2008 年 8 月 5 日 ～ 29 日 と 2009 年 7 月 9 日～ 19 日 の 二 回行 い 、ま た 、 2009
年 11 月 16 日 ～ 20 日に は AMEP RC の 研究 員 を 招 聘 し 情報 収 集 及 び 研 究 内 容
の 検 討 を 行 っ た。 そ れぞ れ の 位 置 づ けは 、 2008 年 8 月 の 現 地 調 査 は 長 期 間 滞
在 し AMEP RC の 観 察を し な が ら も 本研 究 の中 心 と な る イ ンタ ビ ュー を 実 施 、
2009 年 7 月 の 二 回 目 の 現 地 調 査 は イン タ ビュ ー 対 象 者 を 中心 に 前年 の 調 査 の
成 果 に 対 す る フィ ー ドバ ッ ク を 収 集、2009 年 11 月 の 研 究 員 招 聘で は 現 地 の 文
脈 か ら 離 れ た 日本 で AMEP RC の 現 地 調 査 当 時 及 び 最 新 の状 況 、2009 年 7 月
に 得 た フ ィ ー ドバ ッ クを 反 映 し た 研 究成 果 に対 す る 意 見 な どを 得 た。以 上 の よ
う に 本 研 究 の 中心 と なる 調 査 は 2008 年 8 月の イ ン タ ビ ュ ー で あ るた め 次 に そ
の 詳 細 を 示 し たい 。
本 研 究 で は 、 AMEP RC 所 長 の Ingrid Piller 教 授 及 び 研 究所 員 の合 計 7 名
に 対 面 式 の イ ンタ ビ ュー 調 査（ そ れ ぞれ の 聞き 取 り は 40 分 か ら 1 時 間 半 程 度 ）
を 行 っ た 。 場 所は 全て AMEP RC の 建 物 内 で あ っ た 。 この 7 名 は 全 員 が 女 性
で あ り 、 ほ ぼ 全て が PhD を 取 得、 所 長 を 除い て 更 新 有 り の任 期 制雇 用 と な っ
て い た 。また 、在 任期間 は 調 査 時 点 で 1 年 半か ら 10 年 程 度 と ば らつ き が あ る
も の の 、年 数 の短 い 研究 所 員 は 所 長 の就 任 以降 の 着 任 で あ った 。出身 は 非 英 語
圏 が 多 く 、 後 述す る よう に 当 研 究 所 の特 色 とな っ て い た 。 この 7 名 は 調 査 時
に 実 質 的 に 研 究活 動 を行 っ て い た 研 究所 員 のほ ぼ す べ て に あた り 、こ れ ら の 研
究 所 員 の 意 見 をも っ て、研 究 組 織 全 体の 傾 向と す る に 足 り る数 と 考え て 良 い だ
ろう。
質 問 事 項 は 、①研 究 所で の 個 人 的 役 割、② 現在 行 っ て い る 研究 内 容、③ 研 究
活 動 へ の 動 機 ・目 標 、 ④ 研 究 遂 行 上 の課 題の 4 つ を 中 心に 比 較的 自 由 に 語 っ
て も ら っ た 。イン タ ビュ ー 内 容 は 基 本的 に 録音 し 、文 字 に 起こ し た上 で 次 項 で
示 し た よ う な 分析 を 行っ た 。ま た 、イン タ ビュ ー の 対 象 者 の他 に も複 数 の 研 究
所 関 係 者 、教 育機 関 関係 者 に も イ ン フォ ー マル イ ン タ ビ ュ ーを 行 い適 時 意 見 を
求めた。
イ ン タ ビ ュ ー 対象 者 の概 要 は 次 の 通 りで あ った 。一 覧 は イ ンタ ビ ュー の 実 施
順 で あ る 。し かし 、イン タ ビ ュ ー 対 象者 の 希望 か ら 対 象 者 の背 景 と引 用 し た 発
言 と の 対 応 は させ な いこ と と し た 。
16
表１
インタビュー対象者の一覧
年齢
性別
職位
在職期
出身
イ ン タ ビ ュ ー 日時
フィリピ
2008 年 8 月 11 日 9
ン
時 か ら 10 時 半
ドイツ
2008 年 8 月 11 日
間
A さん
40 代
女性
プロジェク
2年
トマネージ
ャー
B さん
40 代
女性
所長
2年
15 時 か ら 16 時
C さん
30 代
女性
出版、広報
4年
担当
D さん
50 代
女性
研究員
2年
ニュージ
2008 年 8 月 12 日
ーランド
10 時 か ら 11 時
韓国
2008 年 8 月 12 日
11 時 か ら 11 時 40
分ごろ
E さん
20 代
女性
研究員
1 年半
ドイツ
2008 年 8 月 13 日
10 時 か ら 10 時 50
分ごろ
F さん
50 代
女性
研究員
10 年
オースト
2008 年 8 月 19 日
ラリア
10 時 か ら 11 時 ご
ろ
G さん
30 代
女性
研究員、博
1 年半
ガーナ
2008 年 8 月 19 日
14 時 か ら 15 時 半
士課程学生
ごろ
17
第 3 章：インタビューの分析
イ ン タ ビ ュ ーの 内 容を AMEP RC が 組 織 と し て 活 動 を 行う 上 での 関 係 各 者
の 抽 出 と い う 観点 か ら分 析 し た と こ ろ、 ①DIAC、② 所 属 研 究 所 員、 ③ 教 育 提
供 機 関 、 ④ マ ッコ ー リ大 学 、 ⑤ 研 究 所所 長の 5 つ を 特 定す る こと が で き た 。
以 下 、こ れ ら の関 係 がイ ン タ ビ ュ ー を行 っ た所 属 研 究 所 員 にど の よう に 理 解 さ
れ て い る の か を中 心 に考 察 す る が 、そ の ために は ま ず 、AMEP RC の 研 究 の サ
イ ク ル に つ い ての 理 解が 欠 か せ な い。AMEP RC の 活 動 は 研 究 を 中心 に 構 成 さ
れ て い る た め 、AMEP RC の 研 究 の サ イ ク ルを た ど る こ と で 、上記の 関 係 各 者
と の 大 枠 を 知 る こ と が で き る 。 イ ン タ ビ ュ ー な ど か ら 確 認 さ れ た AMEP RC
の 研 究 サ イ ク ルと そ れぞ れ の 段 階 の 特徴 、主な 関 係 各 者 は 以下 の 通り で あ っ た。
1) 研 究 計 画 書 作 成：計画書 作 成 に あ た って は 、教 育 、言 語 、社 会 政 策上 な
ど の 学 問 的 課 題（ ② 、⑤ ）、教 育 提 供 機 関から の 要 請（ ③ ）が 主 とな り 、
DIAC 及 び 政 府 の 意 向（ ① ） な ど が 間接 的 に考 慮 さ れ る 。
2) DIAC に よ る 承 認：研 究 計 画 は 、DIAC が 主 導 し 、所 長 も 出 席す る運 営
委 員 会 (steering committee)で実 施 の 可 否が（ ① 、⑤ ）、大 学 の 研究 倫 理
委 員 会 に よ っ て倫 理 的問 題 が な い か が検 討 され （ ④ 、 ⑤ ）、必 要 に応 じ
て 修 正 さ れ た 上で 承 認さ れ る 。
3) 研 究 の 実 行：多 く の 研究 は 、研 究 員の み で なく 、実 際 に 教育 活 動 を直 接
お こ な っ て い る教 育 提供 機 関 と 協 力 して 行 われ る （ ② 、 ③ 、⑤ ）。
4) 研 究 成 果 の 報 告、政 策へ の 反 映：研究 成 果 は、政 策 へ の 反映 を 前 提と し
た 政 府 向 け の 報告 書 （ ① 、 ② 、 ⑤ ）、学 問 的成 果 と し て 各 学会 な どで 発
表 (② 、⑤ )さ れる 他 、主 に 教 育 提 供 機関 の 教師 に 向 け た AMEP RC 主 催
の シ ン ポ ジ ウ ム（ ② 、③ 、 ⑤ ）、 一 般向 け とし て の 書 籍 化 （ ② ， ⑤） な
ど を 通 し て 社 会に 還 元さ れ る 。
こ の 研 究 サ イ クル か らは 、社 会 の 動 きが 、各段 階 そ れ ぞ れ に反 映 され る 機 会
が あ る よ う に 見え る 。し か し 、 な か でも DIAC の 承 認 は 研 究 の 可否 を 決 め る
上 で 最 重 要 な 段階 で ある 。こ こ で の 修正 を 経て 行 わ れ た 研 究の 成 果が 専 門 的 な
意 見 と し て 政 策決 定 者に 提 供 さ れ る 構図 に ある こ と が 分 か る。つ まり 、大 き く
は AMEP RC の 研 究 活 動 は DIAC の プ ロジ ェ ク ト 承 認 とい う 過程 を 通 し て 、
政府の優先順位に基づいた意図が表現される仕組みにもなっていると見るこ
と が で き る だ ろう 。
こ の よ う な 研 究サ イ クル の 仕 組 み は 、関 係 各者 の 研 究 上 の 優先 課 題や 研 究 方
法 な ど の 理 念 が近 似 の場 合 に は 、研 究内 容 の第 三 者 に よ る 承認 と いう 積 極 的 肯
定 的 な 認 識 の 共有 と いう 機 能 を 担 う こと に なる が 、DIAC な ど の 政 府 の 意 図 と
AMEP RC の 持 つ 学 問 的 な 関 心 か ら 発 し た 研 究 意 図 と の 異 な り が 大 き い 場 合
18
には学問研究の自由を制限する消極的否定的な機能として働く危険性もある
こ と を 指 摘 し てお き たい 。
以 下 、こ の 外 形的 な 研究 サ イ ク ル を 念頭 に 、各 関 係 者 が 研 究所 員 の目 線 か ら
どのように理解されているのかをインタビューでの特徴的な言葉を示しなが
ら 考 察 し た い 。こ れ によ っ て 、仕 組 み だ け でな く そ れ ぞ れ の関 係 の意 味 す る と
こ ろ も 知 る こ とが で きる だ ろ う 。
① DIAC（ Department of Immigration and Citizenship）
DIAC と の 交 渉 は 基 本的 に 所 長 を 通 して 行 われ る 。所 長が 取 り ま とめ た 研 究
所 の 年 間 計 画 や研 究 計画 な ど が DIAC が 主 催 す る 運 営 委 員会 で 検討 さ れ る 。
調 査 の 前 年 末、約 12 年 ぶ り に 労 働 党へ と 与野 党 交 代 が あ り、調査時 に は 、前
政 権 時 代 の 制 度を 変 更す る た め の 移 行期 間 の様 相 を 呈 し て いた 28 。AMEP も 例
外 で な く 、DIAC の 指 示 に よ り AMEP の あ り 方 に つ い て も見 直 しが 行 わ れ て
お り 、 こ の 見 直し にも AMEP RC は 専 門 的 意 見 を 提 出 する な どし て い た 29 。
DIAC か ら プ ロ ジ ェ ク ト の 承 認 を 受 け な け れ ば 研 究 活 動 が で き な い と い う
状 況 は 、ほぼ 全 て の AMEP RC の 活 動 に 共 通 の こ と と な って い る。そ の た め、
DIAC と の 関 係 は プ ロ ジ ェ ク ト の 承 認 を 受 け る と い う 文 脈 で 語 ら れ る こ と が
多 い 。し か し 、DIAC か ら の 承 認 は 決し て 簡単 な も の と し てと ら えら れ て は い
な い 。 研 究 所 員に は DIAC か ら の 承 認 を 受け る た め に 学 問的 な 論点 や 視 点 、
必 要・妥 当 と 考 え られる 調 査 規 模・方 法 の変更 を 求 め ら れ る場 合 があ る こ と が 、
当 然 の こ と と して 考 えら れ て い る。DIAC と 研 究 所 の 関 係 は調 査 の承 認 を 巡 っ
て 緊 張 関 係 に ある と すら 言 っ て 良 い だろ う 。
本 当 に や り た かっ た 研究 は 5 年の デ ー タ 収集期 間 が 必 要 で した 。 もち ろ ん
野心的な計画かもしれませんが、私たちにはプロジェクトという点で限界
が あ っ た の で す。 つ まり 、 DIAC が ど れ だけの 期 間 、 い く らく ら いプ ロ ジ
ェクトにかけてよいという枠の中で、研究をする必要があるのです。もち
ろ ん DIAC は ど れ だ け お 金 が か か るの か とい う こ と を 気 にし て いま す し 、
例外はあるでしょうが期間が長ければもっとお金がかかるようになります。
そのため、プロジェクトとして認められた期間の中でできるだけのデータ
をあつめるしかないわけです。つまり、いろいろともっと願うことはあっ
て も 、 結 局 は 承認 さ れた 2 年 間 の 枠 組 み で やる し か な い わ けで す 。
ま た 、自 ら の 研究 が 、政 府 の 意 向 に 大き く 影響 を 受 け る と 言う こ とに 自 覚 的
で あ る こ と か ら、政 権の 交 代 は 研 究 、研 究 所の あ り 方 に と って も 重要 事 項 と し
て 考 え ら れ て いる 状 況が 伺 え る 。
今は新しい政府になったばかりなので、考え方の変化がまさに起こってい
るようです。政府も教育提供機関も自然と長期的な未来について考えてい
19
るところなので、将来にはずいぶんと違ったことになっているかもしれま
せ ん 。こ れ は DIAC の レ ベ ル す ら 超 えた と ころ で 行 わ れ て いる の です か ら 、
もちろん私たちにはどのようになるのか分かりません。私たちはしくみ全
体の最後のところにいると言うことでしょうね。ひょっとすると今のやり
方のままが良いということになるかもしれませんけど、他のいろいろなこ
とと併せて考えられていくんです。だから、移民に関する問題だけではな
く 、 他 の 問 題 との 関 係の な か で ど の よう な 方針 を 採 る か が 決ま る 訳で す 。
こ の 発 言 は AMEP RC の 研 究 所 員 に よ って 、 政 府 の 意 向が い かに 重 視 さ れ
ているかの傍証であり、A さんの発言と併せて考えると、初期の研究計画が
DIAC と の 対 話 の 中 で修 正 さ れ た 上 で 、承 認さ れ る と い う だけ で はな く 、ど の
ような研究を企画するのかという根本的なところにまで自制が働き得るよう
に な っ て い る こと が 指摘 で き る 。
し か も 、承 認 さ れ た研究 プ ロ ジ ェ ク トは 、DIAC と の 個 別 の 契 約 と い う こ と
に な り 、そ の 枠 組 みの中 で 研 究 を 遂 行す る こと に な っ て い る 。AMEP RC は こ
の 研 究 結 果 を 元に 専 門的 意 見 を DIAC に 提 供 す る 。そ のた め 、DIAC の 意 図 が
研究承認の過程を通して反映され得る仕組みになっていると指摘できるだろ
う。
②
所属研究所員
先 述 の よ う に所 属 の研 究 所 員 は 、 数ヶ 月 から 2 年 程 度 の有 期 契約 と な っ て
い る が 、 更 新 制の た め、 １ 、 ２ 年 で 入れ 替 わる も の も い る 一方 で 、 10 年 以 上
AMEP RC で 研 究 を 行 っ て い る 者 も いる 。また 、調 査 の 約 一 年 前に組 織 改 変 が
あ り 、新 し い 所長 が 就任 し て 以 来 、研究 所 員の 半 数 近 く が 交代 し てい る 。年 齢
の ば ら つ き は 大き い が、 約 半 数 が こ こ数 年 のう ち に PhD を取 得 した ば か り の
研 究 者 で 構 成 され て おり 、研 究 員 自 身も 移 民で あ る 者 が 多 い。こ れは 、現 在 の
所 長 が 赴 任 し てか ら 大き く 変 わ っ た 傾向 で あり 、そ れ ま で は英 語 を母 語 と す る
「 オ ー ス ト ラ リア 人 」が 多 か っ た 。自身 の 経験 や 他 の 移 民 の経 験 に対 す る 関 心
が 研 究 へ の 強 い動 機 付け に な っ て い ると 語 る研 究 員 も 多 く、現 在 の AMEP RC
の 特 徴 と し て 指摘 し たい 。
研 究 所 と 研 究 所員 の 関係 は 、当 然 の こ と ながら「 研 究 」と い う 仕 事を 中 心 に
結 び つ い て い るが 、研究 所 で の 仕 事 は、研 究員 の 自 己 実 現 、そ し て任 期 制 に 伴
う 不 安 と い う 文脈 で 語ら れ る こ と が 多い 。自己 実 現 と い う 観点 か らは 、研 究 所
を自分の個人的な背景や広い意味で自分の考えと一貫した精神的な充足感を
得 ら れ る 場 と とら え る考 え 方 や 、 研 究所 で の経 験 を PhD 取得 後 のキ ャ リ ア 形
成 の 上 の 重 要 事項 と する 考 え な ど に 特徴 付 けら れ る 。
（今、私が移民教育に関する研究をしている）理由は、もっと知りたいと
思ったからです。私自身も移民としてのプロセスを経験しているので、よ
20
く知っていることですけど、何が起こっているのか、もっと知りたいと思
ったんです。研究していくうちに、私の経験とある意味ではとても似てい
る し 、 別 の 意 味で は とて も 違 う と い う の が 分か っ て き ま し た。
このように研究に対する動機として自身の移民体験を語る研究者は多かっ
た 。英 語 を 母 語と す るオ ー ス ト ラ リ ア人 で はこ の よ う な 動 機は あ がっ て き に く
い こ と で あ る 。 AMEP の 教 育 提 供 機 関 に も 非 英 語 母 語 話 者 の 教 職 員 が 多 く 、
こ の よ う な 活 力が 生 かさ れ て い る 点 は AMEP 全 体 の 特 徴 と も 言 える だ ろ う 。
こ の 一 方 で 英 語母 語 話者 か ら は 、移 民の 定 住を 助 け る こ と を強 く 意識 し て い る
こ と を 語 る 者 もい た 。
今後も、もっと人道支援、難民、移民といった関係の仕事をしたいです。
そ の た め に 他 の政 府 機関 に 移 る こ と もあ る かも し れ ま せ ん ね。
し か し 、移 民 の定 住 を助 け る の は 当 たり 前 のこ と と し て い るた め か、こ の よ
う な 視 点 は 非 英語 母 語話 者 の 研 究 員 から は 、あ ま り 直 接 言 及さ れ るこ と は な か
った。
ま た 、以 下 の よ う に 、AMEP RC で の 研 究 を 言 語 学 の 専 門 家と し ての 仕 事 と
し て 冷 静 に 捉 え る 者 もい た 。 PhD を 取 得 して も 、 簡 単 に は 就 職 口が 見 つ か ら
な い と い う 状 況は オ ース ト ラ リ ア で も同 じ で、し か も 英 語 の非 母 語話 者 は よ り
多 く の 壁 を 越 えな け れば 研 究 職 に 就 けな い こと は 想 像 に 難 くな い 。
私は言語学者なわけですが、それほどたくさんの仕事があるわけではあり
ません。なので、自分の楽しめる研究をすることで給料がもらえるという
の は と て も う れし い です 。
（ …中 略 …）い ろいろ な 研 究 者 と 一緒 に 研究 が で
きるというのもうれしいです。これは私にとってとても新しい経験です。
専門的な議論をしたり、他の研究者のやり方から学んだり、今までは一人
で 研 究 す る と いう こ とが 多 か っ た の で、 い ろい ろ と 学 ぶ こ とが で きま す 。
こ の よ う な 発言 は 若手 の 研 究 者 に 比較 的 多く 見 ら れ た 特 徴で 、研究 所 で の 学
問・研 究 活 動 自体 が 精神 的 な 充 足 感 を与 え てく れ る と い う 側面 が 強調 さ れ て い
た 。任 期 付 き と はいえ AMEP RC で ､研 究 職 に 就 き 、そ こ で高 いレ ベ ル の 学 問
的 刺 激 を 受 け られ る と言 う こ と は 、学者 と して 非 常 に 価 値 ある 経 験と し て 認 識
さ れ て い る よ うで あ る。
一 方 で 、仕 事 が任 期 制の た め 、契 約 が続 く かの 不 安 が 大 き な関 心 事と な っ て
い る こ と も 見 逃せ な い。自 己 実 現 と して だ けで な く 、契 約 更新 の ため に も 高 い
成 果 を あ げ る こと が 強く 求 め ら れ て いる 。
今、研究所の契約が終わりに近づいているので、私たちの今の仕事が継続
21
するのかどうか、続く場合にもどのように続いていくのか、今と同じか違
うのか、この研究所での仕事が維持されるかどうかが今、最も大きな課題
ですね。
こ の よ う に 、研 究 に対 す る 動 機 付 けは 、自分 の 個 人 的 な 背景 や 広い 意 味 で 精
神 的 充 足 感 を 得ら れ る自 己 実 現 と い う考 え や、研 究 所 で の 経験 を キャ リ ア 形 成
の 上 で 生 か そ うと い う考 え だ け で な く、現 実の 課 題 と し て 雇用 の 継続 へ の 不 安
と い う こ と が 非常 に 重要 な 事 項 と し て認 識 され て い る こ と が分 か る。自 分 の 契
約 が 更 新 さ れ るた め には 、研 究 所 の 契約 が 更新 さ れ る 必 要 があ り 、そ の た め に
は個人だけでなく研究所全体として研究上の成果をあげることが求められる
のである。
研 究 遂 行 上 の 研究 所 員の あ り 方 は 、多く の 場合 研 究 に よ る 自己 実 現と 雇 用 の
不安という二つの要素の組み合わせが研究への強い動機付けとなっているこ
と が 観 察 さ れ た。任 期制 と い う プ レ ッシ ャ ーを 受 け な が ら も、プ ロジ ェ ク ト 遂
行 が 、自 己 実 現、キ ャリ ア 実 現 へ と 直接 的 につ な が っ て い ると い う認 識 は 、プ
ロ ジ ェ ク ト 遂 行に 対 して 大 き な 助 力 とな る よう で あ る 。た だし 、これ は 競 争 に
よ る 業 務 の 効 率化 と いう 意 味 で は 妥 当な 構 図な の か も し れ ない が 、実 際 に 健 康
に 不 調 を 来 し てし ま う者 も 現 れ て い る 30 。こ の状 況 は 、公 正 な 職 場環境 と い う
観 点 か ら は 問 題が あ るだ ろ う 。
③
教育提供機関
全 国 13 の 教 育提 供 機関 は 、 州 政 府 出資 に よる 教 育 機 関 や 、大 学 、私 企 業 と
し て の 英 語 学 校な ど が、 競 争 入 札 の 結果 、 DIAC と 5 年 契 約 を 交わ し 、 DIAC
規 定 の 英 語 教 育を 提 供し て い る 。 各 教育 提 供機 関 は 、 直 接 DIAC と の 契 約 関
係 に あ る た め 、組 織 的に は DIAC を 頂 点とし AMEP RC と 教 育 提 供 機 関 は 専
管 事 項 の 異 な る横 並 びの 別 機 関 と い うこ と がで き る 。AMEP RC の 研 究 所 員 の
目 線 か ら 見 た 教育 提 供機 関 と の 関 係 は、多 くの 場 合 教 師 教 育の プ ロジ ェ ク ト 及
び 研 究 プ ロ ジ ェク ト の協 力 者 と し て 語ら れ てい る 。
（私の参加している教師教育の）研究期間はほとんど二年間です。二年ご
と に AMEP の 教 育 提供 機 関 と 相 談 して 、「ど の よ う な プ ログ ラ ムが 必 要 な
の か 」と いう こ と か ら、
「 ど の よ うな 名 前 にす る の か 」ま で 、一 緒に 決 め ま
す。そして研究プロジェクトを立ち上げ、そのプロジェクトに参加したい
という教育提供機関を募り、意志を確認してからプロジェクトをはじめま
す。
教 師 教 育 は 必 然的 に 、教 育 提 供 機 関 との 関 係が 重 要 と な り 、AMEP RC と 教
育 提 供 機 関 と の協 働 が必 然 視 さ れ て いる こ とが よ く 分 か る 。近年 、AMEP RC
で は 教 師 教 育 より も やや 研 究 が 重 視 され て いる 傾 向 が あ る よう で はあ る が 、研
22
究 の 点 で も 教 育提 供 機関 と の 協 働 は 強く 意 識さ れ て い る 。
重要なのは、
（ こ の学習 者 の 学 び を 調査 す るプ ロ グ ラ ム で は ）常 に教 師 と 研
究所員がパートナーとなっていることです。お互いにプロジェクト遂行上
の手助けをしたり、プロジェクト自体への関心を高めたりしながら、プロ
ジ ェ ク ト を よ り良 い もの へ と し て い く わ け です 。
こ の よ う に 研 究所 員 の話 の 中 で も 、両 者 は競争・緊 張関 係 に は なく、教 育 提
供 機 関 が パ ー トナ ー とし て 認 識 さ れ てい る こと が 良 く 分 か る。も ちろ ん 、最 前
線 の 現 場 に い る教 育 提供 機 関 と 教 師 の協 力 なく し て は 、多 くの プ ロジ ェ ク ト が
成 立 し な い と い う 理 由 も 背 景 に は あ る 。 ま た 、 AMEP RC も 教 育 提 供 機 関 も
DIAC と の 契 約 で 職 務に つ い て お り 、契約 の更 新 の た め に は 、契 約時 に 提 示 さ
れ る 目 標 を 期 間内 に どれ だ け 達 成 し たか が 重要 に な る 。こ の目 標 を効 率 よ く 達
成 す る た め に も、お 互い の 専 門 性 と 協力 を 必要 と し て い る とい う 状況 が 、両 者
が発展的で良好な協働体制を築く下地となっていると考えることができるだ
ろう。
④
マッコーリ大学
AMEP RC は 、競 争 入 札 で 研 究 業 務 を落 札 した マ ッ コ ー リ 大学 に よっ て 組 織
さ れ て お り 、大学 が DIAC と 契 約 し て い る とい う 形 を と っ てい る 。ま た 、AMEP
RC の 研 究 所 員 は 、 マッ コ ー リ 大 学 言語 学 部に も 属 し て い る 31 。 大 学と の 関 係
で 重 要 事 項 と して 認 識さ れ て い る も のは 、研究 プ ロ ジ ェ ク トに 関 する 倫 理 規 定
や 待 遇 面 な ど 、さ ま ざま な 面 で マ ッ コー リ 大学 の 基 準 が 適 用さ れ るこ と に な っ
て い る 点 で あ る。
（ 今 進 行 中 の プロ ジ ェク ト も ） DIAC に 研究計 画 を 提 出 す ると 同 時に 、 大
学 の 倫 理 委 員 会(ethic committee)に 提 出 して 審 査 し て も らっ た んで す 。
（…
中 略 …） 倫 理 委 員 会 か ら の 承 認 は 条 件 付 だ っ た ん で す よ 。 質 問 事 項 が い く
つ も 付 い て て。所 長 が 回 答 す る 部 分 も多 か った の で す が 、私 の 分 もあ っ て 、
ちょうど休みの時期だったんですが、すぐに対応することにして、その一
週 間 ほ ど 後 に 最終 的 な承 認 が 出 た ん です 。
大 学 の 研 究 倫理 委 員会 に よ る 審 査 は、必 要な も の と し て 当然 視 され て い る も
の の 、煩 雑 な 書類 仕 事や 実 際 の 研 究 状況 に 合致 し に く い 規 定な ど に適 合 す る た
め に 、自 由 な 研究 を 制限 さ れ る と い う文 脈 で語 ら れ る こ と が多 い 。ま た 、政 府
の方針と大学の基準の両者を満たすことに関してもストレスを感じているよ
うである。
（研究成果の発表は仕事の重要な部分を占めている）ただ単に大学の一部
23
であるということから、政府の方針である成果をより利用しやすい形で発
表するという配慮しながらも、大学の書類文化にも対応する必要がありま
す 。 大 学 は 書 類文 化 を誇 り に 思 っ て いる く らい で す か ら ね 。
以 上 か ら は 、AMEP RC の 出 資 は DIAC で あ る も の の 、大 学の 一 部と し て 入
札 し た 事 業 で ある た め、 多 く の 場 面 で大 学 全体 の 文 化 や 方 針 が AMEP RC の
運 営 に も 重 要 な影 響 を与 え て い る と いう こ とが 読 み 取 れ る 。基 本 的に は 、研 究
所 自 体 が 大 学 の敷 地 内に お か れ て い るこ と や 、さ ま ざ ま な 施設 を 利用 し て い る
こ と 、そ し て 人員 の 所属 も 重 複 し て いる こ とな ど か ら 協 力 関係 に ある と 見 る こ
と が で き る だ ろう 。しか し 、特 に 重 要な の は、研 究 倫 理 委 員会 を 介し た 関 係 で
あ り 、イ ン タ ビュ ー の中 で も 、大 学 との 関 係は 、主 に 研 究 計画 を 倫理 委 員 会 に
提 出 し 、承 認 を得 る とい う 過 程 で 語 られ て いる 。そ し て 、研究 倫 理は 重 要 事 項
で あ る も の の 、研 究 プロ ジ ェ ク ト の 遂行 が 倫理 委 員 会 の 決 定に 左 右さ れ て し ま
う と い う 文 脈 で語 ら れる こ と が 多 い こと を 指摘 し た い 。
⑤
所長との関係
研 究 所 の 所 長は 、 当然 AMEP RC の 一 員 で は あ る が 、 研究 所 員へ の イ ン タ
ビ ュ ー の 中 で 所長 個 人の も た ら し た 変化 が 語ら れ る こ と が 多か っ た。調 査 時 の
一 年 半 ほ ど 前 に就 任 した 後 、大 学 内 での 組 織改 革 や 、AMEP RC 内 の 人 事 改 革 、
研 究 内 容 の 変 化、研 究所 員 の 仕 事 振 りに つ いて も 変 化 が あ った と いう 。所 長 個
人 の も た ら し た変 化 は非 常 に 大 き か った と 考え ら れ る た め 、こ こ では ひ と つ の
項 目 と し て 扱 うこ と にし た 。
（ 現 在 の 所 長 が着 任 して か ら ）しっ か り と した チ ー ム に な った と 思い ま す 。
組織も運営方法も変わりました。その変化は研究所のみんなにとって、そ
し て 特 に AMEP に と っ て 良 か っ た ので は ない で し ょ う か。特 に 運営 方 法 は
変わりました。以前は同じ研究所の建物の中で研究はしているものの、研
究所員同士があまり話さなかったので、他の人がどんなことをしているの
かも良く分かりませんでした。それぞれの人がそれぞれの研究をしていた
の が 、今 は 協 力し 合 う雰 囲 気 に な っ て、AMEP に と っ て 、と て も肯 定 的 な
変 化 だ っ た と 思い ま す。
プ ロ ジ ェ ク ト 上の 決 断は 、ほ と ん どの 場 合（プロ ジ ェ ク ト マ ネー ジ ャー の ）
私と所長が共同で行っています。もちろん、所長は多くの点で信頼してく
れています。ただ、重要な決断では、私が解決方法を考え、所長の了解を
得て進めるという形をとっています。結局、所長自らがプロジェクト遂行
上 の 理 論 的 な 部分 を 1 つ に ま と め て いる わ けで す 。
新 し い 所 長 の 登場 が 、AMEP RC の 組 織 や 研 究 運 営 の あ り 方に 大 きな 変 化 を
24
も た ら し た こ とが 分 かる 。ま た 、こ の大 き な変 化 は 、所 与 の状 況 の結 果 と し て
で は な く 、所 長の 積 極的 な 意 志 で 行 って き たこ と だ と い う 。研 究 所で は 、こ の
所 長 の み が 任 期な し の雇 用 で 、し か も、プ ロジ ェ ク ト の 発 案、研 究の 統 括 、そ
し て 研 究 所 員 の雇 用 など も 主 に 所 長 の権 限 で行 わ れ て い る 。し か も、研 究 所 の
運 営 だ け で な く、先 述し た よ う に AMEP RC を 代 表 し て 、DIAC や 大 学 と の 交
渉 を 行 う と い う役 割 も担 っ て い る た め、そ こで 話 し 合 わ れ たこ と の解 釈 な ど も
所 長 個 人 の 考 えに よ ると こ ろ が 大 き い。研 究所 内 の 改 革 を 断行 し やす い 要 素 が
そ ろ っ て い る とい え よう 。 こ の よ う な意 味 で、 現 在 の AMEP RC は 所 長 の 個
人としての考えが大きく反映している形になっていると考えるのが自然であ
る。
た だ し 、この よ う に 所長 の 資 質 が プ ロジ ェ クト や 研 究 所 員 の動 機 付け な ど に
強 く 影 響 す る 仕組 み とな っ て い る と いう こ とは 、同 時 に 所 長職 に どの よ う な 人
間 を 置 く か が AMEP RC の あ り 方 に と っ て非 常 に 重 要 な 事項 と なっ て く る 。
現段階では着任後間もないため直面している課題とはいえないかもしれない
が 、研 究 職 の 移動 が 多い オ ー ス ト ラ リア の 大学 の 慣 行 を 鑑 みれ ば 、長 期 的 に は
後 任 を 見 据 え た所 長 候補 の 養 成 や 選 定方 法 も重 要 課 題 と な るこ と だろ う 。
25
結論
本 研 究 の 目 的 は 、 社 会 的 要 請 と AMEP の 教 育 活 動 と い う 枠 組 み に お け る
AMEP RC の 役 割 を 考 察 す る こ と で あっ た 。特 に 、AMEP RC の 研 究 活 動 を 関
係 各 者 と の 関 係の 中 に位 置 づ け た 上 で 、研 究の 当 事 者 で あ る研 究 所員 の 各 所 に
対 す る 理 解 を 中心 に 検討 し た 。
具 体 的 に は 、AMEP RC の 主 要 な 研 究 所 員 7 人 に イ ン タ ビ ュー を 行い 研 究 所
で の 個 人 的 役 割、現 在行 っ て い る 研 究内 容 、研 究 活 動 へ の 動機・目標 、研 究 遂
行 上 の 課 題 の 4 つ を中 心 に 語 っ て もら い 、そ の 内 容 を 分 析し た 。そ の 結 果 、
重 要 な 関 係 各 者と し て ① DIAC、② 所 属 研 究所 員 、 ③ 教育 提 供 機 関、 ④ マ ッ コ
ー リ 大 学 、⑤研 究 所 所長 の 5 つ が 析 出 さ れ た。AMEP RC と こ れ ら の 関 係 各 者
と の か か わ り は、研 究計 画 書 作 成、DIAC に よ る 承 認 、研 究 の 実 行、研 究 成 果
の 報 告・政 策 への 反 映と い う 研 究 の サイ ク ルと い う 軸 で 考 える こ とに よ り 明 ら
かとなった。
こ の 研 究 の サ イク ル と イ ン タ ビ ュ ー の内 容 と重 ね て 考 え る と、AMEP RC は 、
DIAC、大 学 か ら は 制限 も し く は 変 化を 求 めら れ る 側 で あ るの に 対し て 、研 究
所 員 に 対 し て は強 く 指導 で き る 立 場 にあ っ た。ま た 、教 育 提供 機 関と は 、プ ロ
ジ ェ ク ト 遂 行 上の パ ート ナ ー と も 言 うべ き 関係 で 、お 互 い の関 係 は補 完 的 と 見
る こ と が 出 来 た 。こ れら の 関 係 の な かで 所 長は 特 別 な 位 置 にあ り 、AMEP RC
以 外 と の 関 係 では 研 究所 と 所 長 は 一 体と 考 える こ と が 出 来 たが 、AMEP RC 自
体 の 運 営 に 対 して は 、強 い 権 限 を 持 って い るこ と が 分 か っ た。
こ の よ う な AMEP RC を と り ま く 関 係 は 研究 資 金 の 流 れ と重 ね 合わ せ る と 、
活 動 上 の 制 限 を加 え るこ と の 出 来 る 側か ら 、制 限 を 受 け る 側へ と 資金 が 流 れ て
い る こ と に 要 因の 一 端を 見 る こ と が でき る 。つ ま り 、研 究 の資 金 を出 資 し て い
る DIAC か ら AMEP RC へ は 、 研 究 内 容 の選 定 上 の 強 い 影響 力 が発 揮 さ れ て
い た 。ま た、マ ッ コ ーリ 大 学 は 、AMEP RC の 実 質 的 な 組 織母 体 であ り 、DIAC
と の 契 約 も 大 学を 基 礎と し て 行 わ れ てい る とい う 結 び つ き があ っ た。そ れ に 対
し て 、 協 力 的 な関 係 を築 い て い る AMEP RC と 教 育 提 供 機 関 の 間に は 直 接 的
に は 活 動 資 金 の流 れ はな か っ た 。
ま た 、こ の よ うな 全 体的 な 仕 組 み の 理解 と 同時 に 、研 究 員 の自 己 実現 の 目 標
と 実 際 の 研 究 生活 の あり 方 の 関 係 が 、プ ロ ジェ ク ト 遂 行 の 推進 力 とな る こ と も
あ る が 、時 に 生活 と 仕事 の バ ラ ン ス を崩 す ほど の ス ト レ ス とな る こと も 観 察 で
き た 。任 期 制 とい う プレ ッ シ ャ ー を 受け な がら も 、プ ロ ジ ェク ト 遂行 が 、自 分
の キ ャ リ ア 実 現、自 己実 現 へ と つ な がっ て いる と い う 認 識 が背 景 にあ る 。こ の
ような研究所員の経験はインタビューや現地調査を行わなければ知り得ない
こ と で あ っ た が、こ れは 移 民 の 権 利 を保 障 し社 会 参 加 を 促 そう と いう 理 念 の 下
で 活 動 を し て いる 研 究 所 と し て 問 題 があ る こと を 再 度 指 摘 して お きた い 。
結 論 と し て は 、ま ず 、社会 的 要 請 と AMEP の 教 育 プ ロ グ ラ ムの な かで AMEP
26
RC が 果 た し て い る 役割 と し て 、社 会 に お ける 移 民 に 対 す るさ ま ざま な 社 会 的
要 請 を 取 捨 選 択し て 研究 や 教 師 教 育 のプ ロ ジェ ク ト を 作 成 し、そ の成 果 を 専 門
的 意 見 と し て DIAC へ 提 出 す る こ とを 通 して 教 育 プ ロ グ ラム に 反映 す る こ と
に あ る こ と が 確認 で きた 。し か し 、プロ ジ ェク ト の 計 画 作 成の 段 階か ら 学 問 的
必 要 性 や 現 場 の 教 師 の要 望 だ け で は な く 、 政府 の 意 図 が 考 慮 さ れ てい る こ と 、
プ ロ ジ ェ ク ト 計画 の 承認 は 政 府 の 方 針に 大 き く 左 右 さ れ る こと な どか ら 、結 果
と し て DIAC の 意 図を 学 問 的 に 権 威付 け る役 割 を 果 た し てい る とい う 側 面 も
あ る 。こ の 仕 組み は 関係 各 所 の 優 先 課題 や 研究・教 育 方 法 など の 理念 が 近 似 の
場 合 に は 、AMEP RC の 研 究 内 容 が DIAC と い う 第 三 者 によ る 承認 に よ っ て 社
会 的 な 正 統 性 を高 め る肯 定 的 な も の とし て 働く と 考 え ら れ る。し かし 、理 念 の
異 な り が 大 き くな る とこ の 仕 組 みは AMEP RC の 立 場 か ら は DIAC に よ る 自
由 な 研 究 や 教 育の 妨 害、DIAC の 立 場 か ら は AMEP RC に よ る 必 要 性 の な い 研
究 の 推 進 と 受 け 取 ら れか ね な い 。 こ の よ う な状 況 に 陥 る と 社 会 的 要請 、 研 究 、
教 育 現 場 の 三 者を つ なぐ 仕 組 み が 機 能し な くな る と い う 危 険性 も ある 。こ の よ
う な 仕 組 み 上 の問 題 点 を 克 服 し て い くこ と は 研 究 機 関 と 教 育機 関 、そ し て 行 政
機 関 の 関 係 を 考え る 上で 重 要 な 論 点 とな る とい う こ と が で きる だ ろう 。
本 研 究 の よ うに 、社会 の 移 民 に 対 する 要 請と カ リ キ ュ ラ ム、教 授法 が 研 究 を
通 し て ど の よ うに つ なが っ て い る の かを 明 らか に す る こ と は、移 民の 権 利 保 障
が ど の よ う な 枠組 み で行 わ れ 、そ れ が現 場 の言 語 教 育 と ど のよ う につ な が っ て
い る の か を 可 視化 し てい く 作 業 と も いえ 、同時 に 多 文 化 社 会に お ける 主 流 言 語
教 育 の 持 つ 課 題を 明 らか に す る 作 業 でも あ る。 先 述 の 通 り AMEP RC は 、 本
研 究 機 関 の 末 でも ある 2009 年 末 に 一 部 機 能 を 残 し て 閉 鎖さ れ た。し か し 、多
文 化 主 義 政 策 の下 で 20 年 に わ た っ て AMEP を 支 え て き た AMEP RC を 中 心
としたオーストラリアにおける移民に対する英語教育の仕組みを検討するこ
と は 、多 文 化・多 民 族化 が 加 速 し つ つあ る 日本 へ の 応 用 を 構想 す る際 に は 有 用
な 視 点 を 与 え てく れ るこ と だ ろ う 。
今 後 も 本 研 究で 検 討し た 視 点 か ら 、AMEP RC 閉 鎖 後 の 研 究・教 育 の 仕 組 の
あ り 方 、 そ し て移 民 の権 利 保 障 、 社 会的 包 摂の 促 進 な ど の AMEP の 理 念 の 展
開 な ど に 引 き 続き 注 視し て い き た い 。
イ ン グ リ ッ ド・ピ ラ ー（ PILLER, Ingrid）「 英 語 を 通 し た 社 会 的 包 摂 言 語 政
策 と 移 民 計 画 」川 村 千 鶴 子 、近 藤 敦 、中 本 博 皓 編 著『 移 民 政 策 へ の ア プ ロ ー チ ラ
イ フ サ イ ク ル と 多 文 化 共 生 』 明 石 書 店 、 2009 年 、 p.261
2 AMEP RC は 2009 年 末 で 一 部 の 機 能 を 除 い て 閉 鎖 さ れ た 。こ の 閉 鎖 は 決 定 が 急
であったこともあり関係者に衝撃を与えた。本研究の調査のほとんどの部分が、
閉 鎖 以 前 に 行 わ れ 、主 要 な 考 察 も AMEP RC が 継 続 す る で あ ろ う と い う 前 提 の 下
で行われている。そのため閉鎖の影響で若干の 認識の変化が求められる点がある
だろう。しかし、研究報告の迅速性を重視する必要性や、日本への示唆を探るに
あ た っ て 一 時 代 を 彩 っ た AMEP RC を 含 め た 仕 組 み を 検 討 す る こ と の 価 値 に 変 わ
1
27
りはないとの考えなどから、一定の修正のみで発行することとした。
Burns ―Collaborative research and Curriculum Change in the Australian
Adult Migrant English Program" TESOL Quarterly , 1996
Burrows
―Washback in Classroom-Based Assessment: A study of the
Washback Effect in the Australian Adult Migrant English Program‖ Liying
Cheng et al. Washback in language testing: Research contexts and methods ,
Lawrence Erlbaum Associates, 2004
3
4
前 田 耕 司「 多 文 化 社 会 に お け る 成 人 移 民 教 育 と 識 字 問 題 － オ ー ス ト ラ リ ア の 場
合 － 」『 日 本 社 会 教 育 学 会 年 報 』 35 集 、 1991 年 、 pp.116-125
5
中 西 直 和 「 言 語 政 策 と し て の 移 民 教 育 」『 オ ー ス ト ラ リ ア 移 民 文 化 論 ― 「 異
文 化 」 と 「 普 遍 文 化 」 の 接 合 ― 』 松 籟 社 、 1999 年 、 pp.117-128
6
渡 辺 幸 倫「 多 文 化 主 義 下 で の 言 語 教 育 － オ ー ス ト ラ リ ア に お け る 言 語 的 マ イ ノ
リ テ ィ に 対 す る 主 流 言 語 教 育 － 」渡 戸 一 郎 、川 村 千 鶴 子 編『 多 文 化 教 育 を 拓 く マ
ル チ カ ル チ ュ ラ ル な 日 本 の 現 実 の な か で 』、 明 石 書 店 、 2002 年 、 pp.226-254
渡辺幸倫「オーストラリア多文化主義における成人移民に対する英語教育の研
究 ニュー・サウス・ウエールズ州成人移民英語サービスのバイリンガルクラス
を 中 心 に 」 早 稲 田 大 学 教 育 学 会 紀 要 2 号 、 2001 年 、 pp.74－ 80
7
渡 辺 幸 倫「 オ ー ス ト ラ リ ア に お け る 成 人 移 民 教 育 の 研 究 － 英 語 教 授 法 の 批 判
的 考 察 を 中 心 に － 」早 稲 田 大 学 大 学 院 教 育 学 研 究 科 紀 要 別 冊 第 13 号 1、2005 年 、
pp.105-116
8
那 須 恒 夫 「 オ ー ス ト ラ リ ア に お け る 言 語 教 育 Part 19 国 立 英 語 教 授 ・ 研 究 セ
ン タ ー 」 高 知 大 学 教 育 学 部 研 究 報 告 (通 号 56)、 1998 年 、 pp.123-132
9
前 掲 「 英 語 を 通 し た 社 会 的 包 摂 言 語 政 策 と 移 民 計 画 」 2009 年 、 pp.259-261
10
渡辺幸倫「オーストラリアにおける成人移民教育の研究 －第二言語学習と
同 化 ・周 辺 化 の 関 係 を 中 心 に － 」早 稲 田 大 学 大 学 院 教 育 学 研 究 科 紀 要 別 冊 第 9 号
2、 2002 年 、 pp.139－ 148
11
渡 辺 幸 倫「 識 字 学 習 を 軸 と し た 第 二 言 語 と し て の 主 流 言 語 学 習 の 考 察 」
『識字
に 関 す る 総 合 的 研 究 』 早 稲 田 大 学 教 育 総 合 研 究 所 ､2006 年 、 pp.26-29
12
渡辺幸倫「オーストラリアにおける成人移民英語教育の研究－移民政策と教
授 法 の 関 係 を 中 心 に － 」 日 本 社 会 教 育 学 会 紀 要 No.42、 2006 年 、 pp.97-107
13
Department of Immigration and Citizenship, Annual Report 2006-2007,
http://www.immi.gov.au/about/reports/annual/2006 -07/html/（ 2010 年 2 月 3
日閲覧）
14
Department of Immigration and Citizenship(DIAC), The National Client
Satisfaction Survey of Adult Migrant English Program 2007 Report ,
Australian Government, 2008
15
Department of Immigration and Citizenship, Fact Sheet 2 – Key Facts in
Immigration ,
http://www.immi.gov.au/media/fact-sheets/02key.htm（ 2010 年 2 月 3 日 閲 覧 ）
16
前 掲 「 英 語 を 通 し た 社 会 的 包 摂 言 語 政 策 と 移 民 計 画 」 2009 年 、 p.260
17
Martin, Shirley, ―The teaching program – early years: 1946-64‖, New life
New language The history of the Adult Migrant English Program , Sydney,
National Centre for English Language Teaching and Research, 1999, pp.71-88
18
渡辺幸倫「オーストラリア成人移民英語プログラムにおける英語能力評価の
考 察 － 多 文 化 教 育 の 視 点 か ら － 」早 稲 田 大 学 大 学 院 教 育 学 研 究 科 紀 要 別 冊 第 12
号 1 (pp.227-238) 2004 年 10 月
19
渡辺幸倫 「オーストラリアにおける成人移民英語教育の研究 －難民特別準
備 プ ロ グ ラ ム を 中 心 に 」早 稲 田 大 学 大 学 院 教 育 学 研 究 科 紀 要 別 冊 第 13 号 2、2006
年
20
難 民 な ど で 特 別 な 理 由 が あ る 場 合 に は 400 時 間 が 追 加 さ れ る こ と が あ る 。 詳
しくは前掲「オーストラリアにおける成人移民英語教育の研究 －難民特別準備
28
プログラムを中心に」参照
21
前 掲 「 英 語 を 通 し た 社 会 的 包 摂 言 語 政 策 と 移 民 計 画 」 2009 年 、 p261
22
NCELTR に は 、 大 学 準 備 用 の 英 語 教 育 な ど の 部 門 も あ っ た が 、 2000 年 の 組
織 変 更 に よ り 、 AMEP 関 係 の 部 門 と の 切 り 離 し が 行 わ れ た 。
23
パートタイムの研究所員や在外研究中の者などもおり実質所員数は確定しに
く い 。 そ の た め 調 査 時 に 研 究 所 で 実 働 し て い た 者 を 中 心 に 「 約 」 20 人 と し た 。
24
Adult Migrant English Program Research Centre, AMEP Research Centre
home page ,
http://www.ameprc.mq.edu.au/ (2010 年 2 月 3 日 閲 覧 )
25
Adult Migrant English Program Research Centre, Annual Report 08,
Australian Government, 2009, p.8
26
2009 年 末 の AMEP RC 閉 鎖 後 に 残 さ れ た 一 部 の 機 能 は 、主 に こ の 大 規 模 プ ロ
ジェクトのとりまとめ業務であった。
27
これは移民の人権を保障するための教育という観点からは重要な論点なので
別稿にて論じたい。
28
調 査 前 年 末 （ 2007 年 12 月 ） に 労 働 党 政 府 へ と 政 権 が 交 代 し 、 調 査 時 は 調 整
期 間 に あ っ た 。 前 政 権 が 12 年 か け て 作 り 上 げ た 体 制 の ま ま 現 政 権 の 人 々 が 指 揮
をとっているので、行政上の不都合が多く、その調整のために（入札時の優 先事
項の変更などを通して）体制自体を変更しようという動きがある。これは多くの
インタビュー対象者や他の政府関係機関で働いている人々からも聞くことができ
た。
29
Department of Immigration and Citizenship, Review of the Adult Migrant
English Program, Discussion Paper , July 2008, p.9
http://www.immi.gov.au/living-in-australia/delivering-assistance/amep_dis
cussion_paper.pdf ( 2010 年 2 月 4 日 閲 覧 )
30
詳細は割愛するが、インタビュー調査期間中にも研究所で平日の深夜近くま
で長時間研究を行っている者や、土日にも出勤して研究を進める者もいた。イン
タビュー調査時に入院している者はいなかったが、その後の再訪時や専門家を招
聘した際の情報では体調を崩し入院する者が尐なからずいたという。もちろんこ
れらの入院が全て長時間の研究に起因すると断定はできないが、他の研究所員か
らは長時間の勤務を原因とする言説が多く聞かれた。
31
特に調査前年の組織改革までは、言語学部と人員や運営が大きく重複してい
た 。 AMEP RC の 独 立 性 は 改 革 後 高 ま っ た も の の 、 言 語 学 部 の 影 響 は ま だ 残 っ て
いる。
29
第二部
研究協力者からの寄稿
FINAL REPORT
Submitted to
Yukinori Watanabe
Sagami Women‘s University
Kanagawa, Japan
30 May, 2010
By
Kimie Takahashi, PhD
The Adult Migrant English Program Research Centre
The Department of Linguistics
Macquarie University, Australia
32
Table of Contents
Table of Contents
33
Outline
34
Section 1: Description
34
Section 2: Consultation
34
2.1 Background
34
2.2 The Adult Migrant English Program (AMEP) 1948 - Present
35
2.3 The AMEP Research Centre
35
2.3.1 Research Project 2008-2009
36
Section 3: The Future Direction
38
Conclusion
41
33
Outline
The main purpose of this report is to summarize the consultation service I
provided to Yukinori Watanabe for his project on the Adult Migrant English
Program Research Centre (AMEP RC), funded by the Ministry of Education,
Culture, Sports, Science and Technology. The report contains three sections:
the first section provides information regarding the logistic details of the
consultation; the second section reports on the content of my consultation, and
the third section offers the future direction of the AMEP Program and AMEP
RC.
Section 1: Description
Duration: November 16 – 20, 2009
Location: Sagami Women‘s University, Kanagawa, Japan
Purpose: to provide information regarding the past and current activities of
the AMEP RC and the future direction of the Centre.
Consultant Profile: Dr. Kimie Takahashi is a Postdoctoral Research Fellow at
the AMEP RC, Macquarie University, Sydney, Australia. Her research
interests include second language learning, multilingualism, migration, study
abroad and gender and how these intersect with social inclusion and exclusion
of transmigrants in an era of globalisation. Takahashi has been involved in a
sociolinguistic study of tourism between Japan and Australia funded by
Macquarie University and directed by Professor Ingrid P iller (Former
Executive
Director
of
the
AMEP
RC).
She
has
previously
provided
consultation to the Japanese Ministry of Justice through the report on
Australian migration policy (2002) and to Zayed University (t he United Arab
Emirates) to produce a joint grant application for a tourism project with Prof.
Ingrid Piller (2009).
Section 2: Consultation
2.1 Background
Watanabe‘s funded project aims to investigate the role of the AMEP RC in the
provision of the AMEP Programs to adult migrants in Australia. His project
34
specifically focuses on experience and career trajectories of the centre
researchers and staff members. To this end, Watanabe conducted fieldwork
and interviews at the AMEP RC in August 2008 and during his visit, I
assisted Watanabe in scheduling interviews with our staff members,
arranging a work space within the Centre and providing feedback on his
fieldwork. To further assist his project, my one -week consultation visit was
arranged and the following information was provided: (1) brief history of the
AMEP RC, (2) the Research Centre services, and (3) the future direction of the
AMEP Program and AMEP RC.
2.2 The Adult Migrant English Program (AMEP) 194 8 - Present
In the post-war period, Australia embarked on a large scale immigration
policy that would ensure the labour force necessary to develop the nation. As a
result, not only the number of migrants increased, but so did the range of
countries they came from, including non-English speaking European countries
such as Italy, Greece and Latvia. From early on, the Government recognized
the importance of provision of language learning assistance for new arrivals
and began providing English tuition to non -English speaking background
migrants in 1948 (Lo Bianco, 2008). The establishment of the Adult Migrant
English Program, a nationally funded English program, was thus part and
parcel of the Commonwealth Government‘s commitment to assist social
inclusion and economic productivity among non -English migrants. The AMEP
Program began as a small scale English program for non -English speaking
European migrants at the migrant reception centre in Bonegilla, Victoria. The
Commonwealth Office of Education was responsible for the development of
program, production of materials and teacher training. From this humble
beginning, the AMEP has developed into a national program, undertaken by
around 20,000 new migrants per year and delivered in 250 locations around
the country (Piller, 2009).
2.3 The AMEP Research Centre
Since the early 70s, research has been a vital component of the AMEP
Program. It was initially undertaken by the National Curriculum Resource
Centre (NCRC) in Adelaide, and in the 1989, the National Centre for English
Language Teaching and Research (NCELTR), established at Macquarie
35
University in Sydney, replaced the NCRC. Th e NCELTR provided leadership
and expertise in research and professional development and was renamed the
AMEP Research Centre in 2000. Funded by the Commonwealth Department of
Immigration and Citizenship (DIAC), the AMEP RC provided research,
professional development, publications and information services to the Adult
Migrant English Program nationally until December 2009. Research Centre
services for the Adult Migrant English Program included:
1. Conducting research into language and literacy education;
2. Coordinating a national research program for the AMEP;
3. Conducting professional development programs and activities for
AMEP teachers;
4. Maintaining the website which provides news, information and access
to online professional development for AMEP teachers across Australia;
5. Providing, through its Resource Centre, a comprehensive range of
library and information services on all aspects of English language
education and applied linguistics;
6. Publishing and distributing research reports and associated teaching
and learning materials, and
7. Publishing Prospect , the internationally recognised journal of the
AMEP.
2.3.1 Research Project 2008-2009
One of the most recent and notable centre services is the research project
entitled, Language Training and Settlement Success: Are They Related? It was a
one-year ethnographic project funded by DIAC (approx. $680,000), involving
over 150 AMEP learners and eleven AMEP providers around Australia. It is
considered to be the most comprehensive survey of immigrants ever to be
undertaken in this country. The main aim of the project was to provide
government and other agencies with reliable data to monitor and improve
immigration and settlement policies, programs and services. To this end, the
project sought to provide insights into the following questions:
1. What kinds of interactions in English do contemporary AMEP clients
engage in inside and outside the classroom during their time in the
AMEP and afterwards?;
36
2. How are the two related and how can their fit be improved? And
3. How are interactions in English different for different learner groups
and how can language training be customized to meet the language
needs of different client groups?
The types of data collected for the project consisted of:
1. Interviews;
2. Field notes, observations, materials, assessments;
3. Digital recordings of goal-oriented and social interactions inside and
outside the classroom.
The main roles of the AMEP RC researchers were as follows:
NAME
POSITION
RESPONSIBILITY
Ingrid Piller
Professor
Submission of the proposal for the
Executive
project and provision of consultation
Director
on the overall project.
Associate
Provision of direction on the overall
Professor
project.
Lynda Yates
Acting Director
Loy Lising
Project Manager
Management of the project, including
directing
researchers
and
liaising
with the participating AMEP centres.
SunHee Kim
Postdoctoral
Data
Agnes Terraschke
Fellows
analysis,
Beth Zielinski
collection,
management
liaison
with
and
the
participating AMEP centres.
Kerry
Taylor-Leech
John Ehrich
Pamela
Director of
Data
McPherson
Teacher
analysis,
Development
participating
Services
Brisbane.
37
collection,
and
management
liaison
AMEP
with
centers
and
the
in
To date, researchers listed above have presented key findings from the project
at international and domestic conferences. Associate Professor Lynda Yates is
currently completing the final report of the project. The comprehensive and
up-to-date presentations can be found on the AMEP website 1 .
Section 3: Future Direction
At the time of my consultation visit, the AMEP RC was scheduled to cease its
operation in December 2009. Traditionally the contract was tendered by the
Department of Immigration and Citizenship every five years and Macquarie
University had been the provider of the AMEP RC s ervices since December 2004.
Although DIAC acknowledges the importance of the role the Centre plays, a new
tender has not been announced to date. As a result, the majority of researchers
and administrative staff completed their service in December 2009. In December
2009, however, DIAC agreed to provide further funding for a number of centre
activities until March 2010. These activities included IT support, publishing
and task-band assessments. While the AMEP RC existed in these limited
capacities until March 2010, the negotiation between Macquarie University and
DIAC is ongoing and outcomes are expected to be announced sometime in this
year.
Prior to the scheduled closure of the AMEP RC, the AMEP National
Forum, Language Training for Social Inclusion , was held at Macquarie
University in November 12-13 2009. Centre and associate researchers presented
findings of the SPRP project and The Hon Laurie Ferguson as well as
representatives from AMEP providers across Australia attended the Forum. In
particular, the Former Executive Director, Professor Ingrid Piller, offered her
insights into the future direction of the AMEP Program during her keynote
lecture. I will outline her speech in detail below as it has important implications
for Watanabe‘s research.
Piller began her talk with her observation that while the AMEP Program
has an excellent reputation overseas as the best language and settlement
1
http://www.ameprc.mq.edu.au/events/ameprc_national_forums/2009_forum_3
38
practice in the world, it remains under-appreciated in the Australian context.
She pointed out the presence of expectation s that the AMEP Program should
provide a ‗seamless transition from the airport to workplace‘, and that
unrealistic expectations such as this are overburdening the program. Piller
identified four assumptions about language learning and settlement and their
relationships that seem to underlie these expectations. These include:
Assumption 1: There is such a thing as ―workplace language‖ (and it‘s
different from ―language for settlement‖);
Assumption 2: Language learning ―in the real world‖ of the workplace is
superior to language learning in the classroom;
Assumption 3: Limited proficiency in English is the main barrier to
(adequate) employment faced by migrants;
Assumption 4: Employment equals social inclusion.
Piller challenged Assumption 1 by highlighting the fact that language plays
different roles in different workplaces. It is therefore unproductive to assume
that ‗workplace language‘ can be taught uniformly because it is hard to predict
what kind of language or communication skills and knowledge are required. It is
her view that the language program needs to be tailored to the specific needs
and setups of the workplace.
In pointing out Assumption 2 , Piller argued that migrants do not
necessarily learn language in the workplace. The point in case was thousands of
migrants who reportedly work at home in isolation from the mainstream society
and
who
do
not
have
an
opportunity
(http://dl.screenaustralia.gov.au/module/331 ).
to
practice
Research
findings
English
also
demonstrate poor outcomes from naturalistic learning. For instance, due to lack
of proficiency in English, many migrants are forced into low -skilled, manual,
short-term work (Villenas, 2001), ethnic workplaces (Goldstein, 1996), and/or
shadow economy (Ehrenreich & Hochschild, 2003), where the use of English is
not necessary or their ‗migrant‘ identity limits access to an opportunity to
practice English. Piller stressed the need for learners to be taught and shown
through concrete examples in the formal setting of classroom.
Assumption 3 illuminates the widely-held belief that limited proficiency
39
in English is the main barrier to (adequate) employment faced by migrants .
However, Piller stressed two facts that (1) having adequate English proficiency
does not ensure adequate employment and that (2) there are a variety of
barriers other than English that structures migrants‘ access to employment. A
Melbourne-based research (SBS, 2009) found, for instance, that having ‗ethnic
names‘ significantly decreased the chance of being called for a job interview. The
researchers sent 400 fake resumes to a variety of companies and the resume was
exactly the same except that names of applicants were different. Resumes
included Anglo, Italian, Chinese and Middle East sounding names. Those with
ethnic names had a significantly lower call-back rate from companies than those
with Anglo names, except for one type of occupation – Italian applicants
received significantly more call-backs for a barister job. Piller concluded that
the findings from this research demonstrate how language is in fact only one
type of barriers and how racism and ethnic discrimination could considerably
hinder migrants from finding employment.
Finally, Piller challenged Assumption 4 by pointing out that certain types
of employment do not necessarily bring a sense of social inclusion. The reference
that she provided was ― Living low-paid: The Dark Side of Prosperous Australia ‖
(Masterman-Smith
&
Pocock,
2008),
which
demonstrates
uncertainties,
struggles and disenchantment of migrants who work in low -paid occupations.
The findings presented in Masterman-Smith and Pocock (2008) show how, for
instance, the low-paid migrant workers could not afford dental treatment, and
as a result had to pull out a tooth by themselves. They also found that these
low-paid workers are not only money-poor, but also time-poor, particularly
hospitality workers. For instance, many cannot afford to live close to their
workplace, i.e. in the central part of Sydney, and are forced to commute for a
long time. In addition to their long and irregular shift hours, the long commute
significantly undermines the social fabric in that they cannot adequately look
after themselves, their family or support their community. Most of the low-paid
workers identified in Masterman-Smith and Pocock‘s (2008) study were in fact
migrants. With this example, Piller called for the effort to address not only
social exclusion of those unemployed, but also those who are lo w-paid, adding
the fact that many of the low-paid work is not a stepping stone, but rather are
‗dead-end‘ occupations.
40
Having identified and challenged the four assumptions, Piller offered a
reframing of challenges for the future of the AMEP Program as fol lows:
• Nation building, civic engagement, social inclusion;
• Teacher and learner autonomy;
• Being guided by the aspirations of our students and the future of our
society rather than the visa categories under which someone entered the
country.
Conclusion
This report summarized the consultation work I provided to Watanabe between
16 - 20 November, 2009. In my view, it is clear that Watanabe‘s research is of
considerable importance to Japan‘s endeavour to create a socially inclusive
society in an increasingly mobile world. With a growing number of foreign
residents and workers in Japan, a national provision of language assistance will
hold the key to assist them into settlement and hence social inclusion. However,
as pointed out by Piller above, the approach to the provision of language
assistance/programs has to be nuanced in that it needs to acknowledge the
intersection of linguistic practices, language ideologies and market interests in
structuring social inclusion or exclusion of migrants from a variety o f
backgrounds. It is in this context that a research centre, such as the AMEP RC,
plays a significant role in identifying linguistic and social challenges and
inequalities that are embedded in the experience of migrants from culturally
diverse backgrounds. Any language program for migrants needs to be informed
by empirically-based study produced through sound research projects that are
sensitive to specific workplace, national
and
local
contexts. Therefore,
establishing a research centre and professional de velopment for researchers are
key to a successful provision of adult migrant language programs.
41
References
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and Sex Workers in the New Economy . New York: Metropolitan Press.
Goldstein, T. (1996). Two languages at work: Bilingual life on the production
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Lo Bianco, J. (2008). Language Policy And Education In Australia. In M.
Steven & N. H. Hornberger (Eds.), Encyclopedia of Language and Education
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York Springer.
Masterman-Smith, H., & Pocock, B. (2008). Living Low Paid: The Dark Side of
Prosperous Australia . Sydney: Allen & Unwin.
Piller, I. (2009). Eigo wo tooshita shakaitekihousetsu: Gengoseisaku to
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Villenas, S. (2001). Latina mothers and small -town racism: Creating
narratives of dignity and moral education in North Carolina. Anthoropology
and Education Quarterly, 32 (1), 3-28.
42
Prospect Journal の研 究 動 向
――オ ー ス ト ラ リ ア Adult Migrant English Program 施 策 の 一 環 と し て ――
樋口くみ子（一橋大学大学院・博士後期課程）
「 私 達 が 成 人 移 民 英 語 プ ロ グ ラ ム 研 究 所 で な か っ た ら 、 こ の (大 規 模 な エ
ス ノ グ ラ フ ィ ー )研 究 は 実 現 不 可 能 だ っ た で し ょ う … (中 略 )規 模 的 に も …
(中 略 )対 象 者 へ の ア ク セ ス と い う 面 で も … 」 (2010 年 3 月 19 日 、 成 人 移
民 英 語 プ ロ グ ラ ム 研 究 所 所 長 )１
1.
はじめに
1948 年 に 移 民 の 社 会 的 包 摂 を 目 的 に オ ー ス ト ラ リ ア の 成 人 移 民 英 語 プ ロ グ ラ
ム （ Adult Migrant English Program、 以 下 AMEP と 表 記 ） が 開 始 さ れ て 以 降 、
60 年 以 上 の 歳 月 が 流 れ た 。 こ の プ ロ グ ラ ム に 関 し て な さ れ た 研 究 （ 以 下 AMEP
研究と表記）は枚挙にいとまがないが、近年ではそれらの研究が政策から相対的
に自律しながらも、間接的・直接的に政策の影響を受けるかたちで発展してきた
こ と が 渡 辺 (2006,2010)に よ り 明 ら か に な っ て い る 。
渡辺によれば、
「同化主義期」
「多文化主義期」
「 経 済 合 理 主 義 期 」の 三 期 と 区 分
されるオーストラリアの政策転換期において、 それぞれの時期の政策に親和的な
言 語 教 育 内 容 が AMEP の 教 育 提 供 機 関 で 実 践 さ れ て き た (渡 辺 2006,pp.98-104)。
また、独自の発展を遂げたとされる言語教育理論は、政策に親和的な理論が教育
提供機関で採択されることを通して、間接的に政策の影響を受けている点も明ら
か に な っ て い る （ 渡 辺 2006, pp.104-105）。
ご く 最 近 の 渡 辺 の 研 究 (2010)は 、AMEP 研 究 の 中 心 的 な 発 信 の 場 で あ る 成 人 移
民 英 語 プ ロ グ ラ ム 研 究 所 (AMEP Research Centre、以 下 AMEP RC と 表 記 )を 対
象に、研究に対する政策の直接的な影響を指摘している。具体的には、政府から
経済的援助を受けていることと大きく関係し、研究期間の制限や研究 計画に対す
る 審 査 と い っ た か た ち で 、 AMEP RC の 研 究 内 容 そ の も の が 政 府 に よ っ て 制 限 さ
れ 方 向 づ け ら れ て い る (渡 辺 2010,pp.1-17)。
こ の よ う に AMEP 研 究 は 、直 接 的・間 接 的 い ず れ に せ よ 、政 策 の 尐 な く な い 影
響 の も と で 構 築 さ れ て き た 。だ が 、近 年 、政 策 の 直 接 的 影 響 の 要 因 と な っ て い る 、
活 動 資 金 の 提 供 先 に 変 動 が 起 き て い る 。1989 年 に 設 立 さ れ て 以 降 、政 策 の 経 済 的
援 助 を 受 け な が ら AMEP 研 究 の 中 心 的 な 場 を 担 っ て き た AMEP RC が ２ 、 2009
43
年 末 を も っ て 閉 鎖 さ れ る こ と に な っ た の で あ る 。同 時 に 、AMEP 研 究 成 果 の 発 信
お よ び そ の 社 会 的 還 元 の 一 形 態 と し て 、1985 年 か ら 24 年 間 に わ た り AMEP 活 動
の一環として刊行されてきた『プロスペクト：オーストラリア・英語教授法／教
員 ジ ャ ー ナ ル 』 (Prospect: An Australian Journal of TESOL ３ 、 以 下 『 プ ロ ス ペ
ク ト 』 誌 と 表 記 )も 、 2009 年 末 を も っ て 廃 刊 と な っ て い る 。
こ の よ う に 長 年 に わ た り AMEP 研 究 を 中 心 的 に 支 え て き た 研 究 活 動・発 信 の 場
が 姿 を 消 し て い く 中 で 、今 後 ど の よ う な 場 が AMEP 研 究 の 中 心 を 担 っ て い く の か 、
い ま だ 明 確 で は な い 状 況 に あ る 。当 然 な が ら 、今 後 も AMEP RC や『 プ ロ ス ペ ク
ト 』誌 の 代 替 的 な 存 在 が 現 れ 、AMEP 研 究 の 中 心 的 な 場 を 担 っ て い く こ と は 十 分
予想されるが、前述した渡辺の知見をふまえると、そうした新しい研究の場が政
策 の 影 響 を 免 れ る こ と は 困 難 で あ ろ う ４ 。 し た が っ て 、 AMEP 研 究 に 対 す る 政 策
の影響や、政策に対する研究の相対的自律性を検討していくことが、今後の最重
要課題になると思われる。以上をふまえ、そうした課題を検討するための資料提
供 と な る こ と を 目 的 に 、本 稿 は 従 来 の AMEP 研 究 発 信 の 場 に お け る 研 究 動 向 を 素
描していくことを課題とする。
2.
研究対象
こ れ ま で の AMEP 研 究 発 信 の 場 に お け る 研 究 動 向 を 素 描 す る 上 に あ た り 、
研 究 対 象 と し て は 、AMEP RC そ の も の と 『 プ ロ ス ペ ク ト 』 誌 の 二 者 が 考 え ら
れ る 。た だ し 、前 者 に 関 し て は 本 報 告 書 の 第 一 部 で 渡 辺 が 既 に 異 な る 角 度 か ら
の 分 析 を 行 っ て い る た め 、本 稿 で は 渡 辺 の 研 究 を 補 完 す る か た ち で 、AMEP 施
策 の 一 環 と し て 、1985 年 か ら 2009 年 ま で 年 3 回 に わ た り 刊 行 さ れ て き た 学 術
雑誌『プロスペクト』誌を対象とする。
分 析 範 囲 と し て は 、1985 年 か ら 2009 年 ま で 発 行 さ れ た『 プ ロ ス ペ ク ト 』誌
全 号 (1 巻 1 号 ~24 巻 3 号 )を 取 り あ つ か う 。
『 プ ロ ス ペ ク ト 』誌 は AMEP 施 策 の 一 環 と し て 創 刊 さ れ て お り 、ま た 、主 に
AMEP RC が 発 行 を 担 っ て き た 点 で 、雑 誌 に 対 す る 政 策 の 影 響 が あ る こ と は 明
ら か で あ る 。さ ら に 、分 析 に あ た っ て 留 意 し て お き た い の は 、よ り ミ ク ロ な 側
面 と し て『 プ ロ ス ペ ク ト 』誌 が 掲 載 論 文 を 統 制 し て い く 、す な わ ち 特 集 と い う
か た ち で 執 筆 以 前 に 掲 載 論 文 を 統 制 す る 側 面 で あ る 。こ れ は 、実 際 に 論 文 の 内
容 を 規 定 す る と い う 点 で 、論 文 に 対 す る 直 接 的 な 影 響 の 側 面 に あ た る と い え る 。
雑 誌 が 掲 載 論 文 に 影 響 を 与 え る そ の 他 の 統 制 的 な 側 面 と し て は 、投 稿 論 文 の 掲
載 の 可 否 を 選 定 す る 側 面 も 考 え ら れ る 。そ こ に は 、雑 誌 の 趣 旨 に 合 う 研 究 内 容
が 採 択 さ れ て い く と い う 点 で 、投 稿 論 文 に 対 す る 間 接 的 な 影 響 の 可 能 性 も 十 分
に 考 え ら れ る 。た だ し 、全 て の 投 稿 論 文 が 雑 誌 の 趣 旨 に 正 確 に 合 わ せ た も の で
あ る と は 考 え 難 い 以 上 、そ こ に は 雑 誌・投 稿 論 文 間 の せ め ぎ あ い の 余 地 が あ る
とも推察される。
44
本 稿 で は 、 こ れ ら 二 側 面 に 留 意 し た 記 述 を 行 っ て い く が 、 そ も そ も AMEP
の 研 究 活 動 の 場 を 担 っ て き た『 プ ロ ス ペ ク ト 』誌 と は 、い か な る 類 の 研 究 を 対
象 と す る 雑 誌 で あ っ た の か 。こ の 点 に 関 し 、先 に 若 干 の 説 明 を 行 っ て お き た い 。
『プロスペクト』誌では、その発行目的に関し５、以下のような説明がなされ
ている。
「『 プ ロ ス ペ ク ト 』 誌 は 1985 年 、 成 人 移 民 英 語 教 育 プ ロ グ ラ ム (AMEP)の
ジ ャ ー ナ ル と し て 発 足 し た … (中 略 )… 現 在 、
『 プ ロ ス ペ ク ト 』誌 は 英 語 教 授
法／教員の分野における重要課題についての国内および国際的な視点を
提 供 す る 一 方 で 、 AMEP に お け る 専 門 的 課 題 へ と 向 か っ て い る ６ 。」
(Prospect,2009,24(3)、 頁 番 号 無 し 、 和 訳 ・ 下 線 部 は 筆 者 )
上記の引用から、同誌は研究対象に関して、英語教授法／教員分野 に関する研
究を許容範囲として認めながらも、あくまでも成人英語教育に関するジャーナル
を目指しているという目的が読み取れる。
なお、英語教授法／教員分野に関する研究といっても幅広いが、そこには尐な
くとも大人を対象とする成人英語教育に限らない 、若者・学生を対象とした英語
教 育 が 挙 げ ら れ る 。実 際 、2008 年 以 降 に 本 誌 に 記 載 さ れ る よ う に な っ た 略 語 の 中
に は 、 AMEP RC、 AMES(Adult Migrant English(Education) Service 、 成 人 移
民 英 語 (教 育 )サ ー ビ ス )、 EWP(English in the Workplace、 職 場 で の 英 語 )と い っ
た 成 人 移 民 英 語 教 育 に 関 す る 用 語 に 限 ら ず 、 ELICOS(English Language
Intensive Courses for Overseas Students、海 外 留 学 生 の た め の 英 語 集 中 コ ー ス )
や TAFE(Technical and Further Education、 高 等 専 門 学 校 )と い っ た 学 校 英 語 教
育に関する用語も数多く挙げられている。
そこで次節では成人英語教育と若者・学生中心の英語教育間のせめぎ合いに焦
点を合わせながら、
『 プ ロ ス ペ ク ト 』誌 の 研 究 動 向 を 描 い て い く こ と に す る 。具 体
的 に は 、 同 誌 1 巻 1 号 ～ 24 号 3 号 ま で の 各 号 の 目 次 欄 を も と に 、 全 論 文 名 及 び
執筆者の属性に関するリストを作成し、アフター・コーディングを行うかたちで
数量的傾向を把握しつつ、必要に応じて個別具体的な事例を挙げつつ、量・質的
な側面からの把握を行っていく。
3.
『プロスペクト』誌の研究動向
3-1.
執筆者の構成
『プロスペクト』誌における論文内容、すなわち 成人英語教育と学生中心の英
語教育間のせめぎ合いを検討する前に、本項ではどのような執筆者陣が『プロス
ペクト』誌の論文内容を構成しているのかという点について、執筆者の所属に関
す る 記 載 が な さ れ る よ う に な っ た 2001-2009 年 間 の デ ー タ を も と に 把 握 し て お
45
く。
表 1 は 、執 筆 形 態 別 に 執 筆 者 の 所 属 先 を ま と め た も の で あ る 。こ こ か ら 第 一 に
指摘できるのは、行計を見る限り、共同執筆よりも単独で執筆する執筆者が多い
と い う 点 で あ る 。こ れ を ふ ま え る と 、
『 プ ロ ス ペ ク ト 』誌 は 、個 々 の 執 筆 者 の 研 究
成果の発信の場となっているといえる。第二に指摘できるのは、この際の執筆者
のほとんどは大学に所属する者であり、したがって 『プロスペクト』誌は研究者
の た め の 研 究 誌 と い う こ と が で き る 。 な お 、 表 1 の 「 そ の 他 」に 該 当 す る 機 関 の
内 訳 は 、 AMES や TAFE(Holmesglen Institute)の よ う に 実 際 の 教 育 提 供 機 関 な
ら び に NSW 州 教 育 省 と い っ た 官 公 庁 と な っ て い る 。 こ こ か ら は 、 研 究 対 象 と し
て実際の教育提供機関や官公庁に協力を依頼することはあっても、実際の論文を
生産する中心的な主体は大学に勤務する研究者という、これまで述べたアカデミ
ックな研究誌としての側面を裏付ける状況が窺える。
表 1
執筆形態別にみる執筆者の所属先
所属
大 学 (%)
そ の 他 (%)
行 計 (%)
第一執筆者
130(92%)
11(8%)
141(100%)
第二執筆者
46(96%)
2(4%)
48(100%)
176(93%)
13(7%)
189(100%)
執筆形態
列 計 (%)
次 に 表 2 は 執 筆 者 を 彼 ら の 所 属 機 関 が あ る 国 別 に 集 計 し た も の で あ る 。こ れ
をみると、国内・国外執筆者ともにほぼ同じ割合を占めるという、国際的な執筆
者構成が窺える。その背景には、尐なくとも『プロスペクト』誌は前述したよう
に、英語教授法／教員分野に関する研究を許容範囲として認めているが、外国語
教育という国際的なテーマが影響していることも十分に考えられる。
表 2.
2001-2009 年 間 の 執 筆 形 態 別 に み る 執 筆 者 の 所 属 先 の 国
所属先の国
国 内 (%)
国 外 (%)
行 計 (%)
第一執筆者
72(51%)
69(49%)
141(100%)
第二執筆者
25(52%)
23(48%)
48(100%)
列 計 (%)
97(51%)
92(49%)
189(100%)
執筆形態
こ う し た 執 筆 者 の 所 属 国 を 多 い 順 に ま と め た の が 表 3 で あ る 。こ こ か ら 指 摘 で
きるのは、執筆者の上位を占める国々は英語圏内であるという点である。 実際、
第 一・第 二 執 筆 者 と も に 上 位 の 多 く を 占 め る の は ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド 、英 国 、米 国 、
カナダといった欧米の英語圏内の国々である。これに加え中国も上位に位置する
が、その具体的な所属大学の多くは香港であり 、シンガポールと同様に英語圏内
46
の国として位置づけることができる。他方、日本・タイといった非英語圏内のア
ジアの国々及び同じく非英語圏内のドイツ・ベルギーといった欧州、イラン・イ
スラエルといった中東の国々はほとんど存在しない。また、これらの国々の順位
は、オーストラリアに向けた移民の数の多さを示しているわけでもない。この点
をふまえると、『プロスペクト』誌は、同じく移民を受け入れる英語圏内の国々
が、移民受け入れにあたって必要となる英語教育に関する知見の交換の場となっ
ているといっても過言ではない。
表 3.
2001-2009 年 間 の 第 一 ・ 第 二 執 筆 者 別 に み る 所 属 国 順 位
順位
国名
第一執筆者
国名
第二執筆者
1
オーストラリア
72
オーストラリア
25
2
ニュージーランド
18
ニュージーランド
7
3
中国
11
英国
4
4
英国
9
カナダ
4
5
米国
7
米国
2
6
カナダ
4
ス ウ ェ ー デ ン 、ベ ル ギ ー
1
7
日本
4
シ ン ガ ポ ー ル 、マ レ ー シ
8
タイ
4
ア、タイ、中国
9
シンガポール
3
10
マレーシア
2
11
ド イ ツ 、ス ウ ェ ー デ ン 、
1
ベルギー、ベトナム、
イラン、イスラエル、
トルコ
3-2.
研 究 対 象 の 傾 向 (1)― ― 成 人 か ら 若 者 ・ 学 生 中 心 へ
それでは『プロスペクト』誌の論文内容については、どのような構成となって
い る の で あ ろ う か 。表 4 は 1985 年 か ら 2009 年 ま で の 間 に『 プ ロ ス ペ ク ト 』誌 に
掲 載 さ れ た 文 献 に つ い て 「 成 人 中 心 」「 ど ち ら で も な い 」「 若 者 ・ 学 生 中 心 」 項 目
へと分類した結果を表したしたものである７。本表を見る限りは、成人ないし若
者・学生のいずれかに専門特化する場合は、どちらかというと成人中心研究に偏
る傾向にある。
表 4.
1985-2009 年 の 『 プ ロ ス ペ ク ト 』 誌 に お け る 研 究 対 象 分 布
成 人 中 心 (%)
ど ち ら で も な い (%)
若 者 ・ 学 生 中 心 (%)
列 計 (%)
104(25%)
265(62%)
55(13%)
424(100%)
47
図 1
5 年間隔にみる『プロスペクト』誌の研究対象推移
ただし、
『 プ ロ ス ペ ク ト 』誌 に お い て は 、経 年 的 に 見 た 場 合 、常 に 成 人 中 心 の 研
究 に 偏 っ て き た わ け で は な い 。図 1 は 、表 1 の 集 計 結 果 を 更 に 5 年 間 隔 に 分 類 し
た も の で あ る 。 図 1 か ら 第 一 に 指 摘 で き る の は 、 若 者 ・ 学 生 中 心 の 研 究 は『 プ ロ
ス ペ ク ト 』誌 創 刊 以 降 、一 貫 し て 増 加 し 続 け て い る 点 で あ る 。そ し て 、2000 年 以
降は成人中心の研究よりも多くの割合を占めるようになっている。つまり『プロ
スペクト』誌は、成人中心の研究を目指しながらも、廃刊時期に近づくにつれ、
若者・学生中心の研究に押されつつある状況にあったのである。
他 方 で 、図 1 か ら 第 二 に 指 摘 で き る の は 、 成 人 中 心 研 究 の 割 合 は 常 に ど の 時 代
にも一定程度の割合で存在していたものの、それは増減を繰り返すかたちで不安
定なかたちで存続してきた点である。この背景について、もう尐し検討しておく
ことにするが、結論を先に述べるならば、雑誌側が特集を組むという統制的変数
を除くと、成人中心の研究は実際には創刊以後一貫して減尐傾向にあったことが
指摘できる。
具 体 的 な 詳 細 に つ い て 見 て い こ う 。 ま ず 、 1985-1989 年 間 に 成 人 中 心 研 究 が 多
か っ た の は 、 創 刊 期 ゆ え に 組 ま れ た AMEP 特 集 と 、 1987 年 2 巻 2 号 の 「 特 集 ：
職 場 で の 英 語 (Special feature-English in the Workplace)」 が 5 部 編 成 で 組 ま れ
た こ と が 大 き な 理 由 と な っ て い る 。 実 際 、 1985-1989 年 間 に 『 プ ロ ス ペ ク ト 』 誌
に 掲 載 さ れ た 成 人 中 心 研 究 の 内 ほ と ん ど が 最 初 の 三 年 間 に 集 中 し て い る (計 33 件
中 24 件 )。 次 に 、 1995-1999 年 間 に 再 び 成 人 中 心 研 究 が 増 加 傾 向 と な る が 、 そ の
背 景 に は 1998 年 が AMEP50 周 年 に あ た り 、特 集 号 が 組 ま れ た 点 が 理 由 と し て 挙
げ ら れ る 。 実 際 、 こ の 時 期 の 成 人 中 心 研 究 計 21 件 の う ち 13 件 が 1998 年 に 書 か
れ て お り 、一 時 的 な 増 加 に 過 ぎ な い こ と が 窺 え る 。最 後 に 2005-2009 年 間 に も 成
人 中 心 研 究 は や や 盛 り 返 し を み せ て い る が 、そ の 背 景 に は 、2007 年 22 巻 3 巻 で
「 成 人 ESOL ８ プ ロ グ ラ ム 政 策 ・ 実 践 ・ 研 究 ― ― 国 際 的 視 点 (Policy, practice and
48
research in adult ESOL programs: An international perspective) 」 特 集 が 組 ま
れ 、 2008 年 23 巻 2 号 で 「 職 場 で の 言 語 (language in the workplace)」 が 特 集 さ
れ て い る 点 が 挙 げ ら れ る 。 そ の 中 で 2005-2009 年 間 に お け る 成 人 中 心 の 研 究 計
17 件 の う ち 、2007 年 は 7 件 、2008 年 は 6 件 を 占 め て い る 。こ の よ う に『 プ ロ ス
ペクト』誌では、雑誌側が特集を組むという直接的な統制をもってして成人中心
研究を保とうとしたものの、その統制を凌駕するかたちで、着実に増加傾 向にあ
る若者・学生中心研究に中心的な場を奪われていったのである。
3-3.
研 究 対 象 の 傾 向 (2)――比 較 的 裕 福 な 層 へ
こうして研究対象は成人中心の研究から若者・学生中心の研究へと推移してき
たが、詳細について質的データをもとに更に検討を加えておくことにしたい。
若 者 ・ 学 生 中 心 の 研 究 が 成 人 中 心 研 究 を 凌 駕 す る の は 2000 年 以 降 で あ る 。 そ
の 内 訳 を み る と 、2000 年 － 2004 年 間 で は 、例 え ば 2000 年 15 巻 2 号「 移 民 の 若
者 (young immigrants)」 や 2003 年 18 巻 1 号 「 中 等 教 育 校 生 (middle school
student)」、同 年 同 巻 同 号「 ア カ デ ミ ッ ク・ラ イ テ ィ ン グ・ク ラ ス (academic writing
classes)」 な ど 、 比 較 的 様 々 な 背 景 ・ 学 校 段 階 に い る 子 ど も ・ 若 者 達 が 対 象 と な
っ て い た 。こ れ に 対 し 、2005-2009 年 間 は 、例 え ば 2006 年 21 巻 2 号「 外 国 人 留
学 生 (International student)」、2007 年 の 22 巻 1 号「 経 営 学 部 一 年 生 (first-year
students of business)」 、 2008 年 3 号 「 医 学 生 イ ン タ ビ ュ ー (medical student
interviews)」 と 、 大 学 教 育 を 受 け る 若 者 を 対 象 と す る 場 合 が 増 加 し て い る ９ 。 こ
こ に は 、 2000-2004 年 間 に 見 ら れ た 多 様 な 背 景 を も つ 若 者 達 か ら 、 明 ら か に 留 学
生や経営学部生や医学生といった、比較的裕福な第二言語話者へと対象 がシフト
しつつある傾向が見られる。
他方、成人中心研究については、雑誌側の特集号による統制があってこそ一貫
した減尐傾向を避けることが出来た点は前述した通りであるが、これと関連して
成人中心研究を語る際には、その特集内容と切り離すことができない。成人中心
研 究 は 2000-2004 年 間 に は ほ と ん ど 姿 を 消 し て い た が 、 2005 年 以 降 は 2007 年
22 巻 3 巻 の 「 成 人 ESOL プ ロ グ ラ ム 政 策 ・ 実 践 ・ 研 究 ― ― 国 際 的 視 点 (Policy,
practice and research in adult ESOL programs: An international perspective) 」
特 集 、 2008 年 23 巻 2 号 の 「 職 場 で の 言 語 (language in the workplace)」 特 集 に
より盛り返しを見せている。この際、前者の海外特集では「ニュージーランドに
お け る 成 人 移 民 及 び 難 民 (adult immigrants and refugees in New Zealand)」 や
「 英 国 に お け る 成 人 の ESOL(Adult ESOL in the United Kingdom)」 と い っ た よ
うに、経済的には多様な背景をもつ移民が推察されるのに対し、後者の 国内の職
場特集では「ビジネス・プロセス・アウトソーシング産業が英語評価に求める内
容 と は ？ (What does the Business Processing Outsourcing industry want for
English language assessment?) 」 、 「 非 英 語 話 者 の 背 景 を も つ 会 計 士
(Non-English-speaking background accountants)」 と い っ た よ う に 、 比 較 的 恵
ま れ た 職 業 に 従 事 す る 移 民 が 対 象 と な っ て い る 。こ こ に は 、2005 年 以 降 の 国 内 の
49
若者・学生中心研究の動向と内容的に相同性をもつかたちで、両者ともに比較的
に裕福な層を対象に研究を進めていく傾向がみられる。
4.
おわりに
本 稿 で は 、 AMEP RC お よ び 『 プ ロ ス ペ ク ト 』 誌 の 代 替 的 な 存 在 と な り う る よ
う な 新 た な AMEP 研 究 発 信 の 場 が 未 確 定 な 状 況 の 中 、 今 後 の AMEP 研 究 に 対 す
る政策の影響および研究の相対的自律性を検討す るための資料提供となることを
目的に、
『 プ ロ ス ペ ク ト 』誌 の 研 究 動 向 を 素 描 す る こ と を 課 題 と し て き た 。そ の 結
果、近年の『プロスペクト』誌においては、成人中心研究の特集を組む雑誌側の
統制を超えて若者・学生中心の研究が増加傾向にある点と、具体的な研究対象と
しては成人および若者・学生研究はともに比較的裕福な層へと移行しつつあるこ
とが明らかになった。ただし、本稿で明らかにした範囲はあくまでも雑誌側の統
制と、実際の研究間の関係にすぎない。また、ここで明らかになった研究関心の
推移が、実際の移民層の経済的状況や背景とどのように関係しているのかについ
ても本稿の範疇を超えている。これらの点に関しては、雑誌の背景にある政策の
影響のうち、特に移民政策の変動との関わりもふまえつつ考察していくことを、
今後の課題としたい。
【参考・引用文献一覧】
Prospect: An Australian Journal of TESOL ,1(1)~24(3).
渡 辺 幸 倫 (2006)「 オ ー ス ト ラ リ ア に お け る 成 人 移 民 英 語 教 育 の 研 究 ― ― 移 民 政 策
と 教 授 法 の 関 係 を 中 心 に 」『 日 本 社 会 教 育 学 会 紀 要 』 42 号 、 pp.97-107。
――――(2010)「 オー スト ラ リ ア 成 人 移民 英 語プ ロ グ ラ ム （ Adult Migrant
English Program)の研 究 ： 成 人 移 民英 語 プロ グ ラ ム 研 究 所 (AMEP
Research Centre)の 役割 と 課 題 ： 聞 き取 り 調査 を 中 心 に ）『相 模 文 化 研 究 』、
pp.1-17。
2010 年 3 月 19 日 、オ ー ス ト ラ リ ア の ニ ュ ー サ ウ ス ウ ェ ー ル ズ 州 に あ る マ ッ コ ー リ 大 学 構
内 成 人 移 民 英 語 プ ロ グ ラ ム・リ サ ー チ・セ ン タ ー に て イ ン タ ビ ュ ー を 実 施 し た 。原 文 は「 It(the
ethnographic research) wouldn‘t have been possible if we weren‘t the AMEP Research
Centre...huge scale...access to participants...」
２ 2000 年 以 前 は 国 立 英 語 教 授 ・ 研 究 セ ン タ ー (The National Centre for English Language
Teaching and Research)。
３ こ こ で 用 い ら れ て い る TESOL と は Teaching/Teachers of English to Speakers of Other
Language の 略 語 で あ る 。
４ も ちろん 、この際の政 策の影響 には研究内容の制 限といっ たものから 、研究対象への アク
セ ス を 可 能 に す る と い っ た も の ま で 、研 究 の 場 か ら す れ ば 肯 定 ･否 定 的 側 面 の 双 方 が 含 ま れ る 。
５ 2009 年 の Prospect: An Australian Journal of TESOL ,24(3)を 参 照 。 な お 、 当 該 記 述 箇 所
１
50
は表紙裏面のため頁番号の表記はない。
６ 原文は以下の通り。
「 In 1985 Prospect began as the journal of the Adult Migrant English
program(AMEP). Prospect now offer national and international perspectives on important
areas of debate within the fields of TESOL, while still addressing professional issues
within the AMEP.」 (Prospect, 2009, 24(3))
７ 分 類 に あ た っ て の 基 準 は 以 下 の 通 り で あ る 。 ① 文 献 名 に AMEP(AMES)、 成 人 (Adult(s))
お よ び 成 人 を 指 す 言 葉 (woman(women))、職 場 (workplace)、仕 事 (business)、加 齢 (aged)、会
計 士 (accountants)と い っ た 職 業 名 や 職 業 従 事 (employment)に 関 連 す る 言 葉 、 病 院 (hospital)
な ど の 公 共 空 間 を 含 む も の 、 学 校 教 育 を 受 け て い な い も の (non-literate)な ど は 、 成 人 中 心 の
カ テ ゴ リ ー に 区 分 し た 。② 文 献 名 に 大 学 (university(-ies))や 学 問 的 (academic)、大 学・大 学 院
関 連 の 言 葉 (学 部 graduate school、学 部 生 undergraduate(s))、大 学 院 post-graduate(s))、明
ら か に 小 中 高 校 や 大 学 を 表 し て い る 類 の 学 校 (-school)や 学 生 (-students)や 教 育 (-education)、
大 学 で の 学 習 内 容 を 示 し て い る も の (EAS study)若 者 (youth・young)を 含 む も の は 、若 者・学
生中心に区分した。
８ ESOL と は 、 英 語 を 母 国 語 と し な い 人 の た め の 英 語 課 程 (English for Speakers of Other
Language)の 略 で あ る 。
９ 他 に も 、 2005 年 20 巻 3 号 「 ア カ デ ミ ッ ク ・ ラ イ テ ィ ン グ (academic writing)」 、 同 年 22
巻 2 号 「 ア カ デ ミ ッ ク ・ ス ピ ー キ ン グ (academic speaking)」 、 2009 年 3 号 「 オ ー ス ト ラ リ
ア の 三 大 学 に お け る 初 年 時 言 語 教 育 (first-year language teaching at three Australian
universities)」 な ど 、 枚 挙 に い と ま が 無 い 。
51
第三部
資料翻訳
はじめに
1971 年移民 （教 育） 法 （ 2009 年改 正） 抄 訳
1992 年移民 （料 金） 法 （ 2000 年改 正） 抄 訳
オ ー ス ト ラ リ ア の Adult Migrant English Program(AMEP)が 現 在 拠 り 所 と し
て い る の が 、 1971 年 に 制 定 さ れ た 移 民 (教 育 )法 （ Immigration (Education) Act
1971）で あ る 。こ の 1971 年 民（ 教 育 ）法 は 、現 在 の AMEP の あ り 方 が 規 定 さ れ
て い る 点 で 、 き わ め て 重 要 な 意 味 を 持 っ て い る 1 。 一 方 、 1992 年 移 民 （ 料 金 ） 法
は 、現 在 の 課 金 体 制 の 根 拠 法 で あ り 、1990 年 代 に 行 わ れ た 経 済 合 理 主 義 的 な 改 革
の 中 で 、学 習 者 に と っ て 最 も 影 響 の 大 き か っ た 法 律 と 考 え ら れ て い る 。AMEP に
関しては本研究を含め既に様々な研究があるが、法制度という観点からの研究は
課題として残されている。この分野の研究に本資料が僅かながらでも寄与できれ
ば幸いである。
尚、翻訳にあたっては、鈴木敏幸氏に様々な助言を頂いたのをはじめ、 多くの
既存の資料を参考にさせていただいた。以下に主な参考文献を列挙させていただ
くことで、感謝の意を表したい。
<参 考 文 献 >
A joint facility of UTS and UNSW Faculties of Law, Australasian Legal
Information Institute (http://www.austlii.edu.au/)
Australian Federal Attorney-General‘s Department, Australian Law Online
(http://www.law.gov.au/)
奥 野 恵 子「 1958 年 国 際 移 動 法 (オ ー ス ト ラ リ ア )(1)」神 奈 川 大 学 大 学 院 法 学 研 究 論
集 、 (9)、 2000 年 、 pp. 149-252
奥 野 恵 子 「 翻 訳 1958 年 国 際 移 動 法 (オ ー ス ト ラ リ ア )(2)」 神 奈 川 大 学 大 学 院 法 学
研 究 論 集 、 (10)、 2001 年 、 pp. 113-203
奥 野 恵 子 「 翻 訳 1958 年 国 際 移 動 法 (オ ー ス ト ラ リ ア )(3)」 神 奈 川 大 学 大 学 院 法 学
研 究 論 集 、 (11)、 2002 年 、 pp. 483-592
竹 田 い さ み (編 集 ), 永 野 隆 行 (編 集 ), 森 健 (編 集 ) 『 オ ー ス ト ラ リ ア 入 門（ 第
2 版 ）』、 東 京 大 学 出 版 会 、 全 364 ペ ー ジ 、 2007 年
平 松 紘 『 現 代 オ ー ス ト ラ リ ア 法 』 敬 文 堂 、 全 207 ペ ー ジ 、 2007 年
1 本 文 中 に も い く つ か 言 及 さ れ て い る が 、本 法 律 以 外 の 重 要 な 移 民 関 連 法 に は 以 下
の も の が あ る 。 Immigration (Guardianship of Children) Act 1946 , Migration
Act 1958, Migration Agents Registration Application Charge Act 1997,
Migration (Health Services) Charge Act 1991, Immigration (Education)
Charge Act 1992, Migration Legislation Amendment (Migration Agents) Act
1997, Migration (Visa Application) Charge Act 1997
54
1971 年 移民(教育)法
Immigration (Education) Act 1971
1971 年 第 3 号 法 （ そ の 後 修 正 あ り ）
2009 年 7 月 1 日 作 成
2008 年 144 号 修 正 ま で を 反 映
Act No. 3 of 1971 as amended
This compilation was prepared on 1 July 2009
taking into account amendments up to Act No. 144 of 2008
目次
第1条
略称
第2条
施行
第3条
定義
第4条
英語コースと市民権コース
4 条の A
英語コースの料金
4 条の B
英語コース
4 条の C 英語教育提供にあたっての義務
4 条の英語授業提供にあたっての義務の停止
第5条
教育・学習教材の支給
第7条
教師のための訓練コース
第8条
研究プロジェクト
第9条
取り決めなどによる支払いなど
9 条の A
非 政 府 組 織 （ NGO） の た め の サ ー ビ ス
第 10 条 権 限 委 任
10 条 の A
代理人
第 11 条
費用の政府歳出負担
第 12 条
大臣による年次報告
第 13 条
規則
注
55
名称：移民及びその他特定の人々に対する教育コースの提供に関する法律
第1条
略称
こ の 法 律 は 、 1971 年移 民 (教 育)法 と し て引用 す る こ と が でき る 。
第2条
施行
こ の 法 律 は 、 国王 の 裁可 を 受 け た 日 に施 行 する 。
第3条
定義
こ の 法 律 に お いて は 、特 別 の 定 め が ない 限 り、 次 の と お り とす る 。
「 承 認 さ れ た コ ー ス （ approved course ）」と は 、 第 4 条 で 規 定さ れ た 英 語 コ
ー ス 又 は 市 民 権コ ー スの こ と を い う 。
「 承 認 さ れ た 英 語 コ ー ス（ approved English course ）」とは 、第 4 条 又 は 第 4
条 の B に 従 っ て 提 供 さ れ る 英 語 コ ース を いう 。
「 教 育 目 的 の 資 本 設 備 (c apital equipment of an educational nature）」 に は、
テ ー プ 録 音・再 生用 装置 、及 び 移 動 教 室（ portable class-rooms)を含 む が 、他
の い か な る 建 物も 含 まな い 。
「 子 ど も (child)」 とは 、 移 民 法 (Migration Act)で 規 定 さ れ る 意 味 と 同 じ 者 と
する。
「 市 民 権 コ ー ス（ citizenship course ）」と は、オ ー ス ト ラ リア で の生 活 や オ ー
ストラリア市民としての権利と義務の理解を授けるように計画された教育コ
ースをいう。
「 英 語 コ ー ス （ English course ）」 と は、 英語 の 教 育 コ ー スを い う 。
「 機 能 的 な 英 語 （ functional English ）」 とは 、 移 民 法 （Migration Act）中で
の 意 味 と 同 じ とす る 。
｢独 立 学 校 （ independent school ） ｣とは 、連 邦 、 州 、 準 州の い ずれ の 政 府 に
よ っ て も 運 営 され て いな い オ ー ス ト ラリ ア 内の 学 校 又 は 教 学施 設 で、初 等 教 育
又 は 中 等 教 育 、若 し くは そ の 両 方 を 提供 す るも の を い う が 、直 接 的又 は 間 接 的
に 個 人 や 集 団 の利 益 のた め に 運 営 さ れて い るも の を 含 ま な い。
「 移 民 法 ( Migration Act )」 と は 、 1958 年 移民 法 （ Migration Act 1958） のこ
とをいう。
「 親 （ parent ）」 と は、 移 民 法 中 で の意 味 と同 じ と す る 。
「 永 続 的 入 国 許 可 ( permanent entry permit ) 」 と は 、 1992 年 改 正 移 民 法
（ Migration Reform Act 1992） の 第 3 条が 施 行 さ れ る 直前 ま で効 力 を 有 し て
い た 、 移 民 法 （Migration Act）で 用 い ら れて い た 意 味 と 同じ と する 。
「 永 住 ビ ザ （ permanent visa ）」 と は 、 移 民法 中 で の 意 味 と同 じ とす る 。
「 学 校 当 局 （ school authority ）」 と は 、 独 立 学 校 と 関 連 し 、 学 校 を 運 営 す る
個 人 又 は 団 体 をい う 。
｢教 育・学 習 教 材（ teaching and learning materials ）｣と は 、印 刷物 、音 声 教
56
材 、 視 覚 教 材 、及 び 視聴 覚 機 器 を 含 む。
「 一 時 ビ ザ （ temporary visa ）」 と は、 移 民法 中 で の 意 味 と同 じ とす る 。
第4条
英語コースと市民権コース
大 臣 は 、以下 の 者 に対し て 、英 語コ ー ス 及び市 民 権 コ ー ス の提 供 手配 が で き る 。
(a) オ ー スト ラ リ ア 外部 で は 、 オ ー スト ラ リア に 移 民 す る 意図 の ある 者
(b) オ ー スト ラ リ ア 国内 で は 、 次 の 者
(i) 永 住 ビ ザ 保 持 者 ;
(ii) 大 臣 が 、 官 報 での 公 告に よ っ て 指 定 した 種 類の 一 時 ビ ザ 保 持者 ;
(iii) 過 去 に 、永続 的 入 国 許可 又 は 永 住 ビ ザを 保 持し 、オ ー スト ラ リ ア 市民
になった者;
(iv) 18 未 満 で あ り 、 尐 なく と も 親 の 1 人 が 、永 続 的 入 国 許 可又 は 永住 ビ
ザ を 過 去 に 保 持し て いた 、 若 し く は 現在 保 持し て い る 者 ;
(v) 特 別 カ テ ゴ リ ービ ザ を保 持 し て い る ニュ ー ジー ラ ン ド 市 民 ;
(c) ココ ス (キー ル )諸島 地 区 又 は ク リス マ ス諸 島 の 地 域 で は、 次 の者
(i) 永 住 ビ ザ 保 持 者
(ii) 大 臣 が 、 官 報 での 公 告に よ っ て 指 定 した 種 類の 一 時 ビ ザ 保 持者 ;
(iii) 過 去 に 、永続 的 入 国 許可 又 は 永 住 ビ ザを 保 持し 、オ ー スト ラ リ ア 市民
になった者;
(iv) 18 未 満 で あ り 、 尐 なく と も 親 の 1 人 が 、永 続 的 入 国 許 可又 は 永住 ビ
ザ を 過 去 に 保 持し て いた 、 若 し く は 現在 保 持し て い る 者 ;
第 4 条の A
英語コースの料金
(1) こ の 規則 に よ っ て、課 金 や 費 用 回 収を 定め る こ と が で きる 。ただ し 、第 4
条 に 基 づ い て 提供 さ れる 英 語 コ ー ス の代 価 が、 年 間 学 生 1 人 当 たり の 適 用 可
能 料 金 の 上 限 を超 え ては な ら な い 。
(2) (1)を 目的 と す る 規則 は 次 の と お りと す る :
(a) 英 語 コー ス へ の 入学 時 点 で 、 次 の者 は 所定 の 料 金 を 免 除す る 。
(i) ヘ ル ス ケ ア カ ード の 所有 者 ;
(ii) 登 録 さ れ た 求 職者 ;
(b) 料 金 は英 語 コ ー ス入 学 時 に 支 払 うも の とす る
(3) 規 則 によ り 次 の 1 つ 、 あ る い は 両方 を 定め る こ と が で きる :
(a) 異 な った ク ラ ス のコ ー ス に 対 応 して 、 異な っ た 料 金 を 規定 す るこ と ;
(b) 規 則 で特 定 さ れ る場 合 に 、 料 金 の返 金 、減 額 又 は 放 棄 を規 定 する こ と
(3 の A) 適 用 可 能 料 金上 限 の 算 出 方 法の 公 式に つ い て
＜省略＞
(3 の B) 算 出 方 法 の 公式 に 適 用 さ れ る詳 細 金額 に つ い て
＜省略＞
57
(4) 本 条 にお い て は 、次 の と お り と する 。
「 ヘ ル ス ケ ア カ ー ド （ health care card）」と は 、 オ ー ス トラ リ ア連 邦 、
州又は準州の政府により発行され、本条の目的のために定められたカー
ド の こ と を い う。
「 登 録 さ れ た 求 職 者 （ registered job seeker）」 と は 、本 条 の 目 的の た め
に 定 め ら れ た 、仕 事 を求 め て い る 者 をい う 。
第 4 条の B
英語コース
大 臣 は 、 次 の 者に 、 英語 コ ー ス を 提 供す る よう に 手 配 す る :
(a) 永 住 ビザ の 申 請 者
(b) 永 住 ビザ が 有 効 にな っ た 時 、 尐 なく とも 18 歳 で あ っ た 者
(c) 申請 時 点 で 機能 的英 語 を 有 し な い者
(d) 移民 法 第 45 条 の A に 従 っ て 、 ビ ザ 申 請料 を 支 払 っ た 者、 又 は支 払 い を
免除された者
(e) 他 の 規則 に よ っ て、 英 語 教 育 の 提 供 を受け る こ と か ら 除 外 されて い な い
者
第 4 条の C
英語教育提供の義務
第 4 条 の D の 場 合 を除 き 、 連 邦 政 府は 次 の者 に 対 し て 、 承認 さ れた 英 語 コ ー
ス で の 510 時 間 の 授 業 を 提 供 又 は 提供 の 手配 を す る 義 務 を負 う :
(a) 永 住 ビザ の 申 請 をし た 者
(b) 永 住 ビザ が 有 効 にな っ た 時 、 尐 なく とも 18 歳 で あ っ た 者
(c) 申請 時 点 で 機能 的英 語 を 有 し な い者
(d) 移民 法 第 45 条 の A に 従 っ て 、 ビ ザ 申 請料 の 支 払 い を 免除 さ れた 者 、 又
は支払った者
(e) 規 則に よ っ て 、英語 教 育 の 提 供 を受 け るこ と か ら 除 外 され て いな い 者
(f) 以 前 に 、 この 法 律に 基 づ き 承 認 され た 英語 コ ー ス で の 510 時間 の 授 業 の
権 利 を 与 え ら れて い ない 者
第４条の D
英語授業料支払い義務の停止
(1) 本 条 で定 め ら れ た場 合 に は 、 第 4 条 の C で 定 め ら れ た 者 へ のオ ー ス ト ラ
リ ア 連 邦 の 義 務は 停 止さ れ る :
(a) 承 認 され た 英 語 コー ス の プ ロ バ イダ ー が、係 官 が 書面 で 承 認 した 手 続 き
に 従 っ て 、 書 面に よ り該 当 者 が 機 能 的英 語 を有 す る と 認 め た場 合
(b) ビ ザ 開始 日 か ら 3 箇 月 以 内 に 、該 当者 が、承 認 さ れ た 英 語コ ース に 登 録
す る の を 怠 っ た場 合 ;
(c) ビザ 開 始 日 から 12 箇 月 以 内 に 、該 当 者が 、 承 認 さ れ た英 語 コー ス を 開
始 す る こ と を 怠っ た 場合 ;
(2) 以 下 の 場 合 に 、 係 官 は 、 義 務 の 停 止 の 当 否 を 、 書 面 に よ り 当 該 日 以 降 の
58
日 付 を も っ て 決定 す るこ と が で き る 。
(a) 対 象 者へ の 義 務 が、第 (1)項 あ るい は 本項 に よ り 、特 定 の 日で停 止 さ れ る
場合;
(b) 係 官 が、義 務履 行の 停 止 が 非 合 理的 で ある こ と を 確 実 と認 め てい る 場 合 ;
(3) 義 務 履 行 の 停 止 が 非 合 理 的 で あ る か を 決 定 す る に あ た っ て 、 係 官 は 次 に
掲 げ る こ と の みを 考 慮す る も の と す る
(a) 該 当 者の 承 認 さ れた 英 語 コ ー ス の全 体 、あ る い は 部 分 的な 受 講が 、承 認
さ れ た 英 語 コ ース の 提供 者 の 作 為 又 は不 作 為に よ っ て 妨 害 され て いる ;
(b) 規 定 され た そ の 他全 て の 事 項
(4) こ の 条に お い て は、 次 の と お り とす る 。
あ る 対 象 者 の「 ビ ザ 開 始 日 （ visa commencement date ）」 とは :
(a) そ の 対象 者 が、当該 ビ ザ が 有 効 とな っ た日 に オ ー ス ト ラリ ア 国内 に 在 留
し て い た 場 合 は、 そ の日 と す る ;
(b) そ の 対象 者 が、当該 ビ ザ が 有 効 とな っ た日 に オ ー ス ト ラリ ア 国内 に 在 留
し て い な か っ た場 合 は、そ の 日 以降 で 、最 初に オ ー ス ト ラ リア に 入国 し
た日とする
第5条
教育・学習教材の支給
大 臣 は 、教 育・学 習 教材 の 購 入 又 は 作成 、及び 配 布 の 手 配 をす る こと が で き る :
(a) 承 認 され た コ ー スで の 使 用 、 又 は
(b) 学 校 での 使 用（承認 さ れ た コ ー スか 否 かは 問 わ な い ）の う ち 、第 4 条 (b)
項 (iv)号 又 は(c)項 (iv)号 の 言 う 子 供 のた め で、 且 つ 以 下 の 目的 の もの :
(i) 英 語 教 授 ;
(ii) オ ー ス ト ラ リ ア で の 生 活 並 び に オ ー ス ト ラ リ ア 市 民 の 権 利 及 び 義 務
の理解を伝える;
第7条
教師のための訓練コース
(1) 大 臣 は 、 承 認 さ れ た コ ー ス に 従 事 す る 教 師 、 あ る い は 従 事 す る 意 図 の あ
る 者 の た め の 訓練 コ ース の 提 供 を 手 配す る こと が で き る
(2) 第 (1)項 に 言 う 訓 練コ ー ス に 出 席 す る 教 師は 、 雇 用 主 に よ っ て 、出 席 期 間
の全体又は一部について給与が支払われることとし、大臣は、雇用主が
給与として支払った費用の全体又は一部に対する支払いを予算化するこ
とができる。
(3) こ の 条項 に お け る
「 雇 用 主 （ employer）」 と は 、州 あ る い は準州 の 政 府 を 含 む。
「 給 料 （ salary）」 とは 、 交 通 費 の 支給 を 含む 。
第8条
研究プロジェクト
大 臣 は 、承 認 され た コー ス の 形 式 や 、内 容 の改 良 を 意 図 し た研 究 プロ ジ ェ ク ト
59
の 実 施 を 手 配 する こ とが で き る 。
第9条
取り決めなどによる支払い等
(1) こ の 法律 に 基 づ く取 り 決 め (arrangement)に よ り 、連 邦 政 府 と他 の 当 事 者
間の取り決め及びそれに付随する諸般の事項に対する、連邦政府から他
の 当 事 者 へ の 支払 い 、及 び 支 払 い に 関連 し た規 定 を 定 め る こと が でき る 。
(2) (1)の 一 般 性 を 制 限し な い 限 り 、 州 あ る いは 準 州 政 府 、 及 び 独 立学 校 の 学
校 当 局 に よ っ て提 供 され る 承 認 さ れ たコ ー スに 関 す る 第 4 条 の 取り 決 め
により、連邦政府による以下の項目に関する支払いの全体又は一部のた
め 、 若 し く は 支払 い に関 す る 規 定 を 定め る こと が で き る 。
(a) コ ー ス運 営 に 従 事す る 教 師 陣 の 給与 及 び諸 経 費 の 費 用 ;
(b) コ ー スに 関 連 し て発 生 す る 管 理 運営 費 (事 務 職 員 の 給 料を 含 む );
(c) コー ス で 使 用さ れる 教 育 的 資 本 設備 費 用 ;
(d) コー ス で 使 用さ れる 教 育 ・ 学 習 教材 (第 5 条 で 提 供 さ れ る 物 以外 )費 用
(e) 学 生支 援 サ ー ビスの 費 用
(3) 州 あ る い は 準 州 政 府 ,及 び 独 立 学 校 の 学 校 当 局 に よ っ て 提 供 さ れ る 承 認
さ れ た コ ー ス に関 す る第 4 条 の 取 り 決め は、 連 邦 政 府 か ら当 該 の政 府 又
は学校当局への贈与か否かに関わらず、コースで使用される教育的資本
設 備 の 提 供 に つい て の規 定 を 定 め る こと が でき る
第 9 条の A
非 政 府 組 織 （ NGO） の た め の サ ー ビ ス
大 臣 は 、非 政 府組 織 又は 非 政 府 団 体 のた め に、語 学 訓 練 及 びそ の 他の 関 連 す る
サ ー ビ ス の 提 供を 手 配す る こ と が で きる 。
第 10 条
権限委任
＜省略＞
第 10 条 の A
代理人
＜省略＞
第 11 条
費用の政府歳出負担
こ の 法 律 の 目 的の た めの 連 邦 政 府 に よる 支 出は 、当 該 の 目 的の た めに 国 会 に よ
っ て 割 り 当 て られ た 財源 か ら 歳 出 さ れる も のと す る 。
第 12 条
大臣による年次報告
大 臣 は 、毎 年 6 月 30 日 以 降 に 実 行 可能 と なり 次 第 、当該 の 日 付 に終 了 す る 年
度 分 の 施 行 状 況に 関 して 、こ の 法 律 を目 的 に歳 出 さ れ た 連 邦政 府 の当 該 年 度 の
明 細 項 目 を 含 む報 告 書を 国 会 に 提 出 しな け れば な ら な い 。
60
第 13 条
規則
＜省略＞
1971 年 移 民 (教 育 )法 の 注
＜省略＞
61
1992 年移民(教育)料金法
Immigration (Education) Charge Act 1992
1992 年 177 号 法 （ そ の 後 修 正 あ り ）
2000 年 11 月 15 日 制 定
1997 年 の 修 正 27 条 ま で が 含 ま れ て いる
Act No. 177 of 1992 as amended
This compilation was prepared on 15 November 2000
taking into account amendments up to Act No. 27 of 1997
目次
第1条
略称
第2条
施行日
第3条
定義
第4条
この法律の特定地域への適用
第5条
英語教育料金の賦課
第6条
英語教育料金の額
第7条
英語教育料金の免除
第8条
支払いの求められる申請者
第9条
権限委任
第 10 条
規則
注
62
名称：英語の教授を必要とする者による特定ビザおよび入国許可申請への料
金賦課のための法律
第1条
略称
こ の 法 律 は 、「 1992 年移 民 (教 育)料 金 法 」とし て 引 用 す る こと が でき る 。
第2条
施行
こ の 法 律 は 1993 年 3 月 1 日 に 施 行 す る 。
第3条
定義
(1) こ の 法律 に お い ては 、特 別 の 定め が な い限 り 、1958 年 移 住 者法 の 目 的 の
た め に 定 め ら れた 用 語を 準 用 す る
(2) こ の 法 律 に お い て 、 特 別 の 定 め が 無 い 限 り 、 次 の よ う に 定 義 す る も の と
する:
「 英 語 教 育 料 金（ English Education Charge）」と は 、第 5 条 に よっ て 賦 課
さ れ た 料 金 を いう 。
「 免 除 入 国 許 可 （ exempt entry permit）」と は :
(a) 大 臣 が、次 の評 価基 準 を 満 た し てい る と認 め 、認 可 した 場 合 の入 国 許 可
(i) オ ー ス ト ラ リ アへ の 永住 が 、 申 請 者 にと っ て適 切 な 決 定 で ある こ と
(ii) そ の 定 住 が オ ース ト ラリ ア の 利 益 に 反し な いこ と
(b) 申 請 者が 、次 に 掲げ る 者 の 配 偶 者 、扶 養す る 子 、又 は 高 齢の 親で あ る と
い う 理 由 に よ って 申 請さ れ た 入 国 許 可
(i) オ ー ス ト ラ リ アの 市 民
(ii) 永 住 者
(c) この 定 義 の 目的 のた め に 規 定 さ れた 入 国許 可
「 免 除 ビ ザ （ exempt visa）」 と は:
(a) 大 臣 が、 次 の 評 価基 準 を 満 た し てい る と認 め 、 認 可 し た場 合 のビ ザ
(i) オ ー ス ト ラ リ アへ の 永住 が 、 申 請 者 にと っ て適 切 な 決 定 で ある こ と
(ii) そ の 定 住 が 、 オー ス トラ リ ア の 利 益 に反 し ない こ と
(b) 申 請 者が 、次 に 掲げ る 者 の 配 偶 者 、扶 養す る 子 、又 は 高 齢の 親で あ る と
い う 理 由 に よ って 申 請さ れ た 入 国 許 可
(i) オ ー ス ト ラ リ アの 市 民
(ii) 永 住 者
(c) この 定 義 の 目的 のた め に 規 定 さ れた 入 国許 可
「 永 住 者 （ permanent resident）」 と は :
通 常 、オ ース ト ラ リ アに 居 住 し 、オ ー ス ト ラリ ア で の 継 続 的で 合 法的 な 居 住
に 、 期 間 に 関 して の 法律 に よ る 制 限 を受 け るこ と が な い 人 をい う 。
「 滞 在 ビ ザ (stay visa)」 と は:
(a) 1994 年 9 月 1 日の直 前 ま で 有 効 であ った 1958 年 移 住 者 法 にお け る 永 続
63
入国許可のこと
(b) 永 住 ビザ
第4条
この法律の特定地域への適用
こ の 法 律 は 、 1958 年移 住 者 法 が 及 ぶ地 域 に適 用 さ れ る 。
第5条
英語教育料金の賦課
英 語 教 育 料 金 は次 の 非市 民 に よ る 申 請に 対 して 賦 課 さ れ る :
(a) 滞 在 ビザ の 申 請 であ り 、 申 請 書 の提 出が 1993 年 1 月 1 日 以 降 で あ り 、
か つ 1997 年 移 民 (ビ ザ申 請 )料 金 法の 施 行 前で あ る 場 合
(aa) い か な る ビ ザ の 申 請 に 対 す る 申 請 料 金 で あ っ て も 、 1997 年 移 民 (ビ ザ
申 請 )料 金 法の 施 行 前に 支 払 わ れ て いる 場 合
(b) 大 臣 が、 申 請 者 に次 の こ と 含 む 通知 を した 場 合 :
(i)
1994 年 9 月 1 日 の 直前 ま で 有 効 で あっ た 1958 年 移 住 者 法 の第 24 条
第 (3)項 (ab)号 の 声 明、 同 じ く そ の 時 点 で 有 効 で あ っ た 同 法 律 の 第 24
段 第 (6)項(aa)号、 第 34 条 段 第 (3)項 (aa)号 によ る 告 知
(ii)
1958 年 移 住 者 法 の 26ZEA の (3)で 定 め ら れた 種 類 の 声 明 を含 む 告知 、
そして
(c) 申 請 人 は 、 第 7 条 の た め に 、 申 請 に 関 す る 料 金 を 免 除 さ れ る こ と は な い 。
第6条
英語教育料金の額
(1) 申 請 に 関 す る 英 語 教 育 料 金 の 額 は 、 こ の 項 目 の 規 定 に 従 い 、 適 用 可 能 料
金 上 限 を 超 え ない 範 囲に 、 申 請 人 が 属す る クラ ス に よ っ て 定め ら れる 。
(2) 1995 年 7 月 1 日 以降 に 施 行 さ れ た会 計 年度 中 に 提 出 さ れた 申 請に 対 す る
適 用 可 能 料 金 上 限 は 、 第 (3)項 に 従 い 、 次 の 公 式 に よ っ て 求 め ら れ た 金 額
とする
new CGFCE number
 $4,280
base CGFCE number
適用方法について
new CGFCE number と は 、 次 の 通 り算 出 され た も の を い う :
(a) 前 会 計年 度 中 の 1 月 1 日 以 後 に 財 務 省によ っ て 発 行 さ れた 最 初の 連 邦 政
府 最 終 消 費 支 出 潜 在 物 価 デ フ レ ー タ ー (Commonwealth Government
Final Consumption Expenditure Implicit (CGFCE) Price Deflators)
の セ ッ ト を 用 意す る
(b) セ ッ トの 中 で 前 会計 年 度 の 12 月 31 日 ま で で 終 了 す る 期間 分 の該 当 す る
数字を特定する
(c) その 数 が new CGFCE number と な る 。
64
base CGFCE number は 、 次 の 通 り 算出 さ れた も の を い う :
(a) 前 会 計年 度 中 の 1 月 1 日 以 後 に 財 務 省によ っ て 発 行 さ れた 最 初の 連 邦 政
府 最 終 消 費 支 出潜 在 物価 デ フ レ ー タ ーの セ ット を 用 意 す る ;
(b) 1993 年 度の 12 月 31 日 ま で で 終了 する 期 間 分 に 該 当す る 数字 を 特 定 す
る
(c) その 数 が base CGFCE number と な る 。
(3) (2)に お け る公 式 の下 で 算 出 さ れ る金 額 が、 5 ド ル の 倍 数で な い場 合 、 次
の通り計算する:
(a) 金 額 が、 最 も 近い 2 つ の 5 ド ル の 倍数 の 尐 な い 方 より も 、 2.50 ド ル 以
上 多 い 場 合 は 、多 い 方で 最 も 近 い 5 ド ル の 倍数 の 金 額 に 繰 り上 げ る
(b) そ の 他は い か な る場 合 も 、尐な い 方 に 最も 近 い 5 ド ル の 倍 数 の金 額 に 切
り捨てる
第7条
英語教育料金の免除
(1) 次 の 場合 に は 、 英語 教 育 料 金 を 支払 わ なく て も よ い :
(a) 免 除 ビザ の 申 請 の場 合
(b) 免 除 入国 ビ ザ の 申請 の 場 合
(2) 次 の 場合 に は 、 英語 教 育 料 金 を 支払 わ なく て も よ い
(a) 申 請 料金 を 支 払 う前 に 、 申 請 人 が、 申 請を 取 り 消 し た 場合
(b) 当 該 の 申 請 に 先 立 っ て 他 の ビ ザ 又 は 入 国 許 可 の 申 請 時 に 料 金 を 支 払 い 、
そ の 払 い 戻 し を受 け て い な い 者 に よ る申 請 の場 合
(c) 申請 時 点 で 、永 住者 で あ る 者 に よる 申 請の 場 合
第8条
支払いの求められる申請者
申 請 に 伴 う 英 語教 育 料金 は 申 請 人 本 人が 支 払わ な け れ ば な らな い
第9条
権限委任
＜省略＞
第 10 条
規則
＜省略＞
1992 年 移 民 (教 育 )料 金 法 の 注
＜省略＞
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