報 時 定 検 (1) 外国検査機 関 の検査 デ ー タの受 け入 れ について 消 防庁予 防救 急課 国 際規 格 対 策官 小 林 恭 一 は じめに て」 が通知 され,昭 和 59年 4月 27日の経済対策 に関 し一 定 の要件 を満 たす外 国検査機 関 の検査 デ ー タを受 け入 れ ることと し,昭 和 59年 中 に, 検査能 力等 の要件 ,受 入 れ方式等 につ いて当該 閣僚会議 の決定 に基 づ いて進 め られていた外 国 検査機 関 の検査 テ ー タの受 け入 れの ための制度 認証制度 に即 した明確 なガ イ ドライ ンを作成, 公表 す る。 外 国検 査 デ ー タの 」 と し,前 年 の 「 的対応 が一 段落 した。 この 措 置 につ いて は,「外 国製 品 が ,外 国 の 検査機 関 の試験 をパ スすれ ば検定協会 における 受入 れ促進」 を政府全 体 と して さらに一 歩進 め 検定 を受 けず にその まま日本 に輸入 で きるので はな いか 。 」 とい った誤解 が あ る ような ので, ガスの保安 の確保及 び取引 の適正化 に関す る法 律 ,計 量法,電 気用品取締 法,高 圧 ガス取締 法, 本稿 では,今 回 の措置全体 の仕組 とその考 え方 工 業標 準 化 法 (以上 通商産業 省所管 ),農 業機 につ いて解説 す る ことと したい。 械 化促進法,家 畜改良増殖法 (以上農林水産省 所管 )及 び食 品衛生法 (厚生省所管 )な ど 9法 昨年 12月15日,消 防庁次長 か ら日本消防検定 外 国検査機 関 の指定 につ い 協会理事長 あて に 「 外 国検査機 関 の検査 デ ー タ受 け入 れの経緯 1 外 国 の検査機 関 の検査 デ ー タの受 け入 れ につ る こ ととなった。 この 時点 で消 費生活用製品安 全法 ,液 化石油 律 につ いては,す でに法令改 正 等 を行 うとと も にガ イ ドライ ンを作成 してお り,ま た,こ の決 いて は,昭 和 58年 1月 に政府部 内 に設 け られ た 「 基 準 認 証制 度等 連絡 調整 本部」 に よって同年 3月 26日に決定 された 「 基準認証制度 の改善 に 定 を受 けて飼料 の安全性 の確保及 び品質 の改善 に関 す る法律 ,農 林物 質 の規格化及 び品質表示 つ い て」 の 中 で,「 3.外 国検 査 デ ー タの受入 れ促進」 と して 「 外 国 の検査機 関又 は企 業 にお 車両法,公 衆電気通信法,電 波法,労 働安全衛 生法 ,消 防法 な ど 8法 律 につ いて,必 要 な制度 いて行 われ た試験 結 果及 び検討結果 につ いては, 特 に支障 の ない限 り当該結果 の信頼性 を確認 し 改正 ,ガ イ ドライ ンの作成 などが行 われ ること つ つ ,受 入 れ を行 う。 」 と され たのが端緒 で あ 消 防庁 では、 この決定 に基 づ き,昭 和 59年 9 月 21日 に消防法施行令 を,ま た同年 9月 27日に る。 この 際 には,具 体 的 な幾 つ かの法 律 につ いて 政府 と して受入 れ を宣言 しているが,消 防用機 械器具等 の検定制度 につ いては,実 際 の事案 が なか ったため もあ り,具 体的 な制度化 には至 ら なか った。 その後 ,世 界各地 で 日本 の工 業製品 が貿易摩 擦 を激化 させ る中 で,昭 和 59年 4月 27日,経 済 対 策 閣僚 会 議 が,対 外 経 済 対 策 の 一 環 と して 「 基 準 認 証制 度改善 の 一 層 の促進 につ いて」 を 決定 し,そ の 中 で 「1.外 国検査機 関 の積極的 活 用」 と して,「次 の法律 の 認証制度 に係 る検 査 において,外 国事業者 が我 が 国 の認証 を一 層 容易 に取得 し得 る ようにす るため,検 査能 力等 の適正化 に関 す る法律 ,船 舶安全法,道 路運送 とな った。 消防法施行規則 を改正 して,日 本消防検定協会 協会」 とい う。)が 外国検査機 関 が行 つ (以下 「 た検査結果 を活用 す る途 を制度上担保 す るとと もに,同 年 12月15日,協 会 が検査結果 を受 け入 れ る こ とので きる外 国検査機関 の要件等 につ い て ,い わゆるガイ ドライ ンを示 し,昭 和 60年 4 ー 月 1日 か らの施行 に向 けて ス タ トす る ことと な った。 2 外 国検査デ ー タの受入 れの仕組 (1)外 国検査機 関 の指定 外 国検査機 関 と一 日 に言 って も,そ の能 力や デ ー タの信頼性 につ いては様 々である 報 時 定 検 (2) と考 え られ るので,検 査能 力が十分 あ り, ような契 約 をす ることは予定 していない。 公平性 が期待 で きる検査機 関 でな けれ ば, その検査 デー タを受 け入 れ るべ きで はある 協会 は,外 国 の事業者 か ら,指 定 した外 国検査機 関 が行 った 日本 の消防法 の技術上 の規格 に基 づ く検査 結 果 を添付 して型 式試 まい。 今 回 の制度改 正 で は,外 国検査機 関 の 申 請 に基 づ き,協 会 がその検査機 関 の検査能 験 の 申請 が あった場 合 には,添 付 され た検 力,公 平性等 につ いて審査 を行 い,適 格 で あ ると認 める場合 に,当 該検査機関 を指定 して ,協 会 との 間 で,検 査 デ ー タの受入 れ に関 す る契約 を締結 す ることと している。 そ の結果 を申請者 に通知 す ることとなる。 型式試験 の手数料 が ,外 国検査 デ ー タが 査結 果 と見本品 に よって型式試験 を行 い, 添付 されている場合 に 5分 の 1に 減額 され ているの は,以 上 の ような外国検査 機 関 の 外 国検査機 関 の指定 の基準 と して は,消 役割 と協会 の役割 を勘 案 した結 果 である。 防法施行規則第43条 第 2項 で絶対 的欠格事 由 を示 し,さ らに 「ガ イ ドライ ン」 におい て,そ の詳細 を示 す形 をとって いるが ,基 なお,外 国事業者 が外 国検査機 関 に検査 を 本的 には検査業務 を適正 かつ確実 に実施 す るために必要 な技 術的能力 (組織 。人員 ・ 検 査 設備 。日本 の 消 防法 の 技術上 の規格 に つ い ての研 修体制 等 )及 び経理 的 基礎 並 び に公 平性 をお びや か す要 因 が存在 するか否 か等 で あ る。 (2)外 国検査機関 の役割 と協会 の役割 ー 協会 が受入 れ る外 国検査 デ タは,日 本 依頼 す る場合 には,当 然検査費用が別途必 要 となるはずであるが,こ れ につ いて は 日 本側 か ら関与 す る もので はない。 なお,個 別検定 につ いて も,協 会 が行 う の と同様 の検査 を外 国検査機関が行 い,そ の検査結 果 を協会 が判断 す ることによ り検 定 を行 う こと となる。 ( 3 ) 外 国検査 デ ー タ受 入 れの仕組 ー 検定制度 の現行 の仕組 と外国検査 デ タ 1 及 び図― を活用 す る場合 の仕組 は, 図 た検査結果 だけである。 この 図 か らも 2 の とお りである。前( l X 2 ) や ー タの受入 れ は, に デ るよ わか う , 外 国検査 従 って ,協 会 と契約 を結 ん だ外国検査機 関 は,当 該品 目 につ いて,日 本 の消防法 の あ くまで も日本 の 消防法 の検定待J 度の枠 内 で, 外 国事業者 が 日本 の検定 を受 けやす く 技術 上 の規格 を理解 し,そ の検査方法等 を 修得 す る必 要 が ある。 その修得 の方法 は契 す るための仕組 で あ り, 決 して現行 の検定 制度 を超 えた超法規 的 な もので はないとい 約 に よって定 め られ る こととなるが ,た と えば実務担 当者 の研修等 の形 をとる ことと う こ とは当然 の こ とである。 の消防法 の技術上 の規格 に基 づ いて行 われ なろ う。 この ような方法 は,繁 雑 に見 えるか も知 れないが ,国 内 で流 通 す る消防用機械器具 一 等 の規格 の 元性 を守 るとい う観点 か ら, 消防法上 やむ をえな い ものである。 この よ うな繁雑 さは, ISOに よって国際規格 が 制定 され ,各 国 が 自国 の規格 をそれ に合 わ せ た段 階 で当然解 消 され るはずの もので あ る。 また,こ の ような方法 をとる関係上 ,協 会 が受入 れ ることを予定 している検査 デー タは,該 当 す る消防用機械器具等 にかか る すべ ての検査項 目 に関す るデ ー タであ り, 一 部 の検査結果 だけを受入 れ る こととなる ３ 報 図 1.現 行制度 ⑦公示 格 る 曾 よ 面に 審 査― 葉 須 造 督 罷 (法21条 の4) ⑥ 型式 (法21条 の3) 承 通 請t講 P講1塁 套 6申 蜜 奪 賓 (法21条 の4) 回別検定申話 ③イ (法21条の7) ⑬個別検定の結果通知 (法21条の8) ￨― 図 2.外 国検 査機 関 を活用 す る場合 E夕 螢 に ち そ 戦科 る 湾 よ 揺 景 鎮 墜 )l t⑤ 検 定協 会 ( l t) 路 試 験 結果 ⑬個別検定￨ 結果通知 デ タ 合 外 国検 査機 関 ミ ー 外国申講者 ″ ①個別検査デー タ ⑫消防法の技術上 の規格 に 基 づ く検査デー タ の作成 ②消防法の技術上の規格に 基 づ く検査デー タの作成 ン
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