スキル・ディベロプメント分野の教育協力と経済発展に関する調査研究

スキル･ディベロプメント分野の教育
協力と経済発展に関する調査研究
平成18年度拠点システム構築事業
「国際教育協力イニシアティブ」国内報告会
平成19年2月6日
広島大学
教育開発国際協力研究センター
吉田和浩
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発表の流れ
1.
2.
3.
4.
5.
事業概要
事業の目的
調査･活動内容
調査･活動結果
今年度事業の総括と来年度以降の展望
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1. 事業概要
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課題１）スキル･ディベロプメントの範囲と本活動の範囲
課題２）日本の経済発展と人材育成に果たした教育・
訓練の役割（中等教育レベル）
課題３）経済発展レベル・主要開発課題による今日の
途上国の類型化
課題４）スキル･ディベロプメント分野における日本の国
際協力が何を目指し、どのように実現したか
課題５）（４）に対応し、異なる途上国経済が必要とする
人材と教育が果たしうる役割
課題６）まとめ・結論
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2. 事業の目的
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低所得国にとどまっている途上国がもつ開発課
題を克服する上で需要が高いと思われる中等教
育レベルのスキル・ディベロプメント協力に焦点
を当て、改めて日本の成功要因（外部要因を含
む）を整理し、日本の過去の国際協力を概観し
た上で、今日の途上国のスキル・ディベロプメン
ト・ニーズを類型化することを通じて、同ニーズを
満たす上での有効な留意点を整理する。
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3. 今年度の調査･活動内容
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第1回活動調整会議の開催
課題１. SDの範囲と本活動範囲の明確化
課題２. 日本の経済発展と人材育成に果たした
教育・訓練の役割（中等教育レベル）ー来年に継続
課題３. 経済発展レベル・主要開発課題による
今日の途上国の類型化ー来年に継続
現地調査協力者の選定、関連基礎情報の収集
第2回活動調整会議の開催
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3. 調査･活動内容－活動実施者
メンバー
所属
分担
小川啓一
神戸大学･助教授
ガーナ事例研究
草郷孝好
大阪大学･助教授
ネパール事例研究
廣里恭史
名古屋大学・教授
日本の経験
岡田亜弥
名古屋大学・教授
カンボジア事例研究
小池洋一
拓殖大学・教授
産業発展･政策課題
長尾眞文
広島大学･教授
南ア事例研究
吉田和浩
広島大学・助教授
総括・日本・ガーナ
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3. 調査･活動内容－活動体制
文部科学省
有識者・JICA
活動調整会議
活動実施者チーム
現地調査
協力者
現地調査
協力者
現地調査
協力者
広島大学
現地調査
協力者
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4. 調査･活動結果－１定義と範囲
活動範囲･活動計画の同意：中等レベルの
特に公的機関によるTVETを主な調査研究
対象とする (課題１）。
技術者
公的
テクニシャン
徒弟制度
インフォーマル
技能者
民間
フォーマル
技術教育
企業内訓練職業訓練
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4. 調査･活動結果－２日本の経験
明治期の
実業産業
教育
M26･27年、実業補習学校規程、徒弟学校規程、簡易農学校規程公布。低
度実業学校制度化に着手。実業教育費国庫補助法制定（～S2４年度）。
戦後の産
業
職業教育
S22年、教育基本法公布。学校教育法制定。複線型から単線型へ。普通
教育主流へ。労働基準法制定。技能者養成規定。
M32年、実業学校令公布。日露戦争後の産業発展に対応して実業学校急
成長、中級技術者を提供。
S26年、産業教育振興法公布、高等学校の職業教育に国庫補助。
S33年、職業訓練法制定、事業内認定職業制度。
S35年、国民所得倍増計画。S３２年の中教審「科学技術教育の振興方策
について」の答申に続き、倍増期間（S35～45）に科学技術者需要増大、理
工学系大学増加へ。
中教審答申「後期中等学校教育の拡充整備について」(S41）、「高等学校
における職業教育等の多様化について」（S42,43）
S37年、高等専門学校創設。
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4. 調査･活動結果－２日本の経験
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日本の教育（特に中等教育）が一般的には経済発展に
先立って拡充されてきた（神門２００３）。
これに対して、職業教育は明治期（日露戦争後）、戦後
昭和期（所得倍増計画）の実需に対応して政策的に拡
充された。
産業教育振興法により工業科生徒数は、１９５５年の２４
万人から１９６５年の６２万人に急増し。
技術革新の発展に対応して、学科・コースが多様化(74
年に134種）。しかし、普通基礎学力が不十分、また特定
の技術教育への特化は変動する職場ニーズへの適応
性を欠くことに。その結果、中堅技術者に就く工業化卒
業生たちは減少（堀内他、2006）。
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参考
明治以降の日本の経済発展と教育発展
20
％
18
G DPpc$000
Ave. Schooling Yrs
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1890
1990
1910 1920
1930
1940
1955
1960
1970
1980
1990
資料：神門、速見２００２
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4. 調査･活動結果－３途上国の類型化
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z
工業化率
主要産業の労働生産性（できれば部門別）
• （一人当たり国民所得とほぼ比例）
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その他参考指標（検討中）
• 労働市場：失業率（健全性）、ｲﾝﾌｫｰﾏﾙ･ｾｸﾀｰ
• 労働者の質：教育レベル、特に中等教育
• 経済構造：民間セクターの貢献度、経済成長率
• グローバル化：輸出/GDP、FDI、競争力指数
• TVETの特徴：公的機関の位置
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4. 調査･活動結果－３途上国の類型化
2004年
45
40
工業化率（ MFG/ GDP)
35
30
25
20
15
10
5
0
100
資料：世界銀行 WDI
1000
10000
付加価値労働生産性
100000
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4. 調査･活動結果－３途上国の類型化
1990年→2004年
45
工業化率（MFG /G DP)
40
China
Thailand
35
Malaysia
30
25
S.Afrika
Cambodia
20
S.L
15
10
G hana
Nepal
5
0
0
2000
資料：世界銀行 WDI
4000
6000
8000
10000
12000
付加価値労働生産性
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World Employment Report 2004/5 p.27
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4. 調査･活動結果－ガーナ事例研究
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TVET法発効(2006年7月）。
JICA支援によるSD政策枠組み策定中。
VALP:US$819(2003), 工業化率：9％
現地調査
•
•
•
協力者：Prof. Hubert Quist, VOTEC、Faculty of
Education, Univ. of Cape Coast
近年のTVET動向と関連基礎情報収集
公的訓練機関（Technical Institute)およびインフォーマル
訓練機関の実態調査に向けた準備
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ガーナ事例研究－参考
Kumasiの自動車関連集積企業Suame Magazineのひとつ（BBC Newsから)
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4. 調査･活動結果－カンボジア事例研究
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アジア市場へのアクセス⇔弱い公的SD機関
VALP:US$680(2003), 工業化率:22％、輸出
/DGP：64％(2004年）
現地調査
• 協力者：Dr. Ngin Chanrith, Director,Master's of
•
Development Studies Programme, Royal
University of Phnom Penh
カンボジアの公的TVETをめぐる基礎情報収集と職業
訓練施設の事例研究準備
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4. 調査･活動結果－ネパール事例研究
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南アジア最低の所得水準（ｐｃGNI：$270、2005）
VALP:US$588(2003), 工業化率：9％
現地調査
•
•
•
協力者：Mr. Kamal Phuyal、Nepal Institute of Health
Science, Purbanchal University
ネパール中等教育政策の概略：過去10年間の政策の変
遷、教育効果（労働市場における就労成果、生活上のライ
フスキル形成など）を調査中
来年度以降：中等教育のライフスキル形成効果の実証研
究調査
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4. 調査･活動結果－南アフリカ事例研究
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旺盛なFDI⇔高い失業率（2003年28.4％）
VALP:US$8621(2003),工業化率：20％
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現地調査
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• 協力者：Pretoria大学教育学部Jansen教授・学
部長他(予定）
Mpumalanga州教育省の調査協力
•
• 南ア経済における中級スキル不足・分野の特定
と公的TVETの現状（今年度着手）
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5. 今年度事業の総括と来年度以降の展望
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今年度の成果
• 課題１（定義と範囲）、２（日本の経験整理）、
３（途上国の類型化）については当初の予
定通り成果をみた。
• 課題２は来年度以降継続（SD政策と実施に
影響を与えた内部･外部要因を中心に）
• 課題２、３については今後の現地調査の進
展にあわせて確認しつつ、必要に応じて調
整。
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5. 今年度事業の総括と来年度以降の展望
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来年度以降の展望
• 事例対象国を中心に、課題４（日本の国際協力のレ
•
•
•
ビュー）、５（途上国の人材ニーズと教育の役割）を調
査。その仮定でSDニーズと可能性に影響を与えてい
る主要因を検証。
経済･労働事情とTVETおよび国際協力の目的、成果
の関係を確認。事例国を中心に比較。
日本の経験に影響を与えた内部･外部要因とも比較
し、途上国がSDで成功する上での留意点を整理。
H20年度に調査研究を完了。
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