判 ごあいさつ 応急危険度判定士の皆様には、 被災地において、地元市区町村長 発行／全国被災建築物応急危険度判定協議会 ホ ー ム ペ ー ジ ア ド レ ス http://www.kenchiku-bosai.or.jp/Jimukyoku/Oukyu/Oukyu.htm または、都道府県知事 の要請によ 事 務 局 ：（ 財 ） 日 本 建 築 防 災 協 会 り応急危険度判定 を行い、余震等 による被災建築物 の倒壊、部材の 落 下 等か ら生 じる 二次災害 を 防 止し、住民の安全の確保を図るた め の 重要 な役 割を 担っ て頂 い て ：全国被災建築物応急危険度判定協議会 TEL 0 3 -5 5 1 2 -6 4 5 1 FAX 0 3 -5512 -6455 ＯＱ 通信 います。 問い合わせ先 被災建築物 ｢被災建築物応急危険度判定ＯＱ通信｣の発刊に寄せて 小川富由 １号 平成 10 年 12 月 15 日 全国被災建築物応急危険度判定協議会 会長 松尾 純（大阪府建築都市部長） 建設省住宅局建築物防災対策室長 士 応急危険度判定 第 全 国 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 協 議 会 は 、地 震 に よ る 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 の 判 定 を 迅 速 か つ 的 確 に 実 施 す る た め 、平 成 ８ 年 ４ 月 に 建 設 省 、４ ７ 都 道 府 県 及 び 建 築 ６ 団 体 よ り 設 立 さ れ 、そ の 体 制 整 備 に 努 め て ま い り ま し た。 関 係 各 位 の ご 協 力 に よ り 、こ れ ま で 、応 急 危 険 度 判 定 士 と し て 、 全 国 で 約 9 万 人 の 方 が 登 録 い た だ く と と も に 、判 定 要 綱 、業 務 マ ニ ュ ア ル 及 び 民 間 判 定 士 に 対 す る 補 償 制 度 の 整 備 な ど 、実 施 体 制 も 整ってまいりました 。 阪 神・ 淡 路 大 震 災 よ り 、４ 年 近 く が 経 過 し ま す が 、あ の 経 験 を 決 し て 風 化 さ せ る こ と な く 、常 日 頃 か ら 地 震 に 対 す る 備 え が 重 要 で あ り ま す。 こ の よ う な 中 、判 定 士 の 方 々 へ の 広 報 の 一 環 と し て 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 Ｏ Ｑ 通 信 を 発 刊 す る こ と と い た し ま し た。 今 後 、 継 続 的 に 、判 定 士 の 方 々 に 様 々 な 情 報 提 供 に 努 め て ま い り た い と 存 じますので、 ご活用 いただきますようお 願いします 。 「被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 Ｏ Ｑ 通 信 」の 発 刊 に 際 し 、心 よ り お 祝いを 申し上 げ る と と も に 、一言 ご挨 拶 申し上 げ ま す。 平 成 ７年 １ 月 阪 神・ 淡 路 大 震 災 の 甚大 な被 害 に鑑 み、 地 震 防 災 対 策 の 必 要 性 が 改 め て 強 く 認 識 さ れ 、行 政 と し て は ｢建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 す る 法 律 ｣の 制 定・ 施 行 を は じ め と し て 、各 種 の 防 災 対 策 を 積 極 的 に 推 進 し て い る と こ ろ で あ り ま す。 各 種 の防災対策 の中 で 、震 災 直 後 の二 次 災 害 を防 止しようと す る被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定に つ き ま し て は、 阪神 ・淡 路 大 震 災 直 後に 我が 国で 初め て本 格 的 に実施 され 、そ の有 用 性 が認 識 さ れ ま し た。 その 直後 、鹿 児 島 県 薩 摩 地 方 を震 源と す る 地震 後 に お け る 活 動 等を 通じ 、そ の有 用 性 は ま す ま す 高ま っ て い る も の と 認 識 し て お り ま す。 一 方、様相を 変え繰 り返し 襲っ て く る 災害に 対し て は、平素 か ら不断 の努力 と謙虚 な気持 ちが必 要で あ り、そ う し た 意 を改 め て強くしております 。 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 制 度は 、 個 々 の 判 定 士 の 方 に 支 え られてはじめて 適切に 機能します。 皆様方 におかれましても 、 模 擬 訓 練 等で日 々の研 鑚と努 力を頂 ければ 幸い で す。 ま た 、 そ う し た 取 組 み を 通 じ 、被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 制 度が社会的要請に対し的確に応えていくことを期待いたしま す。 定 情報コーナー 過去の応急危険度判定 地 震 名 判 定 実 施 主 体 判 定 地 域 判定対象建築物 判 定 実 施 期 間 兵庫県南部地震 (平 成 7 年 1 月 17 日 発 生 ) 【 兵 庫 県】 神 戸 市 、阪 神 間 (尼 崎 市 、西 宮 市 、 伊 丹 市 、 宝 塚 市 、 川 西 市 、 芦屋 市 )、 明 石 市 、淡 路 地 区 神 戸 市 、 尼 崎 市 、 西 宮 市 、 伊 丹 市 、宝 塚 市 、 川 西 市 、 芦 屋 市 、 明 石 市 、 淡路 地区 全 て の 共 同 住 宅 及 び 長屋 ・ 一 次 調 査 は 用 途 、 規 模 に 関 係 な く実 施 平 成 7 年 1 月 18 日 か ら 平成 7 年２月 9 日まで 判 定 人 数 6,468 人 判 定 結 果 調査済 要注意 地 震 名 判 定 実 施 主 体 判 定 地 域 判定対象建築物 判 定 実 施 期 間 判 定 人 数 判 定 結 果 判 定 棟 数 30,832 棟 9,302 棟 危険 46,610 棟 6,476 棟 宮城県北部地震 (平 成 ８ 年 ８ 月 11 日 発 生 ) 震 名 笹神村 判 定 地 域 住宅 判定対象建築物 判 定 実 施 期 間 判 定 人 数 判 定 結 果 震 名 判 定 実 施 主 体 判 定 地 域 判 定対象建築物 判 定 実 施 期 間 169 棟 6棟 新 潟 県 北 部 の 地震 (平 成 7 年 ４ 月 1 日 発 生 ) 【 新 潟 県】 笹 神 村 判 定 実 施 主 体 地 【 宮 城 県】 鳴 子 町 鳴子町 住宅 平 成 ８ 年８ 月 14 日 、 16 日 34 人 判定棟数 (県 ･町 職 員 ･ 民間) 調 査 済 127 棟 要注意 36 棟 危険 地 判 定 人 数 判 定 結 果 平 成 7 年 ４ 月２ 日 12 人 ( 県職員) 調 査 済 261 棟 要注意 61 棟 判定棟数 危険 342 棟 20 棟 鹿 児 島 県 薩 摩 地 方 を 震源 と す る 地 震 (平 成 ９ 年 ３ 月 26 日 発 生） (平 成 ９ 年 ５ 月 13 日 発 生） 【 鹿 児 島 県 】 宮 之 城 町 ､鶴 田 町 宮 之 城 町 ､鶴 田 町 木造住宅 平 成 ９ 年４ 月 11 日 、 5 月 17 日 、 6 月 ４ 日 、 ６月 ５ 日 220 人 判定棟数 2,048 棟 ( 県 ･町 職 員 ･ 民間) 調 査 済 1,507 棟 要注意 452 棟 危険 89 棟 お知らせコーナー ● 応急危険度判定の実施は、都道府県知事が制定した「 被災建築物応急危険度判 定要綱」 に基づき行われます。 ● 応急危険度判定活動等における補償制度 があります。 （ 訓練活動と判定活動の場合に適用できます） １．適用対象 (活 動 の 範 囲 )・ 応 急 危 険 度 判 定 の 訓 練 活 動 や 判 定 活 動 を 行 う 場 合 に 適 用 対 象 と な り ま す 。 (活 動 の 期 間 )・ 訓 練 活 動 や 判 定 活 動 に 従 事 す る た め 、 民 間 判 定 士 等 が 自 宅 又 は 、 職 場 を 離 れ 訓 練 に参加又は判定を行い、自宅若しくは職場に復帰するまでの間とします。 ただし、訓練活動 において、 宿泊のため 宿泊施設に入 ってから行事参加のため 宿泊施設を出るまでの間は除きます。 ２．補償内容 ・ 傷 害 補 償 (死 亡 時 、 入 院 時 、 通 院 時 ) ・ 施 設 賠 償 (対 人 、 対 物 ) ● 建 築 物 防 災 週 間 や 1 月 17 日 近 傍 に 、応 急 危 険 度 判 定 連 絡 訓 練 等 が 行 わ れ ま す 。 Ｑ＆ Ａコーナー Ｑ1 応 急 危 険 度 判 定 とは Ａ 地 震 後 の 余 震 等 に よ る 二 次 災 害 を 未 然 に 防 止 す る た め 、被 災 し た 建 築 物 の 被 害 の 状 況 を 調 査 し 、そ の 建 築 物 が 使 用 で き る か 否 か の 判 定・表 示 を 応 急 的 に 行 う こ と で す 。調 査 結 果 は 、 ｢危 険 ｣(赤 紙 )、｢要 注 意 ｣(黄 紙 )、｢調 査 済 ｣(緑 紙 )の 三 種 類 の 判 定 ス テ ッ カ ー（ 色 紙 ）の い ず れ か に よ り 、見 や す い 場 所 に 表 示します。 こ れ は 、罹 災 証 明 の た め の 被 害 調 査 で は な く 、建 築 物 が 使 用できるか否かを応急的に判定するものです。 Ｑ2 応 急 危 険 度 判 定 士 とは Ａ 応 急 危 険 度 判 定 士 は 、被 災 地 に お い て 、地 元 市 区 町 村 長 ま た は 都 道 府 県 知 事 の 要 請 に よ り 、応 急 危 険 度 判 定 を 行 う 建 築 技 術 者 で す 。応 急 危 険 度 判 定 士 は 、都 道 府 県 知 事 が 行 う 講 習 会等を受講して認定登録を受けています。 応 急 危 険 度 判 定 士 は 、判 定 活 動 に 従 事 す る 場 合 、常 に 身 分 を 証 明 す る 登 録 証 を 携 帯 し 、「 応 急 危 険 度 判 定 士 」 と 明 示 し た腕章及びヘルメットを着用します。 Ｑ3 判 定 作 業 は Ａ 判 定 作 業 は 、２ 人 が チ ー ム に な っ て 、調 査 表 等 の 定 め ら れ た基準により、客観的に判定します。 そ の 際 、危 険 と 思 わ れ る 建 築 物 に は 立 ち 入 ら な い で 調 査 す ることになっています。 Ｑ4 判 定 結 果 の表 示 は Ａ 応 急 危 険 度 判 定 の 結 果 に つ い て は 、三 種 類 の 判 定 ス テ ッ カ ー の い ず れ か を 出 入 口 等 の 見 や す い 場 所 に 表 示 し 、当 該 建 築 物 の 利 用 者・居 住 者 だ け で な く 、建 築 物 の 付 近 を 通 行 す る 歩 行 者 に も 安 全 で あ る か否 か を 容 易 に 識 別 で き る よ う に し ま す。 ま た 、判 定 ス テ ッ カ ー に は 、判 定 結 果 に 基 づ く 対 処 方 法 に 関 す る 簡 単 な 説 明 及 び 二 次 災 害 防 止 の た め の処 遇 に つ い て も 明 示 し 、判 定 結 果 に 対 す る 問 い 合 わ せ 先 も 表 示 し て あ り ま す。 Ｑ5 判 定 対 象 建 築 物 は Ａ 応 急 危 険 度 判 定 は 、原 則 と し て 全 て の 被 災 建 築 物 を 行 い ま すが各市区町村により実施方法が異なります。 た と え ば 、地 域 や 判 定 対 象 建 築 物 を 限 定 し て 実 施 す る 場 合 があります。 Ｑ6 応 急 危 険 度 判 定 と罹 災 Ａ 応 急 危 険 度 判 定 士 は 、地 震 後 の 余 震 等 に よ る 二 次 災 害 を 未 然 に 防 止 す る た め 、応 急 的 に 建 物 の 安 全 性 を チ ェ ッ ク す る も の で あ り 、 被 害 調 査 は 、 建 築 物 の 資 産 価 値 的 な 面 (損 傷 の 程 度 )を 調 査 す る の で 、 応 急 危 険 度 判 定 と は 、 視 点 ・ 内 容 が 異 なります。 建 築 士 に は 、応 急 危 険 度 判 定 は 、罹 災 証 明 の た め の 被 害 調 査 で は な い 旨 の 周 知 も 行 い ま す 。ま た 、こ の 判 定 に つ い て の 責任は判定実施主体の地方自治体にあります。 Ａ 地 元 の 都 道 府 県 が 行 う 応 急 危 険 度 判 定 講 習 会を 受 講 し て 認定登録を受け、応急危険度判定士になって下さい。 実 際 に 判 定 活 動 を 行 う 必 要 が 生 じ た と き は 、判 定 士 の 認 定 登録を 受けた 方に、 連 絡 網に よ り各 都 道 府 県 等 か ら の 要請 (連 絡 )が あ り ま す 。 そ れ を 受 け て 、 ご 参 加 く だ さ い 。 証 明 のための被 害 調 査 は同 じか Ｑ7 応 急 危 険 度 判 定 の結 果 が罹 災 証 明 と混 同 されて判 定 士 がトラブルに巻 き込 まれ ないか Ｑ8 判 定 活 動 に参 加 するには どうすればよいか 体験談コーナー 阪神・淡路大震災の被災建築物応急危険度判定活動について (社)兵庫県建築士会 本岡 孝彦 1 月 17 日 早 朝 、突 然 の 揺 れ に 目 を 覚 ま し た 。揺 れ の 大 き さ か ら か な り 大 規 模 な 地 震 か と 想 像 し 、 テ レ ビ の ス イ ッ チ を 入 れ る 。画 面 に 表 示 さ れ て い る 神 戸 の 震 度 ６ は 、ま ぎ れ も な く 神 戸 周 辺 が 震 源 であると 予測できる。 仕 事 と平 行に 、兵 庫 県 より 建 築 士会 と し て の 応 急 危 険 度 判 定 協 力の 要 請が あ り 、建 築 士 会と し て 担 当 地 区 が 、 神 戸 市 須 磨 区 、 垂 水 区 、 北 区 、 西 区 と 決 ま り 、 1 月 24 日 か ら 活 動 を 開 始 し た 。 参 加 した 多く の会 員は 、応 急 危 険 度 判 定 の知 識が 無く 、毎 朝 簡 単な 研 修と 説明 の後 、調 査 員 は 現 場に急 行する 。 私 は 事 務 局 で 調 査 の 調 整 を し て い た た め 、実 際 に は 現 地 を 見 れ ず に い た が 、1 月 も 終 わ り 判 定 業 務 が 続 く ２ 月 5 日 に 初 め て 現 地 の 調 査 に 行 っ た 。担 当 は 垂 水 区 で こ の 時 期 に な る と 初 期 の 調 査 は 終 了 し 、全 壊 の 建 物 は 無 く 、建 物 内 部 ま で 詳 細 に 調 査 し な い と 、判 定 で き な い 物 件 や 、周 囲 の 敷 地 の 状 況 を 見 な い と 判 定 で き な い 物 件 も あ り 、 か な り の時 間 を 要 し た 。 一 件 を調 査し 終え る と 、近 隣の 人か ら の 調 査 依 頼 も あ り、 予 定 数を 処 理す る の に も 困難 な状 態 で あ る 。た だ 、調 査 し た 家 の 人 に は 、大 変 感 謝 さ れ 、 信 用 も し て も ら え た と 思 っ て い る 。今 更 な が ら ボ ラ ン テ ィ ア の意義 や必 要 性を再 認 識 し な が ら 、調 査を継 続した 。 応急危険度判定ボランティアに参加して (株)深野木組 深野木 信 平 成 ９年 春に 発生 した 一連 の鹿 児 島 県 北 西 部 地 震 は、 私 達 建 築 士、 建 築 士 会に 大き な反 省と 教 訓 を与え て く れ た。 そ の ひ と つ め は、 判定 の実 施に 際し 、被 災 自 治体 に大 きな 負担 を か け て し ま っ た こ と で あ る 。 実 施 の 判 断 の た め の 認 識 調 査 や 、判 定 の た め の 地 図・調 査 表 の コ ピ ー 、仕 分 け ま で も が 町 職 員 の 手 で 行 わ れ て い た 。ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 で あ る 応 急 危 険 度 判 定 は 、自 治 体 と の 連 携 ・監 督 の 下 、そ の 準 備 からボランティアの 手で行 うべきだと思 う。 ふ た つ め は実 施までに 時間 が か か っ た こ と だ 。被災地 では 混乱 の中 、 や ら ね ば い け な い こ と が 山 積 み さ れ 、ま た 現 地 の 情 報 収 集 、そ の 分 析・連 絡 に 時 間 が か か る の は 当 然 の こ と と 思 う 。し か し 、 応 急 危 険 度 判 定 の 目 的 か ら 考 え る と 、即 座 の 実 施 が 、よ り 大 き な 成 果 を 生 む 。ま た 、ボ ラ ン テ ィ ア の 多 く は 、 た と え そ の 活 動 が 無 駄 に な っ て も被 災 直 後 に 現 地 入り し 、 判 定 す る こ と を 望 ん で い る。 一 方 、住 民 も 早 急 な 実 施 を 望 ん で い た と 思 う 。被 災 家 屋 は も ち ろ ん 、大 き な 被 害 の 無 い 家 屋 で も 住 民 は 生 活 に 不 安 を 持 っ て い る 。誰 か 専 門 の 人 か ら「 大 丈 夫 」と い う 言 葉 を 聞 く の を 持 っ て い る 。ま た 、地 震 時 の 自 分 の 状 況 ・行 動 を 話 す こ と で 、そ れ を 早 く 過 去 の こ と と し て 整 理 し 、受 け 入 れ よ う と し て い る よ う に も 感 じ た 。神 戸 で も 感 じ た こ と だ が 、応 急 危 険 度 判 定 は 被 災 者 の メ ン タ ル ケ ア の ためにも 早急な 実施が 必要だ と思う 。 私 達 ボ ラ ン テ ィ ア が指 示 待 ち人 にならず 、自 分の 判断 で直 ちに 支 援 活 動に 参加 で き る た め に 、 応 急 危 険 度 判 定 実 施 の 明 確 な ガ イ ド ラ イ ン が あ っ て 欲 し い 。そ れ に よ り 建 築 士 個 人 に も 、建 築 士 会 に も 震 災 対 応 の 行 動 指 針 が で き る 。例 え ば 、震 度 ５ 弱 以 上 の 地 震 を 観 測 し た ら 、直 ち に (無 条 件 に ) 県 が 県 建 築 士 会 に 応 急 危 険 度 判 定 を 要 請 す る 。建 築 士 会 は 支 援 本 部 を 設 置 し 、判 定 ボ ラ ン テ ィ ア の 受 付・要 請 を 開 始 し 、判 定 実 施 の た め の 調 査 員 を 派 遣 す る 。こ れ で 迅 速 な 対 応 が 可 能 に な る と 考 え る。 今 後 、こ の 教 訓 を 忘 れ る こ と な く 、非 常 時 に 迷 わ ず 活 か さ れ る 体 制 と ネ ッ ト ワ ー ク を 作 り に 協 力 していきたいと 思う。 掲示板 詳しくは各県の窓口までお問い合わせください。 また、判定活動の実施が決定された際には、ご協力をよろしくお願いします。
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