情報化レビュー情報化・生産性評価基準プロジェクト報告「ＩＴ先進国の国際競争力強化プログラムを探る」海外調査「情報化・生産性評価基準プロジェクト」では、2002年10月3日∼13日、スイス（ジュネーブ）、フィンランド（ヘルシンキ）、スウェーデン（ストックホルム、マルメ）各都市の政府・公的機関・企業を訪問し、ＩＴを如何に活用して経済構造改革と活性化を達成したか、その成功要因およびその背後にある努力や叡智に学ぶことを目的とした聞き取り調査を行った。北欧のＩＴ産業成長基盤と競争力評価北欧諸国の産業は、1990年代前半のバブル崩壊後、大きな不況に見舞われ、国家政策により従来型産業の改廃に加えて、知識集約型産業の育成を目指す転換が行なわれた。国民及び産業支援をネットワークコンピューティングの普及に的を絞って行った結果、ＩＴ産業が興隆し、世界的ＩＴ需要の流れともタイミングが合い、GDP（国内総生産）はヨーロッパの平均を上回る成長を保持し、ＩＴ関連産業を中心に世界で有数の競争力を持つに至った。また、別の観点から、毎年国際競争力評価を発表しているスイスのIMD（International Institute for Management Development）とWEF（World Economic Forum）を訪問し、国の競争力とＩＴの関係およびその評価基準についてもインタビューを行った。げを図っている。また、現在のＩＴ基盤整備は、「過渡期の措置」として位置付け、将来、ナレッジベースの産業社会像を想定し、産業省（R&D）、労働省（雇用開発）と教育省（HRD）と通信省（インフラ整備）的な機能を統合し，教育の中で如何にＩＴを実践的に活用していくかを考えている。また、人口規模の小さな国としてのイネーブラーを有利に活用している。同一業界のエキスパートは、知り合いであることが多く、認識と情報の共有化、合意形成がしやすいということでビジョンや具体的施策決定と実行のスピード化が図られている。ベンチャー育成機関では，投資育成対象のドメインを「今まで誰もやらなかったことや分野」に定めていた。加えて、“経済的困難こそ最良の教師である”との言葉は日本の現状から大変印象に残った。また、ＩＴ化を進めていく上で，「誰にでもさわれるように」「活用する人が分かりやすい内容にする」「モチベーションを高め、持続する仕組みを創る」ことの重要性に触れ、中でも、モチベーションの維持がもっとも難しいと指摘していた。社会的普及の一環としてCDL（コンピュータ・ドライビング・ライセンス）と言うプログラムの開発と資格認定を行い雇用開発にもつなげている。このカリキュラムでは、簡単なレベルからワイヤレスを駆使出来るレベルまでのプログラムを展開しており、440の公的および民間の教育機関にプログラムと卒業試験と認証を提供し、既に人口の２％がＡレベルの資格を取得 Source：OECD Science,Technologies and Industry Scoreboard, 2001 国民全体のIT活用能力向上を図るフィンランドこの国では、ＩＴ化（北欧ではICT：Information and Communication Technologyを代替用語として使う場合が多かった）を国家の重要戦略として位置付けすることにより如何に企業活動を行い易くするかに焦点を集中させている。一方で、競争戦略としてのR＆Dの一環であるとともにその活用能力の向上を社会政策としても位置付け、国民全体での底上 2 フィンランド情報交通省 Information Society Advisory Boardとの意見交換 2002-11 No.94 情報化レビューしている（このモデルが元になって，96年からEU レベルの「ECDL」が展開されている）。ここでの印象的な話は、ＩＴの活用によって一番インパクトがあったことは、北欧の辺境意識や孤立感がインターネットによる安価で簡易なコミュニケーションによってかなり緩和されたとのことであった。通信基盤整備の進んだスウェーデン伝統的に通信基盤の整備が進んでいるスウェーデンでは、1900年以前から電話の普及率で見ても、ストックホルムは、ニューヨークやパリより上回っている歴史的事実がある。また、国の市場規模の限界やハンザ同盟の歴史から「内外」のコミュニケーションの重要性を国民がかなり理解しており、早くからＩＴへの投資が行われていた。また電信電話の規制を緩和した事により、90年代の半ばから大幅に利用が促進されそれに伴い、競争が促進された。他方、 89年の東西冷戦の終焉は、軍需産業の縮小を促し、重厚長大型の製造業から知識集約型産業に国全体としてシフトする必然性を高めた。現在では、ハイテク産業に雇用される比率が欧州先進諸国でもNo.１の地位を保っている。また国内企業の寡占化も進み大企業に従事している比率も他の国に比べて顕著となっている。その他、自治体の多くが民間企業と大学を結んだ行動プロジェクトの推進に取り組んでいるのも特徴的である。今回訪れたKISTAは、欧州最大のＩＴ産業の集積・サイエンスパークとして、長期的ビジョンと戦略をもって推進しており、他のサイエンスパークとはバイオなどとの戦略的棲み分けを行っていた。この10年間にスェ−デンでは、コミュニケーションに使う支出は７倍の伸びを見せているが、ＩＴ化が労働生産性の伸びを支えると同時に、コストダウンに役に立っているとの事であった。具体的には90％の企業は何らかの形で、Website を活用しており、世界の銀行での電子取引・決済などのランキングでもベスト５にスウェーデンの金融機関が３行も入っている。通信基盤整備では、光ケーブルを60％の自治体が民間と組んで敷設し、その総延長は460,000Kmに達している。ストックホルム市内では、30％の建屋で光ファイバーが、“ラスト１マイル”まで来ており、その回線スピードは２∼３Gbpsとのことである。この理由は将来の容量増加にそなえると同時に安全保障上の基盤整備の一環として取り組まれているとの事であった。ＩＴの活用に関しては、ここでも２方面からの戦略を行っている。１つは、PCが苦手な方や中小零細企業を対象にＩＴ活用を高める活動と、１つは、ある程度以上の規模の企業のビジネスでのＩＴの効果的活用度を高めるために、マネジメントや中間のマネジャーを対象にした活動である。 2002-11 No.94 やはりスウェーデンでもベンダーと実際の導入ユーザー間にあるギャップや弊害を認識しており、ユーザーサイドに立った「e-tour」と言うプログラム（西スウェーデン及び南スウェーデン商工会議所は工夫して独自のプログラムですすめている）の中で、 CIOではなく直接企業の「経営者」に焦点を当て、成果を上げつつある様である。これは、ＩＴの効果をコストダウンとマーケッティングのチャンネルとして活用し実効性を上げるための評価と教育プログラムで形成されている。この活動の第一フェーズでは、ベンダーが商売抜きで協力する仕組みになっており、その効果を認めた参加者（ユーザー）のみに対して、商工会議所が中立的立場で、第２フェーズでベンダーがビジネス（コンサルティングやシステムソリューション）を展開する事をお世話するという納得性の高いスキームとなっていた。スウェーデンNutekでのITSMEsのミーティング国際競争力を評価する機関IMD、WEF （スイス）競争力の評価については、スイスの各機関（IMD、 WEF）でそれぞれ、独自のドメイン・評価視点を持って活動を行っている。IMDは、調査対象国を絞り込み、具体的なミクロの競争指標を重視し、独自の競争力指標を売り物にマネジメント対象の教育プログラムやMBAをプロモートしている。企業間の競争力を中核として国家の競争力を評価しているのがＩＭＤの特色である。日本の競争力評価については、プロセス革新としての能力は高い評価をしていたが、クリエイティビティを発揮することについては疑問を投げかけていた。 WEFでは、なるべく多くの国を対象にマクロの成長指標としてその国の一人当たりのGDP成長率を重視し、国全体の成長・競争力の可能性について、投資家及びODAの参考になるような測定・評価のフレームワークを設定している。IMDよりもインデックスは少ない。ここではしたがって、成熟した経済よりも発展途上の経済をより注目して見ている。日本については、既にマスコミで報じられているように、政府や公的機関の政策実行力、効率性と金融機関の弱さが指摘されていた。 3