平成 28 年度 社会福祉法人ヘルプ協会 事業活動方針 近年、極端な高温や大雨の頻度が長期的に増加する傾向の背景には、地球温暖化が関わ っているとみられている。異例な気候変動による人的被害も深刻になっている。また、深 刻な災害、感染症の新たな広がりも懸念される。 多数の難民がヨーロッパに押し寄せ、泥沼化するシリアでは戦争が憎しみの連鎖につな がり、ますます混乱が広がっている。国内にあっては安全保障法制が成立した。これから の数年は日本にとって大きな曲がり角になろうとしている。 当法人は、福祉は平和なくしてあり得ないこと、そして法人理念の人間の尊厳を守る立 場からも常に平和を守る姿勢を大切にする。 2018 年度の高齢者福祉は、介護報酬の厳しいマイナス改定から 2 年目に入り、次期の 改定では以下のようなことが明らかにされている。制度の根幹に関わることであり、国民 生活への深刻な影響がもたらされるだけに懸念される。 １、要介護 1・2 の保険外し （軽度介護者への「生活援助サービス」を保険の対象から外す-2017 年度） ２、利用料を 1 割→2 割 ３、自己負担上限の引き上げ また、昨年の国会では継続審議となった社会福祉法等の一部改正法案は、主に次の 3 点にその目的があるとされている。 １、「公益性」・非営利性の徹底 ２、国民に対する説明責任の遂行 ３、地域社会への貢献（※新設予定の 24 条 2 項「日常生活・社会生活に支援を要する 人たちへの無料または低額のサービス」は、社会福祉法人の資産と人材を本業以外に流用 させる。） また、社会福祉職員等退職手当共済法は第 2 条 4 項から「障害者総合支援法に規定する 障害者支援施設」が削除され、社会福祉職員等退職手当共済制度への公的助成（掛金分の ２／３）が見直されて廃止されることが検討されている。 さらに障害者総合支援法の改定に向けた議論も進んでいる。ここでは自己負担を求める など制度を大きく後退させる意見がめだっていて、障害者が切実に求める負担軽減は反映 されていない。 日常業務を通してでは、ますます広がる格差社会の実態、厳しさを増す高齢者の年金・ 医療・福祉に直面する中で、広く深く地域に根差した取り組みが急務であることを実感し ている。福祉のまちづくりに積極的に寄与する 1 １．理念・方針の堅持 ・法人理念の「協同と信頼を基盤に人間の尊厳と人権を 守る」と５つの基本的な運営方針の徹底を図り、さらな る具現化に努める。 ２．法人機能の強化と組織・人事、・法人経営・運営は本部へ機能を集中させると共に 等の見直し 各事業所間の連携を強化する。 今年度は以下の機能強化を行う。 ・機能の集中と機構の ・法人事務局体制を再編し、組織・人事、労務・給 一部変更 与、会計財務、営繕等の管理においての必要な機能 の集約と強化を図る。経営全般についてとサービス の管理、役職員教育等については役割分担を明らか にして取り組みを強化する。 ・本部として各事業所の会議に参加し、質の高いサ ービス提供がなされるよう支援を行う。 ・各事業所会議の再編 ・各事業所の会議は役職者（所長・主任・管理者・ 相談員）会議と全体会議とする。各事業の改善会議 の名称は終了し、事業所間の合同会議とする。 ・特養の開設日程に合わせて利用者、利用者の家族、 町内会（自治会）役員、民生委員、老人クラブの代 表、市町村の職員、地域包括支援センターの職員で 構成される運営推進会議を 2 か月に 1 回程度開催す る。 ・デイサービスは引き続き、3 事業所合同会議 ・訪問介護はぐろ～りあ、ぶる～む、東野合同会議 ・東野サービス付き高齢者向け住宅は東野訪問介護 と東野ケアプランセンター、タカさん家の各所長、 各主任の合同会議を行う。 ・地域包括支援センターは地域包括ケアシステムを 法人全体の課題として取り組むために法人内の「地 域包括ケアシステム検討会」で取り組みの検討と強 化を図る。 ・のっくおんは、緑化、清掃、のっくおん内作業、 豆ばたけ及び農業の事業部ごとの運営を行う。 ・理事会機能の強化 ・理事会については、効率的かつ健全な法人運営が 可能となるようその機能を活性化し、形式的な存在 にならないよう法人の執行機関としての経営能力の 向上をさせることが求められており、開催頻度を含 めてその機能の向上を図る。 2 ３．財政基盤の強化と職員の処遇 ・全事業の量的・質的な強化を図り、すべての事業 改善 においての黒字化を図る。そして、そのうえで職員 の処遇改善を年度途中においても可能であれば行 う。 そのために、以下を重点項目として強化する。 ・財政基盤の強化 ・月次予算に基づいて事業実績の評価を行い、経営 の適正化を図り、法人全体の財政基盤の強化に努め る。各施設の事業活動収支差額比率の目標を具体化 し、すべての事業で黒字化する。 ・安定した経営基盤の ・安定した経営基盤確立の重点課題は地域密着型特 確立 別養護老人ホームの開設が決まれば、その安定した 運営並びに東野サービス付き高齢者向け住宅の早期 の満室である。 ・（仮称）ぐろ ・基本方針は別紙、地域密着型特養 ぐろ～りあ特 ～りあ特別養護 別養護老人ホーム基本方針（案）に記載。 老人ホーム ・開設予定は 8 月 1 日とする。8 月の入居計画は前半 で 50％、後半で 50％とし、8 月末の満室を目指す。 平均介護度 3.8 、9 月～翌年 3 月入居率 95％とする。 ・東野サービス ・東野サービス付き高齢者向け住宅はかつてのマイ 付き高齢者向け ナスイメージがようやく払しょくされつつある。利 住宅 用者増の取り組みを引き続き強化し、早期の満室を 目指す。 ・平均入居者数は、4 月～9 月 38 人 10 月～翌年 3 月 40 人を目標とする。 ・ぐろ～りあ ・地域密着型特別養護老人ホームの開設にあたって ショートステイは、ショートステイが 4 室になることから空き室の 効率的な運用も行い、経営改善を図る。 ・年間の予算、 4 月～6 月 15 日 １日平均 22.8 室 95％ 6 月 15 日～7 月 15 日1 日平均 12.0 室50％ 7 月 15 日～7 月末 １日平均 22.8 室95％ 8 月～翌年 3 月 1 日平均4.0 室100％ ・通所介護 ・アクティビティや機能訓練、入浴などのサービス 見直しを常に行い、利用者数増加に努める。また、 平成 29 年度に向けて小規模デイサービスのあり方を 検討する。 3 ぐろ～りあ ・アクティビティや入浴等の改善に引き続き取り組 デイサービ むことで利用者 35 人の安定的な利用に努める。 ス ・予算4 月～9 月 平均利用者数 32 人 10 月～翌年 3 月 平均利用者数34 人 平均介護度については昨年 4 月～12 月の実績 ・地域包括支援センターが担っていた介護予防デイ サービス及び自主事業を担当する。 ぶる～む ・訪問看護と契約を行うことで定数を 15 人にして 通所介護 利用者増を図る。 ・予算 4 月～9 月 平均利用者数 10 人 10 月～翌年 3 月 平均利用者数 15 人 タカさん家・重度利用者の受け入れを強め、アクティビティに ついて再検討する。 ・予算 年間を通して平均利用者数 9.8 人 ・訪問介護 ・3 事業所が連携を強めて、コンプライアンスと自立的 ぐろ～りあな内部牽制をいっそう確立・維持した状態で事業を遂行 ぶる～む し、運営の質的・量的な強化を図る。 東野 ・ヘルパーの確保は今後とも重要な課題である。さ まざまな創意や工夫を凝らして確保に努める。 ・予算について (1 カ月平均) ぐろ～りあ 介護保険 100 件 1300 時間 自立支援 ・市町村・自費 80 件 1200 時間 ぶる～む 介護保険 70 件 700 時間 55 件 600 時間 東野 介護保険 4～9 月 25 件 300 時間 10 月～翌年 3 月 28 件 350 時間 ・居宅介護支援 ・厳しさを増す高齢者の暮らしに直面する部署であり、 事業所 広く深く地域に根差した取り組みが新規利用者の増加 にもつながることは言うまでもない。 ぐろ～りあ・ケアマネジャー個々の目標を定め、目標に沿って 取り組みを行う。 4 東野ケアプ・東野ケアプランセンターは地域のケアプランを増 ランセンタやす取り組みを強める。 ー ・予算 東野ケアプランセンターと併せて、 介護 220 件、予防 100 件 ・相談支援セン ・障害者ケアマネジメントの理念に基づいた包括的な支 ター 援を充実させるために複数体制をめざす。また、伊丹市 の生活困窮者自立相談支援事業及び職場適応訓練推進 事業も引き続き取り組む。 ・センターの体制は、常勤職員の採用を行い、所長を 含め 1.5 人体制にする。 ・地域包括支援 ・法人内の地域包括ケアシステムに取り組む連携の強 センター 化を図るとともに、担当地域の地域包括ケアシステム と地域支援事業の取り組みを強める。 ・地域支援事業は本年度中に伊丹市の計画に基づいて基 本的な再編と取り組みを始める。 ・介護予防プラン 3 職種作成数の合計は 60 件を目標と する。 ・ホーム友紀 ・職員体制を見直し、経営改善を図る。 ・伊丹市と協議し利用者増のための新たな住まいの 確保に努める。 ・のっくおん ・人権についての教育を強め、支援のあり方につい て毎週のミーティングのたびに深める。 ・法人全体の支援でとうふ等の販路を広げる。 予算について のっくおん：定数 25 名 利用者数23 名 ・事務センター・主要な物品発注については事務センターが法人全 体の一括集約を行うことで経費の節減に努める。 ４．中・長期的な展望に立った取 ・中.長期的には、すべての事業で安定した経営を行 り組み い、新規事業にも積極的に取り組む。 ・今年度の新規事業はショートステイ 20 室の転用に よる地域密着型特別養護老人ホームの開設を行う。 のっくおんにおいては、新たに農業の事業を始める。 5 ・地域密着型特別養護 ・地域密着型特別養護老人ホームの開設に向けては 老人ホームの開設 準備とそのために改修工事を行い、8 月 1 日に開設す る。 ・地域密着型特別養護老人ホームの基本運営方針は、 別紙、「地域密着型介護老人福祉施設入所者生活介護 （仮称）ぐろ～りあ特別養護老人ホーム 基本運営方針 （案）」に記載。 ・のっくおんとグルー ・障害者と農業の関係については、豊かな自然の中 プホーム開設について で農業を中心とした作業で優しさや思いやり等の人 間性を育み、育てる喜びや達成感、根気、体力等の 基礎的な作業能力を養うことができると言われてい る。障害者の就労機会を増やすために将来的には就 労支援 B 型事業所の 2 か所目、（仮称）第 2 のっく おんの開設を目指す。定員は 10 名。主たる事業は農 業と農産物の加工及び販売とする。 ・今回の借地 300 ㎡（無料の借地を含め約 362 ㎡） による農産物の売上額の予測は少額になると予測さ れることもあり、直売及び収穫した農産物及び購入 によって食品加工・販売の検討を行う。 ・グループホームの建設は引き続き検討課題とする。 ５．教育・研修の強化 ・教育は、法人理念の「人間の尊厳と人権を守るケ ア」の徹底を図ることが基本的課題である。 ・管理職研修 ・管理職研修は、自らを健全に統治するセルフガバナン 中堅層職員の教育研修 ス能力を高めるため及び管理職としての力量の向上を 体制の強化 図るための教育・研修を行う。また、リスクマネジメ ントの研修を協同の苑、ジェイエイ兵庫六甲福祉会 の三法人連携で行う。 ・法人内部の研修は、人権についての教育をセレク ト研修においても取り組み、初任者向けには「介護・ 認知症と医療の研修」を継続して行う。 ・深刻な事故には至っていないものの職員の交通事 故が相次いでいることから、安全運転講習を本年度 も開催する。 ・資格取得の研修 ・資格取得の支援は協同の苑、ジェイエイ兵庫六甲 外部研修 福祉会の三法人連携による講座に重点をおいて取り 組む。 6 ・外部研修は目的と目標を明らかにして積極的に取 り組む。 ６．地域福祉に寄与する ・地域との連携 ・地域との連携は引き続き、北園地区をはじめ地域包括 支援センターの担当地区、緑丘・瑞穂の地域で連携した 取り組みを強める。 ・三法人の取り組み強 ・協同の苑、ジェイエイ兵庫六甲福祉会との三法人連 化 携では伊丹市が取り組む生活困窮の取組み、三法人責任 者会議の取組み等での連携を強化するとともに、27 年 度にチャレンジした三法人による「定期巡回・随時対応 型訪問介護看護」などの事業連携についても引き続き検 討する。 ・社会貢献事業 ・伊丹市の生活困窮者自立相談支援事業及び職場適応訓 練推進事業に協力して引き続き取り組む。 ・伊丹市が開催する「父がつながり集まる子育てひろば “ととりば”」に協力して今年度も取り組む。 7．職員の採用 ・職員の採用は今後も困難が予測される。特に訪問介護 においては登録ヘルパーの採用が難しくなっている。ハ ローワーク等に求人を行うだけでなく、機関紙「みんな の便り」やホームページの活用などの工夫も行う。 7
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