平成 21 年第 2 回山元町議会定例会 会議録第 1 日目 本日の会議に付した事件 第２回山元町議会定例会 （第１日目） 平成２１年６月１０日（水）午前１０時 日程第 １ 会議録署名議員の指名 日程第 ２ 会期の決定 日程第 ３ 提出議案の説明 報告第 １号 繰越明許費繰越計算書について （平成２０年度山元町一般会計） 報告第 ２号 山元町下水道事業特別会計予算繰越計算書について 報告第 ３号 山元町水道事業会計予算繰越計算書について 承認第 ４号 専決処分の承認を求めることについて （平成２１年度山元町一般会計補正予算・専決第１号） 議案第３５号 山元町企業立地及び事業高度化を重点的に促進すべき区域における固 定資産税の課税免除に関する条例 議案第３６号 山元町農村地域工業導入地区における固定資産税の課税免除に関する 条例の一部を改正する条例 議案第３７号 山元町乳幼児医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例 議案第３８号 山元町心身障害者医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例 議案第３９号 山元町母子・父子家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条 例 議案第４０号 山元町社会教育委員の設置に関する条例の一部を改正する条例 議案第４１号 山元町公民館条例の一部を改正する条例 議案第４２号 山元町勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例 議案第４３号 山元町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例 の一部を改正する条例 議案第４４号 宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会を共同で設置す る地方公共団体の数の減少及び規約の変更について 議案第４５号 宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会を共同で設置する地 方公共団体の数の減少及び規約の変更について 議案第４６号 宮城県市町村非常勤消防団員補償報償組合を組織する地方公共団体の 数の減少及び規約の変更について 議案第４７号 宮城県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及 び宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について 議案第４８号 宮城県市町村自治振興センターを組織する地方公共団体の数の減少に ついて -1- 平成 21 年第 2 回山元町議会定例会 会議録第 1 日目 議案第４９号 宮城県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及 び規約の変更について 議案第５０号 損害賠償の額を定め和解することについて 議案第５１号 平成２１年度山元町一般会計予算補正予算（第１号） 午前１０時００分 議 長（岩佐 開 議 隆君）ただいまから、平成２１年第２回山元町議会定例会を開会します。 これから本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に配布のとおりです。 〔議事日程は別添のとおり〕 議 長（岩佐 隆君）日程第１．会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、山元町議会会議規則第１１７条の規定により、４番島田敬二君、 ５番岩佐豊君を指名します。 議 長（岩佐 隆君）日程第２．会期決定の件を議題とします。 事務局長にお手元に配布しております会期日程（案）を朗読させます。 〔会期日程（案）は別添のとおり〕 議 長（岩佐 隆君）お諮りします。本定例会の会期は会期日程（案）のとおり、本日から６月１ ９日までの１０日間にしたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔 「異議なし」と呼ぶものあり〕 議 長（岩佐 隆君）異議なしと認めます。よって本定例会の会期は本日から６月１９日までの１ ０日間に決定しました。 議 長（岩佐 隆君）これから議長諸報告を行います。事務局長にお手元に配布しております報告 書を朗読させます。 〔議長諸報告書は別添のとおり〕 議 長（岩佐 隆君）これで議長諸報告を終わります。 議 長（岩佐 隆君）日程第３、これから提出議案の説明を求めます。 この際、報告第１号から報告第３号の３件、承認第４号及び議案第３５号から議案第 ５１号の１８件、以上２１件を一括議題とします。 町長、大條修也君登壇願います。 町 長（大條 修也君）はい。 本日、ここに、平成２１年第２回山元町議会定例会が開会され、平成２１年度山元町 一般会計補正予算案をはじめ、各種提出議案をご審議いただくにあたり、各議案の概要 等をご説明申し上げ、皆様方の一層のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げま す。 はじめに、角田市内を出火元として発生した山林火災につきましては、４月１０日か -2- 平成 21 年第 2 回山元町議会定例会 会議録第 1 日目 ら１２日にかけ本町まで延焼し、民家に数百メートルまで火の手が迫りましたが、昼夜 に亘る懸命な消火活動により延焼を最小限に留め鎮圧できたことに安堵しているところ であります。 この間、消火活動に従事いただいた本町消防団をはじめ、ご協力いただきました地域 住民の皆様、そして宮城県及び亘理町消防団や自衛隊等の各機関の方々並びに議員各位 に対しまして、深く感謝の意を表するものであります。 また、山林火災の被害に遭われた地権者の皆様には心よりお見舞を申し上ます。 さて、国政に目を向けると、政府は引き続き財政政策による景気や雇用の下支えのた めの「経済危機対策」を補正予算として取りまとめており、現在、国会で審議中であり ます。その中で、「地域活性化・経済危機対策臨時交付金」等により、地方公共団体にお いても温暖化対策、少子高齢化社会への対応、安全・安心の実現等を施策の柱とした地 域の実情に応じた事業を盛り込んでおります。 本町も、将来の財政事情を考慮しながら、国の補正予算を活用し経済対策に取り組ん でまいりたいと考えておりますので、今後、補正予算案等を提案した際には、ご可決賜 りますようお願い申し上げます。 また、５月２８日に受理いたしました６，６９５名の合併協議再開の要望と署名につ きましては、その思いを十分検討し、私の選挙公約である合併推進に向け、議員の皆様 とも十分協議をし、特例法の期限内での実現を第一前提に進めて参りたいと考えており ますのでよろしくお願い申し上げます。 それでは、本定例会においてご審議を頂く各議案等の概要について、順を追ってご説 明申し上げます。 まず、予算関係についてご説明申し上げます。 報告第１号 繰越明許費繰越計算書について（平成２０年度山元町一般会計） 報告第２号 山元町下水道事業特別会計予算繰越計算書について ご説明申し上げま す。 本件につきましては、平成２１年第１回議会定例会においてご可決いただきました平 成２０年度予算の繰越明許費について、平成２１年度に繰越をいたしましたので、地方 自治法施行令第１４６条第２項及び地方公営企業法第２６条第３項の規定により報告す るものであります。 報告第３号 山元町上水道事業会計予算繰越計算書について 本件につきましても、平成２０年度 ご説明申し上げます。 水道事業会計予算の建設改良費の一部を、平成 ２１年度に繰越をいたしましたので、地方公営企業法第２６条第３項の規定により報告 するものであります。 承認第４号 専決処分の承認を求めることについて（平成２１年度山元町一般会計補 正予算・専決第１号）をご説明申し上げます。 本専決処分につきましては、下水道事業の維持管理業務発注に係る見積徴収で見積決 定後、正当な理由なくその契約締結をしなかったため、指名停止処分とした業者から５ 月２８日付で、この処分の取消等を求める訴えがあり、１３日以内に意見書の提出を仙 台地方裁判所に求められたことから、速やかに訴訟代理人を定め対応する必要が生じた -3- 平成 21 年第 2 回山元町議会定例会 会議録第 1 日目 ため、これらに要する当面の所要額を措置したものであります。 なお、その財源といたしましては財政調整基金の取崩しをもって充て、歳入歳出それ ぞれ６３万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ５０億３，２５３万１，０００ 円とする補正予算専決第１号であります。 議案第５１号 平成２１年度山元町一般会計補正予算（第１号）（案）についてご説明 申し上げます。 総務費について申し上げます。 企画費につきましては、平成２１年度でコミュニティ助成事業の採択が決定されたこ とによる補助金交付に要する経費を措置するものであります。 諸費につきましては、平成２０年７月１１日に訴状が提出された求償金請求事件につ いて、仙台地方裁判所の和解勧告に従い和解するために要する経費等を措置するもので あります。 消費者行政費につきましては、平成２０年度に国の経済対策を受け宮城県が創設した 「地方消費者行政活性化基金」の事業採択を受けたことから、消費生活相談の複雑化及 び高度化に対応し相談窓口の機能強化を図るため、相談事例講習会に要する経費等を措 置するものであります。 民生費について申し上げます。 障害福祉費及び児童福祉総務費については、制度の改正に伴う電算システムの改修に 要する経費を措置するものであります。 保育所費については、指定寄附を財源とし、図書購入費を措置するものであります。 衛生費について申し上げます。 予防費については、新型インフルエンザ感染予防対策として、適切な情報の発信及び 予防策等の啓蒙普及を図るとともに、公共施設における感染媒介の防止を図るため、消 毒薬等感染予防用消耗品購入に要する関係経費を措置するものであります。 労働費について申し上げます。 緊急雇用創出事業費につきましては、宮城県の補正予算計上に併せ、本町においても、 失業者等の雇用確保を迅速に図るため、事業の追加に要する経費を措置するものであり ます。 農林水産業費について申し上げます。 漁港管理費につきましては、過年度に築造した防砂堤の現況調査等に要する経費を措 置するものであります。 消防費について申し上げます。 非常備消防費につきましては、第１９回全国女性消防操法大会において使用する小型 動力ポンプ台車付等の購入に要する経費を措置するものであります。 災害対策費につきましては、４月１０日に発生した山林火災において、当初予算措置 額を超える経費執行となったことから、今後発生する災害に備えるために要する経費を 追加措置するものであります。 教育費について申し上げます。 教育総務費につきましては、外国語指導助手が病気により一時帰国したため、その代 -4- 平成 21 年第 2 回山元町議会定例会 会議録第 1 日目 替委託に要する経費を措置するものであります。 小学校費につきましては、衛生費と同様に町内小学校における新型インフルエンザ感 染予防対策に要する経費と国の経済対策を活用して後年度に計画していた山下小学校体 育館の耐震補強事業を前倒して実施するため、耐震補強設計に要する経費等を措置する ものであります。 中学校費につきましても、新型インフルエンザ感染予防対策に要する経費を措置する ものであります。 以上、歳出予算の主な内容についてご説明を申し上げましたが、これらの歳出に見合 う財源措置といたしましては、県支出金及び財政調整基金の取り崩し並びに諸収入等を もって充て、一般会計予算の補正額は、５，６７９万８，０００円を追加し、歳入・歳 出予算総額をそれぞれ、５０億８，９３２万９，０００円とする補正予算第 1 号であり ます。 次に、新規条例議案１件、一部改正条例議案８件 条例外議案６件についてその概要 をご説明申し上げます。 議案第３５号 「山元町企業立地及び事業高度化を重点的に促進すべき区域における 固定資産税の課税免除に関する条例」につきましては、宮城県南部地域食品関連産業等 活性化基本計画に本町も参画したため、新たに条例で固定資産の課税に関する事項を整 備するものであります。 議案第３６号 「山元町農村地域工業導入地区における固定資産税の課税免除に関す る条例の一部を改正する条例」につきましては、農村地域工業等導入促進法に経過措置 が規定されたことに伴い所要の改正を行うものであります。 議案第３７号 「山元町乳幼児医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例」 及 び 議案第３８号 「山元町心身障害者医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例」 並びに 議案第３９号 「山元町母子・父子家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する 条例」につきましては、各医療保険法に規定されている「高額医療・高額介護合算制度」 の導入・施行に伴う所要の改正を行うものであります。 議案第４０号 「山元町社会教育委員の設置に関する条例の一部を改正する条例」 議案第４１号 「山元町公民館条例の一部を改正する条例」 議案第４２号 「山元町勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例」 議案第４３号 「山元町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条 例の一部を改正する条例」につきましては、類似する関連委員会である社会教育委員、 公民館運営審議会委員及び勤労青少年ホーム運営委員を統合することに伴い所要の改正 を行うものであります。 議案第４４号 「宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等認定委員会を共同で設置 する地方公共団体の数の減少及び規約の変更について」 議案第４５号 「宮城県市町村等非常勤職員公務災害補償等審査会を共同で設置する 地方公共団体の数の減少及び規約の変更について」 -5- 平成 21 年第 2 回山元町議会定例会 会議録第 1 日目 議案第４６号 「宮城県市町村非常勤消防団員補償報償組合を組織する地方公共団体 の数の減少及び規約の変更について」 議案第４７号 「宮城県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少 及び宮城県市町村職員退職手当組合規約の変更について」 議案第４８号 「宮城県市町村自治振興センターを組織する地方公共団体の数の減少 について」 議案第４９号 「宮城県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少 及び規約の変更について」の６議案につきましては、本吉町が気仙沼市に編入合併され ることに伴い、構成団体数の減少及び各規約等に変更が生じることから提案するもので あります。 続いて、求償金請求事件に係る和解議案についてご説明申し上げます。 議案第５０号 「損害賠償の額を定め、和解することについて」につきましては、平 成２０年７月１１日に訴状が提出された求償請求事件について、仙台地方裁判所の和解 勧告に従い和解するため、議会の議決を求めるものであります。 以上、平成２１年第２回山元町議会定例会の提出議案について、概要をご説明申し上 げましたが、各議案の細部につきましては、更に関係課長等に説明させますので、よろ しくご審議のうえ、ご可決賜りますようお願い申し上げます。 なお、教育委員会委員・固定資産評価審査委員会委員に関する人事案件等について、 今会期中において追加提案をお願いすることになりますことから、ご提案を申し上げた 際には、ご可決を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 議 長（岩佐 隆君）これで提出議案の説明を終ります。 議 長（岩佐 隆君）以上で本日の議事日程は、全部終了しました。 本日はこれで散会します。 次の議会は、６月１６日午前１０時開議であります。ご苦労さまでした。 午前１０時２５分 散 会 上記会議の経過は、事務局長佐藤澄三郎が記載したものであるが、その内容に相違な いことを証明するためここに連署する。 議 長 署名議員 署名議員 -6- 平成 21 年第 2 回山元町議会定例会 会議録第 1 日目 -7-
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