Kıymetli Okurlarımız, Kıymetli Okurlarımız, İlk ve Orta dereceli okulların kapanması, sınavların yapılması, yaz aylarının gelmesiyle beraber yurt içi seyahatlerin artması, karayollarımızda meydana gelen trafik kazalarında da göreceli artışa neden olmaktadır. Gün geçmiyor ki yazılı ve görsel medyada birkaç ölümlü veya ağır yaralanmalı kaza haberleri olmasın! Hepsi yürek burkan hatta kahreden haberler. Erkan KARAARSLAN [email protected] www.erkankaraarslan.org Gerçi yetkililer istatistiki olarak, kaza ve ölüm oranlarında geçmiş yıllara nazaran düşüş olduğunu belirtse de, yinede bu alanda Avrupa Birliği standartlarının oldukça üzerindeyiz. Kazaların pek çok sebebi olabilmektedir. Ancak bu nedenlerin en önemlileri; aşırı hız ve hatalı solama, yorgun ve uykusuz araç kullanımı, alkollü araç kullanımı gibi sürücü hatalarından kaynaklandığı da kayıtlardan anlaşılmaktadır. Önümüzde bulunan yaz tatili, bayram ve yüksek okul kayıt takvimleri de düşünüldüğünde karayollarımızın çok daha yoğunlaşacağı düşüncesiyle, özellikle şoförler başta olmak üzere daha dikkatli davranılması, trafik işaret ve işaretçilerine uyulması ve kazaların önlenmesi konusunda tedbirlerin alınmasını gönülden dileriz. Dergimizin bu sayısında; Sayın Erkan KARAARSLAN'ın "Kent Yönetimi Açısından İyi Bir Stratejik Planın Taşıması Gereken Unsurlar", Sayın Çiğdem ŞANLI "Stratejik Yönetim Araçları", Sayın Evren KOÇAR "5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Yer Alan Bütçe İlkeleri" makalesi aynı zamanda İngilizce'de yayınlanmıştır. (The Budgetary Principles in the Law no 5018 on Public Finance Administration and Control Law), Sayın Uğur DURUŞ "Faaliyet Raporunun İçindekiler", Sayın Mücahit DOĞAN "Mahalli İdarelerde Bütçe Hazırlama Süreci", Sayın Mahmut ÇOLAK "Belediye Meclis Üyeleri ve Belediye Başkan Yardımcısı Meclis Üyelerinin Sosyal Güvenliği", Sayın Serdar GÜNBAY "Haklarında Kamu Davası Açılmasına Karar Verilenler Bakımından Kamu İhale Kurumu'nun Görev ve Yetkileri ile İdarelerce Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar", Sayın Haluk NALÇAKAR "2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu Gereğince Yapılan İhalelerde, İhalelere Katılmaktan Geçici Yasaklamaya Geterilen İstisna", Sayın Hafize ZÜLÜFLÜ "Mahalli İdarelerin Taşıt Edinmelerinde İzlenecek Prosedür", Sayın Erkan ÖZDEMİR "Kamu Sosyal Tesislerinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Karşısındaki Durumu", Sayın Dr. Ahmet OZANSOY "6527 Sayılı Kanun Sonrası Belediye Vergileri (2014/5896 Sayılı KHK Yürürlükten Kalktı mı? Yeni Kurulacak Belediyeler Hangi Tarifeyi Uygulayacak?)" ve Sayın Umut VARLI "Belediye Gelirlerinde Uzlaşma" adlı makaleler dergimizin bu sayısında yer almaktadır. Yeniden buluşmak üzere, hoşcakalın… MEVZUAT Aylık; Bilim, Haber, Yorum ve Aktüalite Dergisi Yayıncılık İnşaat Eğitim Danışmanlık Organizasyon Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Adına Sahibi Uğur DURUŞ “Dergimiz ayda bir yayımlanan süreli yayındır” Yazı İşleri Müdürü Genel Yayın Yönetmeni Uğur DURUŞ [email protected] [email protected] [email protected] Yayın Kurulu Doç. Dr. H. Hakan YILMAZ Dr. Ahmet OZANSOY Erkan KARAARSLAN Hüseyin SOYLU Önder YEĞEN M. Sinan KORALTAN A. Uğur CEBECİ Serkan AYHAN Taner ERASLAN Vedat ERDOĞAN Yönetim Yeri ve İletişim Bilgileri Adres Tel Gsm Web : : : : Işık Sok. No: 1/5 Anıttepe/ANKARA (0312) 229 16 60 - 229 16 61 0 533 770 51 70 • Fax : 229 16 65 vizyonyayinlari.com.tr idarimalimevzuat.com E-Mail : [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] Reklam Bilgisi, Rezervasyon ve Satışı [email protected] Dizgi & Tasarım [email protected] ISSN: 2148-2047 Basım Tarihi : 02.07.2014 Baskı: Korza Yayıncılık Bas. San. ve Tic. Ltd. Şti. Büro: Büyük Sanayi 1. Cad. No: 95/1 İskitler/ANKARA Matbaa: Yenice Mah. Çubuk Yolu No:3 Esenboğa/ANKARA Tel : (0312) 342 22 08 (pbx) İÇİNDEKİLER Erkan KARAARSLAN Kent Yönetimi Açısından İyi Bir Stratejik Planın Taşıması Gereken Unsurlar Çiğdem ŞANLI - e-yöntem Genel Kordinatörü Stratejik Yönetim Araçları Evren KOÇAR - Stratejik Planlama Uzmanı 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Yer Alan Bütçe İlkeleri The Budgetary Principles in the Law no 5018 on Public Finance Administration and Control Law 4 11 14 17 Uğur DURUŞ - İdari ve Mali Mevzuat Dergisi Genel Yayın Yönetmeni Faaliyet Raporunun İçindekiler 20 Mücahit DOĞAN - BEKAD Yönetim Kurulu Başkanı Mahalli İdarelerde Bütçe Hazırlama Süreci 24 Mahmut ÇOLAK - Sosyal Güvenlik Kurumu Müfettişi TBB Personel ve Yazı İşleri Müdürü Belediye Meclis Üyeleri ve Belediye Başkan Yardımcısı Meclis Üyelerinin Sosyal Güvenliği 28 Serdar GÜNBAY - Kamu İhale Kurumu, Sicil İzleme Dairesi Başkanı Haklarında Kamu Davası Açılmasına Karar Verilenler Bakımından Kamu İhale Kurumu'nun Görev ve Yetkileri ile İdarelerce Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 34 Haluk NALÇAKAR - İçişleri Bakanlığı E. Başkontrolörü 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu Gereğince Yapılan İhalelerde, İhalelere Katılmaktan Geçici Yasaklamaya Geterilen İstisna 40 Hafize ZÜLÜFLÜ - İçişleri Bakanlığı Mahalli İd. Genel Müd. Belediye İşlemler Şube Müd. Mahalli İdarelerin Taşıt Edinmelerinde İzlenecek Prosedür 42 Erkan ÖZDEMİR - Kamu İhale Uzmanı Kamu İhale Kurumu Kamu Sosyal Tesislerinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Karşısındaki Durumu 53 Dr. Ahmet OZANSOY 6527 Sayılı Kanun Sonrası Belediye Vergileri (2014/5896 Sayılı KHK Yürürlükten Kalktı mı? Yeni Kurulacak Belediyeler Hangi Tarifeyi Uygulayacak?) 57 Umut VARLI - E. Maliye Başmüfettişi Belediye Gelirlerinde Uzlaşma 62 MEVZUAT'TAN HABERLER 70 YARGI KARARLARI 72 SORULAR - CEVAPLAR 74