T.C. K A M U D E N E T Ç İL İĞ İ K U R U M U K A M U D E N E TÇ İL İĞ İ KURUM U ŞİK A Y E T N O :0 2 .2 0 13/789 K A R A R T A R İH İ : 02/04/2014 K IS M E N T A V S İY E K I S M E N R E T K A R A R I Ş İ K A Y E T E D İL E N İD A R E : 1) Y ükseköğretim K um lu Başkanlığı 2) Kocaeli Ü niversitesi Rektörlüğü Ş İK A Y E T İN K O N U S U : Y Ö K 'ü n T e k n ik Ö ğ r e tm e n le r iç in M ü h e n d is lik T a m a m la m a P r o g r a m ı k a p s a m ın d a b e lir l e n e n m ü f r e d a tın ü n iv e r s ite ta r a f ın d a n % 3 0 o ra n ın d a d e ğ iş tirile re k % 50 o ra n ın d a a rtırılm a s ı k a ra rın ın h u k u k a u y g u n o lm a d ığ ı b e l i r t i l e r e k m ü f r e d a t p ro g r a m ın ın h u k u k a u y g u n o la ra k y e n id e n d ü z e n le n m e si; K o c a e li Ü n iv e rs ite s i M ü h e n d is lik F akültesi'nde zorunlu tutulan bazı dersleri d ah a önce T e k n ik E ğ itim F a k ü lte sin d e o k u rk e n a ld ık la rı için sö zk o n u su d erslerden m u a f tutulm a; farklı sınıflarla a ld ık la rı bazı d e rsle rin aynı sa a tle re d e n k g elm esi ( ç a k ış m a s ı) d o la y ıs ıy la d e rs s a a tle ri iç in ç ö z ü m üretilmesi, talepleri hakkındadır. Ş İK A Y E T B A Ş V U R U T A R İH İ : 05/10/2013 - 08/10/2013 tarihleri arası 1 1 18 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir E vrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. L USÛL A. Şikayet B aşv u ru Süreci 1) Şikayet başvurulan, 5/10/201 3 -8 /1 0 /2 0 1 3 tarihleri arasın d a 4 g erçek kişi tarafın d an K urumun resm i in tern et adresi aracılığ ıy la e lek tro n ik o rtam d a y ap ılm ıştır. Ş ik ay et b a şv u ru su n u n karara b ağlanm ası için 28/3/2013 tarih li v e 28601 m ü k errer sayılı R esm i G azeted e y a y ım la n an K am u D enetçiliği K u ru m u K anununun U y gulanm asına İlişkin U sul ve E saslar H akkında Y önetm eliğin 4 1 /1 -a m ad d esi ile İm za Y etk ileri Y ö n e rg esin in 7 nci m a d d e sin in b irin ci fık rasın ın (e) bendi uyarınca, şikâyet başvurularının in celen m esin e v e araştırılm asın a geçilm iş, 0 2 .2 0 1 3 /7 8 9 şikayet sayılı "Kısmen Tavsiye K ısm en Ret" önerisiyle K am u Başdenetçisine sunulmuştur. B. O n İncelem e Süreci 2) Y apılan ön incelem e neticesinde, Y Ö K ile ilgili talepleri konusunda ş ik a y e tç ile r.................... (0 2 .2 0 1 3 /7 9 9 ) v e .................... (0 2 .2 0 1 3 /8 1 3 ) id a ri b a ş v u ru y o lla rın ı tü k e tm e d ik le ri an laşılm ak la birlikte, Y Ö K 'ün konu hak k ın d a d iğ e r şik ay e tç ile r tarafın d an y ap ılan başv u ru lara süresi içerisinde cevap verm ediği dosya kapsam ında anlaşıldığından, dolayısıyla d iğer şikayetçiler tarafından idari başvuru yolu tüketilm iş olsa dahi sonucun değişm eyeceği değerlendirildiğinden idari başvuru yollannın tüketilmesi şartı aranm amıştır. Şikayetçilerin m uafiyet ile ilgili taleplerini ise farklı tarihlerde K ocaeli Ü niversitesin e ilettikleri, an cak bu yöndeki taleplerinin reddedildiği; derslerin çakışm ası ile ilgili olarak ise bir başvurularının olm adığı eğitim -öğretim dönem i başladıktan sonra idareye yapılacak bu yöndeki bir talebin de karşılanm asının m üm kün olm adığı değerlendirilerek bu açıdan da idari başvuru yolunun tüketilm esi koşulu aranm aksızın incelem e v e araştınna aşam asına geçilmiştir. 3) Y u k a rıd a k i a ç ık la m a la r d o ğ ru ltu su n d a , in c e le m e v e a ra ştırm a kararı v e rile n 0 2 .2 0 1 3 /7 8 9 , 0 2 .2 0 1 3 /7 9 5 , 0 2 .2 0 1 3 /7 9 9 v e 0 2 .2 0 1 3 /8 1 3 sayılı şikâyet başv u ru lan n ın aynı sebep ve konudan d o ğ d u ğ u v e biri h a k k ın d a v e rile c e k k a ra rın d iğ e rin i e tk ile y e c e k n ite lik te o ld u ğ u so n u c u n a v arıldığından, 0 2 .2 0 1 3 /7 9 5 , 0 2 .2 0 1 3 /7 9 9 v e 0 2 .2 0 1 3 /8 1 3 sayılı d o sy aların , in c elen m e sin e önceden başlanan ......................... ait "02.2013/789" sayılı şikâyet dosyasında birleştirilm esine, incelem e ve araştım ıanın bu dosya üzerinden yürütülm esine ilgili Y önetm eliğin 22 nci m addesinin 3 üncü fıkrası uyarınca karar verilmiştir. II. O L A Y V E O L G U L A R A. Şikâyetçilerin K oııu H ak k ın d ak i A çıklam aları ve İddiaları 4) Ş ik â y e tç ile r K u ru m u m u z a y a p m ış o ld u k la rı b a ş v u ru la rın d a , M ü h e n d is lik T a m a m la m a Program ındaki derslerin üniversitelere daha erken bildirilm esi halinde üniversitelerin program lanın daha erken belirleyebileceklerini, öğrencilerin de tercihlerini üniversitelerde verilecek ders sayısına göre yapabileceklerini ya da itiraz haklarını öğretim yılı başlam adan kullanabileceklerini belirterek Kurumumuzdan; a) T e k n ik Ö ğ re tm e n le r için M ü h e n d islik T a m a m la m a P ro g ra m ı k a p sa m ın d a b e lirle n e n fark d e rslerin d e ü n iv e rsite lere Y Ö K ta ra fın d a n % 3 0 o ra n ın d a d e ğ iştirm e v e % 5 0 o ran ın d a artırm a 2 / 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. hakkının tanınm ış olm asının kanunda belirtilen usul ve esaslara aykırı olduğu, Y Ö K 'üıı sözkoııusu idari işleminin ilgili mevzuata uygun olarak yeniden düzenlenmesini, b) Y Ö K 'ün yetkisi dışında üniversitelere tanım ış olduğu ders artırım hakkı çerçevesinde öğrencisi b u lu n d u k la rı K o caeli Ü n iv e rsitesi M ü h e n d islik F ak ü ltesi E le k trik M ü h e n d isliğ i B ö lü m ü 'n d e ü n iv ersitey e bildirilen d erslere 5 d ers d ah a ek len erek toplam 15 fark dersi b elirlen d iğ in i, ancak b a h se k o ııu d e rsle rd e n b a z ıla rın ı d a h a ö n c e T e k n ik E ğ itim F a k ü lte sin d e o k u rk e n a ld ık la rın ı, dolayısıyla sözkonusu derslerden m u a f tutulmayı, c) Faildi sınıflarla aldıkları bazı derslerin aynı saatlere denk gelmesi (çakışm ası) dolayısıyla derslerin tam am ını alam adıklarını, ders program lanndaki düzensizlik nedeniyle kayıtlı oldukları program lan 3795 sayılı K anunla belirtilen 2 y a n yılda biti m ı el erinin m üm kün olam ayacağını, okulun süresinin uzam ası d u ru m u n d a m ev zu at gereği ilk iki y a n yılı b ilab ed el o k u y an I. ö ğ retim ö ğ ren cilerin in uzattıkları dönem için ilk kez, U. öğretim öğrencisi olanlanıı d a ilk iki y a n yıla oranla daha yüksek tu tard a öğretim ücreti ö d em ek zo ru n d a k alacak ların ı, bu şek ild e zam an v e hak kaybı ile m addi kayba uğram ak istemediklerini belirterek çakışan ders saatleri için çözüm üretilm esini, talep etmişlerdir. B. İdarenin Şik âyete İlişkin A çıklam aları 4) Şikâyet edilen id are Y ükseköğretim K urulu B aşkanlığı'ndan (Y Ö K ) 7/11/2013 tarihli ve 6505 sayılı v e 30/1/2014 tarihli ve 816 sayılı yazılanınızla bilgi ve belge talep edilmiştir. a) Y Ö K 'ten alm an 13/12/2013 tarihli ve 8707 sayılı ilk cevabi yazıda; 3795 sayılı "Bazı Lise, Okul ve Fakülte M ezunlarına U nvan V erilm esi H akkında" K anuıı'un 4 üncü m addesine dayanarak Y Ö K tarafından 7/8/1992 tarihli v e 21308 sayılı Resm i G azetede yayım lanan "Teknik Ö ğretm enler için D üzenlenecek M ühendislik Program lanılın U ygulam a Esas ve Usulleri" Y önetm eliğinin çıkanldığı; belirtilen K anun ve Y önetm elik hükümleri doğm ltusunda 2006 yılına kadar Teknik Ö ğretm enler için M ü h e n d is lik P ro g ra m la rın ın s ü rd ü rü ld ü ğ ü , 2 0 0 6 y ılın d a n itib a re n sö z k o n u su p ro g ra m la rın ün iversitelerin fiziki im kânsızlıkları, öğretim elem an ların ın ders y ü k lerin in y o ğ u n olm ası, ilgili üniversiteler tarafından kontenjan aynlm am ası nedeniyle devanı ettirileni ediği, ancak 2013 yılında yeniden açılabildiği belirtilmiştir. Söz k o n u su ta m a m la m a p ro g ram ın a ilişkin sın av ın 2 1 /7/2013 tarihinde Ö lçm e, S eçm e ve Y erleştin n e M erkezi (Ö S Y M ) tarafından gerçekleştirildiği ve sınava Teknik Eğilim Fakülteleri bünyesinde yer alan 24 farklı bölüm den m ezuıılann başvurduğu, 52 devlet üniversitesinde M ühendislik Tam am lam a Program lan için 2791 kontenjan aynldığı belirtilmiştir. b) Y Ö K 'ün 30/1/2014 tarihli ve 816 sayılı yazım ıza cevaben gönderilen 17/3/2014 tarihli ve 1183 sayılı y a zısın d a ise, "M ühendislik T am am lam a Program ının m üfredatının hazırlanm ası am acıyla Y Ö K Y ü rü tm e K u m lu tarafından M ü fred at Ç alışm a K o m isy o n u kuru ld u ğ u ; M üfredat Ç alışm a K om isyonu tarafından alt kom isyonlar oluştunılduğu; K urulan alt kom isyoıılann her bir m ühendislik tam am lam a program ının derslerini önerdiği; M ü fred at Ç alışm a K o m isy o n u n u n ö n erilen dersleri ü n iv e rsite ler tarafın d an % 3 0 değ işik lik y ap ıla b ilec e k şekilde kabul ettiği; K om isyon tarafından ü n iv e rs ite le r e d e rs le r d e % 3 0 d e ğ iş ik lik y a p m a y e tk is i v e rilm e k s u re tiy le k a b u l e d ile n ve Üniversitelerarası K unıl Başkanlığı'na sunulan tam am lam a program lannı Üniversitelerarası Kurul'un 3 / 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. üniversitelere derslerde en fazla % 50 o ran ın d a artırım y ap ab ilecek şekilde yetki v ererek kabul ettiği; Y ü k se k ö ğ re tim K u ru lu Ç a lışm a G ru b u ile Ü n iv e rsite le ra ra sı K u ru l'u n , T e k n ik E ğ itim Fakültesi müfredatı ile M ühendislik Fakültesi müfredatlarını karşılaştırarak M ühendislik Tam am lam a P ro g ram ın d ak i dersleri b elirled ik leri, bu n ed en le ö ğ re n c iler için ders m u afiy etin in sö z konusu olmadığı; Ü n iversitelerin m uafiy et kararı v erem ey ecek leri; ancak on dersten az o lm am ak üzere, b e lirlen en d erslerd e ü n iv e rsite sen ato su ta rafın d an en fa z la % 30 o ra n ın d a d eğ işik lik v e % 50 oranında artırım yapabileceği; Üniversitelerin öğrencileri ikinci öğretim de olmayan dersler için birinci öğretim e ya da birinci öğretim d e olm ayan d ersler için ikinci öğ retim e ya d a T ü rk çe eğitim veren başka bir devlet üniversitesine yönlendirebileceği ancak olm ayan d ersler için 2014-2015 eğitim öğretim yılına yönlendirem eyeceği; 6111 sayılı K an u n la d eğ iştirilen 2 547 sayılı Y ü k sek ö ğ retim K an u n u 'n u n 4 4 'ü n c ü m addesi u y arın ca, y ü k se k ö ğ re tim k u ru m la rın d a n ilişik k esm e işlem in in kaldırıldığı dikkate alınarak kayıt yaptırdıktan sonra öğrencilerin kayıt donduı abileceği; Programın toplam ö ğ retim süresi iki yarı yıl o lm asın a rağ m en id ared en v e /v ey a ö ğ re n c id en k a y n ak la n a n s e b e p le rle eğ itim in i u z atm ak z o ru n d a k alan ö ğ re n c ilerin katkı p a y ı/ö ğ re n im ü cretin i ö d em ek zorunda olduklan; D erslerin çakışm ası halinde M ühendislik T am am lam a Program ı öğrencileri içiıı ek sın ıf açılm asın ın m ü m k ü n o lm ad ığ ı, zira pro g ram ö ğ ren cilerin in d iğ e r ö ğ re n c ilerle b e ra b er derslere devam etmek zorunda olduklan", belirtilmiştir. 5) Ş ik ay et edilen d iğ er idare K ocaeli Ü niversitesi M ü h en d islik Fakültesi D ek an lığ ı'n d an alınan 12/11/2013 tarihli ve 2399 sayılı yazıda ise, a) T ek n ik Ö ğ re tm e n ler İçin M ü h en d islik T am am lam a P ro g ram ı" çerçev esin d e şik ay etçilerd en ................ 2 3 /9 /2 0 1 3 , .................... 2 4 /9 /2 0 1 3 v e .................... ile ........... .............. ise 25/9/2013 tarihinde Ü niversiteye kayıtlannın yapıldığı; Y Ö K 'ün 23/9/2013 tarihli ve 7153 sayılı yazısında, Elektrik M ühendisliği Tam am lam a Program ında verilm esi zorunlu 10 dersin olduğu, 10 dersten az o lm am ak ü z ere ta m a m lam a için b e lirlen en d erslerd e ü n iv e rsite senatosu ta ra fın d a n en fa z la % 30 o ra n ın d a d e ğ iş ik lik y a p ıla b ile c e ğ i v e bu 10 d e rs in % 50 o ra n ın d a arttı alabileceğinin belirtildiği, bu çerçevede Ü niversite tarafından belirtilen derslerde % 30 oranında değişiklik, % 50 oranında arttırma yapıldığı; b) Şikayetçilerin daha önce okuyup da m uafiyet için talepte bulunduklan derslerin "Y Ö K tarafından tüm derslerin alınm ası zorunlu tutulduğu için" Fakülte Y önetim K urulu'nun 6 /1 1 /2 0 1 3 tarih li ve 2 0 1 3 /3 9 n o ’lu to p la n tıs ın d a a lın a n 7 s ıra say ılı k a r a r g ereğince u y g u n bulunm adığı, ancak öğrencilerin m ağdur olm am alan için, • Kocaeli Üniversitesi Ö nlisans-Lisaııs Eğitim ve Ö ğretim Y önetm eliğinde yer alan en fazla 39 A K T S (A vrupa Kredi T ransfer Sistem i) sınırlamasının bu öğrencilere uygulanmaması, • Çakışan dersleri aynı bölüm ün farklı program lanndan alm alarının sağlanması, • Ö n koşul şaıtlannın bu öğrencilere uygulanm am ası, • G enel not o rta la m a sı 2 ,0 0 v e üzeri k o şu llu d e rsle rd e n b a şa rılı o la ra k b e lirle n m e si gibi kolaylıklar sağlandığı; c) A yrıca, E lektrik M ühendisliği B ölüm ü'nde G ündüz A -B ve G ece A -B olm ak üzere 4 program bulunduğundan m evcut durum da ilgili öğrencilerin derslerinin çakışması halinde diğer program lardan derslerini seçerek tüm derslerini almalanııın sağlandığı, belirtilmiştir. 4 / 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. C . Olaylar 6) 3795 sayılı K anunun 4 üncü m ad d esin e d ayanarak hazırlanan 7/8/1992 tarihli v e 21308 sayılı Resmi G azetede yayım lanarak yürürlüğe giren "Teknik Ö ğretm enler İçin D üzenlenecek M ühendislik Tam am lam a Program larının U ygulam a E sas ve Usulleri Y önetm eliği"nin 6 ncı m addesi gereğince Y ü k se k ö ğ re tim G enel K u ru lu 'n u n 6/6/20 13 tarihli ve 2 0 1 3 .0 7 .8 4 0 s a y ılı K a ra r ı ile T e k n ik Ö ğretm enler İçin M ühendislik T am am lam a M erkezi Y eterlilik Sınavının yerleştirm e işlem lerinin Ö SY M tarafından yürütülm esine karar verilmiştir. 7) Şikayetçiler .........................., .................... ve Eğitim Fakültesi Elektrik Ö ğretm enliği, .................... .................... M arm ara Ü niversitesi T eknik Kocaeli Üniversitesi Teknik Eğitim Fakültesi E lektrik Ö ğretm enliği B ö lü m ü 'n d e n m e z u n o lm u ş v e 2 1 /7 /2 0 1 3 ta rih in d e Ö S Y M ta ra fın d a n g e rç e k le ştirile n T ek n ik Ö ğ re tm e n le r İçin M ü h en d islik T a m a m la m a S ın av ın a g ire re k b aşarılı olmuşlardır. 8) B ah se k o n u sın av d a başarılı o lan ö ğ ren ci ad ay ların ın ü n iv ersite tercihleri 11-16 Eylül 2013 tarihleri arasında alınmıştır. Yapılan yerleştirm e işlemi sonucunda şikayetçiler, 2 0 1 3 -2 0 1 4 eğitim öğretim yılı için K ocaeli Ü niversitesi 1'inci ve 2'inci öğ retim E lek trik M üh en d isliğ i B ölüm ii'ne yerleştirilmişlerdir. 9) M ü h en d islik T am a m la m a P ro g ram ı k ap sam ın d a K ocaeli Ü n iv ersitesi E lek trik M ü h en d isliğ i B ölüm ü'nde Y Ö K tarafından üniversitelere bildirilen 10 derse ilave olarak 5 d ers daha eklenerek alınması zorunlu ders sayısı 15 derse çıkartılmıştır. 10) Şikayetçiler, Ü n iv e rsitelere d erslerd e % 3 0 d eğ işik lik y a p m a v e % 5 0 artırım y a p m a y etk isi verilm esinin ilgili m evzuata aykırı olduğunu belirterek Y Ö K 'e başvuruda bulunm uşlar ancak süresi içinde yanıt alam am ışlardır. Şikayetçiler, ayrıca M ühendislik T am am lam a Program ı çerçevesinde K ocaeli E lektrik M ühendisliği B ölüm ü için belirlenen 15 dersin çoğunu daha önce T eknik Eğitim F a k ü l t e s i 'n d e o k u r k e n a l d ı k l a r ı n ı b e l i r t e r e k s ö z k o n u s u d e r s l e r d e n m u a f tu t u l m a k talebiyle üniversiteye yaptı kİ an başvurularına da olum suz yanıt almışlardır. 11) Şikayetçiler, M ühendislik T am am lam a Program ı kapsam ında üniversitelere Y Ö K tarafından belirlenen derslerde % 30 değişiklik ve % 5 0 artırm a yetkisinin verilm esinin hukuka aykın olduğunu ve m evzuata uygun olarak yeniden düzenlenm esini, daha önce Teknik Eğitim Fakültesinde okurken ald ık ları bazı d e rsle rd e n m u a fiy e t ta n ın m a sın ı ve d e rs p ro g ra m la rın ın ç a k ışm a y a c a k şek ild e d ü z e n le n m e s i n i t a le p e d e r e k 5 /1 0 / 2 0 1 3 - 8 / 1 0 / 2 0 1 3 t a r i h l e r i a r a s ı n d a K u r u m u m u z a başvurmuşlardır. D. K a m u D enetçisi Serpil Ç akın'ııı İncelem e v e A ra ştırm a Bulguları 12) İlgili K am u D enetçisi incelem e v e araştırm a sürecinde 7/11/2013 tarihli ve 6505 sayılı yazı ile Y ü k s e k ö ğ re tim K u ru lu B a ş k a n lığ ı'n d a n , M ü h e n d is lik T a m a m la m a P ro g ra m ı k a p s a m ın d a K u ru m u m u z a iletilen şik ay etler d o ğ ru ltu su n d a gerekli in celem elerin y a p ılab ilm esin i tem in en , b a h s e k o ııu m ü fre d a t p ro g ra m ın ın b e lirle n m e s i s ü re c in e iliş k in a lt k o m is y o n ç a lış m a la rı, Üniversitelerarası K uaıl onayı vb. tüm bilgi ve belgeleri talep etmiştir. 5 / 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. Anılan K urum dan 3 0 /1 /2 0 13 tarihli ve 816 sayılı yazı ile ise, - M ühendislik T am am lam a Program larına ilişkin m üfredat program larını hazırlam ak üzere kurulan kom isyonlann ve Üniversitelerarası K unıl Raporlarının onaylı örnekleri, - Y Ö K 'üıı 23/9/2013 tarihli v e 7153 sayılı yazısının Ü niversitelerin vereceği m uafiyet kararlarıyla ilgili b ağ lay ıcı b ir y ö n ü b u lu n u p b u lu n m a d ığ ı, b u lu n m u y o r ise u y g u la m a d a herhangi b ir süre kısıtlaması olup olmadığı ve muafiyetle ilgili mevzuat, - İdareden kaynaklanan sebeplerle eğitim lerini 3'üncü ve/v ey a 4 'ü n cü yarıyıla u zatm ak zorunda kalan öğrenciler hakkında üniversitelerceoluştunılabilecek yöntem ler hakkındaki çözüm önerileri ve görüşleri, - Eğitim dilinin % 30'u İngilizce olan üniversitelere M ühendislik Tam am lam a Programı kapsam ında y e r verilm esinin hangi gerekçelere dayandırıldığı, İngilizce dersler konusunda Y Ö K ya da Ö SY M tarafından öğrenci ad ay lan n a önceden bilgilendirm e yapılıp yapılm adığı, bu program kapsam ında kayıtlı öğrencilerin dil konusunda yaşadıkları sorunlann çözüm üne ilişkin önerileri, -Eğitim i 3'üncii ve/veya 4'üncü yarıyıla uzayacak birinci ve ikinci öğretim öğrencilerinden alınacak ücretleri ve ilgili m e v zu a tı, k işile rd e n k a y n a k la n m a y a n seb e p le rle eğ itim i ik in ci y ıla u zay an öğrencilerin zam an ve hak kaybına uğram am aları amacıyla, bu durum unu belgeleyen öğrencilerden öğretim ücreti alınm am ası, üniversitelerce ek sın ıf açılabilm esi için öğretim elem anlarına ek ücret sağlanması vb. çözüm önerilerinin bildirilmesi, talep edilmiştir. İlgili kurum , 13/12/2013 tarihli ve 65883 sayılı ve 17/3/2014 tarihli ve 06036 sayılı yazılar ile bilgi ve belge talep yazılanınızı cevaplandırmıştır. (Bkz. par. 4) 13) Ş ik a y e t e d ile n d iğ e r id a re K o c ae li Ü n iv e rs ite s i M ü h e n d is lik F a k ü lte si D e k a n lığ ın d a n 6/11/2013 tarihli ve 6476 sayılı yazı ile şikayetlerin incelenip değerlendirilebilmesini teminen; - Şikayetçilerin Ü niversiteye kayıtlı o ld u k lan n ın teyidinin ve E lektrik M ühendisliği B ö lü m ü n d e alm alan gereken fark derslerinin, - B ahsekonu fark dersleri için hazırlanan I. ve 11 öğretim Elektrik M ühendisliği haftalık ayrıntılı ders programlannın, - M üh en d islik T am am lam a Program ı kapsam ında Ü n iv ersitey e kayıtlı öğrencilerin v e ö zellik le şikayetçilerin T eknik E ğitim F akültesinde aldıkları derslerden m uafiyetleri hususunda Ü niversite tarafından ¿ılınan kararlann ve gerekçelerinin, - Şikayetlere ilişkin görüşlerinin, gönderilmesi talep edilmiştir. Şikayet edilen idare tarafından talep edilen bilgi v e belgeler, Fakültenin 12/11/2013 tarih ve 2399 sayı ile kayıt altına alınan yazısı ile K urum um uza gönderilmiştir. (Bkz par.5) 6 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. 18 III-HIJKUKİ D E Ğ E R L E N D İR M E V E G E R E K Ç E A - İlgili M ev z u a t 14) A n a y a sa n ın 5 inci m a d d e sin d e , D evletin tem el am aç ve görevleri, " ...k işin in tem el hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti v e adalet ilkeleriyle b ağ daşm ayacak surette sınırlayan siyasal, ekonom ik ve sosyal engelleri kaldırm aya, insanın m addî ve m anevî varlığının gelişmesi için gerekli şartları h a zırlam ay a çalışm aktır.", 27 n c i m a d d e s in d e , " H e rk e s b ilim v e s a n a tı s e r b e s tç e öğrenm e... hakkına sahiptir...", 4 2 ’inci m ad desin de, "K im se, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun b ıra k ıla m a z . Ö ğ re n im h a k k ın ın k a p sa m ı k a n u n la te sp it e d ilir v e d ü z e n le n ir." h ü k ü m le ri y e r almaktadır. 15) B irleşm iş M illetler (B M ) İnsan H a k ları E vrensel B ey a n n a m e s in in 26 ncı m addesinin birinci fıkrasında, herkesin eğitim h akkına sahip olduğu, Y ü kseköğretim in, y eten ek lerin e göre herkese tam bir eşitlikle açık olması gerektiği belirtilmiştir. 16) 3 7 9 5 s a y ılı B a z ı L is e , O k u l v e F a k ü lt e M e z u n la r ı n a U n v a n V e r ilm e s i H a k k ın d a Kanun'un "U nvanlar" başlıklı 3. m a d d e sin in (d) fık r a sın d a "Lise ü stü d ö rt yıl süreli yüksek teknik öğretim gören erkek tekn ik öğretm en okulu, erkek teknik yüksek öğretm en okulu, y ü k sek teknik öğretm en okulu ve teknik eğitim fakültesi m ezunlan ile kız teknik öğretm en okulu, kız teknik yüksek öğretm en okulunun ve mesleki eğitim fakültesinin teknik eğitim veren bölüm lerinden m ezun olanlara "teknik öğretm en", (e) fık ra sın d a ’’T eknik öğretm en unvanını kazananlar için ilgili teknik eğitim fakültelerince düzenlenecek en fazla iki v a n yıl süreli tam am lam a program larını başarıyla bitirenlere dallarında "mühendis" unvanı verilir.", M ü h en d islik Program larının D üzenlenm esi başlıklı 4 ün cü m ad d esin d e "Teknik öğretm enler için düzenlenecek m ühendislik program larının uygulam a esas ve usulleri, Y ükseköğretim K uaılunca cıkanlacak yönetm elikle düzenlenir ", M ühendislik Program larının U ygulanm ası başlıklı 5 inci m a d d esin d e ise "Teknik öğretm enler için düzenlenecek m ühendislik programlan, bu K anunun yayımını izley en ilk öğretim yılından itibaren ilgili fakültelerce uygulamaya konulur." hükümleri yer almaktadır. 17) 7/8/1992 tarihli ve 2 1 3 0 8 sayılı R e sm i G a z e te d e yayım lanarak yürürlüğe giren T ek n ik Ö ğ r etm e n le r İçin D ü z e n le n e ce k M ü h en d islik P ro gram ların ın U ygu la m a Esas ve Usulleri Yönetmeliğinin; T a m a m la m a Program larının Belirlenm esi b a şlık lı 3 ü n cü m a d d e s in d e , 'T ek n ik öğretm en u n v a n ın ı k a z a n m ış o la n la r iç in h an g i m ü h e n d is lik d a lla rın d a ta m a m la m a p ro g ra m la rın ın açılabileceğine ve bu program lara hangi dallardan m ezun olan teknik öğretm enlerin katılabileceğine Üniversitelerarası K urulun görüşü alınarak Y ükseköğretim Genel K uaılunca karar verilir.", M ü f r e d a t P r o g r a m l a r ı n ı n H a z ı r l a n m a s ı v e O n a y l a m a s ı başlıklı 4 ü n c ü 7 / 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. m addesinde, ’’T a m a m la m a p ro g ra m la rın d a u y g u la n a c a k m ü fred a t p ro g ram la rı m ü h e n d islik fakültelerinin lisans program lan esas alınm ak suretiyle teknik öğretm enlik program lannın müfredatı ile m ühendislik lisans program lanılın müfredatı arasındaki farklılıkları giderecek şekilde hazırlanır. M ü fre d at p ro g ram la n b ir Y ü k sek ö ğ retim K u ru lu Ü y esin in k o o rd in a tö rlü ğ ü n d e, te k n ik eğitim fakülteleri öğretim üyeleri arasından üç, m ühendislik fakültesi öğretim üyeleri arasından üç üye olm ak üzere Y ükseköğretim Y ü rü tm e K urulunca seçilen yedi kişilik bir kom isyonca birinci fıkra h ü k ü m le rin e u y g u n o la ra k hazırlan ır. K o m isy o n , g e re k tiğ in d e ilgili a lan lard a g ö rev li öğ retim üyelerinden alt kom isyon oluşturabilir. M ü fre d a t p ro g ra m la n Ü n iv e rsite le ra ra sı K u n ıl ta ra fın d a n o n a y la n d ık ta n so n ra u y g u la n m a y a konulur.", E ğitim Süresi b a şlık lı 5 in ci m a d d e s in d e , ’’T am am lam a p rogram lannın süresi iki yanyıldır. Ancak, program ı bu sürede bitirem eyenlere iki yanyil ek süre verilir. B u sürenin sonunda da başarılı olam ayanlann programla ilişkileri kesilir.", T a m a m la m a Program larına Giriş başlıklı 6 ncı m a d d e s in d e , ” Tam am lam a program lannın süresi iki yanyıldır. A ncak, program ının açılacağı üniversitenin rektörünün önerisi dikkate alınarak Yükseköğretim Y ürütm e K urulunca belirlenir. T a m a m la m a p ro g ra m ın a g ire b ilm e k için a d a y la n n , Ü n iv e rsite le ra ra sı K u ru l ta ra fın d a n ilgili m ü h e n d islik fa k ü lte le rin e h a zırlatılan v e h e r yıl b ir d efa m e rk ezi o la ra k d ü z e n le n e n Y eterlik S ınavında (100) tam n ot ü zerin d en en az (5 0 ) not alm aları g erekir. E n az (50) n o t alan a d ay lar arasın d a en y ü k sek not alan aday d an b aşlam ak su retiy le k o n ten jan sayısı k a d ar aday p ro g ram a girm eye hak kazanır.", T a m a m la m a P r o g r a m la r ın ın U y g u la n m a s ı başlıklı 7 n c i m a d d e s i n d e , "Tam am lam a p ro g ram lan ın uy g u lay acak olan tek n ik eğitim fakülteleri ö ğretim üyeleri, laboratuvar, teçhizat, atölye, stü d y o v e d iğ e r im k a n la r d e ğ e rle n d irilm e k su retiy le Y ü k sek ö ğ retim G enel K u ru lu n c a belirlenir. Tam am lam a programlannın uv mil anmasından ilüili fakülte dekanı so ru m lu d u r". hüküm leri yer almaktadır. 18) 2 5 4 7 sa y ılı Y ü k s e k ö ğ r e t im K a n u n u n u n " Y ü k s e k ö ğ r e tim K u r u l u ’nuıı G ö r e v le r i" başlıklı 7. m addesinin (b) bendinde, "Y ükseköğretim kurum lan arasında bu K anunda belirlenen am aç, ilke ve hedefler doğrultusunda birleştirici, bütünleştirici, sürekli, ahenkli ve geliştirici işbirliği ve koordinasyonu sağlam ak", aynı m addenin e) b e n d in d e "Y ükseköğretim k u n ım lan n d a eğitim öğretim program lannın asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul m ezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapm alarına ilişkin esasları Ü niversitelerarası K u ru lu n d a g ö rü ş le rin i a la r a k te s p it e tm e k " , Y ü k se k ö ğ re tim K u ru lu n u n g ö rev leri arasın d a sayılmıştır. "Ü niversitelerarası K urul" başlıklı 11. m ad desin in (b) bendinin (1) n u m a ra lı alt bendinde "Y ü k sek ö ğ retim planlam ası çerçevesinde, üniversitelerin eğitim - öğretim , bilim sel araştırm a ve 8 / 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. yayım faaliyetlerini koordine etm ek, uygulam aları değerlendirm ek, Y ü kseköğretim K uruluna ve üniversitelere önerilerde bulunm ak, (4) n u m a r a lı alt b e n d in d e "A ynı v ey a b e n ze r nitelikteki fakültelerin y a da üniversitelere v ey a fakültelere bağlı d iğer y ükseköğretim k urum lanılın eğitim öğretim ine ilişkin ilkeler ve süreler arasında uyum sağlam ak", Ü niversitelerarası K urulun görevleri arasında sayılmıştır. ’’S e n a t o " b a ş l ı k l ı 1 4 ’ü n c ü m a d d e s i n i n ( b ) b e n d i n i n ( 1 ) n u m a r a l ı a lt b e n d i n d e , ’’Ü niversitenin eğitim - öğretim , bilim sel araştırm a ve yayım faaliyetlerinin esaslan hakkında karar almak, (4) n um aralı alt b en d in d e Ü n iv ersiten in yıllık eğitim - ö ğretim program ını v e takvim ini inceleyerek karara bağlam ak," Senatonun görevleri arasında sayılmıştır. " F a k ü lt e Y ö n e t im K u r u lu " b a ş lık lı 18 in c i m a d d e s in in (b ) b e n d in in 5 n u m a r a lı alt bendinde, "Ö ğrencilerin kabulü; ders intibaklan ve q kan İmal an ile eğitim - öğretim v e sınavlara ait işlemleri hakkında karar verm e yetkisinin" Fakülte Yönetim K urulu’nda olduğu hükm e bağlanmıştır. 19) K o c a eli Ü n iv e r sitesi Ö n L isa n s v e L isa n s E ğ itim ve Ö ğ r e tim Y ö n e tm e liğ i’nin 17 nci m a d d e s in in 5 inci f ık r a s ın d a " D e rs te k ra rı d u ru m u n d a o la n b ir ö ğ re n c i te k ra r d e rs le rin e ö ncelikle k a y ıt olm ak kos.ulu ile b ir y a rıy ıld a en fazla 39 A K T S kredisi k ad ar d ers alabileceği" belirtilmiştir. B- K a m u Denetçisi Serpil Ç a k ın ’ın K a m u B aşd en etçisine Ö nerisi 20) İlgili K a m u D e n etçisi in c e le m e v c a ra ştırm ası so n u c u n d a şik a y e tç ile rin Y Ö K 'ü ıı T ek n ik Ö ğretm enler için M ühendislik T am am lam a Program ı kapsam ında belirlenen m üfredatın üniversite tarafından % 30 oranında değiştirilerek % 50 oranında artınlm ası k aran n ın hukuka uygun olm adığı b e lirtile re k m ü fre d a t p ro g ra m ın ın h u k u k a u y g u n o la ra k y e n id e n d ü z e n le n m e si; v e K o caeli Ü niv ersitesi M ü h en d islik F ak ü lte si'n d e zo ru n lu tu tu la n bazı dersleri d ah a önce T e k n ik E ğitim F a k ü lte s in d e o k u rk e n a ld ık la rı için sö z k o n u su d e rsle rd e n m u a f tu tu lm a ta le p le rin in y e rin d e olm adığına ve reddini; faiklı sınıflarla aldıklan bazı derslerin aynı saatlere denk gelm esi (çakışm ası) d o la y ısıy la d e rs saatleri için çö zü m ü retilm esi talebi k o n u su n d a ise "M ühendislik Tam am lam a P rogram ına ilişkin düzenlem eleri Ü n iv ersitelere geç bildirilm esi su retiy le u y g u lam ad a yaşanan a k sa k lık la n n hizm et kusu ru n d an k ay n ak lan d ığ ın ın k ab u lü , a k sa k lık la r d o la y ısıy la m a ğ d u riy e t yaşayan öğrencilerin mağduriyetlerinin giderilmesi yönünde tasam ıfta bulunarak işlem tesis edilmesi v e b e n z e ri s o ru n la rın te k ra rın ın ö n le n e b ilm e sin i teıııin en , g e le c e k d ö n e m le rd e m ü h e n d islik tam am lam a program ı çerçevesinde olabilecek bilgilendirm e veya talim atlarının Fakültelere gerekli düzenlemeleri yapabilecek zam anı tanıyacak şekilde vakitlice iletilmesi için Y ükseköğretim K urulu Başkanlığı'na tavsiyede bulunulmasını önermiştir. C - H u k u k a ve H a k k a n iy ete U y g u n lu k Y ö n ü n d e n D eğ erlen d irm e ve G erekçe Y Ö K ’üıı Ü niversitelere M ühend islik T a m a m la m a P rogram ı k ap sam ında alınm ası gereken fark derslerini % 30 oranında değiştirm e v e % 50 oranında artırm a yetkisi tanım asına dair id a r i iş le m in in h u k u k a a y k ır ı o ld u ğ u v e ilg ili m e v z u a ta u y g u n o la r a k y e n id e n d ü zenlenm esi talebine ilişkin değerlendirm e: 21) 16. ve 17. p a ra g ra fla rd a a çık lan an m e v zu a t h ü k ü m le ri u y a rın c a ö z etle, T e k n ik ö ğ re tm e n unvanını kazananlar için en fazla iki y a n yıl süreli tam am lam a pro g ram lan ın b aşan y la bitirenlere dallannda "mühendis" unvanı vcrileccği ve söz konusu mühendislik program lanılın uygulam a esas vc 9 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. 18 usullerinin ise, Y ükseköğretim K u ru lu n ca çıkarılacak y ö n etm elik le düzenleneceği h ü k ü m altına alınmıştır. 22) S ö z k o n u s u Y ö n e t m e l i k i l e , T a m a m la m a p r o g r a m la r ın d a u y g u la n a c a k m ü fre d a t p ro g ram la n n ın m ü h e n d islik fa k ü lte le rin in lis a n s p ro g ra m la n e sa s a lın m a k s u re tiy le t e k n i k öğretm enlik program lanılın m üfredatı ile m ühendislik lisans program larının m üfredatı arasındaki farklılıklan giderecek şekilde hazırlanacağı; M ü fred at p rogram larının b ir Y ükseköğretim K um lu Ü yesinin koordinatörlüğünde, teknik eğitim fakülteleri öğretim üyeleri arasından üç, m ühendislik fakültesi öğretim üyeleri arasından üç üye olm ak üzere Y ükseköğretim Y ürütm e K urulunca seçilen yedi kişilik bir kom isyonca hazırlanacağı, K om isyonun gerektiğinde ilgili alanlarda görevli öğretim ü y elerin d en alt k o m isyon oluştu rab ileceğ i v e M üfredat program larının Ü niversitelerarası K unıl tarafından onaylandıktan sonra uygulanm aya konulacağı hüküm altına alınmıştır. 23) Y u k an d a açıklanan m evzuat hüküm leri u y an n ea,T am am lam a p ro g ram la n n d a u y g u lan acak m ü fred at p ro g ram la rın ın h azırlan m ası a m acıy la Y Ö K Y ü r ü tm e K u r u lu ta r a fın d a n a lın an 1 3 /3 /2 0 1 3 t a r ih l i v e 2 0 1 3 . 0 8 .1 7 5 0 s a y ılı K a r a r la y ed i k işilik "T e k n ik Ö ğ re tm e n le r İçin D ü z e n le n e c e k M ü h e n d is lik T a m a m la m a P r o g r a m la r ı M ü f r e d a t Ç a lış m a K o m is y o n u " oluşturulmuştur. İlgili alanlarda görevli öğretim üyelerinden oluşturulan alt kom isyonlann h e r b ir m ühendislik tam am lam a program ı için hazırladıklan m üfredat çalışm alarını 13/4/2013 ta rih in d e tamamladıkları anlaşılmaktadır. 24) Y Ö K B aşk an lığ ı'n ın 1 6 / 4 / 2 0 1 3 t a r i h l i v e 1 9 4 5 3 s a y ı l ı y a z ısıy la M ü fre d a t H a zırlam a K om isyonu tarafından hazırlanan m ühendislik tam am lam a programı al ani an ve müfredat program lan Üniversitelerarası K urul Başkanlığı'na gönderilmiştir. 25) A nılan K urul'un 2 4 /4 /2 0 1 3 tarih li v e 4 5 3 0 sa y ılı y a z ısın d a . T eknik E ğitim F akültesinde bulunan program lann m ühendislik lisans tam am lam a program ı karşılıklannın Y Ö K 'ıın 16/4/2013 tarihli v e 19453 sayılı y azısın ın e k in d e iletilen listed e v erild iğ i şek liy le eşleştirilm esin in u y g u n o ld u ğ u n a ve m ü fred at p ro g ram lan ılın en fazla % 50 o ran ın d a artırılıp artın lm a m a sı hususu n u n ü n iv e r s ite le r c e b e lirle n m e s in in u y g u n o ld u ğ u n a iliş k in ra p o ru n k a b u lü n e k a ra r v e rild iğ i belirtilmiştir. Y Ö K 'te n a lın a n 1 7 /3 /2 0 1 4 ta r ih li v e 1183 s a y ılı y a z ıd a M ü f r e d a t Ç a lış m a K o m isy o n u 'n u n alt kom isy o n lar tarafın d an h e r b ir m ühendislik b ö lü m ü için belirlenen fark ders program larını, program larda üniversitelerin % 3 0 o ran ın d a değişiklik y apabileceği şek ild e kabul ettiği K urum um uza iletilmiştir. 26) Y ükseköğretim K urulu'nun 2 /5 /2 0 1 3 ta r ih li v e 2 0 1 3 .0 5 .6 3 9 sayılı G enel K urul K ararıyla, T eknik Ö ğretm enler İçin M ühendislik T am am lam a P rogram ına ilişkin olarak anılan Yönetmeliğin 4'üncü m addesi u y an n ea kum lan kom isyon tarafından hazırlanan alanlar ve m üfredat program lan hakkında Ü niversitelerarası K urul B aşkanlığı'nın uygun görüşü çerçevesinde açılacak program lar belirlenmiş, m üfredat program lanılın % 50 oranında artınlıp artınlm am ası hususunun üniversitelerce belirlenmesine karar verilmiştir. 27) Y Ö K 2 3 /9 /2 0 1 3 ta r ih li v e 7 1 5 3 sa y ılı y a z ıs ıy la , Ü niversitelere T eknik Ö ğ retm en ler için D üzenlenecek M ühendislik P rog ram lan n ın U ygulam asına D air A çıklam a, T am am lam a Program ı A çılan M ühendislik A lanlan v e M ühendislik T am am lam a Program ında V erilecek D erslere ilişkin 10 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. bilgileri iletmiştir. B ahsekonu yazıda; - Farklı teknik öğretm enlik program larından m ezun olanların aynı m ühendislik lisans tam am lam a program ına yerleşebileceklerinin öngörüldüğü; - M ühendislik T am am lam a P rogram ına yerleşen bir adayın M ühendislik T am am lam a Program lan Ç alışm a K om isyonu tarafından belirlenen derslerden en az on tem el m ühendislik dersini alm asının zorunlu olduğu, - Ü niversitelerin M ühendislik T am am lam a Program larını uygularken, adayın m ezun olduğu teknik öğretm enlik program ı ile katılacağı m ü h en d islik tam am lam a p ro g ram ın a g ö re aşağıda belirtilen hususları da dikkate alarak m üfredatta değişiklik yapabilecekleri, • O n d ersten az o lm a m a k üzere, ta m a m la m a için b e lirle n e n d erslerd e ü n iv e rsite sen ato su tarafından % 30 oranında değişiklik yapılabileceği, • Ü niversite senatolan tarafından "M ühendislik Tam am lam a" m üfredatındaki derslerin en fazla % 50 oranında artırılabileceği, belirtilmiştir. 2 8 ) Y Ö K 'ü n y u k a n d a belirtilen 2 3 /9 /2 0 1 3 tarih v e 7153 sayılı y azısın a u y g u n o larak , K o caeli Ü niversitesi Elektrik M ühendisliği B ölüm ü'nün 3 0 /9 /2 0 1 3 tarihli v e 2 0 1 3 /0 6 sayılı toplantısında alınan 1 no'lu K ararla, M ühendislik T am am lam a Program ı kapsam ındaki E lektrik M ühendisliği B ölüm ü öğrencileri için aşağıdaki dersler belirlenmiştir: İn tib a k S o n r a sı E le k tr ik Y Ö K t a r a f ı n d a n b e lir le n e n dersler M ü h e n d is l iğ i B ö l ü m ü ' n d e A lın m a sı G erek en D ersler A çıklam a 1 G üç Elektroniği Güç Elektroniği Değişiklik Yok 2 M ühendislik M atematiği II M atem atik II 3 Elektrom anyetik A lan Teorisi Elektrom anyetik A lanlara Giriş İç e riğ i D e â iş m e y ip 4 D evre Analizi II D evre Analizi İsim D eğişiklisi Olan 5 O tom atik K ontrol II O tom atik Kontrol Sistemleri Program daki 6 Eııeıji İletim Sistemleri Eneıji İletimi E ş d e ğ e r İç e rik li 7 Elektrik Tesisleri Elektrik Enerjisi Üretimi D ersler 8 M ühendislik M atematiği I Diferansiyel D enklem ler İç e rik D e ğ iş ik liğ i 9 Sinyaller ve Sistemler Elektrik Devreleri II Olan Y üksek Gerilim Tek. V e Lab. (Değiştirilmesi îstenen D ersler % 30) 10 11 12 13 14 Olasılık ve İstatistik Elektrik M aki nal an I Elektrik M aki nal an II Eneıji Dağıtımı Güç Sistemleri Analizi E lk . M a k . E n d ü s tr iy e 15 Dersler E k O la ra k A lın m ası İstenen D ersler (% 50 İlave) Uygulaması 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. B elirlenen d ersler K o c a e li Ü n iv e r s it e s i S e n a t o s u 'n ıın 2 1 /1 1 /2 0 1 3 ta r ih v e 2 0 1 3 /1 0 no'lıı toplantısında alınan 3 sıra sayılı K ararla onaylanmıştır. K ocaeli Ü niversitesi Senatosu tarafından derslerde yapılan değişiklik v e artınının Y Ö K tarafından bildirilen esaslara uygun olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 2 9 ) Y u k a r ı d a k i a ç ı k l a m a l a r d o ğ r u l t u s u n d a , Y ü k se k ö ğ re tim K u ru lu 'n u n M ü h e n d is lik T a m a m la m a P ro g ra m ı k a p sa m ın d a v e rile c e k m ü fre d a t p ro g ra m la rım g e re k li k o m isy o n la rı oluşturm ak ve Ü niversitelerarası K urul'un onayını alm ak suretiyle hazırladığı; dolayısıyla belirtilen p ro g ra m la rd a % 3 0 o ra n ın d a d e ğ işik lik v e % 50 o ra n ın d a artırım y a p m a y e tk isin in ü n iv e rs ite sen ato ların a v erilm esin e ilişkin idari işle m in in 3795 sayılı K an u n ve T e k n ik Ö ğ re tm e n le r İçin D üzenlenecek M ühendislik Program lanılın U ygulam a Esas ve Usulleri Y önetm eliği hüküm lerinin belirlem iş olduğu usul ve esaslar k ap sam ın d a kaldığı ve belirtilen m evzuat çerçev esin d e Y Ö K 'e verilen yetki doğnıltusunda yapılm ış olduğu anlaşılm ış olup, söz konusu işlem de hukuka aykınlık bulunmadığı değedendirilmiştir. 3 0) 3795 sayılı K anunun gerekçesi incelendiğinde, "D ört yıllık yüksek teknik öğretim veren Erkek teknik öğretm en okulu, erkek teknik y ü k sek öğ retm en okulu, yüksek teknik öğ retm en ok u lu ve teknik eğitim fakültesi m ezunlannın tam am ının öğretmen olarak istihdam edilemediği bir kısmının ise öğretm enlik m esleği dışında çeşitli üretim alan ların d a m ühendislik sev iy esin d e etkin insan gücü olarak da istihdam edildikleri; tek n ik eğitim fak ü ltelerin ce tek n ik ö ğ retm en ler için m ühendislik p ro g ra m la rın ın a ç ılm a sıy la k a m u ve özel se k tö r iş le tm e le rin d e ç a lışa n te k n ik ö ğ re tm e n le rin g ö rev lerin i daha v erim li y a p m aların a, san ay in in g e lişm esin e im kan sağ lan acağ ı v u rg u lan arak , ta sa rın ın k a n u n la şm a sı h a lin d e tek n ik ö ğ re tm e n le rin tek n ik p erso n el o larak g e lişm e y o lu n u n açılacağı" belirtilmiştir. 3 1) T eknik öğretm en yetiştirm ek am acıyla kurulan ve m üfredatı buna uygun olarak düzenlenen teknik eğitim fakültelerinin müfredatının m ühendislik eğitimi veren Fakülteler ile k arşılaştırm asın d a ve m ühendislik m eslek alanının ihtiyacını karşılayacak nitelikte öğrencilerin yetiştirilmesi için temel m ühendislik eğitim i derslerini içerir b ir zorunlu ders listesinin Y Ö K tarafından belirlenm esinde ve Ü n iv ersitelere kendi m ü fred at p ro g ram ların ı g ö z ö n ü n d e b u lu n d u rarak % 3 0 d eğ işik lik v e % 5 0 o ra n ın d a a rttırm a k o n u s u n d a e s n e k lik v e in is iy a tif ta n ın m a s ın d a h a k k a n iy e te d e a y k ırılık g ö zlen m em iştir. B ir önceki parag raftan da anlaşıldığı ü zere İd aren in tek n ik ö ğretm enleri teşvik etm ek ve "m ühendis" unvanı alabilmeleri adına, m ühendislik fakültesi m ezunlanna eşdeğerde temel m ühendislik derslerini v e Ü niversitelerin a y n ca belirleyeceği dersleri içerir b ir eğitim program ını u y g u la m a s ın d a hem e ş itlik ilk e si h em de k a m u y a ra rı a ç ıs ın d a n da h a k k a n iy e te a y k ırılık gözlenmemiştir. M u a fiyet taleplerine ilişkin d eğerlen d irm e 3 2 ) Şikayetçilerden .................... ve .................... K o c a eli Ü n iv e r sitesi M ü h e n d islik F a k ü lt e s i D e k a n l ı ğ ı Ö ğ r e n c i İ ş le r i Ş e fliğ i'n e v e rd ik le ri 1/10/2013 tarih li d ile k ç e le rin d e , Elektrik M ühendisliği II. öğretim program ını kazandı kİ an nı, B ölüm İntibak K om isyonu tarafından M ühendislik Tam am lam a Program ında alınması zorunlu 15 ders belirlendiğini, belirlenen 15 dersten 12 ! 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. 11 'ini m ezun oldukları M arm ara Ü n iv e rsitesi T e k n ik E ğ itim F ak ü ltesi E le k trik Ö ğ re tm e n liğ i B ölüm ü'nde aldıklannı belirterek; "Bölüm Eğitim ve İntibak K om isyonu tarafından alınması zorunlu 15 ders belirlenirken daha önce alm ış oldukları derslerin içeriklerinin v e transkriptlerinin incelenip incelenmediğini, A nılan Y ön etm elik uyarınca M ü h en d islik T am a m la m a P ro g ram ın ın 1 yıllık bir eğitim program ı olduğunu, Ü niversite tarafından açıklanan 2013/2014 öğretim yılı güz yarı yılı ders program ında alınm ası gereken 8 dersten 5'inin ders kredilerinin fazla olm asından dolayı çakıştığını ve bu durum un M ühendislik Tam am lam a Program ının 1 yılda uygulanm asını zorlaştırdığını" ifade etmişlerdir. A nılan Fakülte tarafından K urum u m u za iletilen belgelerden sözkonusu şikâyete süresi içerisinde yazılı yanıt verilm eyerek taleplerin zım nen reddedildiği anlaşılmıştır. B u durum, şikayetçilerle yapılan telefon g ö rü şm eleriy le de teyit edilm iş, F ak ü lten in k en d ilerin e "Y Ö K 'ün talim atı doğrultu sunda derslere dokunam ayacaklannı ve muafiyet verilemeyeceğini" sözlü olarak ilettikleri öğrenilmiştir. Ş ik a y e tç ile r .................... bu y ö n d e k i 2 5 /9 /2 0 1 3 ta rih li d ile k ç e s i ile 3/10/2013 tarihli dilekçesine verilen yanıta ilişkin olarak Ü niversiteden K urum um uza herhangi bir belge gönderilmemiştir. 3 3) Ö te taraftan, .................... tarafından Y Ö K 'e iletilen 2/10/2013 tarihli dilekçe i l e ........... ............. tarafından Y Ö K 'e iletilen 30/9/2013 tarihli dilekçeden adıgeçenlerin Fakülteye ilettikleri taleplerine ilaveten, anılan program kapsam ındaki ö ğ ren cilerin alm aları g ereken d erslerin Y Ö K tarafından Ü niversitelere daha erken bildirilebilmiş olması halinde üniversitelerin tutum lannı önceden b e lirle y e b ile c e k le ri, ö ğ re n c ile rin d e k a y ıt y a p tıra c a k la rı o k u lu Ü n iv e rsite n in tu tu m u n a g ö re seçm elerinin ya da itiraz haklarını öğretim yılı başlam adan kullanabilecekleri, gelinen aşam ada daha ö n c e a lm ış o ld u k la rı d e rs le ri te k ra r a lm a k is te m e d ik le ri, bu a m a ç la Y Ö K 'ü n ü n iv e rs ite le ri öğrencilere m uafiyet hakkı tanınm ası konusunda tal iıııatl andı im asını talep ettikleri anlaşılm aktadır. YÖK'teıı adıgeçenlerin dilekçelerine yazılı yanıt verilmediği tespit edilmiştir. 34) K ocaeli Ü niversitesi'nden K u ru m u m u zca tem in edilen bilgi ve belgelerin incelenm esinden; şik ay etçilerd en .................... ve ........................ daha ö n ce T ek n ik E ğ itim F a k ü lte sin d e okurken aldıkları bazı derslerden m uafiyet taleplerinin Fakülte Y önetim K urıılu'nun 6/11/2013 ta r ih li v e 2 0 1 3 /3 9 n o 'lu t o p la n tıs ın d a a lın a n 7 sıra s a y ılı k a r a r ıy la r e d d e d ild iğ i anlaşılmaktadır. A nılan K ararda, E lektrik M ühendisliği B ö lü m B aşk an lığ ı'n ın 30/10/2013 tarih ve 51841374.12302.05/214 sayılı yazısı ile eklerinin incelendiği; adıgeçenlerin Y Ö K 'ün belirlem iş olduğu ve Bölüm tarafından sorum lu tuttuğu ekli (üniversite tarafından % 3 0 oranında değiştirilerek % 50 oranında artınlm ış) ders planlanndan sorum lu olm alanna, m uafiyet isteklerinin uygun olm adığına ve çakışan derslerini aynı Bölüm ün farklı öğretim programından almalarının uygun olduğuna karar verilmiştir. 35 ) Ş ikayetçilerin daha ö n ce tek n ik eğitim fa k ü lte sin d e alıp başarılı oldukları d erslerd en m u a f tutulm aları yönündeki taleplerinin bilirkişi incelem esinin konusu olabileceği değerlendirilm işse de, D a n ış ta y İd ari D a v a D a ire le ri G e n el K u ru lu 'n u n 2 3 /5 /1 9 9 6 ta rih li v e E. 1 1 1 9 4 /6 1 0 v e K. 1996/323 sayılı kararında, 3795 sayılı K an u n u n 7/8/1992 gü n lü ve 21308 sayılı R esm i G azetede yayım lanan Teknik Ö ğretm enler için D üzenlenecek M ühendislik Program lanılın U ygulam a Esas ve 13 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. U sulleri Y ö n e tm eliğ in in 3, 4,5 ve 6/2 n ci m ad d elerin in iptali istem iy le açılan d av a so n u cu n d a D anıştay Sekizinci D airesince verilen ve davanın reddine ilişkin b u lu n an 3 0 /3/1994 gü n lü ve E. 1992/2812, K. 1994/928 sayılı kararın usul ve hukuka uygun bulunduğuna v e kararın onanm asına karar verildiğinden, bilirkişi incelemesine gerek görülmemiştir. D anıştay Sekizinci D airesinin tem yiz istem ine k onu kararın d a dava k o n u su Y önetm eliğin; 3795 sayılı K anunun 4 üncü m addesi ile davalı idareye verilen yetkiye dayanılarak yürürlüğe konulduğu, teknik öğretm en ünvanını kazandıran program ların, y ü k sek öğrenim k u rum lanndaki m ühendislik program lan ile doğrudan ilgili olm adığından, öncelikle, program lar arasında ilgili görülen dallar için tam am lam a program ları açılm asının doğal olduğu, bu arada yeni m ezunlar ile farklı ünvanlara sahip bir kısım eski m ezunlann durum lannın incelenm esinin de zorunlu olduğu, bunların saptanm asında, Ü niversitelerarası K urulun görüşü alınarak, bu konuda yetkili olan Y ükseköğretim G enel K urulunca açıklanan esaslar dahilinde, hangi dallarda m ühendislik tam am lam a program ının açılacağına karar verilm esinde hukuka aykınlık olm adığı. Y önetm eliğin bu konuyu düzenleyen 3 üncü m addesinde K anuna aykırı bir yön bulunm adığı; teknik öğretm enlere, iki yarıyıl süreli tam am lam a program ını b aşarm aları h alin d e "m ühendis" ü n v an ı v erilm esi 3795 sayılı K an u n u n a m ir h ü k m ü o ld u ğ u n a g ö re , h e r iki fa k ü lte n in ö ğ re tim p ro g ra m la rı k a rş ıla ş tırıla ra k e k sik lik le rin sa p ta n m a sı ve bu doğrultuda program lanıl düzenlenm esi için, m ühendislik fakültesi öğretim üyelerinin kom isyonda yer a lm a la rın ın da doğal o ld u ğ u , bu n e d en le , Y ö n e tm e liğ in k o n u y u d ü z e n le y e n 4 ü n c ü m ad d esi kuralında hukuka aykırılık bulunm adığı; tam am lam a program lanılın süresinin 3795 sayılı K anunda en fazla iki yarıyıl olarak öngörüldüğü, Y önetm eliğin 5 inci m addesi ile, K anunun Y ükseköğretim K u m lu n a tanıdığı yetki kullanılarak, bu sürenin üst sınırının b en im sen m iş olm asında da h ukuka aykınlık bulunm adığı; ...gerekçeleri ile davanın reddine karar vem ıiştir. 3 6 ) Dolayısıyla, 3795 sayılı K anunun Y Ö K 'e verdiği yetki u y an n ea çık an lan T eknik Ö ğretm enler İçin D ü z e n le n e c e k M ü h e n d islik P ro g ra m ların ın U y g u la m a E sa s v e U su lleri Y ö ııe tm e liğ i'n d e belirtilen usul ve esaslara uygun olarak üniversite öğretim üyelerinden oluşturulan alt kom isyonlar ve Y Ö K tarafından seçilen M üfredat Ç alışm a K om isyonu tarafından her m ühendislik dalı için alınması z o n ın lu tem el d erslerin b elirle n m e si, belirlenen ders m ü fred a tla n n ın Ü niversitelerarası K urul'a sunulm ası, anılan K urulun belirlenen ders m üfredatlanm ve m üfredatlarda üniversite senatolanııca % 50 o ran ın d a artırım yapılabileceğ i hususlarını uygun g ö rm esin d e ve Ü n iv ersitelerin k en d ilerin e tanınan bu yetkiye dayanarak yeni fark derslerini belirlem esinde v e bu derslerin alınm asını zonınlu kılm asında hukuka bir aykınlık tespit edilememiştir. 3 7) Ö te y a n d an , 2 5 4 7 say ılı Y ü k se k ö ğ re tim K a n u n u n u n 18 inci m a d d e sin in (b ) b e n d in in 5 num aralı alt bendinde "Ö ğrencilerin kabulü; ders intibakları ve çıkarılm aları ile eğitim - öğretim ve sınavlara ait isjemleri hakkında karar v e n n e yetkisinin Fakülte Y önetim K urulu'ııda olduğu hükm e b a ğ la n m ıştır. H e r n e k a d a r 2 5 4 7 say ılı K a n u n la d e rs in tib a k ı k o n u s u n d a F a k ü lte Y ö n e tim K urulu'nun yetkili olduğu düzenlenm işse de, özel b ir K anunla düzenlenen m ühendislik tam am lam a p ro g ra m ı k a p s a m ın d a Y Ö K 'ü n b e lirle d iğ i 10 d e rs v e Ü n iv e r s ite ta ra fın d a n b e lirle n e n 5 derste F a k ü lte Y ö n etim K u m lu 'ııa m uafiyet k o n usunda y e tk i ta n ın m a sı 3 7 9 5 say ılı K a n u n u n a m a c ın a a y k ırılık teşkil e d e c e ğ in d e n 2 5 4 7 sayılı K a n u n u n 18/(b)/5 m a d d e sin in so m u t o lay a uygulanm ası m üm kün görülm em iştir. N itekim 3795 sayılı K anunun v e ilgili Y önetm eliğin verdiği yetkiye dayanarak Y Ö K ve Ü niversite tarafından alınm ası zorunlu tutulan 15 ders üst sınır olarak belirlenmiştir. Bu itibarla da, Y Ö K tarafından üniversitelere iletilen ders program lan nda üniversiteler 14 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. tarafından u sulüne uygun olarak y ap ılan d ers değişiklik v e artırım ları so n u cu n d a belirlenen tüm derslerin öğrenciler için zoru n lu olduğu, sö zkonusu derslerden m uafiyet v erilm em esinin hukuka uygun olduğu değerlendirilmektedir. 3 8) 2 5 4 7 sayılı Y ükseköğretim K an u n u ile verilen y etk iler d o ğ ru ltu su n d a üniversitelerin lisans, yüksek lisans, doktora vb. yüksek öğretim program lanılın m üfredatlannı kendi eğitim politikalan, bu yönde benim sediği ilkeleri v e am açlan, eğiti m -öğreti m standartlan ve fiziki im kanlan çerçevesinde b elirlem esi ü n iv e rsite lerin bilim sel ö z erk liğ in in doğal b ir sonu cu d u r. B u itibarla, M ü h en d islik T am am lam a Program ı kapsam ında, K anun ve Y önetm eliğe uygun olarak hazırlandığı tespit edilen m üfredat program lanılın üniversitelerce m evcut m üfredat program lan doğrultusunda değiştirilerek, eğitim ilke ve am açlan doğnıltusunda arünlm asının bilimsel özerkliklerinin doğal bir getirisi olduğu d e ğ e rle n d irilm e k te d ir. B u ç e rç e v e d e , ü n iv e rsite le rin k en d i e ğ itim p o litik a la rı d o ğ n ıltu s u n d a yetiştirerek m ezun edecekleri ve gelecekte o üniversitelerin nosyo n u n u taşıyacak anılan program kapsam ındaki öğrencileri için ders m ü fred atlan n ın son hallerinin hazırlanm ası ve öğrencilerin bu bakış açısıyla hazırlanan tüm derslerden sorum lu olm alan yükseköğretim in K anunla belirlenen ilke ve am açlan na da uygundur. Ö te yandan, aynı dersin teknik eğitim fakültelerinde yer alış disiplini ile m ühendislik fakültelerinde y e r alış d isip lin in in farklı o labileceğ i, eğ itim fak ü ltelerin d ek i d ers iç erik le rin in m eslek i eğitim fo rm asy o n u n a , m ü h en d islik fak ü ltelerin d ek i d ers içerik lerin in ise m ü h en d islik fo rm asy o n u ve u y g u la m a la rın a y ö n e lik o la b ile c e ğ i; h a tta lisa n s p ro g ra m ın d a v e rile n b ir d e rs ile lis a n sü s tü program ında verilen aynı dersin dahi içeriklerinin değişebileceği g ö z ö n ü n e alındığında, Y Ö K ve Üniversitelerarası K urul tarafından belirlenen m üfredat progranılanna her üniversitenin kendi eğitim m üfredatı ve politikası çerçevesinde yapacağı değişiklik ve artın m lar sonrasında öğrencilerin tüm derslerden sorum lu tutulm alannın hakkaniyet açısından da uygun olduğu değerlendirilmektedir. 3 9) B elirtilen gerekçelerle, Ü niversite F ak ü lte Y önetim K urulu'ııun 6 /11/2013 tarih v e 2013 /3 9 n o 'lu to p la n tıs ın d a a lın a n 7 s ıra s a y ılı K a r a r ın ın h u k u k a v e h a k k a n iy e te u y g u n o ld u ğ u değerlendirilmiştir. Ç a k ış a n d e r s s a a t le r i için F a k ü lt e t a r a f ın d a n ç ö z ü m ü r e t i l m e s i n e ilişk in ta le p le r in değerlendirilm esi 40) Ş ikayetçilerin, M üh en d islik T am am lam a P rogram ındaki derslerin üniversitelere daha erken bildirilm esi halinde üniversitelerin program lanın daha erken belirleyebileceklerini, öğrencilerin de tercih lerin i ü n iv e rsite le rd e v e rile c e k d ers say ısın a g ö re y a p ab ilec ek lerin i y a da itiraz lıaklannı öğretim yılı başlam adan kullanabileceklerine ilişkin iddialan ile farklı sınıflarla aldıklan bazı derslerin aynı saatlere denk gelm esi d o la y ısıy la bu dersleri a lam ad ık la rın ı, bu n e d en le kayıtlı o ld u k la n program lan 3795 sayılı K anunla belirtilen 2 y a n yılda bitim i el erinin m ü m k ü n olm ayacağını, ders p rogram ındaki dü zen sizlik n ed en iy le zam an ve hak k aybına u ğ ram ak istem ediklerini belirterek yapm ış olduklan şikayetleri incelenmiştir. 41) Teknik Ö ğretm enler İçin D üzenlenecek M ühendislik Program lanılın U ygulam a Esas ve Usulleri Y önetm eliği'nin T am am lam a Program lanılın U ygulanm ası başlıklı 7'nci m addesinde, "Tamamlama programlannın uygulanmasından ilgili fakülte dekanı sonım ludur." hükm ü bulunmaktadır. 15 ' 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. 42) Y Ö K Y ü rü tm e K u ru lu 'n u ıı 1 3 /3 /2 0 1 3 tarih li v e 2 0 1 3 .0 8 .1 7 5 0 sayılı K a ra rıy la "T ek n ik Ö ğ retm en ler İçin D ü zenlenecek O lan M ü h en d islik T am am lam a P ro g ram lan M ü fred at Ç alışm a K o m isy o n u " k u ru lm u ş, aynı tarih te d ah a ö n c e k u ru lan alt k o m isy o n la r m ü fred at çalışm aların ı ta m a m la m ış la rd ır. Ü n iv e rs ite le ra ra s ı K u ru ru n o n a y ı a lın d ık ta n so n ra k e sin le ş e n m ü fre d a t program lan Y Ö K 'ün 2 3/9 /20 13 tarihli ve 7 1 5 3 sayılı yazısıyla üniversitelere duyurulmuştur. 43) Ö te y a n d a n , K o c a e li Ü n iv e rs ite s i'n in 2 0 1 3 -2 0 1 4 e ğ iti m -ö ğ re ti m y ılı a k a d e m ik ta k v im i in c elen d iğ in d e , g ü z y a n y ılın d a açılan d erslerin 6/9/2 01 4 ta rih in d e ila n e d ild iğ i, d e rsle rin ise 16/9/2013 tarihinde başladığı görülm ektedir. B uradan, Ü niversitenin m üfredat ve ders program ı çalışm alannı Y Ö K 'ün yazısını gönderdiği 23/9/2013 tarihinden daha erken tam am ladığı, bu sebeple M ü h e n d is lik T a m a m la m a P ro g ra m ı k a p sa m ın d a y a p m a k la y ü k ü m lü o ld u ğ u y e n i m ü fre d a t çalışm alarının ve ders program lanılın doğrudan Fakülte'den kaynaklanm ayan sebeplerle güz yarıyılı ders başlangıcından sonrasına kaldığı anlaşılmaktadır. 44) Y Ö K 'ü n Ü n iv e rs ite le re h ita b e n y a z d ığ ı 4 /1 0 /2 0 1 3 ta rih li v e 7 6 0 8 say ılı y a z ıs ın ın (h ) m addesinde, "M ü h en d islik T am am lam a P ro g ram ın d ak i öğ ren cilerin d iğ er ö ğ ren cilerle b irlik te derslere devam etm esi, b a şk a pro g ram v e y a ü n iv ersitey e a k tan lm asın ın m ü m kü n o lm a ın a sf'n ı belirtm esi sebebiyle anılan program kapsam ındaki öğrenciler için özel b ir ders program ı ya da özel bir sınıf oluşturulmasının Fakültenin yetkisinde bulunmadığı görülmektedir. A ynca, Üniversitenin çok sayıdaki lisans öğrencisine sonradan katılan M ühendislik T am am lam a Program ı öğrencileri için F ak ü lte Y önetim K urulu'nuıı 6/11/2013 tarihli ve 2013/39 ııo'lu toplantısında alınan 7 sıra sayılı K aran uyannea; • • • • Kocaeli Ü niversitesi Ö nlisans-Lisans Eğitim ve Ö ğretim Y önetm eliğinde yer alan en fazla 39 A K T S (A vrupa Kredi T ransfer Sistem i) sınırlamasının bu öğrencilere uygulanmaması, Ç ak ışa n d ersleri aynı b ö lü m ü n fark lı p ro g ra m la rın d a n a lm a la rın ın sa ğ la n m a sı; Elektrik M ühendisliği B ölüm ü'nde G ündüz A-B ve G ece A-B olm ak üzere 4 program bulunduğundan m e v c u t duR inıda ilg ili ö ğ re n c ile rin d e rsle rin in ç ak ışm a sı h a lin d e d iğ e r p ro g ra m la rd a n derslerini seçerek tüııı derslerini alınalanıım sağlanması, Ö n koşul şartlanılın bu öğlencilere uygulanm aması, G e n e l n o t o rta la m a s ı 2 ,0 0 v e ü z e ri k o ş u llu d e rs le r d e n b a ş a rılı o la ra k b e lirle n m e s i gibi yöntemlerle çözüm üretilmeye çalışıldığı, görülmüştür. 45) B e lirtile n g e re k ç e le rle , h e r ne k a d a r a n ıla n m e v z u a t h ü k ü m le ri u y a rın c a M ü h e n d is lik T a m a m la m a P ro g ra m ın ın u y g u la n m a sın d a n ilgili F a k ü lte le r so ru m lu tu tu lm u ş ise de, K ocaeli Üniversitesi M ühendislik Fakültesi tarafından anılan Program kapsam ındaki m üfredatın belirlenerek derslerin 16/9/2014 tarihinden itibaren başlatılaıııam ası ve ders p ro g ram lan ılın da çakışm ayacak şekilde düzenlenem em iş olm asının Y Ö K 'ün p ro g ram a ilişkin talim atlan n ı 2 3/9 /2 0 1 3 ta rih in d e (7153 sayılı ta lim a t y azı) v e 4 /1 0 /2 0 1 3 ta rih in d e (7 6 0 8 sayılı ta lim a t y a z ı) g ecik m eli olarak iletm esinden kaynaklandığı anlaşılm aktadır. Kocaeli Ü niversitesi M ühendislik Fakültesi akadem ik ta k v im in in b a şla m a sın d an so n ra b ild irile n p ro g ram k ap sam ın d ak i ö ğ re n c iler için g erek li idari prosedürleri işleterek ders p ro g ram la n n ı h azırlam ış, çakışan d e rsler için m ev cu t yasal ve fiziki im kanlan çerçevesinde çözüm üretm eye çalışmıştır. Bu itibarla, Fakülteye kusur izafe edilemeyeceği değerlendirilmektedir. 46) D iğer taraftan, Y Ö K 'ün sözkonusu yazısının hukuki ve idari prosedürlere uygun olm akla birlikte üniversitelerin akadem ik takvim hazırlıklannı tam am lam alanndan önce gönderilem ediği, dolayısıyla 16 5070 sayılı Elektronik İmza K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. şikayetçilerin m ağ d u riy etlerin e sebep o lu n d u ğ u açık o lm ak la birlik te, m ü h en d islik tam am lam a p ro g ra m ın ın 2 0 0 6 -2 0 1 3 y ılla rı a ra s ın d a h iç u y g u la n m a m ış o lm a s ın ın Y Ö K 'ü k ısm e n haklı gö stereb ileceğ i d eğ erlen d irilse de, g e re k A v ru p a İnsan H a k la n S ö zleşm esin d e b elirtilen tem el hak lar g e re k se de M ah k e m e n in içtihatları g ö z etild iğ in d e , b irey lerin haklı b ek len tilerin in idare tarafından karşılanm ası gerek tiğ in in y erleşm iş k u rallard an olduğu g ö zetilerek aşağıdaki tavsiye karannııı verilmesi gerekmiştir. IV. H A K A R A M A Ö Z G Ü R L Ü Ğ Ü N E İL İŞK İN Y A S A L M E V Z U A T A. D ava A ç m a Süresinin Y e n id e n B aşlam ası 47) 14/6/2012 tarih v e 6328 sayılı K am u D en etçiliğ i K u ru m u K a n u n u n u n 17 inci m ad d esin in sekizinci fıkrasına göre K am u D enetçiliği K u rum u'na, dava açm a süresi için d e yapılan başvuru, işlem ey e b a şla m ış olan dava açm a süresini d u rd u rm ak ta olup, 21 inci m ad d en in birinci fıkrası u y a rın c a b a şv u ru n u n K u ru m ta ra fın d a n re d d e d ilm e si h â lin d e , d u rm u ş o lan d av a a çm a süresi gerekçeli ret karannııı ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlem eye başlar, 21 inci m addenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi b ir işlem tesis edilm ez veya eylem de bulunulm az ise durm uş olan dava açm a süresi kaldığı yerden işlem eye başlayacaktır. B. İlgili İdarenin İşlemine Karşı Yargı Yolu 48) 2 7 0 9 Sayılı 1982 A n a y a sa sı'n ın T em el H ak v e H ü rriy etle rin K o ru n m ası B aşlık lı 4 0 ıncı m addesinin 2 nci fıkrasında, "D evlet, işlem lerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yollan ve m ercilere başvuracağını ve sürelerini b e lirtm ek zo rundadır." h ü k m ü y e r alm ak ta olup, 6 3 2 8 sayılı K am u Denetçiliği K urum u K anununun 20 inci m addesinin ikinci fıkrası uyarınca, ilgili idarenin işlem ine karşı 60 günlük dava açm a süresinden a n a kalan süre içinde A nkara İdare M ahkem esine yargı yolu açıktır. V. K A R A R A çıklanan gerekçelerle; Ş İ K A Y E T İ N K IS M E N R E T , K I S M E N K A B U L Ü ile; 1) Y ü k se k ö ğ re tim K u m lu n u n Ü n iv e rsite S e n a to la rın a T e k n ik Ö ğ re tm e n le r İçin M ü h en d islik T am am lam a P ro g ram ların a ilişkin m ü fred atta % 3 0 d eğ iştirm e v e % 50 o ran ın d a artırım y ap m a yetkisi tanımasına ilişkin idari işlemin hukuka aykın olduğu yönündeki iddialann R E D D İ N E , 2) Şikayetçilerin M ühen d islik T am am lam a Program ı k ap sam ın d a verilen d erslerd en daha önce Teknik Eğitim Fakültesinde alıp başardıklanndan m u a f tutulm a taleplerinin R E D D İ N E , 3) M üh en d islik T am am lam a P ro g ram ın a ilişkin d ü zen lem elerin Ü n iv ersitelere geç bildirilm esi suretiyle uygulam ada yaşanan aksaklıklann tekrannın önlenebilmesini teminen, gelecek dönem lerde m ü h e n d islik ta m a m la m a p ro g ram ı ç e rç e v e s in d e o la b ile c e k b ilg ile n d irm e v e y a ta lim a tla rın ı F a k ü lte le re gerekli düzen lem eleri y a p ab ilec ek zam an ı ta n ıy a ca k b ir tak v im için d e iletm esi ve şik a y e tç ile rin m a ğ d u riy e tin i g id e re c e k b ir işlem te sis etm esi y ö n ü n d e Y Ü K S E K Ö Ğ R E T İM K U R U L U B A Ş K A N L IĞ I’N A T A V S İY E D E B U L U N U L M A S 1N A , 1 7 / 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir. 6328 sayılı K am u D enetçiliği K u ru m u K an u n u n 20 inci m ad d esin in ü çü n cü fıkrası u y an n ca, bu karar üzerine tesis edilecek işlem ya da tavsiye edilen çözüm ün uygulanabilir nitelikte görülm ediği takdirde gerekçesinin otuz gün içinde K urum um uza bildirilmesinin zorunlu olduğuna. K ararın şikayetçilere, Y ükseköğretim K urulu B aşk an lığ ı'n a, K ocaeli Ü niversitesi R ektörlüğü'ne tebliğine, T ü rk iye C um h uriyeti K a m u Başdenetçisi'ııce karar verildi. M. N ihat Ö M E R O G L U K am u Başdeııetçisi 18 18 5070 sayılı Elektronik im za K a nununa uygun olarak Güvenli Elektronik imza ile üretilmiştir. Evrak teyidi h ttp ://2 1 2 .1 7 5 .1 5 7 .1 5 2 /s o rg u adresinden D0K0-BKN0-895U kodu ile yapılabilir.
© Copyright 2024 Paperzz
