Osnovni dokument br. 1 Uloga interne revizije u

Osnovni dokument br. 1
Uloga interne revizije u korporativnom upravljanju, rizicima i
usklađenosti
Polazna osnova
'Korporativno upravljanje, rizici i usklađenost' su krovni termini koji pokrivaju pristup
organizacije u sva tri područja. Pošto su konceptualno povezane, aktivnosti korporativnog
upravljanja, upravljanja rizicima i usklađenost, se sve više integriraju i usklađuju u nekoj
mjeri kako bi se izbjegao konflikt, beskorisno preklapanje i prazni hod u poslovnim
procesima. U različitim organizacijama se korporativno upravljanje, rizici i usklađenost
različito interpretiraju, a tipično se radi o tome kako usmjeriti i upravljati organizacijom uz
optimiranje performaci, uzimajući u obzir rizike i poštivajući zakonske propise i pravila.
Korporativno upravljanje je kombinacija procesa i struktura implementiranih od strane
odbora u svrhu informiranja, usmjeravanja, upravljanja i nadzora aktivnosti za postizanje
ciljeva organizacije. Aktivnosti korporativnog upravljanja osiguravaju da su kritične
informacije koje dolaze do odbora zadovoljavajuće kompletirane, točne i pravovremene,
kako bi omogućile donošenje odluka i da se organizacijske smjernice, direktive i instrukcije
provode sistematično i učinkovito.
Rizik je vjerojatnost pojave događaja koji će imati utjecaja na postizanje ciljeva organizacije.
Rizik se mjeri u terminima vjerojatnosti i jačine. Odgovor na rizike tipično ovisi o njihovoj
percipiranoj težini a uključuje kontrolu, izbjegavanje, prihvaćanje ili transferiranje rizika trećim
stranama. Organizacije rutinski upravljaju širokim spektrom rizika (na primjer, strateški rizici,
komercijalni/financijski rizici, rizici informacijske sigurnosti i dr.)
Usklađenost je pridražavanje i poštivanje politika, procedura, zakona, pravila, planova i
ostalih zahtjeva. Ostvaruje se kroz proces upravljanja koji prepoznaje zahtjeve koje treba
primijeniti (definiranih u, na primjer, zakonima, pravilima, ugovorima, strategijama,
politikama), procjenu stanja usklađenosti, procjenu rizika i potencijalnih troškova
nepridržavanja nasuprot planiranim troškovima postizanja usklađenosti, to jest, iznosa
neophodnih za poduzimanje korektivnih mjera.
IIA Definicija interne revizije
Interna revizija je neovisno, objektivno jamstvo i savjetodavna aktivnost oblikovana da
dodaje vrijednost organizaciji i poboljša poslovanje organizacije. Ona pomaže organizaciji u
ispunjavanju njezinih ciljeva uvodeći sustavan i dscipliniran pistup procjenjivanju i
poboljšanju djelotvornosti upravljanja rizicima, kontrolama i korporativnog upravljanja.
Kontrola je svaka aktivnost koju poduzima menadžment, odbor ili treća strana u svrhu
upravljanja rizicima i povećanja vjerojatnosti da će se zadani ciljevi ostvariti.
1
IIA Standardi koji se odnose na korporativno upravljanje, rizike i usklađenost
2110 – Korporativno upravljanje
Interna kontrola mora procijeniti i dati odgovarajuće preporuke za poboljšanje procesa
korporativnog upravljanja u postizanju sljedećh ciljeva:
Promoviranje adekvatnih etičkih vrijednosti u organizaciji
Upravljanje učinkovitošću organizacije
Priopćavanje rizika i kontrola informacija odgovarajućim razinama u organizaciji
Koordinacija aktivnosti i komunikacija između odbora, internih i eksternih revizora i
menadžmenta
2120 – Upravljanje rizicima
Interna revizija mora procijeniti učinkovitost i dati doprinos unapređenju procesa upravljanja
rizicima.
Interpretacija:
Utvrđivanje da li je proces upravljanja rizicima učinkovit ili ne je stvar prosudbe internog
revizora na temelju procjene da:
Ciljevi organizacije podupiru i usklađeni su s misijom organizacije.
Značajni rizici su prepoznati i procijenjeni.
Odabrani su odgovarajući odgovori na rizike u skladu s definiranim apetitom rizika
organizacije.
Prikupljene su relevantne informacije o rizicima i priopćene su pravovremeno na
adekvatnoj razini u organizaciji omogučujući odboru, menadžmentu i zaposlenicima
da ponesu svoj dio odgovornosti.
Interna revizija može prikupiti informacije u svrhu potpore procjeni za vrijeme višestrukih
angažmana. Rezultati ovakvih angažmana, kada se promatraju zajedno, pružaju
razumijevanje procesa upravljanja rizicima i njihove učinkovitosti.
Proces upravljanja rizicima se nadzire putem kontinuiranog upravljanja, izdvojenim
procjenama ili na oba spomenuta načina.
2130 – Kontrola
Interna revizija treba pomoći organizaciji u održanju učinkovitih kontrola putem procjene
učinkovitosti i djelotvornosti te promoviranjem kontinuiranog unapređenja.
Pored Standarda, postoje brojni praktični savjeti (Practice Advisory) i praktični vodiči
(Practice Guides) koji internim revizorima nude savjete i preporuke u vezi korporativnog
upravljanja, upravljanja rizicima i usklađenosti.
2
Okviri
Okvir može biti koristan alat za interne revizore za bolje razuimijevanje implementacije
korporativnog upravljanja, upravljanja rizicima i usklađenosti. Okvir pomaže organizaciji u
promišljanju konzistentnosti na višoj razini, dok sam po sebi okvir ne garantira uspjeh.
Također, ne postoje univerzalno prihvaćeni okviri. Postoje, međutim, brojni okviri globalno
raspoloživi, na primjer, COSO IC-IF, COSO ERP-IF, Standard 31000:2009 za upravljanje
rizicima.
Uloga interne revizije
Većina organizacija ima neku vrstu programa korporativnog upravljanja, upravljanja rizicima i
usklađenosti, a naša primarna uloga kao internih revizora je pružiti jamstvo dionicima
(stakeholderima) da se tim procesima adekvatno upravlja. Ako dajemo jamstvo na sve 'GR
kontrole' onda pružamo jamstvo za 'GR usklađenost'. Bilo je mnogo diskusija i ima oprečnih
mišljenja o ulozi interne revizije u savjetodavnim aktivnostima. Manje zrele organizacije
mogu gledati na internu reviziju u smislu sugeriranja poboljšanja navedenih procesa,
uspostavljanje okvira korporativnog upravljanja, upravljanja rizicima, usklađenosti i drugo. Za
internog revizora je neophodno da zadrži objektivnost kada provodi angažman savjetovanja.
Mišljenja koja treba razmotriti
Širok interes za korporativno upravljanje, rizike i usklađenost je u početku bio potreban kako
bi se oblikovale i implementirale odgovarajuće kontrole za usklađenost s regulatornim
tijelima, ali taj interes je odnedavno okrenut prema dodanoj vrijednosti biznisu putem
poboljšanja procesa poslovnog odlučivanja i strateškog planiranja. 'Korporativno upravljanje,
rizici i usklađenost' sve više reflektira način na koji organizacija usvaja integrirani pristup
svojeg poslovanja.
Mnogi misle da su neadekvatne prakse korporativnog upravljanje, upravljanja rizicima i
usklađenosti, glavni faktori neuspjeha organizacija što je dovelo do recentne svjetske
financijske krize. Odbori nisu bili adekvatno uključeni u procjenu apetita rizika organizacije a
kompenzacije menadžera su često vezane na kratkoročne ciljeve i rezultate. Potrebna je
snažna praksa kako bi organizacije ostale zdrave a poslovne strategije vezane na dugoročne
ciljeve. Uspjeh korporacije ovisi o proaktivnom uravnoteženju rizika i prilika u poslovnim
područjima kao odgovor na konstantne promjene u poslovnom okruženju.
Pitanja za diskusiju
1. Uloga interne revizije – gdje vidite ulogu interne revizije u odnosu na korporativno
upravljanje, rizike i usklađenost? Da li postoje razlike ovisno o industriji ili djelatnosti?
Gdje interna revizija može dodati najviše vrijednosti? Mislite li da interna revizija
treba aktivnije sudjelovati u savjetodavnm aktivnostima u odnosu na korporativno
3
upravljanje, rizike i usklađenost? Koje vrste aktivnosti biste sugerirali? Kakav je
učinak toga na objektivnost interne revizije?
2. Članstvo – da li članstvo u vašem institutu obuhvaća osoblje interne kontrole (IC) i
upravljanja rizicima (RM)? Ako da, da li njihov broj raste? Molimo vas opišite svaku
posebnu uslugu koju možete ponuditi. Ako takvi profesionalci nisu članovi, imate li
plan da ih učlanite? Mislite li da da bi IIA trebao proširiti članstvo na profesionalce koji
se bave internom kontrolom i upravljanjem rizicima?
3. Okviri i drugi alati – koji su najviše korišteni okviri u vašoj zemlji, na primjer, COSO ICIF integrirani okvir za interne kontrole, COSO ERP integrirani okvir upravljanja
korporativnim rizicima, ISO 31000:2009 Standard upravljanja rizicima? Da li
preferirate neki od navedenih okvira? Zašto? Kojim se još alatima mogu koristiti
interni revizori a koje promovira vaš institut za provedbu jamstva ili savjetničke
aktivnosti u vezi korporativnog upravljanja, rizika i usklađenosti?
4. Smjernice i drugi izvori – da li su potrebne dodatne smjernice o korporativnom
upravljanju, rizicima i usklađenosti na globalnoj razini? Ako da, na kojim područjima?
Da li vaš institut daje smjernice o korporativnom upravljanju, rizicima i usklađenosti?
Pored smjernica, koji proizvodi ili usluge (edukacijski programi, istraživanja i sl.) se
mogu ponuditi kao pomoć revizorima vezano za njihovu odgovornost za korporativno
upravljanje, rizike i usklađenost?
4
Osnovni dokument br. 3
Razvoj i širenje globalne platforme zagovaranja (Global Advocacy
Platform)
Uvod
Profesija interne revizije mora u svjetskim razmjerima maksimalno utjecati na one dionike
(stakeholdere) koje su u poziciji najbolje promicati interese instituta. Napore u smislu
zagovaranja interesa na globalnoj, regionalnoj i nacionalnoj razini, treba učinkovito
koordinirati kako bi se postiglo da dionici interne revizije prezentiraju dosljednu poruku
profesije.
Opća sjednica zagovaranja (Advocacy General Session) bavit će se sljedećim temama:
•
•
•
Naša globalna strategija zagovaranja
Utjecanje na najbolje prakse zagovaranje
Prezentiranje platforme za predlaganje globalnog zagovaranja (Proposed Global
Advocacy Platform): osiguranje dosljednosti poruka zagovaranja širom svijeta
Predložena globalna platforma zagovaranja
Primarno načelo: Interna revizija je ključni stup korporacijskog upravljanja
Ključna pitanja:
¾ Uprava i viši menadžment vide svoje interne revizore kao:
o Neovisan izvor objektivnih savjeta u svrhu provođenja korporativnog
upravljanja, upravljanja rizicima i kontrolnih procesa koji pomažu organizaciji
u postizanju strateških, operativnih, financijskih i ciljeva usklađenja sa
zakonskim propisima
o Katalizatore za poboljšanje učinkovitosti i djelotvornosti organizacije kroz
unutarnji uvid i preporuke koje se temelje na analizi i sastavljanju podataka i
poslovnih proces
Izvedena načela:
Načelo br. 1: glavni revizor mora izvijestiti onu razinu unutar organizacije koja
omogućuje da interna revizija ispuni svoju odgovornost.
Ključna pitanja:
¾ Neovisnost organizacije je postignuta kada glavni revizor finkcionalno izvještava
odbor. Primjeri funkcionalnog izvještavanja uključuju da odbor:
1
o Odobrava Povelju interene revizije
o Odobrava revizijski plana baziran na rizicima
o Prima informacija od glavnog revizora o učinkovitosti interne revizije u odnosu
na plan
o Odobrav odluke o imenovanjima i razrješenjima glavnog revizora
o Poduzima odgovarajće istrage menadžmenta i glavnog revizora u utvrđivanju
da li postoje ograničenja opsega i potrebnih resursa interne revizije
Načelo br. 2: organizacije moraju imati jasnu nadležnost u pogledu upravljanja
rizicima i internih kontrola.
Ključna pitanja:
¾ Za učinkovito obavljanje svojih dužnosti, odbor i viši menadžment traže osiguranje iz
različitih izvora, internih i eksternih. U vezi osiguranja unutarnjih izvora, IIA podupire
model 'Tri linije obrane' kao benchmark za interno upravljanje. Ovaj model, koji se sve
više prepoznaje i usvaja, može se ilustrirati na slijedeći način:
Model tri linije obrane
Uprava/Revizijski odbor
Viši menadžment
1.Linija obrane
2.Linija obrane
3.Linija obrane
Usklađenost
Nadzor
Eksterna revizija
Ostalo
Interna revizija
Interna kontrola
Operativni
menadžment
Upravljanje rizicima
Prva liniju obrane je operativni menadžment koji ima vlasništvo, odgovornost i nadležnost
za procjenu, kontrolu i ublažavanje rizika.
Druga liniju obrane, funkcije upravljanja rizicima omogućuju i nadziru implementaciju
učinkovite prakse upravljanja rizicima operativnog menadžmenta i pomoć vlasnicima
rizika u izvještavanju relevantnih informacija po vertikali i horizontali organizacije.
2
Treća liniju obrane, interna revizija će kror pristup baziran na rizicima pružiti jamstvo
upravi i višem menadžmentu organizacije o učinkovitosti procjene i upravljanja rizicima,
uključujući način provedbe prve i druge linije obrane. Ovaj zadatak osiguranja pokriva sve
elemente okvira upravljanja rizicima, tj. od identifikacije rizika, procjene rizika, odgovora
na rizik te komunikacija relevantnih informacija.
Načelo br 3: interni revizori trebaju dosljedno demonstrirati visoku profesionalnu
razinu i kvalitetu svojeg rada.
Ključna pitanja:
¾ Uprava i viši menadžment trebaju učinkovito nadzirati rad svojih internih revizora
prema IIA Međunarodnom okviru profesionalnog djelovanja (IPPF).
¾ Posebno trebaju brinuti da je usklađenost sa Standardima:
• Na ispravan način nadzirana putem tekućih i periodičnih internih provjera
• Potvrđena (atestirana) barem jedamput u pet godina, od strane kompetentnog,
neovisnog revizora izvan organizacije
Pitanja za diskusiju
1. Da li globalna platforma zagovaranja (Global Advocacy Platform) sadži odgovarajuća
načela i poruke?
2. Koje je vaše razmišljanje o svakom navedenom načelu i pripadajućoj poruci? Da li to
mišljenje precizno reflektira poziciju IIA? Kako produbiti ta razmišljanja?
3. Da li ima dodatnih poruka koje treba uključiti?
4. Kako vaš institut može najbolje iskoristiti Global Advocacy Platform?
3
Osnovni dokument br. 4
IIA Research Foundation
Širenje i utjecaj na informacije i znanje
Uvod
IIA Research Foundation (IIARF) jedna je od mnogih ključnih institucija koja omogućuje da
IIA postigne svoju stratešku prekretnicu IV a to je 'da bude preferirani partner u razvoju
istraživanja i širenju znanja kako bi se unaprijedila profesija'. Kao podrška ovoj prekretnici,
IIARF je vodeći u četiri specifične strategije:
-
-
IV.A.1.a. Uspostava globalnih prioriteta u istraživanjima u partnerstvu s institucijama i
razvoj robusnijeg procesa za identifikaciju globalnih istraživačkih projekata
IV.A.1.b. Razvoj ili ugovorno proširenje globalnih istražaivanja i analitičkih kapaciteta,
utjecaj na znanje i kapacitete instituta, članstvo i skupine u svijetu
IV.A.1.c. Razvoj strukturirane razvojne metodologije i odgovarajućih razvojnih
smjernica što treba iskomunicirati s institutima i skupinama, kako bi se osiguralo da
su lokalno razvijena istraživanja u skladu s globalnim brandom
IV.A.1.d. Periodično izvršiti i proširiti CBOK studije među članovima i nečlanovima
IIARF je trenutno u postupku ažuriranja svojih projekata i zadataka kako bi obavila svoju
misiju i strategiju. Ulazne informacije od Global Council organizacije u pogledu ovih pitanja
bit će korisne kada IIARF pročisti svoje strategije i razvije specifične projekte koji podupiru
IIA prekretnicu IV.
Polazna osnova
IIARF je američka korporacija strukturirana u skladu s američkim poreznim pravilima kao
neprofitna organizacija. Glavnina donacija prema IIARF dolazi od pojedinaca, skupina i
poslovne zajednice SAD-a. Njena misija i vizija su:
Misija: misija IIA Research Foundation organizacije je proširenje znanja i razumijevanja
interne revizije provodeći relevantna istraživanja i edukaciju u svrhu globalnog napretka
profesije.
Vizija: razumijeti, oblikovati i unaprijediti globalnu profesiju interne revizije inicirajući i
sponzorirajući prikupljanje podataka, inovativna istraživanja te pravovremeno dijeljenje
znanja.
Tražimo odgovor od Global Council organizacije o tome kako kao grupa možemo
(uključujući ostale istraživačke poluge instituta) širiti i utjecati na informacije, znanje,
najbolje prakse, te kako proširiti koordinaciju i povezanost među institutima.
Pitanja za diskusiju
1. Kako da IIARF postane pokretačka snaga za uspostavu i razvoj istraživačkih
prioriteta, metodologija i globalnih smjernica, kako je definirano u gore navedenim
strategijama?
2. Da li je realno pokušati voditi istraživanja u uvjetima globalnih izazova prikupljanja
novca, jezika, prikupljanja podataka i kultura?
3. Kako globalno identificirati istraživačke prioritete? Koji su ključni istraživački prioriteti u
vašem području?
4. Kako podijeliti najbolje prakse interne revizije?
5. Kako proširiti i brendirati globalna istraživanja?
6. Kako realizirati baze podataka ili klirinške kuće za lokalno razvijena istraživanja?
7. Kako mi, kao grupa, jačamo veze s institutima koji provode lokalna istraživanja? Da li
Instituti to vide kao vrijednost za sebe ili ne?