Promjene na području skrbi o djeci u Republici Hrvatskoj

Promjene na području skrbi o djeci u
Republici Hrvatskoj
Konferencija
“Promene u oblasti brige o deci i dječjim pravima”
23. i 24. listopada 2012. godine
Ministarstvo socijalne politike i mladih
Dubravka Marušić, načelnica Sektora za djecu i podršku obitelji
STATISTIČKI PODACI

sveukupno 22 doma za djecu

14 državnih domova (3 do 30 korisnika, 5 do 50 korisnika, a 6 iznad 50
korisnika)

2 nedržavna – pružaju usluge obiteljskog tipa
 Dječji dom – SOS dječje selo Leknik
 SOS – dječje selo Ladimirevci

6 drugih pravnih osoba koje obavljaju djelatnost socijalne skrbi bez
osnivanja doma za djecu (3 do 10 korisnika, a 3 iznad 50 korinsika)
 Nova Budućnost, Zagreb – obiteljskog tipa
 Hrvatska provincija Karmelićanki Božanskog srca Isusova, Zagreb
 Udruga za rad s mladima Breza
 Caritas zagrebačke nadbiskupije
 Kuća milosrđa Majmajola, Vodnjan
 Samostan časnih sestara reda Sv. Bazilija, Križevci
STATISTIČKI PODACI
Vrsta doma
Ukupan
broj
korisnika
Stalni, tjedni
i privremeni
smještaj
Poludnevni i
cjelodnevni
boravak
Organizirano
stanovanje
državni domovi
nedržavni domovi *
drugih pravnih osoba koje
obavljaju djelatnost socijalne
skrbi bez osnivanja doma za
djecu
825
192
216
663
192
216
130
0
0
32
0
0
1.233
1.071
(86,8%)
130
(10,54%)
32
(2,5%)
UKUPNO
*
nedržavni domovi pružaju usluge obiteljskog tipa
STATISTIČKI PODACI
Vrsta doma
državni domovi
nedržavni domovi *
UKUPNO
Ukupan broj Ravnatelj,
zaposlenika voditelj
stručni
radnici
Računovodst
venoadministrati
vni radnici
Tehnički i
pomoćni
radnici
512,5
20
319,5
34
139
107
7
81
6
13
619,5
27
400,5
40
152
(4,3%)
(64,64%)
(6,4%)
(24,5%)
•nedržavni domovi pružaju usluge obiteljskog tipa
sveukupno u državnim i nedržavnim domovima
400,5 stručnih radnika pruža uslugu 1.017 korisnika
(na 2,5 djeteta 1 stručni radnik)
STATISTIČKI PODACI
UDOMITELJSTVO –
sveukupno 2.813 udomiteljskih obitelji, od kojih 1.404
za smještaj djece i mladih
(721 sa 1 korisnikom (51,35%), 376 sa 2, 198 sa 3 , te 51 sa više od 3)
Smještaj (stalni, tjedni, privremeni)
u udomiteljsku obitelj na dan 31.12.2011.
Broj djece
975
temeljem Obiteljskog zakona
temeljem Zakona o socijalnoj skrbi
1.016
Ukupno
1.991
POSVOJENJE
Posvojenje tijekom 2011. godine
Ukupno
POTPORE ZA STUDIRANJE
Broj djece
93
– 73 korisnika
STATISTIČKI PODACI
SVEUKUPNO – djece bez odgovarajuće roditeljske skrbi – 3.224
• Udomiteljstvo –
• Domovi
1.991 (61,75%)
– 1.233 (38,24%)
•Institucionalni oblici skrbi - smještaj – 879
•Izvaninstitucionalni oblici skrbi - 354 (boravak –130,
organizirano stanovanje – 32, domovi obiteljskog tipa
(nedržavni) – 192)
SVEUKUPNO IZVANINSTITUCIONALNI OBLICI SKRBI
(udomiteljstvo, boravak, organizirano stanovanje i domovi obiteljskog tipa)
2.345 (72,73%)
od sveukupnog broja djece bez odgovarajuće roditeljske skrbi
ZAKONODAVNI OKVIR

Konvencija o pravima djece

Deklaracija o temeljnim pravima EU

Ustav Republike Hrvatske

Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstva i drugih središnjih tijela
državne uprave

Obiteljski zakon

Zakon o socijalnoj skrbi

Zakon o udomiteljstvu

Zakon o rodiljnim i roditeljskim potporama

Zakon o doplatku za djecu

Nacrt prijedloga Zakona o dadiljama
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o ustrojstvu i
djelokrugu ministarstva i
drugih središnjih tijela
državne uprave



Ministarstvo zdravstva i
socijalne skrbi
Ministarstvo obitelji,
branitelja i
međugeneracijske
solidarnosti
Uredba o unutarnjem
ustrojstvu Ministarstva
socijalne politike i mladih



Ministarstvo socijalne
politike i mladih
Ministarstvo branitelja
Ministarstvo zdravlja
Uprava za socijalnu politiku
i podršku obitelji
Sektor za djecu
i podršku obitelji
Služba za djecu
ZAKONODAVNI OKVIR

Obiteljski zakon







ZAŠTITA PRAVA I DOBROBITI DJETETA
Neke od mjera:
upozorenja roditeljima na pogreške i propuste u skrbi i odgoju o djetetu – 6.463 tijekom 2011.
godine
nadzor nad izvršenjem roditeljske skrbi (4.485 tijekom 2011. godine - 2.429 voditelja mjere
nadzora)
prijedlozi za povjeravanje na čuvanje i odgoj ustanovi ili udomiteljskoj obitelji
prijedlozi centara za oduzimanje roditeljske skrbi – 211
osnovana Radna skupina za izradu Nacrta prijedloga Zakona o izmjenama i
dopunama Obiteljskog zakona pri Ministarstvu socijalne politike i mladih
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o socijalnoj skrbi – novi zakon usvojen 8. ožujka 2012. godine u svrhu
stvaranja preduvjeta za reformu sustava socijalne skrbi, odnosno poboljšanje njegove
efikasnosti i učinkovitosti, decentralizacije sustava, smanjenja administracije

Zavodi za socijalnu skrb u županijama

USLUGE


usluga boravka (cjelodnevni, poludnevni i povremeni boravak)
Usluga smještaja (stalni, tjedni, hitni, vikend)


centri za socijalnu skrb
usluga vikend-smještaja kada je djetetu ili odrasloj osobi potrebna priprema na izvaninstitucijsku
skrb, odnosno povratak u obitelj, te usluga povremenog smještaja u udomiteljsku obitelj
tijekom razdoblja prilagodbe, blagdana ili školskih praznika ako je to u njegovom najboljem interesu
udomiteljstvo je oblik pružanja socijalnih usluga kojim se djetetu ili odrasloj osobi osigurava
smještaj u udomiteljskoj obitelji.


Djetetu, a posebno djetetu mlađem od sedam godina, centar za socijalnu skrb priznaje pravo na
smještaj u udomiteljsku obitelj,
smještaj u dom samo u slučaju ako mu se u trenutku nastanka potrebe ne može osigurati smještaj
udomiteljskoj obitelji, ali takav smještaj može trajati najduže do šest mjeseci, a u slučaju potrebe za
pružanjem tretmanskih ili zdravstvenih usluga djetetu koje se ne mogu osigurati kod udomitelja
smještaj može trajati duže od 6 mjeseci.

obiteljski dom - fizička osoba u obiteljskom domu pruža usluge smještaja ili boravka kao
profesionalnu djelatnost (u daljnjem tekstu: predstavnik obiteljskog doma) za pet do dvadeset
odraslih korisnika, odnosno za četvero do desetero djece.

osiguravanje potpore za redovito studiranje korisniku prava na stalni smještaj
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o udomiteljstvu – prvi puta usvojen 13. srpnja 2007. godine

Udomiteljstvo je oblik skrbi izvan vlastite obitelji kojim se djetetu ili odrasloj
osobi osigurava smještaj i skrb u udomiteljskoj obitelji.

Udomiteljska obitelj je obitelj koja ima dozvolu za obavljanje udomiteljstva, a
čine je udomitelj, njegov bračni ili izvanbračni drug i drugi srodnici s kojima
udomitelj živi u zajedničkom kućanstvu.

Korisnik udomiteljstva je dijete, mlađa punoljetna osoba do završetka
redovitog školovanja i najduže godinu dana nakon završetka redovitog
školovanja ako se ne može zaposliti a najduže do 26. godine života, ili
odrasla osoba koja je ostvarila pravo na usluge skrbi izvan vlastite obitelji i
smještena je u udomiteljsku obitelj na temelju rješenja centra za socijalnu skrb

Udomiteljska naknada je naknada udomitelju za njegov rad, pruženu skrb i
uložen trud u zbrinjavanju korisnika na smještaju u skladu s njegovim
individualnim planom promjene i rješenjem Centra.

Naknada za korisnika je naknada kojom se podmiruju troškovi usluge
smještaja i druge potrebe udomljenog korisnika.
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o udomiteljstvu

Udomiteljstvo prema potrebama korisnika:

tradicionalno udomiteljstvo




djetetu i mlađoj punoljetnoj osobi bez odgovarajuće roditeljske skrbi čiji psihofizički
razvoj i razina funkcioniranja ne odstupa značajnije od razvoja i odrastanja djeteta iste
životne dobi, a za koje je procijenjeno da je primjena udomiteljstva u njegovom najboljem
interesu,
odrasloj osobi za zadovoljavanje svakodnevnih životnih potreba povezanih uz njegovu
životnu dob ili zdravstveno stanje,
maloljetnoj trudnici, trudnici s jednim ili više djece do 7. godine života,
maloljetnoj majci s djetetom ili maloljetnim roditeljima s djetetom ako se na taj
način osnažuje njihovo roditeljstvo i ako nemaju obiteljsku potporu.
boravka u okviru tradicionalnog udomiteljstva, ako u lokalnoj zajednici nema
pružatelja usluge boravka, a postoji potreba djeteta za boravkom kojim se sprječava
izdvajanje djeteta iz vlastite obitelji.
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o udomiteljstvu

Udomiteljstvo prema potrebama korisnika:

specijalizirano udomiteljstvo





djeca i mladeži s problemima u ponašanju koji su učestali, trajni i jačeg intenziteta;
grubo zanemarivana i zlostavljana djeca;
djeca s težim ili višestrukim teškoćama u razvoju;
HIV pozitivna djeca i mladež
roditelji s djetetom za koje je procijenjeno da je njihov zajednički smještaj u specijaliziranu
udomiteljsku obitelj u njihovom najboljem interesu.
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o udomiteljstvu

Udomiteljstvo prema potrebama korisnika:

hitno udomiteljstvo

radi njegove sigurnosti, zaštite ili drugih životnih interesa - do prestanka te situacije i
stvaranja uvjeta za njegov povratak u vlastitu obitelj ili do osiguravanja drugih oblika
skrbi u skladu s njegovim individualnim planom promjene.

kada je dijete napušteno od roditelja, kada ga roditelji grubo zanemaruju ili zlostavljaju,
kada su roditelji spriječeni brinuti o djetetu zbog teške bolesti ili smrti i druge takve
situacije kada ga je potrebno hitno zbrinuti

najdulje do mjesec dana

povremeno udomiteljstvo



pripreme za stalni smještaj u tu udomiteljsku obitelj,
zа dijete ili odraslu osobu koja je nа duljem smještаju u domu socijalne skrbi, radi
njihove prilagodbe na obiteljski način životа i/ili pripreme zа sаmostаlаn život
najdulje do tri mjeseca u neprekidnom trajanju
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o udomiteljstvu

Udomiteljstvo prema statusu udomitelja:



nesrodničko udomiteljstvo,
srodničko udomiteljstvo
Osoba koja želi obavljati udomiteljstvo mora:











biti hrvatski državljanin,
biti punoljetna,
imati prebivalište u Republici Hrvatskoj,
imati poslovnu sposobnost,
imati zdravstvenu sposobnost koju dokazuje potvrdom izabranog doktora opće/obiteljske medicine,
imati završeno najmanje osnovnoškolsko obrazovanje,
imati sposobnosti za potrebnu skrb o korisnicima, njihovu zaštitu, čuvanje, njegu, odgoj i zadovoljavanje
drugih potreba, prema stručnoj procjeni tima za udomiteljstvo, i
imati propisane stambene i materijalne uvjete za obavljanje udomiteljstva.
udomitelj ili članovi udomiteljske obitelji, osim srodničkog udomitelja i članova njegove obitelji, moraju
ostvarivati vlastita sredstva za uzdržavanje, a minimalni mjesečni prihod za uzdržavanje udomitelja samca
ili udomitelja i članova udomiteljske obitelji mora biti veći za 70% od iznosa visine pomoći za uzdržavanje
utvrđene Zakonom o socijalnoj skrbi
srodnički udomitelj može biti i osoba koja ima niži stupanj obrazovanja od propisanog
ako je to od osobitog interesa za korisnika, udomitelj može biti stranac sa stalnim boravkom u Republici
Hrvatskoj koji ispunjava propisane uvjete i prethodno je pribavio suglasnost ministarstva nadležnog za
poslove socijalne skrbi
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o udomiteljstvu



BROJ KORISNIKA
najviše troje djece
više od troje djece ako se radi o braći i sestrama, majci s malim djetetom ili
korisnicima hitnog i povremenog udomiteljstva
djeca s teškoćama u razvoju - jedno dijete može biti dijete s težim tjelesnim,
intelektualnim, senzoričkim, komunikacijskim ili višestrukim teškoćama u razvoju
kod kojeg je utvrđena takva razina funkcioniranja koja zahtijeva veću stručnu
potporu
udomitelj samac, može skrbiti o najviše dvoje djece, odnosno o jednom
djetetu s težim tjelesnim, intelektualnim, osjetilnim, komunikacijskim ili
višestrukim teškoćama u razvoju kod kojeg je utvrđena takva razina
funkcioniranja koja zahtijeva veću stručnu potporu.



samac koji je srodnički udomitelj može skrbiti o većem broju djece ako je to u
njihovom najboljem interesu
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o udomiteljstvu
OSTALE ZNAČAJKE ZAKONA

Tim za udomiteljstvo

Osposobljavanje i edukacije

Evidencije i registar podataka

Nagrade i priznanja
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon izmjenama i dopunama Zakona o udomiteljstvu
usvojen dana 10. srpnja 2012. godine

kojim se smanjuje uvjet stupnja obrazovanja sa srednjoškolskog
na osnovnoškolsko obrazovanje

postupak davanje dozvole za obavljanje udomiteljstva je bitno
pojednostavljen, a posebice kod srodničkog udomiteljstva kod kojeg
se uvodi ubrzani postupak za davanje dozvole za udomiteljstvo. U
nesrodničkom udomiteljstvu, propisuje se da dobna razlika između
udomitelja i udomljenog djeteta može biti manja od 20 godina, ako je
to u interesu udomljenog djeteta

povećava se broj djece koje samac može udomiti sa jednog na
dvoje s iznimkom djece s težim teškoćama u razvoju

povećava se vrijeme do kada se pruža usluga odnosno najduže godinu
dana nakon završetka redovitog školovanja ako se ne može
zaposliti čime se Zakon usklađuje s odredbama Obiteljskog zakona
ZAKONODAVNI OKVIR

Zakon o rodiljnim i roditeljskim potporama

Zakon o doplatku za djecu

Nacrt prijedloga Zakona o dadiljama
NEKE OD OSTALIHA USLUGA




dječji vrtići
školska medicina
patronaža
projekt u suradnji s Uredom UNICEF-a za Hrvatsku –
“Telefončić”
STRATEŠKI OKVIR
 Nacionalni plan za prava i interese djece od 2006. do
2012. godine
 Strategija razvoja socijalne skrbi
 Plan deinstitucionalizacije i transformacije domova
socijalne skrbi i drugih pravnih osoba koje obavljaju
djelatnost socijalne skrbi u Republici Hrvatskoj 2011.2016. (2018.)
 socijalni planovi u županijama
STRATEŠKI OKVIR


Plan deinstitucionalizacije i transformacije domova socijalne skrbi i
drugih pravnih osoba koje obavljaju djelatnost socijalne skrbi u
Republici Hrvatskoj 2011.-2016. (2018.) kojim su predviđeni mogući
oblici transformacije i deinstitucionalizacije:

Centri za pružanje usluga u zajednici – transformacija domova i drugih pravnih
osoba u centre za pružanje usluga u zajednici koji su podrška pružateljima
izvaninstitucijskih oblika smještaja u zajednici (udomiteljstvo, usluge
cjelodnevnog, poludnevnog i povremenog boravka, usluge patronaže, pomoć i njega
u kući, usluge pomoći pri integraciji u redovne odgojno-obrazovne ustanove,
različite rehabilitacijske aktivnosti)

Domovi za intenzivnu i dugotrajnu socijalnu skrb - domovi i druge pravne
osobe smanjuju kapacitete stalnog ili tjednog smještaja, te korisnicima za koje su
neadekvatni izvaninstitucijske usluge pružaju uslugu intenzivne podrške ili
dugotrajne skrbi, te u skladu sa potrebama lokalne zajednice razvijaju
izvaninstitucijske usluge

Zatvaranje - domove koji imaju iznimno loše infrastrukturne uvjete, izoliranu
lokaciju, manjak stručnog kadra ili na drugi način nisu usklađeni s propisanim
standardima, te koji se niti u višegodišnjem razdoblju neće moći uskladiti i za koje
su potrebna značajna kapitalna ulaganja, dugoročno bi trebalo zatvoriti.
Sukladno dostavljenim pojedinačnim Planovima transformacije i
deinstitucionalizacije većina ustanova opredijelila se za opciju A odnosno
transformaciju u Centre za pružanje usluga u zajednici ili kombinaciju
A i B opcije.
TRANSFORMACIJA U PRAKSI

Izrada socijalnih planova županija u suradnji s UNDPom (10)

Master planovi transformacije pojedinih dječjih domova
TRANSFORMACIJA U PRAKSI

Dom za djecu i mlađe punoljetne osobe “Svitanje” Koprivnica
– 1. dom u kojem započinje transformacija dječjih domova u
smjeru pružanja slijedećih usluga:

smještaja djece u obiteljskim kućama i stambenim
zajednicama

povremenog, poludnevnog i cjelodnevnog boravka djece

podrške udomiteljskim obiteljima

podrške biološkim obiteljima – djece na boravku i djece
smještene u udomiteljske obitelji

podrške djeci smještenoj u udomiteljske obitelji –
individualni/grupni rad
DALJNJI PROCES TRANSFORMACIJE

poticanje razvoja izvainstitucionalnih usluga

smanjenje broja korisnika obuhvaćenih institucionalnim
uslugama i povećanje broja korisnika izvainstitucionalnih
usluga

smanjenje pružatelja usluga stalnog i tjednog smještaja
(državnih i nedržavnih domova, te drugih pravnih osoba)

povećanje kvalitete usluga

osiguravanje regionalne rasprostranjenosti institucionalih i
izvaninstitucionalih usluga

zakonsko uređenje pružanja izvaninstitucionalnih usluga
skrbi.
ZAHVALJUJEM NA PAŽNJI!
Dubravka Marušić,
načelnica Sektora za djecu i podršku obitelji
Ministarstvo socijalne politike i mladih
E-mail: [email protected]

Download Report