WOLF THEISS NEWS: CROATIAN LAW Prosinac/2013 Nova regulacija građenja i prostornog uređenja Hrvatski Sabor nedavno je usvojio zakonski okvir koji regulira gradnju, prostorno planiranje i građevinsku inspekciju. Nova pravila nalaze se u tri zasebna zakona: Zakonu o gradnji, Zakonu o prostornom planiranju i Zakonu o građevinskoj inspekciji. Sva tri zakona stupaju na snagu 1. siječnja 2014. godine. Zakon o gradnji uvodi novu kategorizaciju građevina, uspostavlja rokove za dovršetak njihove gradnje i izmjenjuje sustav dozvola. Zakon o gradnji razvrstava građevine u 5 kategorija s obzirom na zahtjevnost postupaka u vezi s gradnjom. Svaka kategorija ima zasebne rokove za dovršetak gradnje, koji se protežu od 3 do 10 godina. Ova novina trebala bi smanjiti rizike i poboljšati realizaciju investicija u građevinskom sektoru. Zakon o gradnji uspostavlja građevinsku dozvolu kao jedinstveni upravni akt kojim se dopušta gradnja (za razliku od raznovrsnih dozvola za gradnju koje su postojale u dosadašnjem zakonskom okviru). Novi Zakon također omogućava izravnu implementaciju prostornih planova putem građevinske dozvole (umjesto izdavanja lokacijske dozvole), čime se smanjuju troškovi i vrijeme potrebno za realizaciju investicija. Lokacijska dozvola će se izdavati i dalje, ali samo u iznimnim situacijama kao što je fazno i/ili etapno građenje, ili građenje na zemljištu, odnosno građevini za koje investitor nije uredio imovinskopravne odnose ili za koje je potrebno provesti postupak izvlaštenja. Valjanost građevinske dozvole produljena je na 3 godine (sa dosadašnje 2), bez mogućnosti daljnjeg produljenja. Novi Zakon uvodi i novi sustav stegovnih postupaka i kazni za pogrešno postupanje upravnih službenika u čijoj je nadležnosti izdavanje građevinskih dozvola. Energetsko certificiranje također je dodatno usklađeno s EU direktivama. Novi Zakon o prostornom planiranju ima za cilj poboljšati sustav prostornog planiranja smanjivši utjecaj jedinica regionalne i lokalne samouprave u provedbi velikih projekata koje podupire Vlada RH. Vlada RH moći će usvojiti nacionalni prostorni plan koji će omogućiti direktno provođenje projekata od velike važnosti na nacionalnoj razini, bez prethodnih izmjena lokalnih i regionalnih prostornih planova te odobrenja lokalnih vlasti. Informacijski sustav prostornog uređenja, koji se također uvodi novim Zakonom o prostornom planiranju, povezuje katastar, zemljišne knjige i OIB bazu omogućivši jednostavan, brz i besplatan pristup informacijama u svezi prostornog uređenja. Budući cilj ovog sustava je mogućnost izdavanja dozvola direktno iz sustava. Za sada, informacijski sustav je samo pilot projekt koji radi s ograničenim kapacitetom i, na žalost, nije postavljen rok za postizanje pune funkcionalnosti. Novi Zakon o građevinskoj inspekciji povećava ovlasti jedinica lokalne samouprave. One će provoditi nadzor nad izgradnjom jednostavnih građevina (za koje nije potrebna građevinska dozvola), uklanjanjem razrušenih građevina i ispravljanjem građevinskih nedostataka na postojećim građevinama. Stranke više neće moći ulagati žalbu na ALBANIA AUSTRIA BOSNIA & HERZEGOVINA BULGARIA CROATIA CZECH REPUBLIC HUNGARY POLAND ROMANIA SERBIA SLOVAK REPUBLIC SLOVENIA UKRAINE G.6032836.1 WOLF THEISS NEWS: CROATIAN LAW Prosinac/2013 inspekcijske odluke već će moći pokrenuti postupak pred upravnim sudom. Ovim zakonom učinkovitost građevinske inspekcije trebala bi se poboljšati dok bi se mehanizmi nadzora i ispravljanja građevinskih nedostataka trebali postrožiti. **** Novi set pravila kojima se uređuju područja gradnje, prostornog planiranja i građevinske inspekcije za cilj imaju jačanje ovlasti Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja nad jedinicama regionalne i lokalne samouprave, što bi trebalo poboljšati jedinstvenu primjenu propisa te smanjiti vrijeme i troškove izdavanja potrebnih dozvola. Ostaje za vidjeti kakvi će biti konkretni učinci novog zakonskog okvira na građevinski sektor. Contacts Saša Jovičić Senior Associate [email protected] Igor Gretić Legal Trainee [email protected] This memorandum has been prepared solely for the purpose of general information and is not a substitute for legal advice. Therefore, WOLF THEISS accepts no responsibility if – in reliance on the information contained in this memorandum – you act, or fail to act, in any particular way. If you would like to know more about the topics covered in this memorandum or our services in general, please get in touch with the contacts listed above, or with: Wolf Theiss – Zagreb Branch Ivana Lučića 2a Eurotower, 19th Floor HR-10000 Zagreb, Croatia Tel.: +385 1 4925 400 Fax: +385 1 4925 450 www.wolftheiss.com ALBANIA AUSTRIA BOSNIA & HERZEGOVINA BULGARIA CROATIA CZECH REPUBLIC HUNGARY POLAND ROMANIA SERBIA SLOVAK REPUBLIC SLOVENIA UKRAINE