WOLF THEISS NEWS: CROATIAN LAW Ožujak/2014 Reforma radnog zakonodavstva Aktualan Zakon o radu, donesen 2009. a mijenjan 2011. i 2013. godine, kritiziran je zbog svoje krutosti i nenaklonjenosti otvaranju novih radnih mjesta. Izmjene Zakona trenutno su pred Saborom. Ciljevi izmjena su povećanje zaposlenosti lakšom primjenom Zakona i pojednostavljenjem njegovih odredbi. Time bi se olakšalo zasnivanje radnog odnosa te smanjila povezana administrativna opterećenja. Promjene također uključuju i daljnje usklađivanje sa zakonodavstvom EU. Novina je također izmjena strukture Zakona u dva osnovna dijela, koji uređuju individualne odnosno kolektivne radne odnose. Iako suočen s velikim otporom sindikata, za očekivati je da će izmijenjeni Zakon o radu biti donesen u slijedeća tri mjeseca. Ekonomski kontekst Zakona: Ekonomska i financijska kriza u proteklih nekoliko godina rezultirala je negativnim kretanjima na tržištu rada i povećanjem nezaposlenosti. Prema podacima Vlade Republike Hrvatske, stopa zaposlenosti stanovništva u dobi između 15 i 64 godine pala je s 54.2% u trećem kvartalu 2011. na 52.5% u istom kvartalu 2012. godine. Registrirana nezaposlenost povećala se u 2012. i 2013. godini. Službena stopa nezaposlenosti, prema podacima Hrvatskog zavoda za statistiku, dosegla je 22.4% u siječnju 2014. godine, čime se smatra da je dostignuta najveća razina nezaposlenosti od proglašenja neovisnosti 1991. godine. Zbog značajnog pada realnog BDP-a u 2012. godini, u bližoj budućnosti nije realno za očekivati ekonomski oporavak te smanjenje stope nezaposlenosti. Nadalje, fleksibilni oblici zapošljavanja, poput rada s nepunim radnim vremenom, sezonskog rada ili zaposlenja putem agencija za zapošljavanje na privremenim poslovima, zapravo se smanjuju. Udio radnika s nepunim radnim vremenom u odnosu na one koji rade puno radno vrijeme smanjio se s 10.8% u 2011. na 8.9% u 2012. godini. Prema Svjetskom ekonomskom forumu, konkurentnost Republike Hrvatske još uvijek nije na zadovoljavajućoj razini. Jedan od elemenata pomoću kojih Svjetski ekonomski forum utvrđuje konkurentnost je i učinkovitost tržišta rada, što je dijelom funkcija radnog zakonodavstva. Predložene izmjene Zakona: 1. Omogućavanje fleksibilnog radnog vremena kako bi se lakše prilagođavalo trendovima u poslovanju; 2. Poticanje stalnog zapošljavanje; zapošljavanja zaposlenih putem agencija za privremeno ALBANIA AUSTRIA BOSNIA & HERZEGOVINA BULGARIA CROATIA CZECH REPUBLIC HUNGARY POLAND ROMANIA SERBIA SLOVAK REPUBLIC SLOVENIA UKRAINE WOLF THEISS NEWS: CROATIAN LAW Ožujak/2014 3. Odstupanje od načela jednakog postupanja prema zaposlenima putem agencija za privremeno zapošljavanje u cilju smanjenja troškova agencija za privremeno zapošljavanje; 4. Poticanje rada s nepunim radnim vremenom omogućavanjem plaćanja poreza i doprinosa po satu; 5. Pojednostavljenje odredaba o inspekciji i vođenju evidencije zaposlenika koji rade na izdvojenom mjestu rada; 6. Poticanje zapošljavanja mladih smanjivanjem broja zaštićenih kategorija radnika; 7. Pojednostavljenje i ubrzavanje postupka isplate kolektivnih otpremnina; 8. Produljenje zastarnog roka za ostvarenje prava iz radnog odnosa s 3 na 5 godina čime će se radnicima omogućiti bolja sudska zaštita; 9. Smanjiti maksimalne visine naknade štete u slučaju sudskog raskida ugovora o radu na 8 prosječnih plaća; 10. Rasterećenje sudova uvođenjem obvezne arbitraže u određenim slučajevima; 11. Uklanjanje apsolutne zaštite od otkaza ugovora o radu za radnike na porodiljinom i roditeljskom dopustu; 12. Pojednostavljenje postupka otkaza ugovora o radu; 13. Pojednostavljenje odredbi o otkazu viška radnika u slučaju restrukturiranja; 14. Bolja sudska zaštita radnika u slučaju neisplate plaća; 15. Bolja definicija stranaka kolektivnih ugovora i njezino usklađenje sa drugim zakonima i određivanje primjenjivog kolektivnog ugovora u slučaju da je poslodavac u obvezi primijeniti dva ili više kolektivna ugovora; 16. Omogućiti inspektorima rada učinkovitiju i širu primjenu upravnih mjera i naplatu mandatnih kazni; 17. Brisanje odredaba koje uređuju prava iz posebnih propisa, kao što je Zakon o rodiljinim i roditeljskim potporama; 18. Brisanje odredaba o europskim radničkim vijećima, europskim društvima i europskim zadrugama i o prekograničnim spajanjima i pripajanjima koje će biti uređene posebnim propisima. ALBANIA AUSTRIA BOSNIA & HERZEGOVINA BULGARIA CROATIA CZECH REPUBLIC HUNGARY POLAND ROMANIA SERBIA SLOVAK REPUBLIC SLOVENIA UKRAINE WOLF THEISS NEWS: CROATIAN LAW Ožujak/2014 Kontakt: Andrej Bolfek Associate [email protected] This memorandum has been prepared solely for the purpose of general information and is not a substitute for legal advice. Therefore, WOLF THEISS accepts no responsibility if – in reliance on the information contained in this memorandum – you act, or fail to act, in any particular way. If you would like to know more about the topics covered in this memorandum or our services in general, please get in touch with the contacts listed above, or with: Wolf Theiss – Zagreb Branch Ivana Lučića 2a Eurotower, 19th Floor HR-10000 Zagreb, Croatia Tel.: +385 1 4925 400 Fax: +385 1 4925 450 www.wolftheiss.com ALBANIA AUSTRIA BOSNIA & HERZEGOVINA BULGARIA CROATIA CZECH REPUBLIC HUNGARY POLAND ROMANIA SERBIA SLOVAK REPUBLIC SLOVENIA UKRAINE