Pretpristupna podrška EU IPA III komponenta i IPA IV komponenta IPA III komponenta - Cilj Komponenta Regionalni razvoj (Regional development) – državama kandidatima za članstvo pomaže da se pripremaju za korišćenje sredstava iz Evropskog fonda za regionalni razvoj i Kohezionog fonda Ovi fondovi, zajedno sa Evropskim socijalnim fondom, doprinose ostvarivanju tri cilja: konvergenciji, regionalnoj konkurentnosti i zapošljavanju i evropskoj teritorijalnoj saradnji. Sredstva Oko trećina sredstava IPA-e se odnosi na ovu komponentu Hrvatska - 34.7 % Turska - 35.6% Makedonija - 28.4% Moguće je finansirati projekte tehničke pomoći, investicione projekte i grantove. Ose prioriteta Saobraćajna infrastruktura - posebno veze između nacionalnih i trans-evropskih mreža; Mjere u oblasti životne sredine - upravljanje otpadom, vodosnabdjevanjem, otpadnim vodama, kvalitetom vazduha, obnova zagađenih mjesta i zemljišta, održivi razvoj: energetska efikasnost i obnovljivi izvori energije Aktivnosti koje podstiču regionalnu konkurentnost i produktivnost i podstiču održivo zapošljavanje Dokumenti Strateški koherentni okvir (Strategic Coherence Framework) U strukturnim fondovima je: Nacionalni strateški referentni okvir Donosi se za III i IV komponentu zajedno na osnovu: Pristupnog partnerstva, Evropskih strateških smjernica za koheziju (Community Strategic Guidelines for Cohesion), Nacionalnog razvojnog plana Ostalih strateških dokumenata Strateški referentni okvir Analiza sektora i tematskih prioriteta u koje će se koncentrisati pomoć iz III i IV komponente; Opis ciljeva koji će se ostvariti, u skladu sa nacionalnim i evropskim prioritetima definisanim u višegodišnjem indikativnom planskom dokumentu - MIPD; Lista operativnih programa sa kratkim opisom glavnih prioritetnih osa u okviru svakog programa; Okvirni pregled finansijskih sredstava po operativnim programima koji pokriva trogodišnji period Operativni programi Hrvatska - 4 operativna programa: Srbija – 4 Makedonija – 3 Turska - 4 Jedan OP za komponentu IV IPA-e Najčešće Tri OP u okviru IPA komponente III: Saobraćaj Životna sredina Regionalna konkurentnost Operativne programe odobrava EK Isto je i sa OP u strukturnim fondovima Sadržaj Operativnog programa Procjena srednjoročnih potreba i ciljeva sa SWOT analizom; Pregled obavljenih konsultacija sa raznim socijalnim i ekonomskim partnerima; Opis izabranih strateških prioriteta; Informacije o osama prioriteta i njihovim specifičnim ciljevima; Opis aktivnosti tehničke pomoći, koja se preduzima u okviru određene ose prioriteta; Opis krajnjih korisnika, i specifičnih kriterijuma izbora; Finansijska tabela, za svaku godinu, za svaku osu prioriteta i okvirno, za svaku mjeru; Indikatori ocjena i praćenja programa; Indikativna listu glavnih projekata sa njihovim tehničkim i finansijskim karakteristikama, uključujući očekivane izvore finansiranja, kao i načelni plan njihovog sprovođenja; Opis relevantnih struktura i tijela za upravljanje i nadzor nad Operativnim programom. Raspodjela sredstava po OP Hrvatska Turska Makedonija Životna sredina 30% 30% 50% Saobraćaj 30% 25% 20% Regionalna konkurentost Razvoj ljudskih resursa 20% 20% - 20% 25% 30% Major projects Kofinansiranje je obavezno 15 - 25% Glavni projekti – preko 10 miliona eura U Strukturnim fondovima – preko 25/50 u odnosu na životnu sredinu i saobraćaj Ostali projekti - Grant šeme – Call for proposals IPA naspram SF Strukturni fondovi IPA Period programiranja 7 godina IPA I – 1 godina IPA III I IV - 3 godine Institucija NIPAC CCU – Central Coordination Unit Implementacija Država članica Evropska Komisija, ali uz DIS Pravila Nacionalni sistem javnih nabavki PRAG Fokus Šira sloboda Evropske integracije IV komponenta Cilj Komponente Razvoj ljudskih resursa (Human Resources Development) je da doprinese: ekonomskoj i socijalnoj koheziji, ostvarivanju prioriteta Evropske strategije zapošljavanja i pripremi države kandidate za učešće u Evropskom socijalnom fondu. Istorijat Luksemburg 1997: Evropska strategija zapošljavanja (European Employment Strategy) Usmjeravanje i usklađivanje prioriteta politike zapošljavanja na nivou EU: Smjernice za zapošljavanje; Nacionalni akcioni planovi; Zajednički izvještaji o zapošljavanju Otvoreni metod koordinacije Luksemburški proces Sposobnost zapošljavanja borba protiv dugoročne nezaposlenosti i nezaposlenosti mladih ljudi, olakšavanjem prelaza iz škole na posao razvijanje saradnje između preduzeća i socijalnih partnera razvijanje aktivnijeg poslovnog okruženja otvaranje novih i boljih radnih mjesta prilagođavanja preduzeća promjenama prihvatanje novih tehnologija i novih tržišnih uslova osavremenjavanje organizacije rada unaprjeđavanje prilagodljivosti u preduzećima uklanjanje nejednakosti na tržištu rada po osnovu pola Preduzetništvo Adaptabilnost Jednake mogućnosti za sve Ključni prioriteti do 2020 Povećanje učešća na tržištu rada Povećanje stope zaposlenosti za žene i muškarce u dobi od 20-64 do 75 posto do 2020 Razvoj kvalifikovanosti radne snage Poboljšanje sistema obrazovanja i osposobljavanja Rano napuštanje škole treba smanjiti na manje od 10%, a najmanje 40% ljudi, starosti od 30-34 godine, treba da imaju završenu srednju školu Borba protiv socijalne isključenosti Otvoreni metod koordinacije Smjernice za zapošljavanje (Employment Guidelines) - dogovaraju se svake godine pri čemu se utvrđuju prioriteti za svaku zemlju članicu; Nacionalni programi reforme (National Reform Programmes) - ranije su to bili Nacionalni akcioni planovi: vlade dostavljaju izvještaje koji opisuju na koji su način Smjernice za zapošljavanje ugrađene u nacionalne prakse i opisuju kako su svoje politike zapošljavanja uskladile sa evropskim ciljevima do 2020. godine; Zajednički izvještaj o zapošljavanju (Joint Employment Report) – Evropska komisija i Evropski savjet zajednički evaluiraju rezultate država članica i izrađuju Zajednički izvještaj o zapošljavanju. Nakon toga Komisija prezentira nove prijedloge za reviziju Smjernica za zapošljavanje za sljedeću godinu; Preporuke – Savjet može (kvalifikovanom većinom) donijeti specifične preporuke za pojedinu državu članicu (Country Specific Recommendations), na osnovu prijedloga Komisije. Socijalna kohezija u EU Zajednički ciljevi u oblasti siromaštva i socijalne isključenosti Nacionalni akcioni planovi o socijalnoj isključenosti Zajedničko saopštenje o socijalnoj uključenosti Zajednički memorandum o socijalnoj uključenosti (Joint Inclusion Memoranda - JIM) Sklapa se sa državom kandidatom za članstvo i prethodi donošenju: Nacionalnog akcionog plana protiv siromaštva i socijalne isključenosti Ciljevi Strategije zapošljavanja Stopu zaposlenosti na nivou EU povećati na 70% Stopu zaposlenosti žena povećati na 60% Novi posao u roku do 6/12 mjeseci 25 odsto dugotrajno nezaposlenih uključeno u programe osposobljavanja Stopu zaposlenosti starijih radnika povećati na 50% 85 odsto odraslih da ima završenu četvorogodišnju srednju školu; Evropski socijalni fond Osnovan 1958. godine radi povećanja mogućnosti zapošljavanja radnika, pokretljivosti radnika na teritoriji EZ i unaprjeđenja njihovog životnog standarda. Tokom sedamdesetih godina - 1,1 odsto budžeta, a danas - 10 odsto budžeta EU ESF pruža sredstva za Profesionalnu integraciju dugoročno nezaposlenih, žena, mladih i osoba isključenih sa tržišta rada, Unapređenje jednakih šansi za pristup tržištu rada, Razvoj aktivnih politika tržišta rada, Unapređivanje socijalne uključenosti, Poboljšanje sistema obrazovanja i obuke. ESF oblici podrške Poboljšanje kvaliteta i pouzdanosti institucija tržišta rada, sistema obrazovanja i obuke, kao i djelatnosti socijalnog staranja; Povećanje investicija u ljudski kapital, poboljšavanje nivoa obrazovanja i stručnosti radne snage i promovisanje socijalne inkluzije i jednakih mogućnosti za sve koji pristupaju tržištu rada; Promovisanje izgradnje kapaciteta javne administracije i podsticanje na prilagođavanje i promjene. Razvoj sistema obrazovanja, obuke i savjetovanja, kao dio politike cjeloživotnog učenja, da bi se unapredile i održale mogućnosti zaposlenja, mobilnosti i integracije. IPA - IV komponenta Ukupno 520 miliona eura (2007-2013) Hrvatska - 9.4%, Turska - 9.8% Makedonija - 8.8% Pomoć se pruža u formi grantova i tehničke pomoći Učešće EU u finansiranju – 85% Posebna procedura akreditacije za DIS Sadržaj OP - kao i za III komponentu Prioriteti Povećavanje prilagodljivosti zaposlenih i preduzeća Bolji pristup zapošljavanju Jačanje socijalne inkluzije Promovisanje partnerstava i inicijativa Ulaganja u ljudski kapital Jačanje institucionalnih kapaciteta Crna Gora SCF fokusiran na tri sektora životna sredina, saobraćaj i razvoj ljudskih resursa, uključujući i obrazovanje. Zbog nedostatka finansijskih sredstava i da bi se ostvario veći uticaj programa, izostao sektor konkurentnosti. Glavni cilj SCF je razvoj Crne Gore kao Ekološke države, obezbjeđenje stalnog održivog rasta i podrška napredovanju u procesu pristupanja EU. Posebni ciljevi: Zaštita, briga i poboljšanje prirodnih i resursa životne sredine Crne Gore; Promocije različitih vrsta saobraćaja sa malim uticajem na životnu sredinu; Stvaranje više i boljih radnih mjesta i povećanje stope zaposlenosti radne snage; Jačanje institucionalnih kapacitata javne administracije Crne Gore na nacionalnom i lokalnom nivou. SCF - komponente Komponenta životne sredine dostizanje viših nivoa zaštite prirodnih resursa i zaštite životne sredine Komponenta saobraćaja poboljšanje pomorskog i željezničkog transporta kao oblicima koji su pozitivni sa aspekta uticaja na životnu sredinu u skladu sa politikama EU u ovom sektoru Komponenta ljudskih resursa doprinos smanjenju razlika u postojećim vještinama radne snage i novih zahtjeva tržišta rada Operativne strukture (OS) Komponenta III: Ministarstvo održivog razvoja i turizma Ministarstvo saobraćaja i pomorstva Komponenta IV: Ministarstvo rada i socijalnog staranja Ministarstvo prosvjete i sporta Ministarstvo nauke Ose prioriteta Operativni program regionalnog razvoja (Komponenta III) Osa prioriteta I: Unaprijediti sisteme upravljanja životnom sredinom Osa prioriteta II: Poboljšati sistem saobraćaja, promocijom modela prevoza sa malim uticajem na životnu sredinu Osa prioriteta III: Tehnička podrška Operativni program razvoja ljudskih resursa (Komponenta IV) Osa prioriteta I: Aktivne mjere zapošljavanja i integracije tržišta rada Osa prioriteta II: Investiranje u ljudski kapital i zaposlenost Osa prioriteta III: Promovisanje socijalne inkluzije Osa prioriteta IV: Tehnička podrška Komponenta III OSA PRIORITETA Osa prioriteta I: Unaprijediti sisteme upravljanja životnom sredinom Osa prioriteta II: Poboljšati sistem saobraćaja, promocijom modela prevoza sa malim uticajem za životnu sredinu Osa prioriteta III: Tehnička podrška MJERE TIJELO ODGOVORNO ZA SVAKU MJERU UNUTAR OPERATIVNE STRUKTURE: Mjera 1.1. Zaštiti vodene resurse Crne Gore poboljšanjem vodosnadbijevanja i integrisanog sistema tretmana otpadnih voda Ministarstvo održivog razvoja i turizma Mjera 1.2. Razviti infrastrukturu za upravljane otpadom da bi se smanjio uticaj na životnu sredinu Ministarstvo održivog razvoja i turizma Mjera 2.1. Modernizovati željeznički sistem poboljšanjem njegove efikasnosti i bezbjednosti Željeznička infrastruktura Crne Gore Mjera 2.2. Nadograditi pomorski saobraćaj na način da se obezbijedi bolja zaštita prirodnog okruženja Ministarstvo pomorstva i saobraćaja Mjera 3.1. Podrška implementaciji operativnog programa Ministarstvo održivog razvoja i turizma Ministarstvo pomorstva i saobraćaja Komponenta IV OSA PRIORITETA MJERE TIJELO ODGOVORNO ZA SVAKU MJERU UNUTAR OPERATIVNE STRUKTURE: Osa prioriteta I: Aktivne mjere zapošljavanja i integracije tržišta rada Mjera 1.1 Promovisanje lokalnih partnerstava Zavod za zapošljavanje Mjera 1.2 Optimizacija mjera tržišta rada Zavod za zapošljavanje Osa prioriteta II: Investiranje u ljudski kapital i zaposlenost Mjera 2.1 Poboljšanje investiranja u ljudski kapital Ministarstvo prosvjete i sporta Ministarstvo nauke Centar za stručno obrazovanje Mjera 2.2 Razvoj istraživanja i inovacija Ministarstvo nauke Centar za stručno obrazovanje Mjera 2.3. Poboljšanje obrazovanja odraslih i promovisanje doživotnog učenja Ministarstvo prosvjete i sporta Centar za stručno obrazovanje Osa prioriteta III: Promovisanje socijalne inkluzije Mjera 3.1. Poboljšanje podrške djeci, starijima, osobama sa invaliditetom i ranjivim grupama Ministarstvo rada i socijalnog staranja Osa prioriteta IV. Tehnička podrška Mjera 4.1. Podrška implementaciji projekata u okviru operativnog programa Ministarstvo rada i socijalnog staranja Projekti - Komponenta III 1. 2. 3. 4. Uspostava VTMIS sistema, tj. sistema za nadzor i upravljanje pomorskim saobraćajem, kao i nabavka opreme za hitne intervencije usljed iznenadnog zagađenja mora sa plovila; Rehabilitacija kosina na 12 lokaliteta-najkritičniji dio pruge Kos-TrebješnicaLutovo-Bratonožići; Revitalizacija elektrovučnog postrojenja na stanici Trebješnica Izgradnja postrojenja za tretman otpadnih voda i kanalizacione Prijestonici Cetinje 5. Izgradnja postrojenja za tretman otpadnih voda i kanalizacione Bijelom Polju 6. Izgradnja postrojenja za tretman otpadnih voda i kanalizacione Beranama 7. Izgradnja postrojenja za tretman otpadnih voda i kanalizacione Plavu 8. Izgradnja postrojenja za tretman otpadnih voda i kanlizaciona Rožajama 9. Sanacija postojećih odlagališta u opštinama u Crnoj Gori 10. Izgradnja Centra za tretman otpada u Pljevljima mreže u mreže u mreže u mreže u mreža u Komponenta IV - OIS Operation Identification Sheet-OIS Obrazac za identifikaciju operacija Aktivne mjere na tržištu rada za povećanje zaposlenosti Inovacije u visokom obrazovanju, istraživanju i privredi Modernizacija obrazovnih programa, opreme po školama i obuka nastavnika Podrška vulnerabilnim grupama, invaldima i RAE zajednici da lakše pristupe tržištu rada Tehnička podrška za OS u implementaciji programa Grant sheme i servisi Faze PCM 1 1. Odobrenje Operativnih programa (Vlada i EK) 2. Priprema i usvajanje Opštih kriterijumaa za odabir operacija (General Selection Criteria) – usvaja Sektorski nadzorni odbor kojeg formira upravljačko tijelo OP-a 3. Priprema Obrazaca za identifikaciju operacija (dodatak Financijskog sporazuma; Operation identification sheet - OIS) – (korisničke institucije u suradnji s tjelima nadležnim za prioritet i provedbenim tijelima). EK ne odobrava pojedini OIS nego na isti daje suglasnost s predloženim aktivnostima. 4. Priprema projektne dokumentacije od strane korisničkih institucija (uputstva za aplikante za ugovore o dodjeli bespovratnih sredstava - grantove; opisa poslova za ugovore o uslugama; tehničku specifikaciju i istraživanje tržišta (za ugovore o nabavci roba); i ostale relevantne projektne dokumentacije. Faze PCM 2 5. DEU, nakon ocjene o dovoljnom dobrom kvalitetu projektne dokumentacije odobrava proceduru. 6. Poziv aplikantima se objavljuje na stranicama EuropeAida i implementacionih tijela (uputstva za aplikante; opis poslova; tehnička specifikacija) i od dana objavljivanja teče rok za dostavljanje projektnih prijedloga. 7. Implementaciona/Ugovorna tijela formiraju odbore za ocjenjivanje prijedloga projekata. 8. Implementaciona/Ugovorna tijela organizuju info-dane i/ili radionice za potencijalne aplikante u slučaju ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava (poželjno u više gradova za svaku grant šemu posebno). 9. Po zatvaranju konkursa (minimalno 45 dana; prosječno 60 dana; maksimalno 90 dana) Odbor za ocjenu ponuda, odnosno prijedloga projekata sastaje se i u skladu sa procedurama PRAG-a bira najbolje projektne prijedloge. Faze PCM 3 10. Nakon potpisivanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava Implementaciona tijela organizuju tzv. početnu radionicu (kick-off meeting) na kojoj se pojašnjavaju pravila pojedine grant sheme. Korisnici granta imaju pravo na predfinansiranje svojih aktivnosti koje služi za početak projektnih aktivnosti. U projektima koji se sprovode kraće od 12 mjeseci predfinansiranje iznosi 80% od dodijeljenih sredstava. 11. Korisnici bespovratnih sredstava sprovode projektne aktivnosti u skladu sa potpisanim ugovorom; kvartalno izvještavaju o sprovođenju projekta (u narativnom i u finansijskom smislu). 12. Implementaciona tijela najmanje jednom u toku sprovođenja svakog ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava imaju obavezu posjete na licu mjesta (On-the spot checks). 13. Po isteku vremena i završetku svih projektnih aktivnosti korisnici granta podnose finalni izvještaj, a po njegovom odobravanju isplaćuju im se preostala finansijska sredstva.
© Copyright 2024 Paperzz