EU FONDOVI –uvod Ovaj materijal nastao je na temelju materijala pripremljenih od strane konzultantske tvrtke Razbor d.o.o.-a, materijala objavljenih od strane hrvatskih ugovornih i programskih tijela za EU fondove i djelatnica/ka Centra za mirovne studije. Centar za mirovne studije im se zahvaljuje na ustupljenim materijalima i konzultacijama. 1 Projektni ciklus kod grantova Upute natjecateljima Programiranje Sekundarna nabava Evualuacijsk o izvješće Izvješće o praćenju Opisi poslova provedbe (Evaluacija) Identifikacija Provedba Formulacija Tehničke specifikacije Financiranje Ugovor Odluka Evaluacijskog odbora Troškovnici «Čišćenje proračuna» Dionici, ciljevi, rezultati, aktivnosti Obrazac za prijavu projekta (logframe, proračun) Natječajna dokumentacija • • • • • • Oglas (Call for Proposals) Upute natjecateljima (Guidelines for Applicants) Obrazac za prijavu (Application Form) Logička matrica (Logframe) Proračun (Budget) Ostali dodaci (Annexes): obrazac ugovora, financijski i pravni identifikacijski obrasci (LEF, FIF), obrasci projektnih izvješća, obrasci zahtjeva za isplatu, opis procedura za sekundarnu nabavu itd.) • Pitanja i odgovori (Frequently Asked Questions, FAQ) Priprema projekta - sažetak Preliminarne analize (analiza situacije) Analiza problema A) ANALITIČKA FAZA Analiza aktera Gdje smo? Analiza ciljeva 5. Izbor strategije i logike intervencije (projekta) Gdje želimo biti? C) STRUKTURNA FAZA Kako stići tamo? FORMULACIJA 6. Formuliranje provedbenih aktivnosti 7. Formuliranje potrebnih resursa (ljudskih, financijskih, materijalnih..) 8. Forumuliranje indikatora uspjeha 9. Forumuliranje rizika i pretpostavki B) KREATIVNA FAZA IDENTIFIKACIJA 1. 2. 3. 4. Terminologija Dionici (engl.stakeholders; akteri): pojedinci/organizacije koje mogu (indirektno ili direktno / pozitivno ili negativno) utjecati ili biti pod utjecajem rezultata projekta u najširem smislu. Terminologija 1. Korisnici (Beneficiaries): oni koji će imati bilokakve koristi od provedbe projekta: a)Ciljna grupa (Target group) – grupa/entitet na kojeg će projekt imati direktan i pozitivan utjecaj (na nivou Svrhe Projekta); b)Krajnji korisnici (Final beneficiaries) – oni koji će dugoročno imati koristi od projekta na nivou društva ili sektora općenito. Terminologija 2. Partneri (Partners): – oni koji sudjeluju u provedbi projekta; u grant proceduri distinkcija: a)Partneri (Partners) – sudjeluju u pripremi i provedbi projekta, njihovi troškovi su prihvatljivi; b)Suradnici (Associates) – sudjeluju u provedbi, njihovi troškovi nisu prihvatljivi c)Izvođači (Sub-contractors) – nijedno od gore, provedbeni agenti (ugovoreni) Projektni partneri Ciljana skupina KORISNICI Krajnji korisnici Application Form OBRAZAC ZA PRIJAVU PROJEKTA Sadržaj obrasca PART A. CONCEPT NOTE - Sažetak PART B. FULL APPLICATION FORM – Puni obrazac I. THE action - Projekt 1. DESCRIPTION - Opis 1.1. Title - Naziv 1.2. Location(s) - Lokacija 1.3. Cost of the action and amount requested from the Contracting Authority – Troškovi projekta i iznos tražen od ugovarateljskog tijela 1.4. Summary (max 1 page) – Sažetak (max. 1 stranica) 1.5. Objectives (max 1 page) – Ciljevi (max. 1 stranica) 1.6. Relevance of the action (max 3 pages) – Relevantnost projekta (max. 3 stranice) 1.7. Description of the action and its effectiveness (max 14 pages) – Opis projekta i njegove učinkovitosti (max. 14 str.) 1.8. Methodology (max 4 pages) – Metodologija (max. 4 stranice) 1.9. Duration and indicative action plan for implementing the action – Trajanje i indikativni plan aktivnosti 1.10. Sustainability (max 3 pages) – Održivost (max. 3 stranice) 1.11.Logical framework – Logička matrnica (u prilogu) Sadržaj obrasca 2. BUDGET FOR THE ACTION – Proračun (u prilogu) 3. EXPECTED SOURCES OF FUNDING – Očekivani izvori financiranja (u prilogu) 4. EXPERIENCE OF SIMILAR ACTIONS – Iskustvo u sličnim projektima II. THE APPLICANT – Predlagatelj projekta III. PARTNERS OF THE APPLICANT PARTICIPATING IN THE ACTION – Partneri predlagatelja (Uključuje i Izjavu o partnerstvu) IV. ASSOCIATES OF THE APPLICANT PARTICIPATING IN THE ACTION – Suradnici V. CHECKLIST – Lista za provjeru VI. DECLARATION BY THE APPLICANT – Izjava predlagatelja projekta VII. ASSESSMENT GRID – Tablica za ocjenu Relevantnost projekta • Iznijeti analizu problema • Koja je ciljana skupina/skupine? Koliko osoba obuhvaća? Što o njoj možete reći? • Tko su krajnji korisnici i koliko će ih otprilike biti? Što o njima možete reći? • Koje od navedenih problema i potreba ciljane skupine će projekt rješavati? • Zašto je projekt potreban na vašem području (u vašoj općini, gradu, županiji regiji, državi)? • Zašto je projekt potreban ciljanoj skupini i krajnjim korisnicima? • Kako će projekt riješiti njihove probleme? • Je li i zašto je projekt u skladu s ciljevima i prioritetima natječaja istaknutim u Uputama natjecateljima? Relevantnost projekta • ZAŠTO I KOME JE VAŠ PROJEKT UOPĆE POTREBAN? • JE LI VAŠ PROJEKT U SKLADU S ONIM ZA ŠTO SE POD NATJEČAJEM DAJU NOVCI? • Educirati evaluatora! • Zamisliti osobu koja ne poznaje situaciju u vašoj regiji i/ili kod vaše ciljane skupine – Podaci: statistike, izvješća, prikazi – Pozivati se na izvore – Ne podrazumijevati ono što je vama jasno - objasniti • Jasno, argumentirano i koherentno Opis aktivnosti i rezultata projekta • Opisati rezultate s obzirom na to kako će unaprijediti situaciju u ciljanoj skupini • Za svaki rezultat navesti outpute (direktne, brojive ishode aktivnosti: npr. publikacije, studije, web stranice, promotivne materijale, obnovljene objekte, educirano osoblje i sl.) • Opisati aktivnosti: Identify and describe in detail each activity to be undertaken to produce the results, justifying the choice of the activities, indicating their sequence and interrelation and specifying where applicable the role of each partner (or associates or subcontractors) Opis aktivnosti i rezultata projekta • Koristiti iste nazive i numeraciju kao u svim dijelovima obrasca, osobito u logičkoj matrici • Detaljnija razrada aktivnosti nego u logičkoj matrici • Strukturirati na sličan način opis svake pojedine aktivnosti • Prijedlog strukture: – – – – – – – Broj i naziv aktivnosti Trajanje aktivnosti Nadležna institucija Opis aktivnosti Učinci (outputi) Veza s ostalim aktivnostima (vremensko-kauzalna) Potrebna sredstva Plan aktivnosti • GANTT tabela – grafički prikaz aktivnosti koji pokazuje odnos aktivnosti i vremena Aktivnost Mjesec 1 Mjesec 2 Mjesec 3 Mjesec 4 ..... Mjesec n Zadužen Aktivnost 1 A Aktivnost 2 A .... Aktivnost n B Metodologija • Metode provedbe u stručnom smislu • Način provedbe u tehničkom i administrativnom smislu – uloge partnera i predlagatelja, organizacija rada na projektu, način internog praćenja i evaluacije • Opis tima – Uključiti organigram! • Veza s drugim projektima i inicijativama Održivost projekta • Donator želi da njegovo ulaganje ima trajne učinke – ne žali da se sve aktivnosti i rezultati “ugase” kad završi njegovo financiranje • 4 aspekta održivosti: – Financijska – Institucionalna – Na razini politika – S obzirom na okoliš PRORAČUN PROJEKTA Proračun projekta • Tablica u Excelu s tri “Worksheet-a”: – 1. Proračun – 2. Opravdanje proračuna – 3. Izvori financiranja • Iznimno važan dio projektnog prijedloga i osnova za potpisivanje ugovora o financiranju • Troškovi moraju biti jasni, opravdani, dovoljni za provođenje aktivnosti, razlomljeni po stavkama! Zašto je proračun projekta važan? • Prikazuje PROJEKCIJU troškova koji su predviđeni i dozvoljeni za projekt • Konačna PRIHVATLJIVOST troškova (ELIGIBILITY) potvrđuje se tek prilikom odobrenja financijskog izvještaja nakon implementacije projekta • Često puta proračun projekta je podložan korekcijama u fazi ugovaranja (“čišćenje proračuna”), kako bi se uklonile greške iz projektnog prijedloga Ostali “tips and tricks” • Logička matrica -> Obrazac ->Concept note (kod Open Call-a/Otvorenog natječaja) • Logička matrica-Concept note-Obrazac (kod Restricted Call-a/Ograničenog natječaja) • Uvijek isti nazivi i numeriranje • Ako vas se više puta pita isto, odgovorite isto! • Budite kratki i jasni • Argumentirajte, citirajte! • Koristite “bullet points”, B I U i druge oblike vizualne organizacije teksta • Vizualno izdvojite najvažnije rečenice koje odgovaraju na pitanja evaluatora • Koristite grafičke prikaze i organigrame • Dajte kolegi/suradniku da ocijeni projekt • Dajte laiku da pročita najvažnije dijelove i kaže jesu li razumljivi PREGLED FONDOVA 23 VRSTE NATJEČAJA • • • • Usluge Robe Radovi Bespovratna sredstva 24 Vrste natječaja prema načinu objave • Centralizirani – programi unije – projekti se prijavljuju direktno direkcijama EU • Decentralizirani – nacionalni – razvojni projekti koji doprinose smanjenju razlika između manje i više razvijenih regija EU i promiču konkurentnost EU u cijelosti 25 FONDOVI EU DOSTUPNI u RH -IPA- IPA NACIONALNA IPA MULTIBENEFICIARY 26 Komponente IPA programa 1. IPA 2. IPA 3. IPA 4. IPA 5. IPA Komponenta Komponenta Komponenta Komponenta Komponenta IZGRADNJA INSTITUCIJA i PRIJELAZNA POMOĆ REGIONALNA i PREKOGRANIČNA SURADNJA Kandidati i potencijalni kandidati REGIONALNI RAZVOJ RAZVOJ LJUDSKIH RESURSA RURALNI RAZVOJ Samo zemlje kandidati 27 Prednosti IPA-e • Izravno priprema zemlje kandidate za korištenje Strukturnih fondova EU • Uvodi decentralizirani sistem upravljanja • Uvodi pojačani sistem evaluacije • Olakšava upravljanje programima za prekograničnu suradnju zemalja članica i ostalih zemalja (do sada neusklađeni sistemi upravljanja ERDF – CARDS) 28 IPA : mogućnosti financiranja NVO-a • Natječaji za dodjelu bespovratnih sredstava u kojima mogu sudjelovati NVO-i su u većini zemalja programirani u : • IPA I komponenta (Jačanje civilnog društva, primjer natječaja iz Hrvatske) • IPA II komponenta (Prekogranična suradnja) • IPA IV komponenta (Jačanje ljudskih potencijala) 29 IPA MULTIBENEFICIARY • Namjera Višekorisničke komponente IPA programa je da dopunjuje i bude usklađena s IPA nacionalnim programom • Koristi se samo onda kada se može ostvariti jasna komparativna prednost u odnosu na nacionalnu IPA-u kao npr. pri bavljenju s prekograničnim potrebama i problemima ili postizanju veće učinkovitosti putem uspostavljanja harmoniziranih sustava, izgradnje regionalne mreže stručnjaka, ostvarivanja ekonomija obujma i koordiniranja međunarodnih financijskih institucija • Višekorisnička komponenta ujedinila je regionalnu i horizontalnu komponentu tj. VK IPA je nastavak regionalnog CARDS i horizontalnog Phare programa 30 IPA MULTI-BENEFICIARY • Korisnici Višekorisničke komponente IPA programa su sve zemlje koje koriste nacionalnu komponentu IPA programa, a priprema i provedba se provodi prema centraliziranom modelu, što znači da su za pripremu, provedbu i praćenje provedbe višekorisničkih projekata zadužena središnja tijela Europske komisije iz Bruxellesa, koja na tim poslovima surađuju s nacionalnim državnim tijelima država korisnica programa • Višekorisnička komponenta pretpristupne pomoći programirana je kroz regionalne i horizontalne programe • Regionalni programi posebno olakšavaju proces regionalne suradnje među državama korisnicama Jugoistočne Europe, iako i Turska može sudjelovati. Tim se programima posebice nastoji promicati pomirenje, ponovna izgradnja i politička suradnja 31 IPA-MULTIBENEFICIARY -TEME TEME: • Regionalna suradnja • Infrastruktura • Pravda i unutarnji poslovi • Unutarnje tržište i trgovina • Državna uprava • Podrška civilnom društvu • Obrazovanje, mladi i istraživanje • Tržišna ekonomija • Nuklearna bezbjednost i zaštita od zračenja • Privremena civilna uprava • Uprava 32 STRUKTURNI FONDOVI Programsko razdoblje 2014. – 2020. Fokus na ciljeve strategije Europe 2020 – pametan, održiv i uključiv rast: Zaposlenost – 75% stanovništva u dobi od 20 do 64 godine je zaposleno Inovacije – 3% BDP-a EU-a ulaže se u istraživanje i razvoj Klimatske promjene –klimatski i energetski ciljevi 20/20/20 Obrazovanje – manje od 10% osoba prijevremeno napuštaju školovanje i barem 40% osoba (od 30 do 34 godina) završili tercijarno (ili ekvivalentno) obrazovanje Siromaštvo –barem 20 milijuna osoba manje pod rizikom siromaštva ili socijalne isključenosti INSTRUMENTI KOHEZIJSKE POLITIKE KOHEZIJSKA POLITIKA STRUKTURNI FONDOVI 1. KOHEZIJSKI FOND 2. FOND ZA REGIONALNI RAZVOJ 3. SOCIJALNI FOND EUROPSKA INVESTICIJSKA BANKA Europski fond za regionalni razvoj (ERDF) Cilj: ojačati gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju EU uklanjanjem neravnoteže među regijama 2014. – 2020: • Razvijene regije i regije u tranziciji: min. 80% sredstava za energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije, inovacije te podršku MSP, od toga min. 20% na energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije • Manje razvijene regije: min. 50% sredstava za energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije, inovacije te podršku malim i srednjim poduzećima Europski fond za regionalni razvoj – područja financiranja: • istraživanje i razvoj te inovacije; • poboljšani pristup ICT tehnologijama te veća kvaliteta tih tehnologija; • klimatske promjene i prijelaz na gospodarstvo s niskim udjelom ugljika; • Investicije u MSP; • telekomunikacijska, energetska i prijevozna infrastruktura; • zdravstvena, obrazovna i socijalna infrastruktura; te održivi urbani razvoj. • povećavanje kapaciteta institucija i učinkovitu javnu administraciju; Primjer projekta financiranog iz ERDF-a „Uzlet“ (“Take off”) kreativnih industrija u Rigi, Latvija (ERDF preko INTERREG IVC) – Grant shema potpore za nova poduzeća – Pokrivanje do 75% troškova novoosnovanih poduzeća u kreativnoj industriji: • • • • • • specifični hardver, dozvole, računovodstvo, pravne usluge, seminari za poboljšanje kvalifikacija, razvoj web stranica poduzeća itd. Europski socijalni fond (ESF) Cilj: ulaganje i ljude - povećanje mogućnosti zapošljavanja, promicanje bolje obrazovanje te poboljšanje situacija najugroženijih osoba na rubu siromaštva 2014. – 2020.: • Najmanje 20 % ESF-a mora biti dodijeljeno promicanju socijalne uključenosti i borbi protiv siromaštva • Naglasak na partnerstvu, socijalnim inovacijama, međunarodna suradnja i širenje dobrih praksi Europski socijalni fond – ciljevi iz 2014. – 2020 – poticanje zapošljavanja i podrška mobilnosti radne snage; – promicanje socijalne uključenosti i borba protiv siromaštva; – ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje te; – povećavanje kapaciteta institucija i učinkovitosti javne administracije Doprinos ostalim tematskim ciljevima (gospodarstvo s niskim udjelom ugljika, otporno na klimatske promjene te s učinkovitim iskorištavanje resursa, ICT, jačanje R&D i inovacija, konkurentnost MSP) Primjer projekta financiranog iz ESF-a • Fifteen Cornwall (UK) – Restoran Fifteen Cornwall Jamie Olivera pruža naukovanje mladim ljudima s problematičnom prošlošću u dobi od 18 do 24 godine za zanimanje kuhar – Ciljna skupina radi 5 smjena tjedno tijekom godine dana uz 20 profesionalnih kuhara – Od 2006. do danas 120 naučnika prošlo kroz Fifteen Cornwall – 70% njih i danas rade kao kuhari – Restoran je i tržište za lokalne proizvode – UKUPNA VRIJEDNOST: 500.000 £/ god. – UDIO ESF-a od 2006. do danas: 1.190.956 £ Kohezijski fond (CF) • Za zemlje članice s BND/c < 90% prosjeka EU-27 • Financiranje 2007. – 2013.: – trans-europske prometne mreže (TEN-T) – okoliš, uključujući energetiku i promet (energetska učinkovitost, korištenje obnovljivih izvora energije, razvoj željezničkog prometa, podrška intermodalnosti, jačanje javnog prijevoza) Kohezijski fond – prioriteti 2014-2020 prilagodba klimatskim promjenama i prevenciju rizika ulaganja u sektore vodoprivrede, zbrinjavanja otpada i urbani razvoj ulaganja u energetiku (s pozitivnim učinkom za okoliš) - energetska učinkovitost, obnovljivi izvori energije TEN-T mreža ulaganja u transportne sustave s malim udjelom ugljika ulaganja u gradski prijevoz Primjer projekta financiranog iz Kohezijskog fonda Kapitalni projekt Slovenija - Oslobađanje lokalnih gradova od tranzitnih vozila, pokrajina Jugovzhodna – Izgradnja autoceste A2 između Karavanki i Obrežja – 7,6 km ceste s 4 traka + čvorište Trebnje zapad, tunel Leščevje i vijadukt Ponikve – prijelaz za pješake, četiri podvožnjaka za promet i jedan podvožnjak za životinje – premještanje ili izgradnja novih komunalnih linija – 26.157 metara sigurnosne ograde, 14.500 metara ograde za sprječavanje prolaza životinja i 2.979 metara zaštite protiv buke • UKUPNO ULAGANJE: 87.342.690 eura • EU SUFINANCIRANJE: 53.192.881 eura Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD) • Instrument financiranja Zajedničke poljoprivredne politike EU-a (CAP-a) • Ciljevi CAP-a: Podizanje poljoprivredne produktivnosti promicanjem tehničkog napretka, racionalnog razvoja poljoprivredne proizvodnje i optimalnog korištenja proizvodnih faktora, posebno radne snage; Osiguravanje životnog standarda za poljoprivrednu populaciju Stabilizacija tržišta; Sigurnost opskrbe tržišta; Osiguranje poljoprivrednih proizvoda za potrošače po razumnim cijenama Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj Financiranje: • • • • poboljšanja konkurentnosti poljoprivrede i šumarstva, poboljšanja stanja okoliša i ruralnih područja, poboljšanja kvalitete života u ruralnim područjima povećanja raznolikosti gospodarskih aktivnosti u ruralnim područjima • LEADER pristup Na temelju Programa ruralnog razvoja zemlje članice Godišnje isplate Europski fond za ribarstvo (EFF)/ Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EMFF) Instrument Zajedničke ribarske politike (CFP – a) Cilj: osiguravanje održivog ribarstva u EU Financiranje: • Prilagodba ribarske flote radi postizanja veće konkurentnosti, • Zaštita okoliša, • Obrazovanje u ribarstvu i pratećoj industriji, • Povećanju raznolikosti gospodarskih aktivnosti u ribarskim zajednicama Dodjeljuje se na temelju nacionalnih strateških planova i operativnih programa zemlje članice PROGRAMI UNIJE Programi Unije • namijenjeni suradnji država članica u raznim zajedničkim područjima politika EU • Svaki program financira točno određeni „sektor”, tj grant projekte iz traženog sektora (kultura, transport, obrazovanje,…) • Svaka zemlja ima Nacionalnu kontakt točku za pojedini program – promoviraju program, pomažu korisnicima prilikom aplikacije za natječaj, pomažu u traženju međunarodnih partnera Programi Unije za razdoblje 2007-2013 FP7 Drugi program aktivnosti CIP (EIP-ICT-IEE) Zajednice u području Marco Polo II zdravstva Europa za građane Financijski instrument Kultura 2007-2013 civilne zaštite Media 2007 Mehanizam Zajednice za Program za cjelo-životno civilnu zaštitu učenje …. Mladi na djelu Erasmus Mundus II Napomena: u program. PROGRESS razdoblju 2014. – 2020. Carine 2013 Programi Unije se Fiscalis 2013 mijenjaju …. Građansko pravo i kazneno pravo Programi Unije 2014. – 2020. promjene Dio CIP-a COSMO Creative Europe Media EURES Program za socijalne promjene i inovacije PROGRESS Culture Programi Unije 2014. – 2020. promjene Program za cjeloživotno učenje Mladi na djelu ERASMUS FOR ALL Erasmus Mundus Tempus HORIZONT 2020 FP7 dio CIP-a Karakteristike programa Unije • Natječaji su otvoreni svim zemljama korisnicama velika konkurencija, najbolji EU projekti • Međunarodna partnerstva i značajna sredstva, višegodišnji projekti • Bruxelles direktno odgovoran za programiranje, upravljanje i potrošnju sredstava • Vlastita pravila natječajne dokumentacije, iznosa sufinanciranja, plaćanja i izvješćivanja IZVORI INFORMACIJA O NATJEČAJIMA 54 SLUŽBENI VLADINI IZVORI • www.strukturnifondovi.hr (Prikaz) • Stranice ugovornih odnosno upravljačkih tijela: • Središnja agencija za financiranje i ugovaranje (SAFU): www.safu.hr • Hrvatski zavod za zapošljavanje: http://www.hzz.hr/dfc/default.aspx?id=67 • Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva http://zaklada.civilnodrustvo.hr/frontpage ...i druga ministarstva 55 NESLUŽBENI IZVORI • www.publiconn.com • http://www.welcomeurope.com/ • http://wbc-inco.net/coordination_of_research_policies_with_the_w estern_balkan_countries_en 56
© Copyright 2024 Paperzz
