Prezentacija

PROGRAM RURALNOG
RAZVOJA 2014. – 2020.
Mogućnosti za javni i civilni sektor
Breznički Hum, 10.11.2014.
Sandra Kožić
TKO SMO MI?
CENTUM PERCENT d.o.o.
 konzultantska tvrtka za poslovno savjetovanje iz Zagreba
 usluge:
o priprema projekata i natječajne dokumentacije za sufinanciranje projekata
iz EU fondova (i nacionalnih…)
o izrada Lokalnih razvojnih strategija LAG-ova
o edukacija LAG-ova
o izrada strateških dokumenata za jedinice lokalne ili regionalne
samouprave
o izrada studija (poslovnih planova, investicijskih studija, studija
predizvodljivosti, studija izvodljivosti…)
o savjetovanje
o edukacije
SADRŽAJ
1. Politike i fondovi EU
2. Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj
3. Program ruralnog razvoja i plan RH
 Mjera 7 Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područjima
 Mjera 19 Leader
 Ostale mjere za javni sektor u kasnijoj fazi provedbe PRRa
4. Stečena iskustva u provedbi IPARD mjere 301
 Usporedba IPARD mjere 301 i EAFRD mjere 7
5. Provedba EAFRD
6. Primjer projekta na natječaj za dodjelu sredstava
1. Politike i fondovi EU 2014-2020
Europski
poljoprivredni
fond za ruralni
razvoj
Središnje koordinacijsko
tijelo nadležno za
upravljanje MRRFEU
KOHEZIJSKA
POLITIKA
Provedba u nadležnosti
MPO i APPRRR
ZAJEDNIČKA
POLJOPRIVREDNA
POLITIKA
Kohezijski
fond
Europski fond za
regionalni razvoj i
Europski socijalni
fond
Provedba u nadležnosti
MPO i APPRRR
ZAJEDNIČKA
RIBARSKA
POLITIKA
Europski fond
za pomorstvo i
ribarstvo
2. Europski poljoprivredni fond za ruralni
razvoj
(engl. European Agricultural Fund for Rural Development- EAFRD)
o fond koji podupire Zajedničku poljoprivrednu politiku (2. stup)
o 1 STUP: izravna plaćanja i tržišne mjere- EAGF
o 2. STUP: mjere ruralnog razvoja- EAFRD
o države kandidati i potencijalni kandidati za članstvo u EU:
• mjere ruralnog razvoja- IPARD
Put do EAFRD sredstava za projekte…
1.
EU
Strategija 2020
Temeljni strateški
dokument EU za
razdoblje 2014-2020
• odgovor na izazov svjetskog stanja gospodarstva
2.
DRŽAVA ČLANICA
Partnerski sporazum
• RH i EK potpisale ga 30.10.2014.
• RH ima na raspolaganju 10,676 milijardi €
krovni planskoprogramski
dokument za
korištenje ESI
fondova
3.
DRŽAVA ČLANICA
4.
KORISNICI
Operativni programi
Projekti !
…definiraju
prioritetne osi i
financijske
alokacije po osima
te indikatore…
Operativni programi u RH
2007-2013
2014-2020
1. Konkurentnost i kohezija
1. Promet
2. Zaštita okoliša
3. Regionalna konkurentnost
2. Učinkoviti ljudski potencijali
4. Razvoj ljudskih potencijala
3. Tehnička pomoć
5. Plan za poljoprivredu i ruralni
razvoj- IPARD program
6. Operativni program za ribarstvo
4. Program ruralnog razvoja
5. Operativni program za
pomorstvo i ribarstvo
Okvirna raspodjela potpore EU po Operativnim
programima za razdoblje 2014-2020
OPERATIVNI PROGRAM
Konkurentnost i kohezija
Učinkoviti ljudski resursi
FOND
UKUPNO
€
EFRR
4.321.499.588,00
KF
2.559.454.971,00
ESF
1.516.033.073,00
IZM
66.177.144,00
Program ruralnog razvoja
EPFRR
Operativni program za ribarstvo
EFPR
2.026.222.500,00
252.643.138,00
UKUPNO
Izvor: Partnerski sporazum
10.742.030.414,00
3. Program ruralnog razvoja RH 2014-2020
PODLOGA: Uredba Europskog parlamenta i Vijeća 1305/2013 od 17.12.2013.
(Uredba o potpori ruralnom razvoju Europskoga poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj)
o Uredbom propisane mjere u okviru kojih će EU dodjeljivati potporu za
ruralni razvoj
o da bi RH mogla koristiti EU sredstva koja stoje na raspolaganju u okviru
EPFRR morala je napisati Program ruralnog razvoja (PRR)
o iz ponuđenog paketa mjera, RH (Ministarstvo poljoprivrede) se odlučilo za
provedbu 16 mjera, a u okviru kojih će dodjeljivati:
1.
bespovratna sredstva za realizaciju kapitalnih projekata
• sufinanciranje ulaganja u dugotrajnu imovinu (zgrade, oprema, infrastruktura)
gospodarskog (fizičke i pravne osobe) i javnog sektora (regionalna i lokalna
samouprava, lokalne akcijske grupe)
2.
bespovratna sredstava za realizaciju tekućih projekata
• sufinanciranje tekućih izdataka poslovanja za gospodarski sektor (fizičke i pravne
osobe), za LAGove i za realizaciju istraživačkih projekata
3.
kompenzacije na godišnjoj razini po ha poljoprivredne površine ili po grlu
životinje
Mjere PRRa 2014.-2020.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
13.
16.
17.
19.
20.
Prenošenje znanja i aktivnosti informiranja
Pružanje savjetodavnih usluga i obavljanje poslova na gospodarstvu, uključujući
šumarstvo
Programi kvalitete za poljoprivredne proizvode i hranu
Ulaganja u fizičku imovinu
Obnova poljoprivrednog proizvodnog potencijala narušenog elementarnim
nepogodama i katastrofalnim događanjima
Razvoj poljoprivrednih gospodarstva i poslovanja
Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područjima
Ulaganja u razvoj šumskih područja i poboljšanje isplativosti šuma
Uspostavljanje skupina i organizacija proizvođača
Poljoprivreda, okoliš i klimatski uvjeti
Ekološki uzgoj
Plaćanja povezana s područjima s prirodnim ograničenjima
Suradnja
PRR nije odobren, a Pravilnici su
Upravljanje rizicima
u izradi!
LEADER
Sve informacije vezane uz mjere
podložne su promjenama!
Tehnička pomoć
U kojoj je fazi RH s PRRom?
o 16.07.2014. MPO uputilo PRR u EK na odobrenje
o PRR su detaljno proučile stručne službe EK i 23.10.2014. MPO zaprimilo
prve službene komentare EK (dostupni na web stranici MPOa)
o MPO treba izraditi revidirani PRR
o krajnji rok za prihvaćanje Programa 15.01.2015.
o do tog roka MPO i APPRRR će objaviti natječaje za nekoliko mjera:
• listopad 2014.- Podmjera 5.2.
• prosinac 2014.- Podmjere 4.1. i 4.2. te 17.1.
• 1. kvartal 2015.- Podmjera 19.1 ., Mjera 6, 10 i 11 te Podmjere 7.2. i 7.4.
o od 2015. u provedbu će se uključiti i ostale mjere PRR-a
o MPO trenutno u fazi i izrade pravilnika za provedbu mjera/podmjera
NAJAVA NATJEČAJA – PROGRAM RURALNOG RAZVOJA ZA RH
U RAZDOBLJU 2014. – 2020.
MJERA 5 - OBNAVLJANJE POLJOPRIVREDNOG PROIZVODNOG POTENCIJALA
NARUŠENOG ELEMENTARNIM NEPOGODAMA I KATASTROFALNIM
DOGAĐAJIMA TE UVOĐENJE ODGOVARAJUĆIH PREVENTIVNIH AKTIVNOSTI
Podmjera 5.2. Potpora za ulaganja u obnovu poljoprivrednog zemljišta i proizvodnog potencijala narušenog
elementarnim nepogodama, nepovoljnim klimatskim prilikama i katastrofalnim događajima
RUJAN
2014.
MJERA 4 - ULAGANJA U FIZIČKU IMOVINU
Podmjera 4.1. - Potpora za ulaganja u poljoprivredna gospodarstva
Podmjera 4.2. - Potpora za ulaganja u preradu, marketing i/ili razvoj poljoprivrednih proizvoda
MJERA 7 - TEMELJNE USLUGE I OBNOVA SELA U RURALNIM PODRUČJIMA
Podmjera 7.1. - Sastavljanje i ažuriranje planova za razvoj općina i sela u ruralnim područjima i njihovih temeljnih
usluga te planova zaštite i upravljanja koji se odnose na lokalitete Natura 2000. i druga područja visoke prirodne
vrijednosti
KRAJ
2014.
MJERA 17 - UPRAVLJANJE RIZICIMA
Podmjera 17.1. - Osiguranje usjeva, životinja i biljaka
MJERA 19 - LEADER (CLLD)
Podmjera 19.1. - Pripremna pomoć
MJERA 6 - RAZVOJ POLJOPRIVREDNIH GOSPODARSTVA I POSLOVANJA
MJERA 10 - POLJOPRIVREDA, OKOLIŠ I KLIMATSKI UVJETI
MJERA 11 - EKOLOŠKI UZGOJ
MJERA 7 - TEMELJNE USLUGE I OBNOVA SELA U RURALNIM PODRUČJIMA
Podmjera 7.2. - Ulaganja u izradu, poboljšanje ili proširenje svih vrsta male infrastrukture, uključujući ulaganja u
obnovljive izvore energije i uštedu energije
Podmjera 7.4. - Ulaganja u pokretanje, poboljšanje ili proširenje lokalnih temeljnih usluga za ruralno stanovništvo,
uključujući slobodno vrijeme i kulturne aktivnosti te povezanu infrastrukturu
MJERA 5
Podmjera 5.2.2. Razminiranje poljoprivrednog zemljišta
1.KVARTAL
2015.
IPARD vs. PRR
Mjera 101 Ulaganja u poljoprivredna gospodarstva
M4.1. Potpora za ulaganja u poljoprivredna gospodarstva
Mjera 103 Ulaganja u preradu i trženje
poljoprivrednih i ribljih proizvoda
M 4.2. Potpora za ulaganja u preradu, marketing i/ili
razvoj poljoprivrednih proizvoda
Mjera 202 Priprema i provedba lokalnih strategija
ruralnog razvoja
Mjera 301 Poboljšanje i razvoj ruralne infrastrukture
Mjera 302-Razvoj i diversifikacija ruralnih
gospodarskih aktivnosti
Mjera 501 Tehnička pomoć
M 19. LEADER
M 19.1 Pripremna pomoć
M 7.2 Ulaganja u izradu, poboljšanje ili proširenje svih
vrsta male infrastrukture,
uključujući ulaganja u obnovljive izvore energije i uštedu
energije
M6.2. Potpora ulaganju u pokretanje nepoljoprivrednih
djelatnosti na OPG-u
M 6.4. Ulaganja u razvoj nepoljoprivrednih djelatnosti
u ruralnim područjima
M 20. Tehnička pomoć
MJERA 7
Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područjima
IPARD
2007-2013
PRR
2014-2020
M 7.1
Sastavljanje i ažuriranje planova za razvoj općina i sela u
ruralnim područjima i njihovih temeljnih usluga te
planova zaštite i upravljanja koji se odnose na lokalitete
Natura 2000. i druga područja visoke prirodne vrijednosti
Mjera 301
Poboljšanje i razvoj ruralne infrastrukture
M 7.2
Ulaganja u izradu, poboljšanje ili proširenje svih vrsta
male infrastrukture, uključujući ulaganja u obnovljive
izvore energije i uštedu energije
M 7.4
Ulaganja u pokretanje, poboljšanje ili proširenje lokalnih
temeljnih usluga za ruralno stanovništvo, uključujući
slobodno vrijeme i kulturne aktivnosti te povezanu
infrastrukturu
Rezultati provedenih IPARD natječaja – M301
1. natječaj
STATUS
broj
prijava
2. natječaj
iznos potpore (kn) broj prijava iznos potpore (kn)
3. natječaj
broj
prijava
iznos potpore (kn)
Ukupno
zaprimljeno
67
258.584.282,86
46
182.160.408,02
97
314.888.644,28
Odbijeno
53
198.040.371,02
16
67.904.313,72
11
36.000.816,95
Odustali
1
1.526.020,00
5
10.460.613,33
13
49.597.113,12
Memorandumi
1
6.996.242,50
4
25.090.245,21
27
91.006.944,46
Ugovoreno
12
46.734.938,70
20
60.805.503,81
41
102.774.773,26
Isplaćeno
9
24.613.677,25
12
27.454.309,08
0
0,00
Stanje na dan: 09.10.2014.
UKUPNO:
 zaprimljeno: 210 prijava, 755.633.335,16 kn tražene potpore
 ugovoreno: 73 prijave (34,8%), 210.315.215,77 kn ugovorene potpore (27,8%)
 isplaćeno: 21 prijava (10%), 52.067.986,33 kn isplaćene potpore (6,9%)
Za Mjeru 7 u PRR predviđeno je cca 38 mil € godišnje
7.1. Sastavljanje i ažuriranje planova za razvoj općina i sela u ruralnim područjima
i njihovih temeljnih usluga te planova zaštite i upravljanja koji se odnose na
lokalitete Natura 2000. i druga područja visoke prirodne vrijednosti
Korisnici: općine i gradovi, do 10.000 stanovnika
Prihvatljivo ulaganje:
o izrada i ažuriranje strateških dokumenata jedinice lokalne samouprave
 prostornih planova uređenja
 programa ukupnog razvoja
 strateških planova razvoja pojedinih gospodarskih sektora
Potpora:
o min vrijednost javne potpore po investiciji (projektu) iznosi 3.500 €
o max vrijednost javne potpore po investiciji iznosi 70.000 €
o broj projekata nije ograničen
o do 100% od ukupnih prihvatljivih troškova
o mogućnost obročnog plaćanja - max 3 ili plaćanja predujmom do 50%
Prihvatljivi troškovi:
o eksperti/konzultanti
o aktivnosti javnih konzultacija
o izrada dokumenta
o reprodukcija dokumenata
Kriteriji prihvatljivosti:
o odluka nadležnog tijela o izradi razvojnih planova
o isplata ukupne potpore nakon usvajanja razvojnog plana od strane
nadležnog tijela JLS-a
Razlike Lokalne razvojne strategije LAGa vs. strategija razvoja JLS
(2014 – 2020)
LRS LAG
STRATEGIJA RAZVOJA JLS
1.
OBUHVAĆA PODRUČJE LAG-a
OBUHVAĆA PODRUČJE POJEDINIH JLS-a
2.
CILJ – SUFINANCIRANJE PROJEKATA I RADA
UREDA LAG-a IZ EAFRD-a
CILJ – ODREĐIVANJE SMJERA RAZVOJA JLS
3.
PREDVIĐA PROJEKTE PRIHVATLJIVE ZA
SUFINANCIRANJE IZ EAFRD-a
PREDVIĐA SVE PROJEKTE PRIHVATLJIVE ZA JLS BEZ
OBZIRA NA IZVORE FINANCIRANJA
4.
FINANCIRANJE IZRADE STRATEGIJE - EAFRD
FINANCIRANJE IZRADE STRATEGIJE - LOKALNI PRORAČUN
ILI DR. IZVORI (EAFRD)
5.
OBVEZNA ZA SUFINANCIRANJE LAG-a
JOŠ NE POSTOJI ZAKONSKA OBVEZA IZRADE
6.
PROJEKTI PREDVIĐENI STRATEGIJOM BITI ĆE PROJEKTI PREDVIĐENI STRATEGIJOM DOBITI ĆE DODATNE
SUFINANCIRANI IZ EAFRD-a
BODOVE PRILIKOM PRIJAVE NA DRUGE EU NATJEČAJE
7.2. Ulaganja u izradu, poboljšanje ili proširenje svih vrsta male infrastrukture,
uključujući ulaganja u obnovljive izvore energije i uštedu energije
Prihvatljivi troškovi - operacija 1 (Ulaganja u građenje nerazvrstanih cesta):
o izgradnja i rekonstrukcija nerazvrstanih cesta
o opći troškovi: priprema dokumentacije na natječaj, izrada projektnotehničke dokumentacije, geodetskih podloga i elaborata, elaborat zaštite
okoliša, studijska dokumentacije
Korisnici: JLS
Potpora:
o najmanja vrijednost javne potpore po projektu iznosi 30.000 €
o najviša vrijednost javne potpore po investiciji iznosi 1.000.000 €
o broj projekata nije ograničen
o do 100% od ukupnih prihvatljivih troškova
o mogućnost obročnog plaćanja - max 3 ili plaćanja predujmom do 50%
Uvjet prihvatljivosti: ulaganje se provodi u naselju koje ima do 5.000 stanovnika
(ukoliko se povezuje više naselja, svako naselje mora ispuniti kriterij 5.000
stanovnika) i korisnik mora osigurati funkcionalnost ulaganja min 5 godina od
konačne isplate potpore
Prihvatljivi troškovi - operacija 2 (građenje javnih sustava vodoopskrbe,
odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda):
o izgradnja, rekonstrukcija i oprema za sustav vodoopskrbe, odvodnje i
pročišćavanja otpadnih voda
o opći troškovi: priprema dokumentacije na natječaj, izrada projektnotehničke dokumentacije, geodetskih podloga i elaborata, elaborat zaštite
okoliša, studijska dokumentacije
Korisnici: JLS i javni isporučitelji vodnih usluga javne vodoopskrbe ili javne
odvodnje
Potpora:
o najmanja vrijednost javne potpore po investiciji (projektu) iznosi 30.000 €
o najviša vrijednost javne potpore po investiciji iznosi 1.000.000 €
o broj projekata nije ograničen
o do 100% od ukupnih prihvatljivih troškova.
o mogućnost obročnog plaćanja - max 3 ili plaćanja predujmom do 50%
Uvjet prihvatljivosti:
o ulaganje u naselju do 2.000 stanovnika ili u više naselja čiji ukupan broj
stanovnika ne prelazi 2.000 i korisnik mora osigurati funkcionalnost
ulaganja min 5 godina od konačne isplate potpore
7.4. Ulaganja u pokretanje, poboljšanje ili proširenje lokalnih temeljnih usluga
za ruralno stanovništvo, uključujući slobodno vrijeme i kulturne aktivnosti te
povezanu infrastrukturu
Prihvatljiva ulaganja:
o vatrogasni domovi, društveni domovi, planinarski domovi, lovački domovi,
kulturni centri
o igrališta (dječja, sportska), sportski tereni i prateći objekti, objekti za sportski
ribolov, rekreacijske zone i kupališta, biciklističke staze, tematski putovi
o dječji vrtići
o ulaganja u javne površine (javne zelene površine, pješačke staze, pješačke
zone, otvorene odvodne kanale, trgove, parkove, tržnice i javne prometne
površine)
Prihvatljivi troškovi:
o izgradnja, rekonstrukcija i opremanje
o opći troškovi: priprema dokumentacije na natječaj, izrada projektno-tehničke
dokumentacije, geodetskih podloga i elaborata, elaborat zaštite okoliša,
studijska dokumentacije
• prihvatljivi do 10% ukupno prihvatljivih troškova, od koji je priprema
dokumentacije na natječaj do 2%
Uvjeti prihvatljivosti:
o ulaganje u naselju do 5.000 stanovnika
o korisnik je dužan osigurati održavanje i upravljanje investicijom min 5 god
od konačne isplate
Korisnici:
o JLS
o komunalna poduzeća u većinskom vlasništvu JLS
o javne ustanove neprofitnog karaktera u kojima su osnivači JLS
o udruge/organizacije civilnog društva i vjerskih zajednica koje se bave
humanitarnim i društvenim djelatnostima os posebnog interesa za lokalno
stanovništvo
o LAG-ovi
Potpora:
o
o
o
o
o
najmanja vrijednost javne potpore po investiciji (projektu) iznosi 30.000 €
najviša vrijednost javne potpore po investiciji iznosi 1.000.000 €
broj projekata nije ograničen
do 100% od ukupnih prihvatljivih troškova
mogućnost obročnog plaćanja - max 3 ili plaćanja predujmom do 50%
Posebna napomena…
Radovi održavanja/sanacije/adaptacije
sufinanciranje!!!
nisu
prihvatljivi
za
Zakon o gradnji (NN 153/13)
„GRAĐENJE”: izvedba građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani,
konstruktorski, instalaterski, završni te ugradnja građevnih proizvoda,
opreme ili postrojenja) kojima se gradi nova građevina, rekonstruira, održava
ili uklanja postojeća građevina
Pravilnik o provedbi Mjere 7 (draft)
„GRAĐENJE”: izvedba građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani,
konstruktorski, instalaterski, završni te ugradnja građevnih proizvoda,
opreme ili postrojenja) kojima se gradi nova građevina, rekonstruira ili
uklanja postojeća građevina, a sukladno posebnim propisima koji uređuju
područje gradnje
Opći kriteriji Mjere 7
o
kontrolu prijavljenih projekata provodit će APPRRR (Agencija za plaćanja u
poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju)
o
ulaganja će bit prihvatljiva, ako se investicije provode u skladu s:
•
•
•
razvojnom i planskom dokumentacijom JLS-a i
važećim zakonima vezanima za karakter investicije
planovima i odredbama koji se odnose na nju
PONUDE
o
ponude treba dostaviti uz prijavu na natječaj??
o
1 ponuda/račun:
• za robe i usluge čija vrijednost ne prelazi 200.000 kn
• za radove čija vrijednost ne prelazi 500.000 kn
o
Troškovnik (sastavni dio glavnog projekta) s cijenama ili Procjena
troškova roba/radova/usluga (ukoliko u troškovniku nisu izražene cijene)
• za sve robe i usluge čija vrijednost prelazi 200.000 kn
• za sve radove čija vrijednost prelazi 500.000 kn
JAVNA NABAVA
o
o
postupak javne nabave provodi se prema Zakonu o javnoj nabavi
APPRRR kontrolira i odobrava postupak javne nabave
o
obveznici provedbe postupka javne nabave:
1. JLS
2. udruge /organizacije civilnog društva i vjerskih zajednica koje se bave
humanitarnim i društvenim djelatnostima od posebnog interesa za
lokalno stanovništvo
3. LAG-ovi
4. komunalna poduzeća u većinskom vlasništvu JLS
5. javne ustanove neprofitnog karaktera u kojima su osnivači JLS
JAVNA NABAVA
o
obvezni provesti postupak javne nabave pod uvjetom da su pravne osobe
osnovane za određene svrhe radi zadovoljavanja potreba u općem
interesu, koje nemaju industrijski ili trgovački značaj i ispunjavaju jedan od
sljedećih uvjeta:
•
•
•
da se financiraju iz državnog proračuna ili iz proračuna JLS ili proračuna
područne (regionalne) samouprave ili sredstava drugih takvih pravnih
osoba u iznosu većem od 50%, ili
da nadzor nad poslovanjem tih pravnih osoba obavljaju državna tijela,
jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ili druge takve
pravne osobe, ili
da više od polovice članova nadzornog odbora, uprave ili
odgovarajućeg tijela za upravljanje te vođenje poslova imenuju
državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ili
druge takve pravne osobe
KRITERIJI ODABIRA
o
korisnik mora zadovoljiti minimalno 20 bodova kako bi bio prihvatljiv za
daljnje rangiranje!!!
o
u slučaju ostvarivanja jednakog broja bodova prednost ranija prijava
• datum i vrijeme podnošenja kompletne prijave
PODMJERA 7.1
Kriteriji
Bodovi
Broj stanovnika
JLS do 5000 stanovnika
JLS od 5000 – 10 000 stanovnika
JLS iznad 10 000 stanovnika
Gustoća naseljenosti
JLS do 50 stan/km2
JLS od 50 do 100 stan/km2
JLS iznad 100 stan/km2
Stupanj razvijenosti JLS
manje od 50% od HR prosjeka
između 50% i 75% HR prosjeka
između 75% i 100% HR prosjeka
iznad 100% HR prosjeka
Okolišni
JLS se nalazi u području NATURA 2000
JLS se nalazi u području pogođenim elementarnim nepogodama i
katastrofalnim događajima
Prioritetno ulaganje
Izrada/ažuriranje Prostornog plana
Izrada/ažuriranje Programa ukupnog razvoja
15
10
Izrada Strateških planova razvoja pojedinih gospodarskih sektora
5
15
10
5
15
10
5
20
15
10
5
15
10
Max 80?
Kriteriji
Broj stanovnika
JLS do 5000 stanovnika
JLS od 5000 – 10 000 stanovnika
JLS iznad 10 000 stanovnika
Gustoća naseljenosti
JLS do 50 stan/km2
JLS od 50 do 100 stan/km2
JLS iznad 100 stan/km2
Stupanj razvijenosti JLS
manje od 50% od HR prosjeka
između 50% i 75% HR prosjeka
između 75% i 100% HR prosjeka
Lokacija ulaganja
naselje do 1000 stanovnika
naselje od 1000 - 3000 stanovnika
naselje od 3000 -5000 stanovnika
Prioritetno ulaganje
Nerazvrstane ceste
ulaganja u gradnju nerazvrstanih cesta
ulaganja u rekonstrukciju nerazvrstanih cesta
Sustav za vodoopskrbu, kanalizaciju i pročišćavanje otpadnih voda
gradnja sustava za vodoopskrbu, kanalizaciju i pročišćavanje otpadnih voda
rekonstrukcija sustava za vodoopskrbu, kanalizaciju i pročišćavanje otpadnih voda
Okolišni
JLS se nalazi u području pogođenim elementarnim nepogodama i katastrofalnim
događajima
JLS se nalazi u području NATURA 2000
Bodovi
10
7
5
PODMJERA
7.2
10
7
5
15
10
5
10
7
5
10
5
20
15
15
10
Max 70?
PODMJERA 7.4
Kriteriji
Broj stanovnika
JLS do 5000 stanovnika
JLS od 5000 – 10 000 stanovnika
JLS iznad 10 000 stanovnika
Gustoća naseljenosti
JLS do 50 stan/km2
JLS od 50 do 100 stan/km2
JLS iznad 100 stan/km2
Stupanj razvijenosti JLS
manje od 50% od HR prosjeka
između 50% i 75% HR prosjeka
između 75% i 100% HR prosjeka
Lokacija ulaganja
naselje do 1000 stanovnika
naselje od 1000 - 3000 stanovnika
naselje od 3000 -5000 stanovnika
Prioritetno ulaganje
ulaganje u gradnju i/ili rekonstrukciju i/ili opremanje dječjih vrtića
ulaganje u gradnju i/ili rekonstrukciju i/ili opremanje objekta za rekreaciju, slobodno vrijeme
kao što su društveni domovi,vatrogasni domovi, planinarski, lovački domovi, kulturni centri
ulaganje u gradnju i/ili rekonstrukciju i/ili opremanje igrališta (dječja, sportska), sportskih
terena i pratećih objekata, objekata za sportski ribolov, rekreacijske zone i kupališta,
biciklističkih staza, tematskih putova i parkova
ulaganje u javne površine (javne zelene površine, pješačke zone, pješačke staze, odvodni kanali,
trgovi, tržnice, javne prometne površine)
Okolišni
JLS se nalazi u području pogođenim elementarnim nepogodama i katastrofalnim događajima
JLS se nalazi u području NATURA 2000
Bodovi
10
7
5
10
7
5
15
10
5
10
7
5
25
20
15
10
20
10
Max 90?
MJERA 19
Leader
IPARD
2007-2013
PRR
2014-2020
M 19.1. Pripremna pomoć
Mjera 202
Priprema i provedba lokalnih
strategija ruralnog razvoja
M 19.2. Provedba operacija unutar CLLD strategije
M 19.4. Tekući troškovi i animacija
Uloga LAG-a u provedbi LEADER pristupa 2014 - 2020
o vođenje LAG-a i ostalih aktivnosti vezano uz poslovanje LAG-a sukladno zakonskim
obvezama
o animacija i izgradnja kapaciteta lokalnih dionika (članova i stanovnika LAG-a) u
svrhu izrade i provedbe projekata iz PRR
o edukacija stanovnika LAG-a o mogućnostima Programa ruralnog razvoja 2014 –
2020
o izrada Lokalne razvojne strategije
VAŽNO: izraditi bazu prihvatljivih projekata
o odabir projekta s područja LAG-a sukladno transparentnim procedurama i
kriterijima
Potrebno opisati u strategiji!
-
2014-2020 – LAG odabire projekte → APPRRR ugovara i isplaćuje sredstva korisnicima
-
2021 -2028 – LAG ugovara projekte → APPRRR isplaćuje sredstva korisnicima
MJERA 19 PRRa- LEADER
19.1. Pripremna pomoć
KORISNICI:
o LAG (koji je potpisao i koji nije potpisao IPARD Ugovor)
PRIHVATLJIVA ULAGANJA:
o izgradnja kapaciteta za zaposlenike i članove LAG-a u svrhu izrade LRS
o treninzi za lokalne dionike u svrhu izrade LRS
o izrada studija za područje LAG-a (uključujući i studije isplativosti za neke od projekata
koji će biti opisani u LRS)
o izdaci vezano za izradu LRS (uključujući i konzultantske izdatke te izdatke za aktivnosti
konzultiranja dionika u svrhu bolje pripreme LRS)
o administrativni troškovi (rad ureda i troškovi zaposlenika) za LAG koji nije ostvario
potporu za tekuće troškove u razdoblju 2007 – 2013
IZNOS POTPORE:
o do 100% potpore
o do 100.000,00€/LAG
19.2. Provedba operacija unutar CLLD strategije
(CLLD- Community Led Local Development)
KORISNICI:
o odabrani LAG-ovi
o nosioci projekta s područja LAG-a (koji su podnijeli zahtjev LAG-u za odabir i
sufinanciranje projekta)
IZNOS POTPORE:
o do 5.000.000,00 €/odabrani LAG
o visina potpore po projektu će ovisiti o vrsti projekta i kriterijima zadanim u PRR i
LRS
PRIHVATLJIVO ULAGANJE:
o projekti koji moraju biti u skladu s LRS i PRR → LAG će odabirati projekte
o nosioci projekta moraju imati prebivalište na području LAGa, a projekt se mora
provoditi na području LAGa
Odabranim LAG-ovima sredstva za 2014 – 2020 će se dodjeljivati temeljem:
o dobivenih bodova pri ocjeni LRS
o broja stanovnika LAG-a
o indeksa razvijenosti na razini JLS koje se nalaze u LAG-u
o površine LAG-a
o uspješnosti prethodnog rada – UTROŠAK DODIJELJENIH IPARD SREDSTAVA!
19.4. Tekući troškovi i animacija
KORISNICI: odabrani LAG-ovi
PRIHVATLJIVO ULAGANJE:
o administrativni troškovi odabranih LAG-ova za rad ureda, uključujući poreze i
doprinose
o troškovi edukacije za djelatnike i članove
o financijski troškovi
o troškovi animacije stanovnika područja LAG-a
o troškovi monitoringa i evaluacije LRS (na nivou LAG-a)
IZNOS POTPORE:
o intenzitet potpore do 100%
o visina potpore do 25% od ukupno dodijeljenog iznosa za LRS
o LAG može zatražiti isplatu unaprijed do iznosa od 50%
LAG ĆE MORATI VRATITI SREDSTVA PODMJERE 19.4 UKOLIKO SE NE PROVEDU PROJEKTI U
IZNOSU DODJELJENOM ZA PROVEDBU STRATEGIJE!
OSTALE MJERE ZA JAVNI SEKTOR – u kasnijoj fazi provedbe
PODMJERA 4.3.
Potpora za ulaganja u infrastrukturu vezano uz razvoj, modernizaciju i
prilagodbu poljoprivrede i šumarstva
PODMJERA 4.4.
Potpora neproizvodnim ulaganjima vezanim uz postizanje agro-okolišnih i
klimatskih ciljeva
PODMJERA 8.6.2
Uspostava i uređenje poučnih staza, vidikovaca i ostale manje odgovarajuće
infrastrukture za rekreaciju u javne svrhe u šumama
4.3. Potpora za ulaganja u infrastrukturu vezano uz razvoj, modernizaciju i
prilagodbu poljoprivrede i šumarstva
OPERACIJA 4.3.1 KORIŠTENJE VODE U POLJOPRIVREDI
Korisnici: županije
Prihvatljivi troškovi:
o izgradnja infrastrukture za navodnjavanje do proizvodnih površina
o računalni programi i ostala nematerijalna ulaganja povezana s
materijalnim
o opći troškovi: usluge arhitekata, inženjera i konzultanata, studije
izvodljivosti do 10% vrijednosti ukupnih prihvatljivih troškova
Potpora:
o najmanja vrijednost javne potpore po projektu iznosi 5.000 €
o najviša vrijednost javne potpore po investiciji iznosi 15.000.000 €
o broj projekata nije ograničen
o do 100% od ukupnih prihvatljivih troškova
Uvjeti prihvatljivosti:
o projekt mora biti društveno-ekonomski isplativ
o ulaganja moraju udovoljiti uvjetima propisanim čl. 46. Uredbe
1305/2013
Kriteriji odabira – parametri:
o ekonomski (ocjena studije izvedivosti/poslovnog plana )
o regionalni (prednost područjima s lošijim hidrografskim pokazateljima)
o okolišni (pogodnost tla za navodnjavanje)
o klimatski (potencijal navodnjavanja)
OPERACIJA 4.3.2 KOMASACIJA I UREĐENJE POLJOPRIVREDNE INFRASTRUKTURE
Korisnici:
o JLS
o županije
Prihvatljivi troškovi:
o
o
o
o
o
komasacija poljoprivrednog zemljišta
izgradnja poljoprivredne infrastrukture
razminiranje poljoprivrednog zemljišta kao dio projekta
računalni programi i ostala nematerijalna ulaganja povezana s materijalnim
opći troškovi: usluge arhitekata, inženjera i konzultanata, studije
izvodljivosti do 10% vrijednosti ukupnih prihvatljivih troškova
Potpora:
o najmanja vrijednost javne potpore po projektu iznosi 5.000 €
o najviša vrijednost javne potpore po investiciji iznosi 3.000.000 €
o broj projekata nije ograničen
o do 100% od ukupnih prihvatljivih troškova
OPERACIJA 4.3.3 OKRUPNJAVANJE ŠUMOPOSJEDA I UREĐENJE ŠUMSKE
INFRASTRUKTURE
Korisnici:
o privatni šumoposjednici i njihove udruge
o pravni subjekti koji gospodare šumama
Prihvatljivi troškovi:
o
o
o
o
o
okrupnjavanje šumoposjeda
izgradnja i rekonstrukcija šumskih cesta i ostale infrastrukture
razminiranje poljoprivrednog zemljišta kao dio projekta
računalni programi i ostala nematerijalna ulaganja povezana s materijalnim
opći troškovi: usluge arhitekata, inženjera i konzultanata, studije izvodljivosti do
10% vrijednosti ukupnih prihvatljivih troškova
Potpora:
o najmanja vrijednost javne potpore po projektu iznosi 5.000 €
o najviša vrijednost javne potpore po investiciji iznosi 500.000 €
o broj projekata nije ograničen
o do 100% od ukupnih prihvatljivih troškova
4.4. Potpora neproizvodnim ulaganjima vezanim uz postizanje agro-okolišnih i
klimatskih ciljeva
Korisnici:
o OPG, obrti, zadruge, trgovačka društva, javne ustanove, civilne udruge koje se
bave zaštitom i promicanjem kulturnih vrijednosti i zaštite okoliša
Prihvatljivi troškovi:
izgradnja terasa, podizanje suhozida i živica
uklanjanje invazivnih stranih vrsta na poljoprivrednom zemljištu
nabava električnog pastira s pripadajućom opremom i tornjaka
obnova staništa važnih za očuvanje bioraznolikosti na poljoprivrednom
zemljištu koje nije održavano sukladno dobroj poljoprivrednoj praksi
o obnova zapuštenih lokvi za napajanje stoke
o računalni programi i ostala nematerijalna ulaganja povezana s materijalnim
o opći troškovi: usluge arhitekata, inženjera i konzultanata, studije izvodljivosti
do 10% vrijednosti ukupnih prihvatljivih troškova
Potpora:
o najmanja vrijednost javne potpore po projektu iznosi 1.500 €
o najviša vrijednost javne potpore po investiciji iznosi 150.000 €
o do 100% od ukupnih prihvatljivih troškova
o
o
o
o
8.6.2. Uspostava i uređenje poučnih staza, vidikovaca i ostale manje
odgovarajuće infrastrukture u javne svrhe za rekreaciju u šumama
Korisnici:
o privatni i javni šumoposjednici
o udruge privatnih šumoposjednika
o javni/državni pravni subjekti koji gospodare šumskim zemljištem
Prihvatljivi troškovi:
o materijali, oprema, usluge i radovi, ostala prihvatljiva mala infrastruktura s
ciljem uspostave poučnih staza, vidikovaca, rekreacijske infrastrukture javne
namjene (unapređenje staza, informativnih panoa, nadstrešnica, drvenog
namještaja…)
o opći troškovi: usluge arhitekata, inženjera i konzultanata, studije izvodljivosti
do 10% vrijednosti ukupnih prihvatljivih troškova
Potpora:
o najmanja vrijednost javne potpore po projektu iznosi 1.500 €
o najviša vrijednost javne potpore po investiciji iznosi 150.000 €
o do 100% od ukupnih prihvatljivih troškova
4. Stečena iskustva u provedbi IPARD mjere 301
KORISNICI: JLS (općine i gradovi do 10.000 stanovnika)
PRIHVATLJIVI SEKTORI i ULAGANJA:
Kanalizacija i pročišćavanje otpadnih voda
o Izgradnja, rekonstrukcija i opremanje sustava kanalizacije i sustava za
pročišćavanje otpadnih voda
Lokalne nerazvrstane ceste
o izgradnja i rekonstrukcija javnih lokalnih nerazvrstanih cesta
Toplane
o Izgradnja, rekonstrukcija i opremanje toplinskih sustava koji koriste organski
otpad iz poljoprivrede i šumarstva (biomasu)
Protupožarne prosjeke s elementima šumskih cesta
o izgradnja i/ili rekonstrukcija protupožarnih prosjeka s elementima šumskih cesta
Usporedba IPARD mjere 301 vs. EAFRD mjere 7
MJERA 301
MJERA 7
1.
KORISNICI JLS
KORISNICI JLS, KOMUNALNA DRUŠTVA, JAVNE USTANOVE,
UDRUGE, VJERSKE ZAJEDNICE, LAG
2.
ULAGANJA U JLS DO 10.000 STANOVNIKA
ULAGANJA U NASELJIMA DO 5.000 (2.000) STANOVNIKA
3.
OGRANIČEN BROJ PRIHVATLJIVIH ULAGANJA (ceste,
kanalizacija, protupožarne prosjeke, toplane)
ULAGANJA U KOMUNALNU, DRUŠTVENU,
TURISTIČKU...INFRASTRUKTURU, uključujući IZRADU
STRATEŠKIH DOKUMENATA
4.
OGRANIČENJE MAKSIMALNE POTPORE PO PROJEKTU
I PO JLS (10 MIL KN)
OGRANIČENJE POTPORE PO PROJEKTU,
NEMA OGRANIČENJA BROJA PROJEKATA?
5.
SAMOSTALNO FINANCIRANJE INVESTICIJE – PO ZAVRŠETKU
PODNOŠENJE JEDNOG ZZI
AVANSNO PLAĆANJE 50% ILI PLAĆANJA U 3 RATE
6.
JAVNA NABAVA PO PRAG PROCEDURAMA - ENGLESKI
ZAKON O JAVNOJ NABAVI - HRVATSKI
7.
PROVEDBA: 100% KONTROLA NA TERENU PRIJE
UGOVARANJA I PRIJE PLAĆANJA
KONTROLA NA TERENU 5%, OSTALO SAMO
ADMINISTRATIVNO I PREMA PROCJENI RIZIKA
8.
ULAGANJE MOŽE ZAPOČETI TEK NAKON SKLAPANJA
UGOVORA S AGENCIJOM
ULAGANJE MOŽE ZAPOČETI NAKON PRIJAVE NA NATJEČAJ
9.
VELIKI BROJ DOKUMENATA ZA PRIJAVU NA NATJEČAJ
UVOĐENJE APLIKACIJE - SOFTWER
PROCES PROVEDBE I OBRADE PRIJAVE U APPRRR – IPARD vs EAFRD
PRIJAVA
Prijavni obrazac +
popratni dokumenti
PODNOSITELJ
DOSJE S NATJEČAJNOM
DOKUMENTACIJOM
APPRRR
PRIGOVOR
•pravovremenost
•kompletnost
•prihvatljivost
PRIHVATLJIVO
POZITIVNO
POTPIS
•Memorandum
•Javna
nabava
PRAG
POZITIVNO
•kontrola na
terenu
•završna
analiza
DOSTUPNO
•Odluka o
dodjeli
sredstava
•IPARD
Ugovor
UGOVOR S
IZVOĐAČEM
PODNOSITELJ
Provedba ulaganja
(izvođenje radova i
nabava roba i usluga)
PLAĆANJE IZ KREDITA ili
VLASTITIM SREDSTVIMA
PODNOSITELJ
ZAHTJEV ZA ISPLATU
Max 3 puta
APPRRR
• pravovremenost
• kompletnost
• prihvatljivost
PRIHVATLJIVO
POZITIVNO
• kontrola na
terenu 5%
• završna
analiza
• Odluka o
isplati
• Potvrda o
završenom
ulaganju
5. Provedba EAFRD u razdoblju 2014-2020
SUSTAV
o FOND: Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)
o OPERATIVNI PROGRAM: Program ruralnog razvoja RH 2014.-2020.
o UPRAVLJAČKO TIJELO: Ministarstvo poljoprivrede, Uprava za upravljanje
EU fondom za ruralni razvoj, EU i međunarodnu suradnju
o PROVEDBENO TIJELO: Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i
ruralnom razvoju
Provedba EAFRDa u kontekstu obrade prijava
Promjene - decentralizacija
o IPARD: ured u Zagrebu
o nova decentralizirana struktura
o EAFRD: 5 Regionalnih ureda (Zagreb,
Bjelovar, Osijek, Rijeka, Split) +
Central ured ZG*
*uloga centralnog ureda:
o administracija mjera
o kontrola rada regionalnih ureda
o podrška regionalnim uredima
o ekonomska i tehnička analiza
projekata
o obrada zahtjeva za isplatu
1. Registracija u Evidenciji potencijalnih korisnika
2. Podnošenje Zahtjeva za potporu/promjenu/isplatu
3. Popunjavanje prijave - odabir fonda
Prijava EAFRD
Ispunjeni zahtjev poslati u
regionalni ured prema lokaciji
ulaganja!
6. Primjer projekta na natječaj za dodjelu sredstava u
mjeri 301 IPARD programa
ULAGANJE: Rekonstrukcija lokalnih nerazvrstanih cesta
PODNOSITELJ: Općina Konjšćina
LOKACIJA ULAGANJA: 4 dionice nerazvrstanih cesta
GLAVNI NEDOSTACI U IPARD PRIJAVAMA ZA 301
1. NEPOTPUNOST DOKUMENTACIJE
 nedostavljanje poslovnog plana (naknadna dopuna dokumentacije, prijavnog
obrasca i poslovnog plana, nije bila moguća)
 nepotpuna dokumentacija i nakon dostavljanja tražene dopune
 nedostavljanje tražene dopune dokumentacije
 slanje dopune dokumentacije nakon propisanog roka za dostavu
Na kraju prijavnog obrasca popis dokumenata uz
pojašnjenja kada je koji dokument potrebno dostaviti!!!
Prijavni obrazac
(I-OOP-3)
2. PRIHVATLJIVOST ULAGANJA - NAZIV
 u sektoru nerazvrstanih cesta nije bila dozvoljena prijava za ulaganja u sanaciju,
održavanje, tehničko i gospodarsko održavanje
 prihvatljiva ulaganja su bila isključivo ulaganja u izgradnju i/ili rekonstrukciju
Zakon o gradnji (153/13), članak 3. Pojmovi
Rješenje za
građenje
rekonstrukcija građevine- izvedba građevinskih i drugih radova na postojećoj građevini kojima se
utječe na ispunjavanje temeljnih zahtjeva za tu građevinu ili kojima se mijenja usklađenost te
građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena (dograđivanje, nadograđivanje,
uklanjanje vanjskog dijela građevine, izvođenje radova radi promjene namjene građevine ili
tehnološkog procesa i sl.), odnosno izvedba građevinskih i drugih radova na ruševini postojeće
građevine u svrhu njezine obnove
održavanje građevine- izvedba građevinskih i drugih radova na postojećoj građevini radi očuvanja
temeljnih zahtjeva za građevinu tijekom njezina trajanja, kojima se ne mijenja usklađenost
građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena
Zakon o gradnji
NAZIV ULAGANJA
o prijavni obrazac
o poslovni plan
o dozvola za građenje
NAZIV ULAGANJA
o potvrda MZOP
o pismo namjere banke
o …
3. LOKACIJA ULAGANJA
o prijavni obrazac
o poslovni plan
LOKACIJA ULAGANJA
o dozvola za građenje (Rješenja za građenje)
LOKACIJA ULAGANJA
o ZK izvadci
…
STANJE NA TERENU NE ODGOVARA STANJU U GRUNTOVNICI i/ili KATASTRU
Primjer nerazvrstane ceste:
Zakon o cestama (NN 84/11, 22/13, 54/13 i 148/13), članak 131. (i dalje)
Ceste koje nisu upisane u ZK ili u njima nije evidentirano stvarno stanje
• Općinski sud upisuje po službenoj dužnosti temeljem prijavnog lista, nakon
evidentiranja ceste u katastru (dokumentaciju sudu dostavlja katastar)
Ceste koje nisu evidentirane u katastru ili u njemu nije evidentirano stvarno stanje
• evidentiraju se u katastar temeljem geodetskog elaborata kojim je snimljeno
izvedeno stanje (dokumentaciju katastru dostavlja JLS)
IZNIMNO SE PRIZNAVALO:
na terenu provedena parcelacija, ali podaci nisu usklađeni sa ZK
- odgovarajući dokument izdan od Katastra, kojim se utvrđuje identifikacija katastarskih
čestica
4. VLASNIŠTVO ZEMLJIŠTA I PRAVO GRAĐENJA
 JLS mora biti:
o vlasnik
o ili imati pravo građenja upisano u ZK (na svim kč koje su lokacija ulaganja)
Iznimno je bilo priznato:
o pravo služnosti
o pravo građenja prilaganjem Ugovora o osnivanju prava građenja- temelj za
uknjižbu
(ugovor s pravnim ili fizičkim osobama, RH, pravnim osobama kojima je RH
ustupila kč na upravljanje poput Hrvatskih voda ili Hrvatskih cesta i sl.)
o Odluka izdana od Državnog ureda za upravljanje državnom imovinom - kojom su
JLS-e dane suglasnosti za izvođenje određenih radova izgradnje i/ili rekonstrukcije
infrastrukture
Hvala na pažnji !
KONTAKT
Centum percent d.o.o.
Radnička cesta 198
10 000 Zagreb
tel/fax: 01/461-2953
e-mail: [email protected]
web: www.cpc.hr

Download Report