ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΣΑΜΟΥ ΔΗΜΟΣ

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΝΟΜΟΣ ΣΑΜΟΥ
ΔΗΜΟΣ ΙΚΑΡΙΑΣ
ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ
Από το πρακτικό της υπ’ αριθμ. 19ης /2013 ειδικής συνεδρίασης του
Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ικαρίας
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Θέμα: Ψήφιση του Προϋπολογισμού του έτους 2014 του Δήμου
Ικαρίας
ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ 276/2013
Στον Άγιο Κήρυκο Ικαρίας σήμερα 13 Δεκεμβρίου 2013, ημέρα Παρασκευή και
ώρα 20:00 μ.μ. το Δημοτικό Συμβούλιο συνήλθε σε ειδική συνεδρίαση στην
αίθουσα συνεδριάσεων του Δήμου Ικαρίας, ύστερα από την με αριθμό πρωτ.
14652/9-12-2013 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου του Δ.Σ κ. Δ. Κουρελή, η
οποία επιδόθηκε και δημοσιεύθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 παρ.
5 του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ Α' 87).
Πριν την έναρξη της συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου ο Πρόεδρος
διαπίστωσε σε σύνολο 21 μελών παραβρέθηκαν παρόντα 16 μέλη, απόντα 5 μέλη
και ονομαστικά οι:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
ΠΑΡΟΝΤΕΣ
ΛΕΡΙΑΔΗΣ ΗΛΙΑΣ
Αντιδήμαρχος
ΞΗΡΟΥ ΧΡΙΣΤΙΝΑ
Αντιδήμαρχος
ΜΠΙΝΙΚΟΥ ΜΑΡΙΑ
Αντιδήμαρχος
ΚΑΛΑΜΑΡΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ Αντιδήμαρχος
ΚΟΥΡΕΛΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ Πρόεδρος ΔΣ
ΛΑΚΙΟΣ ΕΥΣΤΡΑΤΙΟΣ
ΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
ΡΑΠΤΟΥ ΙΩΑΝΝΑ
ΡΟΥΣΤΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ
ΚΑΡΑΓΙΑΝΝΑΚΗΣ ΕΜ.
ΣΤΑΜΟΥΛΟΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ
ΚΑΡΟΥΤΣΟΣ ΦΑΝΟΥΡΙΟΣ
ΛΑΡΔΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ
ΤΣΑΚΑΛΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ
ΚΟΥΝΤΟΥΠΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ
ΓΑΓΛΙΑΣ ΗΛΙΑΣ
1
2
3
4
5
ΑΠΟΝΤΕΣ
ΣΚΑΡΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ
ΚΡΗΤΙΚΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ
ΚΟΧΙΛΑΣ ΞΕΝΟΦΩΝ
ΤΕΣΚΟΣ ΣΠΥΡΟΣ
ΚΟΧΙΛΑΣ ΕΛΕΥΘΕΡΙΟΣ
Στη συνεδρίαση προσκλήθηκε και παρίσταται ο Δήμαρχος Ικαρίας κ.
Χριστόδουλος Σταυρινάδης.
Παρόντες στη συνεδρίαση ήταν και οι Πρόεδροι των Τοπικών Κοινότητων:
Χρυσοστόμου κ. Σταμάτης Σταμούλος, Περδικίου κ. Στέφανος Τσαντές, Μαγγανίτη
κ. Μανώλης Ξένος, Ευδήλου κ. Βασίλης Κακόγιαννος, Δάφνης κ. Μανώλης
Τσαγκάς, Φραντάτου κ. Μανώλης Γενούζος, Αγίου Πολυκάρπου κ. Πορής Ηλίας,
Καρκιναγρίου κ. Κώστας Παράλαιμος καθώς και ο κ. Παναγιώτης Γενούζος από το
Συμβούλιο της Δημοτικής Κοινότητας Αγ. Κηρύκου, λόγω απουσίας του Προέδρου
κ. Στ. Πλούτη.
Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε ο κ. Πολίτης Αργύρης, υπάλληλος του Δήμου
Ικαρίας, για την τήρηση των πρακτικών καθώς και οι υπάλληλοι της Οικονομικής
Υπηρεσίας κ. Σταμ. Παπαδόγκωνα, κ. Κ. Σαφός και κ. Μ. Καϊάφας .
11
Μετά τη διαπίστωση της απαρτίας ο πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της
συνεδρίασης και έδωσε το λόγο στην Αντιδήμαρχο κ. Χρ. Ξηρού, είπε τα εξής:
«Σήμερα καλούμαστε να συζητήσουμε και να ψηφίσουμε τον προϋπολογισμό του 2014, που
με τις πρόσφατες νομοθετικές αλλαγές διαφοροποιείται από κάθε προηγούμενο στην δομή
και τον τρόπο σύνταξης του. Οι διατάξεις του νόμου όρισαν μεταξύ άλλων, προθεσμίες εντός
των οποίων έπρεπε να ολοκληρωθούν τα στάδια της διαδικασίας κατάρτισης του σχεδίου του
προϋπολογισμού από τα συλλογικά όργανα του δήμου και η υποχρέωση ενσωμάτωσης
αυτού, από την οικονομική επιτροπή έως την 5η Σεπτεμβρίου, στην ηλεκτρονική βάση
δεδομένων που τηρείται στο Υπουργείο Εσωτερικών.
Θα πρέπει επίσης να γνωρίζουμε ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του ιδίου νόμου, έχει
απεμπλακεί η ψήφιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού από το Πενταετές Επιχειρησιακό
Πρόγραμμα και το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης που έχει εκπονήσει ο δήμος.
Απαραίτητη προϋπόθεση για τη ψήφιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού, είναι η
προηγούμενη
κατάρτιση
και
ψήφιση
του
Τεχνικού
Προγράμματος.
Σας καταθέτουμε Σχέδιο του Προϋπολογισμού έτους 2014 για τον Δήμο Ικαρίας, όπως αυτό
καταρτίσθηκε με την αριθμ. 133/2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου μας.
Για την σύνταξη του Προϋπολογισμού λήφθησαν υπόψη τα στοιχεία τις 31η Αυγούστου
2013
Για την σύνταξη του προσχεδίου του Προϋπολογισμού ελήφθησαν υπόψη:
1) H ΚΥΑ οικ. 30842/31.07.2013: «Παροχή οδηγιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού
των δήμων, οικονομικού έτους 2014 & τροποποίηση της υπ’αριθμ. 7028/3.2.2004 (ΦΕΚ Β΄
253) απόφασης «Καθορισμός του τύπου του προϋπολογισμού των δήμων και κοινοτήτων»
(ΦΕΚ 1896/01.08.2013 τεύχος Β΄)
2) Οι αριθμ. οικ. 31202/02-08-2013, 32830/14-08-2013 και 33667/23-08-2013 εγκύκλιοι του
Υπ. Εσωτερικών, σύμφωνα με τις οποίες δίνονται οδηγίες για την κατάρτιση του
προϋπολογισμού των ΟΤΑ, οικ. έτους 2014 και ενσωμάτωση αυτού στη ηλεκτρονική βάση
δεδομένων που τηρείται στο Υπ. Εσωτερικών.
3) Οι διατάξεις των παρ. 1 και 2 του άρθρου 79 του Ν.4172/2013, με τις οποίες
αντικαταστάθηκαν και συμπληρώθηκαν οι όμοιες της παρ. 1 του άρθρου 266 και της παρ. 1
του άρθρου 268 του ν.3852/2010 (Α΄ 87) αντίστοιχα, και με τις οποίες έχει απεμπλακεί η
ψήφιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού από το Πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και
το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης που οφείλει να εκπονεί ο Δήμος .
Απαραίτητη προϋπόθεση για τη ψήφιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού είναι η
προηγούμενη κατάρτιση του Τεχνικού Προγράμματος για το έτος αυτό.
Ο Προϋπολογισμός καταρτίζεται και υποβάλλεται ισοσκελισμένος.
Στον προϋπολογισμό εγγράφονται όλες οι δαπάνες και τα έσοδα του Δήμου, τα οποία
αναμένεται να πληρωθούν και αντίστοιχα να εισπραχθούν κατά τη διάρκεια του οικονομικού
έτους.
22
Επιπλέον εγγράφονται οι προβλέψεις μη είσπραξης εισπρακτέων υπολοίπων
βεβαιωθέντων κατά τα παρελθόντα οικονομικά έτη εντός του οικονομικού έτους (Κ.Α. Εξόδου
85-ύψος επισφαλειών) καθώς και το αποθεματικό (Κ.Α. Εξόδου 91).
Για τη σύνταξη του προϋπολογισμού ελήφθησαν υπόψη, οι παρατηρήσεις –οδηγίες του
Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ που μας έστειλαν με το υπ. αριθ. 758 /2410-2013 έγγραφο
για την Ομάδα Ι που αποτελείται από τις κατηγορίες εσόδων
01,02,03,04,05,07,11,14,15,16,21,22, τα στοιχεία της περιόδου από τον Ιανουάριο του έτους
2013 και μέχρι το κλείσιμο του μηνός που προηγείται από το μήνα κατάρτισης του σχεδίου
του προϋπολογισμού του έτους 2014, ήτοι του οκταμήνου και της αντίστοιχης περιόδου του
έτους 2012.
Για το Δήμο Ικαρίας το ανώτατο ποσό της ομάδας Ι σύμφωνα με την ΚΥΑ30842/2013
καθορίζεται σε 570.811,00 ευρώ.
Για την Ομάδα εσόδων ΙΙ όπου περιλαμβάνεται ο Κ.Α. Εξόδου 32 «Εισπρακτέα υπόλοιπα
από βεβαιωθέντα έσοδα κατά τα παρελθόντα έτη», εφαρμόζεται αντίστοιχη μεθοδολογία, με
τη διαφορά ότι εγγράφεται στον Κ.Α. Εξόδου 85 «Προβλέψεις μη είσπραξης εισπρακτέων
υπολοίπων βεβαιωμένων κατά τα Π.Ο.Ε. εντός του οικονομικού έτους», ως πρόβλεψη μη
είσπραξης, το ποσό που προκύπτει από τα στοιχεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού των δύο
προηγουμένων ετών, σύμφωνα με τον μαθηματικό τρόπο υπολογισμού της αριθμ. ΚΥΑ οικ.
30842/31.07.2013.
το ποσό για το Δήμο Ικαρίας της ομάδας ΙΙ σύμφωνα με την ΚΥΑ30842/2013 καθορίζεται σε
143.625,00 ευρώ.
Οι Κρατικές επιχορηγήσεις περιορίζονται σημαντικότατα σε σχέση με το έτος 2013 και
συγκεκριμένα:
• Οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (Κ.Α.Π.) μειώνονται κατά 1,9% ποσό 1.024.535,38
• Οι Επενδυτικές Δαπάνες των Δήμων (ΣΑΤΑ) μειώνονται κατά 53%. ποσό 385.099,20
Πρόκειται για έναν ιδιαίτερα λιτό Προϋπολογισμό και θα γίνει αναμόρφωση του στην αρχή
του χρόνου με τα απολογιστικά στοιχεία της λήξης του οικονομικού έτους 2013.»
Στη συνέχεια πήρε το λόγο ο Δήμαρχος κ. Χρ. Σταυρινάδης, ο οποίος είπε τα
εξής:
«Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι,
Αγαπητοί συνδημότες,
Η σημερινή μέρα θα έπρεπε να είναι και είναι η κορυφαία μέρα της λειτουργίας
του Δήμου. Σήμερα συζητείται στην ολομέλεια του σώματος, ο προϋπολογισμός
έργων και λειτουργίας του Δήμου.
Σήμερα καθορίζεται η ποιότητα υπηρεσιών που θα παρέχει ο Δήμος στους πολίτες
του την επόμενη χρονιά.
Σήμερα αποφασίζονται οι δαπάνες για όλες τις λειτουργίες του Δήμου και
ταυτόχρονα τα έσοδα του.
33
Με την κατάρτιση και ψήφιση του προϋπολογισμού, του τεχνικού προγράμματος
αλλά και του ετήσιου προγράμματος δράσης, η Δημοτική Αρχή θα έπρεπε να
καθορίζει την λειτουργία του Δήμου με βάση τις πολιτικές που θέλει ν’ ασκήσει.
Στον προϋπολογισμό δηλαδή αποτυπώνονται οι πολιτικές που ασκεί η Δημοτική
Αρχή σε όλες τις λειτουργίες του Δήμου, ενώ ταυτόχρονα χαράσσει την
αναπτυξιακής της πολιτική μέσω του τεχνικού προγράμματος και του ετήσιου
προγράμματος δράσης.
Όμως κυρίες και κύριοι συνάδελφοι φέτος δεν έγινε αυτό.
Ο προϋπολογισμός που συντάχθηκε έγινε με αυστηρές οδηγίες του Οικονομικού
Παρατηρητηρίου, του Υπουργείο Οικονομικών αλλά και της τρόικας με μία
διαδικασία λογιστική και άκρως αυθαίρετη, αφού δεν λαμβάνει υπόψη της, τις
πραγματικές ανάγκες των πολιτών, όσον αφορά την εξυπηρέτηση
τους, ή τις
πραγματικές φοροδοτικές ικανότητες των πολιτών, όσων αφορά την είσπραξη των
εσόδων.
Εδώ θα πρέπει να σας υπενθυμίσω ότι η παρούσα Δημοτική Αρχή αποτέλεσμα
αυτοδιοικητικών εκλογών του φθινοπώρου του 2010 είναι το αποτέλεσμα του
πόθου και των ελπίδων του Ικαριακού λαού για μια αλλαγή πέρα από κομματικές
δεσμεύσεις με σκοπό την πρόοδο και το συμφέρον του τόπου . με τον συνδυασμό
«Πανικαριακή Ενότητα Αλλαγής». Συναντηθήκαμε όλοι μαζί από διαφορετικούς
πολιτικούς χώρους με σεβασμό ο καθένας μας στη διαφορετικότητα του άλλου
αλλά με κοινό σκοπό και κυρίως την διάθεση για προσφορά προς το καλό του
τόπου μας.
Με την συμπλήρωση 3 χρόνων από τότε που αναλάβαμε πιστεύω ότι όλοι μαζί με
δημοκρατία, με πλήρη δημοκρατία γνώμης και έκφρασης , χωρίς άνωθεν εντολές
κάναμε ένα ωραίο και δύσκολο ταξίδι και συνεχίζουμε.
Σήμερα λοιπόν σας καταθέτουμε τον Προϋπολογισμό του 2014 ό οποίος
καταρτίστηκε υπό καθεστώς άμεση σκληρής επιτροπείας και εποπτείας.
Πρόκειται δηλαδή για αναγκαστικό προϋπολογισμό που συνεχίζει την απαξίωση
της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και με τις περικοπές του οδηγεί στην πλήρη
κατάρρευση του κοινωνικού κράτους και του ίδιου του θεσμού της Τοπικής
Αυτοδιοίκησης
Ο Καλλικράτης, ενώ σαν σύλληψη θα μπορούσε να είναι θετικό βήμα για την
αυτοδιοίκηση με την συνένωση των τοπικών δυνάμεων και με την ανάδειξη
αιρετών
στον
β΄
βαθμό
τοπικής
αυτοδιοίκησης,
πάγιο
αίτημα
όλων
των
προοδευτικών πολιτών, με την ακολουθητέα πολιτική, τις τεράστιες περικοπές
πόρων, τις μικροκομματικές σκοπιμότητες και γενικότερα την απαξίωση της
τοπικής αυτοδιοίκησης, ακυρώθηκε.
Αρχικά, η δημιουργία της Γενικής Γραμματείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης που
αποτελεί το μακρύ χέρι τους κράτους πάνω στη αιρετή αυτοδιοίκηση και
44
δημιουργεί ένα ακόμα γραφειοκρατικό θεσμό που επιβραδύνει κατά πολύ την
υλοποίηση των αποφάσεων της Τοπικής αυτοδιοίκησης και που μάλιστα όλες οι
αρμοδιότητες της θα μπορούσαν άμεσα να υπαχθούν στην Περιφέρεια. Μοναδικός
σκοπός που εξυπηρετείται είναι ο έμμεσος έλεγχος και της Περιφέρειας και των
ΟΤΑ από την κεντρική διοίκηση .
Κατά δεύτερο λόγο η συνένωση των δήμων σε καλλικρατικούς, εκτός ελάχιστων
εξαιρέσεων, θα μπορούσε πραγματικά να αποβεί επαναστατική.
Αυτό θα προϋπέθετε σωστή μελέτη για τις ανάγκες του κάθε Δήμου. Θα έπρεπε
δηλαδή να στηθεί ένας συνετός διοικητικός μηχανισμός, ανάλογα με τις ανάγκες
της κάθε υπηρεσίας, τεχνικής, οικονομικής, με ικανό αριθμό υπαλλήλων π.χ.
μηχανικών που θα μπορούν με επάρκεια να μελετούν και να επιβλέπουν τα έργα
υποδομής, που έχει ανάγκη ο Δήμος αλλά και να μπορούν να κάνουν μελέτες για
έργα χρηματοδοτούμενα από το Ευρωπαϊκό ταμείο, μοναδική πια πηγή για να
γίνουν «μεγάλα» έργα στο νησί μας.
Αντί αυτού πέρα από τα αρχικά διήμερα σεμινάρια, που πιο πολύ ωφέλησαν τους
διδάσκοντες, δεν είδαμε κανένα άλλο ενδιαφέρον.
Πέρα όμως των παραπάνω με τον νόμο του Καλλικράτη στους Δήμους περιήλθαν
καινούριες αρμοδιότητες, χωρίς ταυτόχρονα να διατεθούν οι αντίστοιχοι πόροι
(χρηματοδοτήσεις και προσωπικό).
Είναι γνωστό σε όλους μας οι δραματικές περικοπές, που έχουν επιβάλλει οι
κυβερνήσεις τα τελευταία τρία χρόνια.
-
Μείωση των τακτικών επιχορηγήσεων κατά 60% τα τελευταία τέσσερα χρόνια.
-
Μείωση της ΣΑΤΑ σε ποσοστό πάνω από 75%.
-
Κατάργηση όλων των ειδικών χρηματοδοτήσεων των Δήμων (ΘΗΣΕΑΣ,
ΟΠΑΑΧ και άλλα προγράμματα).
Ειδικά για το Δήμο Ικαρίας
Οι αριθμοί για τον Δήμο ΙΚΑΡΙΑΣ
ΕΤΗ
ΚΑΠ
ΣΑΤΑ
ΣΥΝΟΛΟ
2009
2.433.129,00
1.979.730,00 =
4.412.859,00 €
2010
2.008.921,12
1.305.140,00 =
3.314.061,12 €
2011
1.800.187,84
1.242.212,00 =
3.042.399,84 €
2012
1.249.602,04
855.460,00 =
2.105.062,04 €
1.032.974,10
789.480,00 =
1.822.454,10 €
385.099,20=
1.409.634,3 €
2013
2014
1.024.535,38
Όταν μόνο η μισθοδοσία του προσωπικού είναι 1.455.000 € περίπου
55
Στις σημερινές συνθήκες, πρώτιστο καθήκον μας είναι η διατήρηση της δομής των
ΟΤΑ, για να μπορέσουμε να κρατήσουμε τον κοινωνικό ιστό, γιατί ο καθένας
αισθάνεται ότι παρά τις τεράστιες δυσκολίες
βοηθηθεί
από
την
Τοπική
Αυτοδιοίκηση
μπορεί να ακουμπήσει και να
γιατί
μόνο
έτσι
μπορούμε
να
υποστηρίζουμε, να ενισχύουμε και να επιλύουμε προβλήματα που καθημερινά
παρουσιάζονται στα χωριά μας, γιατί ο Δήμος με τις ελάχιστες δυνατότητες του,
δεν σταματά να επιτελεί καθημερινά το κοινωνικό του έργο και τελικά είναι το
τελευταίο οχυρό για να υπερασπισθεί τα προβλήματα που καθημερινά ανακύπτουν
στον τόπο μας.
Παράλληλα προσπαθήσαμε να κρατήσουμε ζωντανές τις Υπηρεσίες του Δήμου για
να προσφέρουμε τις απόλυτα στοιχειώδεις και απόλυτα αναγκαίες υπηρεσίες που
απαιτεί κάθε πολίτης.
1. Στις τραγικές λοιπόν οικονομικές συνθήκες, που βρίσκεται η Χώρα με την
κοινωνική αποσάθρωση την πολιτική και ηθική κρίση σε στιγμές που η
φασιστική προπαγάνδα σαρώνει τα πάντα, οι ευθύνες του Δήμου, ιδιαίτερα
σε τέτοιες στιγμές γίνονται τεράστιες.
Για να μπορέσουμε να βρισκόμαστε κοντά στους συμπολίτες μας η διοικητική
μηχανή πρέπει να λειτουργεί κατά το δυνατό άψογα, παρά το ότι οι Υπηρεσίες
του Δήμου παραμένουν με μειωμένο προσωπικό, κρίσιμο για την λειτουργία
του .
Πρώτο καθήκον μας είναι λοιπόν να εξασφαλίσουμε την μισθολογική ασφάλεια
των υπαλλήλων μας. Αυτή τη στιγμή έχουμε προβλέψει να υπάρχουν
μισθοδοσίες 3 μηνών που συμπληρώνονται από τα έσοδα του Δήμου. Επίσης
παρά το γεγονός ότι στις περισσότερες υπηρεσίες οι υπερωρίες είναι όνειρο,
εμείς τις καταβάλλουμε με συνέπεια.
2. Αναδιοργανώσαμε
Τεχνική,
ώστε
και
να
συστήσαμε
ανταπεξέρχονται
υπηρεσίες:
στις
Οικονομική,
υποχρεώσεις
που
Ταμιακή,
οι
νέες
καταστάσεις δημιούργησαν. Έγινε μηχανογράφηση και μηχανοργάνωση
των υπηρεσιών του Δήμου. Επίσης η μηχανοργάνωση των ανταποδοτικών
τελών, η οποία ουσιαστικά λειτούργησε στη φετινή χρονιά, μας βοήθησε να
αυξήσουμε την αξιοπιστία του Δήμου και να έχουμε μια αύξηση στην
είσπραξη των ανταποδοτικών τελών, χωρίς καμία αύξηση των τελών του
Δήμου στους πολίτες.
3. Δεν έχουμε στιγμή σταματήσει να διεκδικήσουμε τα παρακρατηθέντα έσοδα
για το δήμο, έσοδα που θα δώσουν την δυνατότητα να εκτελεστούν έργα
απολύτως αναγκαία για το Δήμο μας.
4. Εξομαλύναμε την ανισομερή οικονομική κατάσταση των 3 δημοτικών
ενοτήτων και κατανείμαμε τα έργα δίκαια και στα τρία διαμερίσματα.
66
Η ύπαρξη ενός τεράστιου οδικού δικτύου από χωματόδρομους κάνει σισύφειο
τον άθλο για την διατήρηση της ανεκτής βατότητας,
ιδίως τους χειμερινούς
μήνες. Είναι ένα θέμα που κατ’ επανάληψη το έχουμε θέσει και στην τελευταία
συνάντηση
που
είχαμε
στην
Μυτιλήνη
με
τον
Περιφερειάρχη,
τους
αντιπεριφερειάρχες, περιφερειακούς συμβούλους και εκπροσώπους της Ε.Ε για τα
προγράμματα 2014-2020, που ουσιαστικά θα αφορούν αναπτυξιακά θέματα,
ζητήσαμε να μην είναι αποκλειστικά σ’ αυτή την κατεύθυνση αλλά αναλόγως των
περιστάσεων, να αφορούν και έργα υποδομής γιατί χωρίς αυτά δεν μπορεί να
υπάρξει ανάπτυξη. Θέσαμε επίσης το πρόβλημα της νησιωτικότητας για την οποία
μέχρι σήμερα δεν υπάρχει καμιά μέριμνα.
5. Στρέψαμε το ενδιαφέρον μας και των υπηρεσιών μας προς τα μεγάλα έργα
που
εκτελούνται
στο
νησί
μας,
με
χρηματοδότηση
ευρωπαϊκών
προγραμμάτων. Έτσι σήμερα η ολοκλήρωση των εργασιών του λιμανιού
του Ευδήλου προχωρεί και αναμένουμε την απόφαση του δικαστηρίου,
που θα γίνει μετά την έκθεση του ορκωτού εκτιμητή στις αρχές Γενάρη του
2014, για να προχωρήσουμε και στην δημοπράτηση του Περιφερειακού
δρόμου του Ευδήλου.
Ο δρόμος Νας-Κάλαμος:
μέσα στην επόμενη εβδομάδα γίνεται η
προκήρυξη για την δημοπράτηση αρχές του Φλεβάρη.
Το Τουριστικό Καταφύγιο Αγίου Κηρύκου: με την καινούργια χρονιά θα
υπογραφούν οι συμβάσεις και θα αρχίσουν οι εργασίες κατασκευής του.
Αναμένουμε
την
απόφαση
του
Δικαστηρίου
για
την
έναρξη
των
απαλλοτριώσεων του ΧΥΤΥ, ώστε να ακολουθήσει η δημοπράτηση του
έργου.
Βρισκόμαστε στη τελική φάση του Βιολογικού Καραβοστάμου της
βιβλιοθήκης του Αρμενιστή, του μονοπατιού της Πλατανωπής
και
ελπίζουμε να προλάβουμε τον Βιολογικό του Φάρου.
Ολοκληρώνονται οι μελέτες του Βιολογικού του Αγίου Κηρύκου.
Παράλληλα
διαμόρφωση
μικρότερα
του
έργα,
εσωτερικού
όπως
του
ο
δρόμος
Αγίου
Δάφνη-
Κηρύκου,
το
Φύτεμα,
δίκτυο
η
των
αποχετεύσεων κ.α βρίσκονται σε πλήρη εξέλιξη.
Σε όλες τις δημοτικές ενότητες, η πάλη με τα καθημερινά προβλήματα είναι
συνεχής. Η υποδοχή και η φιλοξενία των μεταναστών, η προάσπιση της
αυτονομίας του Νοσοκομείου, οι κινητοποιήσεις και όλες οι ενέργειες που
έγιναν για την ΔΟΥ, οι παρεμβάσεις για το ΙΚΑ, η ενέργειες για την
στέγαση και τις λειτουργικές δαπάνες του ΓΕΦ, του Λιμενικού , της
Αστυνομίας στο Εύδηλο, η ενίσχυση του σώματος Εθελοντών Πυροσβεστών
είναι μερικές από τις δραστηριότητες μας.
77
Θα πρέπει επίσης να αναφερθούμε στη χρηματοδότηση των αθλητικών
σωματείων και των πολιτιστικών συλλόγων, που είναι στο ανώτερο
επιτρεπτό όριο.
Ακόμα στη δωρεάν σίτιση απόρων συμπολιτών μας αλλά και άλλων
χαμηλού οικονομικού επιπέδου, με ελάχιστο τίμημα.
Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι
Λειτουργήσαμε
Νοικοκυρέψαμε
ως
το
Δημοτική
σπίτι
μας
Αρχή,
και
όπως
βάζουμε
θα
κάναμε
σιγά-σιγά
τις
στο
σπίτι
βάσεις
για
μας.
μια
ολοκληρωμένη ανάπτυξη της περιοχής.
Δεν χρειαζόμαστε κανένα Οικονομικό Παρατηρητήριο και καμιά Τρόικα για να μας
υποδείξει πως θα λειτουργήσουμε.
Μπορούμε και μόνοι μας να σταθμίσουμε την κατάσταση στην οποία βρισκόμαστε
και να ενεργήσουμε αναλόγως, όχι με βάση τις επιταγές της τρόικας αλλά με τις
ανάγκες των πολιτών.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι
Για την κατάρτιση του φετινού προϋπολογισμού θα σας μιλήσει ο Αναπληρωτής
Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών, ο οποίος ως υπηρεσιακός
παράγοντας ενήργησε με βάση τις εντολές των Υπουργείων Εσωτερικών,
Οικονομικών, αλλά και του Οικονομικού Παρατηρητηρίου.
Όπως θα διαπιστώσετε στην συνέχεια, ο προϋπολογισμός συντάχθηκε με βάση
κάποιους αυθαίρετους υπολογισμούς τους οποίους επέβαλλε το Οικονομικό
Παρατηρητήριο και στο σκέλος των εσόδων αλλά και στο σκέλος των εξόδων.
Με τις αποφάσεις λοιπόν της κυβέρνησης και της τρόικας στραγγαλίζεται η
λειτουργία του Δήμου μας.
Δεν μας αφήνουν ν’ αναπνεύσουμε, μας αφαιρούν τις πρωτοβουλίες που πρέπει
να πάρουμε ως Δημοτική Αρχή.
Το πιο ακραίο όμως, που μας έχει επιβάλλει η κυβέρνηση και η τρόικα, είναι η
επιπλέον για φέτος μείωση της ΣΑΤΑ κατά 53%.
Στο σύνολο δηλαδή τις πενταετίας 2009-2014 η ΣΑΤΑ θα μειωθεί σε ποσοστό
πάνω από75%.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι
Όλα αυτά τα ανέφερα για να σας καταδείξω πόσο δραματική είναι η κατάσταση
στην λειτουργία των Δήμων. Πιστεύω ότι όλοι μαζί και με την συνδρομή των
εργαζομένων, μπορούμε ν’ ανατρέψουμε μια τέτοια πολιτική στραγγαλισμού της
λειτουργίας των Δήμων.
Όμως σήμερα βρισκόμαστε στο δίλημμα, που επιβλήθηκε από τα Υπουργεία
Οικονομικών και Εσωτερικών, αλλά και το Οικονομικό Παρατηρητήριο, ή να μην
εγκρίνουμε τον προϋπολογισμό - οπότε διακόπτεται η χρηματοδότηση του Δήμου
- ή να τον εγκρίνουμε, με όλους τους περιορισμούς που έθεσε το Οικονομικό
88
Παρατηρητήριο
και
στην
συνέχεια
να
πάμε
σε
συνεχείς
αναμορφώσεις,
προκειμένου να βελτιώσουμε τις δράσεις εκείνες που εμείς θέλουμε.
Με βάση τα παραπάνω, πιστεύω ότι η λιγότερο επώδυνη λύση είναι να
εγκρίνουμε
σήμερα
τον προϋπολογισμό
και
να
προβαίνουμε
σε
συνεχείς
αναμορφώσεις.»
Στη συνέχεια πήρε το λόγο ο δημοτικός σύμβουλος κ. Ν. Λαρδάς, ως
εκπρόσωπος της Λαϊκής Συσπείρωσης και είπε τα εξής:
«Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι
Το σχέδιο προϋπολογισμού που συζητάμε σήμερα χαρακτηρίζεται από το παραπέρα
ψαλίδισμα των κρατικών δαπανών που αφορούν στην κάλυψη στοιχειωδών κοινωνικών
αναγκών και εκφράζεται με δραματικές επιπτώσεις στην καθημερινότητα της λαϊκής
οικογένειας και από την χρηματοδότηση της Τοπικής Διοίκησης (περιφέρειες- Δήμοι) που
βαίνει συνεχώς μειούμενη. Πέρα όμως από αυτό, θέλουμε για μια ακόμα φορά να πούμε ότι
όσον αφορά την σημασία της συζήτησης του προϋπολογισμού, η στάση σας δημιουργεί
προβλήματα όχι μόνο σε εμάς αλλά σε κάθε δημοτικό σύμβουλο που θα ήθελε να ασχοληθεί
κάπως με αυτή την συζήτηση. Σήμερα για μια ακόμα φορά δεν δίνετε στους δημοτικούς
συμβούλους την εισήγηση σας στην οποία αναφέρεται το σκεπτικό με το οποίο
συντάσσεται ο προϋπολογισμός ώστε να την μελετήσουμε και να τοποθετηθούμε πιο
συγκεκριμένα. Με βάση αυτή την αναμφισβήτητη πραγματικότητα, θα τοποθετηθούμε
σήμερα……..
Αγαπητοί συνάδελφοι και πάλι μπροστά μας έχουμε έναν προϋπολογισμό κατ’ εικόνα και
ομοίωση της αντιλαϊκής πολιτικής της συγκυβέρνησης ΝΔ-ΠΑΣΟΚ και των εντολών της
τρόικας. Μετά από τόσες συνεδριάσεις και την αρνητική εμπειρία τριών χρονών, θα περίμενε
κάποιος να αρθρώσετε δυο λέξεις καταγγελίας αυτής της πολιτικής μιζέριας και φτώχειας, να
κάνετε έστω και κάποια κίνηση διαμαρτυρίας ενάντια σ’ αυτούς που μας καταδικάζουν στην
εξαθλίωση και σε ουσιαστική υπολειτουργία του Δήμου. Δυστυχώς όμως δεν μπορείτε να
απόσχετε από αυτό που εκφράζετε πολιτικά και ο δήμαρχος και οι δημοτικοί σύμβουλοι της
πλειοψηφίας, δηλαδή να λειτουργείτε ως ιμάντες μεταφοράς της αντιλαϊκής πολιτικής ΝΔΠΑΣΟΚ. Σήμερα αυτό έχει μεγαλύτερη σημασία, γιατί ο προϋπολογισμός του 2014
καταρτίστηκε πλέον και επίσημα με Οικονομικό και πολιτικό εισηγητή, το λεγόμενο
«Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ» και μπαίνει ένα ζήτημα για όσους
υποστηρίζουν ότι ανήκουν στο «αντιμνημονιακό μέτωπο», πώς δέχονται να τους υποδεικνύουν
όχι μόνο την κατάρτιση του προϋπολογισμού, αλλά και το πώς και πόσα θα περικόπουν,
στερώντας του βασικούς πόρους από τον Ικαριώτικο λαό.
Αυτές οι κατευθύνσεις δόθηκαν από την κυβέρνηση από πολύ νωρίς. Στις 31/7/2013 οι
υπουργοί Οικονομικών και Εσωτερικών υπέγραψαν κοινή απόφαση τιτλοφορούμενη ως
«Παροχή οδηγιών για την κατάρτιση των προϋπολογισμών των δήμων έτους 2014» και μια
σειρά δημοτικές αρχές, όπως η δική μας, την ακολούθησαν σαν ...ευαγγέλιο.
Οι κυβερνώντες όρισαν ένα καθ' όλα σφιχτό πλαίσιο, ξεκαθαρίζοντας ότι
«Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις και πραγματοποιηθεί
δαπάνες καθ' υπέρβασιν των εγγεγραμμένων πιστώσεων του προϋπολογισμού, τα ποσά που
αναλογούν στο ύψος αυτών, καταλογίζονται σε βάρος των οργάνων που ενέκριναν ή
συνέπραξαν στην εκτέλεση της δαπάνης».
Το εμφανιζόμενο οικονομικό έλλειμμα των δήμων (που στην πραγματικότητα οφείλεται στην
ελλιπή κρατική χρηματοδότηση) θα ισοσκελίζεται με δανεισμό από το Ταμείο
Παρακαταθηκών και Δανείων, δανεισμός που θα επιβαρύνει συνολικά τους
εργαζόμενους, το λαό κάθε δήμου.
99
Άλλωστε και με βάση το Ν.3852/2010 («Καλλικράτης») η κυβέρνηση
αναπέμπει
προϋπολογισμούς πίσω στο δημοτικό συμβούλιο αν δεν εφαρμόζονται όσα ορίζει η
κυβέρνηση.
Σε ένα τέτοιο πλαίσιο η υπουργική απόφαση του Ιούλη ξεκαθαρίζει ότι οι δήμοι είναι «φορείς
της γενικής κυβέρνησης», κάνοντας άλλη μια φορά σκόνη όσα παραμύθια λέγονται περί
αυτοδιοίκησης και αυτοτέλειας. Παρακάτω τονίζεται στην απόφαση ότι χρειάζεται ιδιαίτερα η
ανάγκη άσκησης περιοριστικής πολιτικής στις δαπάνες γενικότερα, με υποχρέωση
συγκράτησης αυτών στα χαμηλότερα δυνατά επίπεδα. Ποιες δαπάνες;
«Οι δαπάνες υπερωριακής απασχόλησης του προσωπικού, οι πάσης φύσεως προαιρετικές
δαπάνες του άρθρου 202 του Ν. 3463/2006 (επιχορηγήσεις ΝΠΔΔ, αθλητικών και πολιτιστικών
συλλόγων, κ.ο.κ.) πρέπει να περιορισθούν στις απολύτως αναγκαίες και επιβεβλημένες,
κινούμενες στα υπό του νόμου προβλεπόμενα όρια και υπό τον περιορισμό της δυνατότητας
χρηματοδότησης αυτών από τις αναμενόμενες εισπράξεις του δήμου».
Για την ύπαρξη τεχνικού προγράμματος, η κυβέρνηση ξεκαθάριζε ότι το «περιεχόμενό» του
«προσδιορίζεται με γνώμονα τη δυνατότητα χρηματοδότησής του». Άρα, αν δεν
εξασφαλίζονται κονδύλια (π.χ. με τέλη, φόρους ή συμπράξεις) πετσοκόβονται έργα ακόμα κι
αν είναι βασικής ανάγκης για το λαό, π.χ. αντιπλημμυρικά.
Επιπλέον, η απόφαση επέβαλλε οι δήμοι να προϋπολογίσουν άλλη μια μείωση, 1,9%, στους
χορηγούμενους κρατικούς πόρους για τα λειτουργικά τους έξοδα. Για δε τη ΣΑΤΑ που είναι το
1/3 της κρατικής επιχορήγησης προς τους δήμους, ορίζει ότι το 2014 θα επέλθει μείωση 53%! Κι
αυτό όταν σύμφωνα με στοιχεία της ίδιας της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, το 2013
σημειώθηκε ήδη μείωση 58%.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η υποχρηματοδότηση των Δήμων και των Περιφερειών, όπως
καταγράφεται στον κρατικό προϋπολογισμό του 2014, όχι μόνο εντάσσεται πλήρως στο υπό
διαμόρφωση «πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2014-2017», αλλά αποτελεί βασικό
κρατικό εργαλείο για την προώθηση των αναδιαρθρώσεων στο Δημόσιο (για μας
αντιδραστικών αλλαγών), μέρος των οποίων αποτελούν οι Περιφέρειες και οι Δήμοι με το
«Πρόγραμμα Καλλικράτης». Αποδεικνύοντας για μια ακόμα φορά την ορθότητα της εκτίμησης
του ΚΚΕ, ότι η Τοπική Διοίκηση, ως αναπόσπαστο κρατικό όργανο του Αστικού κράτους σε
τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, έχει αποστολή την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, την
ανατροπή των εργασιακών σχέσεων, τις απολύσεις των εργαζομένων, την
εμπορευματοποίηση υπηρεσιών και έργων, προς όφελος της επιχειρηματικής δράσης των
μονοπωλιακών ομίλων, σε βάρος της εργατικής, λαϊκής οικογένειας, ιδιαίτερα των νέων
ζευγαριών.
Αυτή η πολιτική εφαρμόζεται και εξειδικεύεται σε βάρος του λαού από την συντριπτική
πλειοψηφία των αιρετών, είτε με κομματική στήριξη, είτε ως «ανεξάρτητοι, είτε ως
αντικαλλικρατικοί». Ένα βασικό ερώτημα που προκύπτει είναι αν τα περάσατε όλα αυτά κατά
γράμμα μέσα στον Προϋπολογισμό; Βεβαίως και τα περάσατε! Φυσικά το επιχείρημα σας
το γνωρίζουμε. «Εμείς έχουμε θέση ευθύνης, τα πράγματα είναι ψυχρά λογιστικά, δεν
υπάρχουν λεφτά, τα λόγια είναι εύκολα, ελάτε εσείς να αναλάβετε κλπ». Επειδή όμως η
λογιστική έχει δύο όψεις, αυτή του συστήματος και της υποταγής του και αυτής που
αποκαλύπτει τις ταξικές πολιτικές , που αποκαλύπτει τους μύθους του δεν υπάρχουν λεφτά,
ας δούμε ορισμένα στοιχεία.
Την ίδια ώρα που οι θεσμοθετημένοι πόροι προς τους Δήμους κατακρημνίζονται συνεχώς (το
2014 οι Κ.Α.Π. μειώνονται κατά 50εκ. ευρώ και η Σ.Α.Τ.Α κατά 110εκ. ευρώ, σύνολο -160εκ. ευρώ),
το 21,3% του ετήσιου φόρου εισοδήματος, το 12% των εισπράξεων ΦΠΑ. και το 50% του
Φόρου Ακίνητης Περιουσίας (που είναι θεσμοθετημένοι πόροι για τους Δήμους)
διαμορφώνουν εκατομμύρια ευρώ έσοδα που παρακρατούνται από το κράτος για να
τροφοδοτήσουν την κερδοφορία και την ανταγωνιστικότητα του κεφαλαίου. Αυτό για
όσους μιλάνε για αυτοτέλεια… Αλλά ας δούμε κι άλλα στοιχεία…..
Το σύνολο των φορολογικών εσόδων του κράτους κατά την περίοδο 2004 - 2013,
φορολογικά έσοδα που προήλθαν κατά κύριο λόγο από τη φορολογία των ασθενέστερων,
ανέρχεται στα 467,4 δισ. ευρώ! Πλησιάζει, δηλαδή, το μισό τρισεκατομμύριο ευρώ! Όλα
101
1.
2.
3.
4.
5.
αυτά τα λεφτά από τη φορολογία, τα οποία ξεπερνούν 2,5 ολόκληρα ΑΕΠ της χώρας, πού
πήγαν; Τα είδε κανείς να «επιστρέφουν» κατ' ελάχιστο στα κοινωνικά στρώματα;
Αυτή την πολιτική έρχεστε και εσείς να υλοποιήσετε με το να αποδέχεστε και να
προσπαθείτε να δικαιολογηθείτε ότι δεν μπορούμε να κάνουμε κάτι. Γιατί δεν μπορούμε να
κάνουμε κάτι; Γιατί δηλαδή στο δημότη μπορούμε να βρούμε τους διάφορους μηχανισμούς για
να εισπράξουμε χρήματα και να μη μπορούμε να διεκδικήσουμε χρήματα από την πολιτεία όπως
δικαιούμαστε; Και πέρυσι σας το είπαμε ότι χρωστάει το ελληνικό κράτος 12 δις με ευθύνη των
κυβερνήσεων ΠΑΣΟΚ –ΝΔ και την ανοχή της ΚΕΔΕ και των παρατάξεων ΠΑΣΟΚ-ΝΔΣυνασπισμού, που είχαν την ευθύνη της ΚΕΔΚΕ τότε. Εσείς και οι ομοϊδεάτες σας αιρετοί,
«χαρίζετε» 12 δις, αποδεχόμενοι μόνο 1,7 δις ως υποχρέωση του κράτους και αυτά σε 8 χρόνια.
Από τα 12 δις ο Δήμος μας χάνει περίπου 9 εκατομμύρια, δηλαδή άλλο ενάμιση
προϋπολογισμό.
Για όλη αυτή την κατάσταση όχι μόνο δεν ενημερώσατε ποτέ τους Ικαριώτες, αλλά ούτε
καν το δημοτικό συμβούλιο καλέσατε να αντιδράσει σε όσα οι συγκυβερνήσεις των
τελευταίων ετών επιβάλουν στην τοπική διοίκηση και στον ελληνικό λαό γενικότερα.
Καθιστώντας τον δήμο Ικαρίας παρατηρητή των εξελίξεων και των κινητοποιήσεων
εκατοντάδων αιρετών σε όλη την χώρα στο χρόνο που πέρασε. Ίσως να είμαστε ο μόνος δήμος
της χώρας που (παρά την έκκληση της ΚΕΔΕ), το δημοτικό συμβούλιο δεν συνεδρίασε και δεν
πήρε καμία απόφαση για το τεράστιο πρόβλημα της υποχρηματοδότησης που αφορά τους
δήμους και κυρίως τους δημότες μας.
Την περίοδο που η τοπική διοίκηση σε όλη την
χώρα εξέφραζε έστω την διαφωνία της για τις περικοπές στην χρηματοδότηση τόσο τον
Αύγουστο , όσο και τον Δεκέμβριο του 2012.
Με αυτό το σκεπτικό δεν ψηφίζουμε το σχέδιο ψηφίσματος που παρουσιάσατε σήμερα,
εκτιμώντας ότι πέρα από την περιγραφή της πράγματι δυσμενής κατάστασης που κάνετε
και την έκφραση διαφωνίας με της επιλογές της κυβέρνησης. Για μια ακόμα φορά λείπει το
στοιχείο της καταγγελίας των υπεύθυνων που δεν είναι άλλοι από την σημερινή
συγκυβέρνηση ΝΔ-ΠΑΣΟΚ και όσων άλλων συμφωνούν με τον μονόδρομο της Ε.Ε.
Με αυτό το σκεπτικό κάνουμε πρόταση να συζητήσουμε το θέμα των ανταποδοτικών
τελών για να πάρουμε μέτρα υπέρ των δοκιμαζόμενων λαϊκών νοικοκυριών, και θα
επιμείνουμε όσο χρειαστεί μέχρι να γίνει αυτή η συζήτηση.
Προτείνουμε τα εξής όσον αφορά τα οικονομικά του προϋπολογισμού του 2014 που συζητάμε
σήμερα :
Επειδή πραγματικά υπάρχει σοβαρό πρόβλημα σε αρκετούς δημότες μας ζητάμε να ψηφιστεί
κατάργηση των δημοτικών τελών για τους άνεργους, τους φτωχούς συνταξιούχους, τους
πολύτεκνους , που έχουν εισόδημα κάτω από 10 χιλιάδες ευρώ
για όσο διαρκεί η κρίση.
Αναλογική μείωση των τελών φωτισμού, καθαριότητας, ύδρευσης και αποχέτευσης για τις
κατοικίες όση είναι και η απώλεια εισοδήματος που είναι τουλάχιστον 30% στο κατώτερο όριο
της.
Μείωση των τελών στα μικρά καταστήματα, αλλά αύξηση των τελών σε τράπεζες, μεγάλα
καταστήματα, υποκαταστήματα αλυσίδων, όπως και σε μεγάλα ξενοδοχεία .
Τα διαφορετικά τιμολόγια που υπάρχουν για την ύδρευση και την καθαριότητα των Δημοτικών
ενοτήτων πρέπει να ρυθμιστούν έτσι ώστε όλοι οι δημότες να πληρώνουν αναλογικότερα τέλη.
Σας το προτείναμε και πέρσι οπού αν και δηχθήκατε αυτή την αναγκαιότητα ένα χρόνο μετά δεν
κάνατε απόλυτος τίποτα σε αυτή την κατεύθυνση.
Τέλος θα πρέπει να μας απασχολήσει σοβαρά το θέμα της κοινωνικής αλληλεγγύης. Ίσως
είμαστε από τους τελευταίους δήμους που δεν έχουμε καμία πρόβλεψη για τους διαρκώς
αυξανόμενους δημότες μας που πλήττονται από της συνέπειες της εφαρμοζόμενης πολίτικης,
αφήνοντας τους στην ελεημοσύνη της εκκλησιάς, η την φιλανθρωπία της κοινωνίας μας .
Αυτά πιστεύουμε ότι πρέπει να ψηφιστούν εάν θέλουμε να δείξουμε ότι ακολουθούμε μία
οικονομική πολιτική που ανακουφίζει τα λαϊκά στρώματα του Δήμου μας που δέχονται τόσο
μεγάλη πίεση. Τέλος εμείς πιστεύουμε ότι δεν υπάρχει περίπτωση οι δημότες και κάτοικοι
του νησιού μας να λύσουν τα προβλήματά τους εάν δεν βάλουν στόχο να παλέψουν για την
εφαρμογή μιας πολιτικής που θα εξυπηρετεί τα δικά τους συμφέροντα, τις δικές τους
111
ανάγκες, και αυτό θα γίνει μόνο με τη δική τους, τη λαϊκή εξουσία και οικονομία. Ως
«ΛΑΪΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ» αγωνιζόμαστε μαζί με το λαό για να δρομολογηθούν εξελίξεις που θα
ανατρέψουν αυτή τη βάρβαρη πολιτική. Είναι ανάγκη ο λαός να συνειδητοποιήσει τη δύναμή
του και να διεκδικήσει τον πλούτο που παράγει και την εξουσία για τον εαυτό του.
Για όλα αυτά και επειδή για μας ο προϋπολογισμός δεν είναι μόνο λογιστική κατάσταση
και περιγραφή έργων αλλά ο καθρέφτης της πολιτικής που εφαρμόζεται σε όλο το
οικοδόμημα από την κεντρική εξουσία μέχρι και το Δήμο μας, ως Λαϊκή Συσπείρωση,
καταψηφίζουμε το σχέδιο προϋπολογισμού και ζητάμε να μπουν οι προτάσεις μας σε
ψηφοφορία.»
Ο δημοτικός σύμβουλος κ. Ν. Γαγλίας περιέγραψε τον προϋπολογισμό, ως εικονικό. Αυτό
οφείλεται στη δέσμευση, που επιβάλλει το Οικονομικό Παρατηρητήριο, να συμβαδίζει ο
προϋπολογισμός με τις μνημονιακές δεσμεύσεις.
Εδώ μπαίνει ένα μεγάλο πολιτικό θέμα, για το τι έκανε η δημοτική αρχή τα προηγούμενα
χρόνια και τώρα ξαφνικά ανακαλύπτει, ότι το μνημόνιο δεν ήταν και τόσο καλό. Είδαμε
πολλές φορές σε αυτή την αίθουσα αποφάσεις, που εμπεριείχαν μία πολιτική καταγγελία
των κυβερνόντων, να αποφεύγονται. Είδαμε να στηρίζονται προτάσεις, που συμβάδιζαν με
τη μνημονιακή αντίληψη. Άλλες φορές πάλι είδαμε προσπάθεια στρογγυλέματος με
συνέπεια να καταλήγουμε σε αποφάσεις εντελώς απολίτικες.
Μας κάνει εντύπωση ότι χρειάστηκαν τρία χρόνια για να ανακαλύψει η δημοτική αρχή ότι
τα μνημόνια είναι ολέθρια για την κοινωνία και την τοπική αυτοδιοίκηση και ότι ο
Καλλικράτης δεν ήταν τόσο καλός.
Αν δούμε το ταμείο την 1/1/2013 θα παρατηρήσουμε ένα ποσό περίπου 2.000.000,00€,
πράγμα που σημαίνει ή απροθυμία ή, το πιθανότερο, αδυναμία αξιοποίησης αυτών των
χρημάτων. Βλέπουμε επίσης μειωμένη επιχορήγηση αθλητικών και πολιτιστικών
συλλόγων.
Γενικά θα παρατηρούσαμε, ότι στις υπηρεσίες κοινωνικής πολιτικής, που θα έπρεπε λόγω
της συγκυρίας να έχει δοθεί μία ιδιαίτερη έμφαση, έχουμε ένα ποσό λίγο παραπάνω από
τα περσινά επίπεδα. Θα αναφερθούμε και πάλι στις ανύπαρκτες δαπάνες, που αφορούν
στην προστασία του περιβάλλοντος.
Για όλους τους παραπάνω λόγους θα καταψηφίσουμε τον προϋπολογισμό του 2014.
Ο κ. Δήμαρχος, κλείνοντας τη συζήτηση είπε τα εξής: «Όλοι βιώνουμε τα αποτελέσματα
μιας κακής οικονομικής διαχείρισης, σημασία έχει όμως μοναδική κατεύθυνσή μας να είναι
το πώς θα προσφέρουμε στον τόπο μας, πέρα από τις πολιτικές πεποιθήσεις του καθένα
μας.
Αν ενώσουμε τις δυνάμεις μας, σε αυτές τις δύσκολες συνθήκες, μπορούμε να
προασπίσουμε τα συμφέροντα των συμπατριωτών μας, για να προχωρήσουμε λίγο
παραπέρα και τον επόμενο χρόνο.»
Το Δημοτικό Συμβούλιο λαμβάνοντας υπ’ όψιν όλα τα παραπάνω καθώς επίσης
και:
- την περίπτ. α’ της παρ.1 του άρθρου 72 του Ν.3852/2010
- το άρθρο 77 του ν. 4172/2013
- τις παρ. 1-8 του άρθρου 266 και τις παρ.1-2 του άρθρου 267 του Ν.3852/2010
- την παρ.3 του άρθρου 76 και τις περιπτ. δ’ και ε’ του άρθρου 63 του
Ν.3852/2010
- τις παρ.1-3 του άρθρου 86 του Ν.3852/2010,
- την υπ’ αριθ. 74452/29.12.2010 (ΦΕΚ 2044/30.12.2010 τεύχος Β’) απόφαση
του ΥΠ.ΕΣ.Α&Η.Δ. περί του καθορισμού των ποσοστών κατανομής των πόρων στις
Δημοτικές Ενότητες
121
- την ΚΥΑ οικ. 30842/31.07.2013: «Παροχή οδηγιών για την κατάρτιση του
προϋπολογισμού των δήμων, οικονομικού έτους 2014 & τροποποίηση της
υπ’αριθμ. 7028/3.2.2004 (ΦΕΚ Β΄ 253) απόφασης «Καθορισμός του τύπου του
προϋπολογισμού των δήμων και κοινοτήτων» (ΦΕΚ 1896/01.08.2013 τεύχος Β΄)
- τις με αριθμ. οικ. 31202/02-08-2013, 32830/14-08-2013 και 33667/23-08-2013
εγκύκλιους του Υπ. Εσωτερικών, σύμφωνα με τις οποίες δίνονται οδηγίες για την
κατάρτιση του προϋπολογισμού των ΟΤΑ, οικ. έτους 2014 και ενσωμάτωση αυτού
στη ηλεκτρονική βάση δεδομένων που τηρείται στο Υπ. Εσωτερικών
- Το σχέδιο του προϋπολογισμού του Δήμου Ικαρίας του έτους 2014, όπως
συντάχθηκε με την αριθ. 133/2013 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής
Με ψήφους: δέκα (10) υπέρ και έξι (6) κατά
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ
Α. Ψηφίζει τον προϋπολογισμό του έτους 2014, όπως εμφανίζεται στο
επισυναπτόμενο κείμενο το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας
απόφασης.
Β. Το κείμενο του προϋπολογισμού
με τα επισυναπτόμενα έγγραφα και
παραρτήματα να υποβληθεί αρμοδίως για έλεγχο.
Γ. Συνοπτική κατάσταση του προϋπολογισμού να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του
Δήμου και να δημοσιευθεί σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική
εφημερίδα ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφημερίδα που εκδίδεται στα όρια του
νομού που εδρεύει ο δήμος.
Δ. Η παρούσα απόφαση με βάση το άρθρο 2, παρ 4, του ν. 3861/2010
«πρόγραμμα διαύγεια», πρέπει να αναρτηθεί στο διαδίκτυο διαφορετικά δεν
εκτελείται.
Οι δημοτικοί σύμβουλοι: κ. Στ. Σταμούλος, κ. Φ. Καρούτσος, κ. Ν. Λαρδάς, κ. Γ.
Τσακαλίας , Στ. Κουντούπης και κ. Ηλ. Γαγλίας καταψήφισαν.
Η παρούσα απόφαση έλαβε αύξοντα αριθμό 276/2013
Αφού συντάχθηκε και αναγνώσθηκε το πρακτικό αυτό, υπογράφεται όπως
κατωτέρω:
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
ΤΑ ΜΕΛΗ
ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ
Άγιος Κήρυκος Ικαρίας 20/12/2013
Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ
ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΣ ΣΤΑΥΡΙΝΑΔΗΣ
131
141
ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΣΟΔΩΝ
ΝΕΟΣ
ΚΩΔΙΚ
ΟΣ
ΚΑΤΟΝΟΜΑΣΙΑ
ΔΙΑΜΟΡΦ/ΝΤΑ
ΠΡΟΗΓ. ΧΡΗΣΗΣ
ΒΕΒΑΙΩΘΕΝΤΑ
ΠΡΟΗΓ. ΧΡΗΣΗΣ
ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΑ
ΠΡΟΗΓ. ΧΡΗΣΗΣ
ΨΗΦΙΣΘΕΝΤΑ
2014
01
ΠΡΟΣΟΔΟΙ ΑΠΟ ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ
196.800,22
68.648,60
143.467,15
82.850,00
02
ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ
69.212,42
50.735,89
50.735,89
34.500,00
03
ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΑ ΤΕΛΗ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ
326.238,09
19.260,67
19.260,67
326.238,09
04
ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΛΟΙΠΑ ΤΕΛΗ - ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
56.854,99
41.672,12
49.946,56
28.400,00
05
ΦΟΡΟΙ ΚΑΙ ΕΙΣΦΟΡΕΣ
8.102,43
9.211,00
9.211,00
4.050,00
06
ΕΣΟΔΑ ΑΠΟ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ
1.253.540,26
1.036.978,15
1.036.978,15
1.102.377,01
07
ΛΟΙΠΑ ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟΔΑ
35.032,47
15.665,00
15.740,00
17.500,00
1.945.780,88
1.242.171,43
1.325.339,42
1.595.915,10
0
ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟΔΑ
12
ΕΚΤΑΚΤΕΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΚΑΛΥΨΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ
78.540,34
89.981,19
89.981,19
91.270,30
13
ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ
2.173.481,91
877.204,11
1.013.764,11
730.714,82
15
ΠΡΟΣΑΥΞΗΣΕΙΣ - ΠΡΟΣΤΙΜΑ - ΠΑΡΑΒΟΛΑ
4.499,44
17.450,76
25.139,15
2.070,00
2.256.521,69
984.636,06
1.128.884,45
824.055,12
121.494,45
88.306,52
119.825,93
75.202,91
121.494,45
88.306,52
119.825,93
75.202,91
1
21
2
ΕΚΤΑΚΤΑ ΕΣΟΔΑ
ΕΣΟΔΑ Π.Ο.Ε. ΤΑΚΤΙΚΑ
ΕΣΟΔΑ ΠΑΡΕΛΘΟΝΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΤΩΝ ( Π.Ο.Ε.) ΠOY
BEBAIΩNONTAI ΓΙΑ ΠΡΩΤΗ ΦΟΡΑ
1
ΕΓΚΡΙΘ
ΕΝΤΑ
2014
15
ΔΙΑΜ/ΘΕΝΤΑ
2014
32
3
ΕΙΣΠΡΑΚΤΕΑ ΥΠΟΛΟΙΠΑ ΑΠΟ ΒΕΒΑΙΩΘΕΝΤΑ ΕΣΟΔΑ ΚΑΤΑ ΤΑ
ΠΑΡΕΛΘΟΝΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΕΤΗ
ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ΑΠΟ ΔΑΝΕΙΑ ΚΑΙ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΠΟ Π.Ο.Ε.
646.705,01
649.131,61
174.599,41
518.366,61
646.705,01
649.131,61
174.599,41
518.366,61
41
ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ΥΠΕΡ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΤΡΙΤΩΝ
831.595,44
477.206,88
441.619,19
520.634,90
42
0,00
13.368,20
13.368,20
355.999,54
4
ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΧΡΗΜΑΤΩΝ
ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ΥΠΕΡ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΤΡΙΤΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ
ΧΡΗΜΑΤΩΝ
831.595,44
490.575,08
454.987,39
876.634,44
51
ΧΡΗΜΑΤΙΚΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΗΣ ΧΡΗΣΗΣ
5
2.008.547,47
2.008.485,71
2.008.485,71
2.571.612,81
ΧΡΗΜΑΤΙΚΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ
2.008.547,47
2.008.485,71
2.008.485,71
2.571.612,81
ΣΥΝΟΛΟ ΕΣΟΔΩΝ
7.810.644,94
5.463.306,41
5.212.122,31
6.461.786,99
1
16
ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΞΟΔΩΝ KATA ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ
ΚΩΔΙΚΟΣ
ΒΔ821/70
N.
ΚΩΔΙΚ.
60
61
62
63
64
65
66
67
68
6
71
73
74
7
81
ΚΑΤΟΝΟΜΑΣΙΑ
Αμοιβές και έξοδα
προσωπικού
Αμοιβές αιρετών και τρίτων
Παροχές τρίτων
Φόροι - Τέλη
Λοιπά γενικά έξοδα
Πληρωμές για την
εξυπηρέτηση δημοσίας
πίστης
Δαπάνες προμήθειας
αναλωσίμων
ΔΙΑΜΟΡΦ/ΝΤΑ
ΠΡΟΗΓ.
ΧΡΗΣΗΣ
ΕΝΤΑΛΘΕΝΤΑ
ΠΡΟΗΓ.
ΧΡΗΣΗΣ
ΠΛΗΡΩΘΕΝΤΑ
ΠΡΟΗΓ.
ΧΡΗΣΗΣ
ΨΗΦΙΣΘΕΝΤΑ
2014
1.537.249,27
233.218,92
354.925,97
11.717,36
172.000,00
969.636,62
78.334,21
92.963,83
10.567,92
41.236,68
954.160,74
78.334,21
82.859,11
10.567,92
36.701,00
1.381.129,70
228.200,00
317.530,77
14.200,00
124.000,00
1.000,00
2.368,40
2.368,40
5.000,00
388.332,05
97.914,62
97.914,62
352.550,95
Πληρωμές για μεταβιβάσεις
εισοδημάτων σε τρίτους
Παραχωρήσεις - Παροχές Επιχορηγήσεις - Επιδοτήσεις
- Δωρεές
Λοπά έξοδα
ΣΥΝΟΛΟ Έξοδα χρήσης
Αγορές κτιρίων τεχνικών
έργων και προμήθειες
παγίων
Έργα
336.654,88
0,00
3.035.098,45
40.874,89
195,09
1.334.092,26
38.374,89
195,09
1.301.475,98
308.066,06
500,00
2.731.177,48
489.200,00
2.482.016,52
117.411,60
390.642,96
100.448,04
384.642,96
457.465,05
1.693.099,48
Μελέτες, έρευνες,
πειραματικές εργασίες και
ειδικές δαπάνες
ΣΥΝΟΛΟ Επενδύσεις
Πληρωμές υποχρεώσεων
(Π.Ο.Ε.)
476.697,43
3.447.913,95
178.374,02
686.428,58
172.432,24
657.523,24
421.105,80
2.571.670,33
509.558,16
322.242,62
280.383,71
187.187,51
1
ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ
2014
ΔΙΑΜ/ΘΕΝΤΑ
2014
17
82
Λοιπές αποδόσεις
256.606,28
407.762,54
407.762,54
520.634,90
85
Προβλέψεις μη είσπραξης
εισπρακτέων υπολοίπων
βεβαιωμένων κατά τα Π.Ο.Ε.
εντός του οικονομικού έτους
529.883,11
0,00
0,00
374.741,61
1.296.047,55
730.005,16
688.146,25
1.082.564,02
23.584,99
23.584,99
7.802.644,94
0,00
0,00
2.750.526,00
0,00
0,00
2.647.145,47
76.375,16
76.375,16
6.461.786,99
8
91
9
ΣΥΝΟΛΟ Πληρωμές Π.Ο.Ε.
και Λοιπές αποδόσεις και
προβλέψεις
Ποσό διαθέσιμο για
αναπλήρωση των
ανεπαρκών πιστώσεων για
την δημιουργία νέων μη
προβλεπόμενων στον
προϋπολογισμό
ΣΥΝΟΛΟ Αποθεματικό
ΣΥΝΟΛΟ ΕΞΟΔΩΝ
1
18

Download Report