資料３ｰ１第3回今後の神戸市の人口動態に関する有識者会議 2015年3月5日三宮コンベンションセンター神戸市をめぐる人口動態と将来人口推計中川聡史神戸大学経済学研究科 [email protected]‐u.ac.jp 1 神戸市全体の人口動態の現状１ ① 戦後、震災までは郊外（垂水区、北区、西区）で人口増加、既成市街地では人口変化なし ② 震災以降、郊外の人口が停滞し、既成市街地の中・東部（東灘区、灘区、中央区）は人口増加、既成市街地西部は人口変化なし～減少 ③ 将来人口をみると、市全体で人口減少、既成市街地中・東部のみ人口変化なし、その他は人口減少 2 神戸市の人口推移 1600000 1400000 阪神淡路大震災 1200000 1000000 （）人口神戸市市街地中東部（東灘区、灘区、中央区） 800000 人 600000 市街地西部（兵庫区、長田区、須磨区） 400000 200000 将来推計郊外地域（垂水区、北区、西区） 1920 1925 1930 1935 1940 1947 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 0 年資料：国勢調査（各年）日本の地域別将来推計（人口国立社会保障・人口問題研究所、2013年） 3 神戸市全体の人口動態の現状２ ④ 人口変化は出生と死亡（自然増加）、転入と転出（社会増加）の４つ/２つの要因による。 ⑤ 出生数の停滞と死亡数の着実な増加により自然減少、転入数と転出数は拮抗、人口減少が始まる。 ⑥ かつては西日本諸県に対して大きな転入超過、対兵庫県は1980年代後半より転入超過、対大阪府も同様に転入超過、しかし近年は対兵庫県、大阪府で転出入が拮抗、関東に対しては常に転出超過、近年はその影響が大きい。 4 神戸市の人口動態 90000 40000 転入 80000 30000 転出出生 70000 20000 死亡 60000 10000 転出入 50000 ・出生死 40000 亡数 30000 増加数 0 ‐10000 社会増加 ‐20000 20000 ‐30000 10000 ‐40000 0 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 自然増加人口増加 ‐50000 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 年年資料：住民基本台帳人口移動報告（各年）人口動態統計（各年） 5 神戸市の人口移動（相手地域） 30000 20000 10000 0 転入超 ‐10000 過数その他西日本 ‐20000 兵庫県 ‐30000 大阪府関東 ‐40000 その他東日本 2009 2004 1999 1994 1989 1984 1979 1974 1969 1964 1959 ‐50000 年転入超過数（1958年～2013年）資料：住民基本台帳人口移動報告（各年） 6 神戸市内部の動き 2000年北区から六甲南麓の区への転出、須磨区と垂水区から西区への転出 2013年西区が転出超過に。東灘区、中央区、垂水区に人口が動く。 7 周辺市町との関係１ 2000年：大阪市、西宮市、明石市に対して転入超過 2013年；大阪市、西宮市、明石市に対して転出超過 8 周辺市町との関係２ー神戸大都市圏を考える • 通勤・通学に関する統計をもとに大都市圏（神戸市への通勤・通学率の高い市町）を設定。 • 近年、神戸市内圏と西宮・芦屋、宝塚で人口増加、とくに15歳未満の人口が増加していることに注目したい。 9 [千人] 神戸大都市圏の人口推移（1920‐2010） 3,500 3,000 1,007 2,500 1809 632 2,000 575 1,500 1,000 802 1207 88 154 1544 1289 500 592 864 400 318 406 889 746 680 0 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 神戸内圏（東灘区、灘区、中央区、兵庫区、長田区）神戸外圏（須磨区、垂水区、北区、西区）西宮市＋芦屋市＋宝塚市周辺自治体（西宮市、芦屋市、宝塚市を除く）資料：国勢調査 10 神戸大都市圏の15歳未満人口の推移（1980‐2010） [千人] 800 700 600 214 207 500 183 400 164 176 138 300 200 167 141 237 258 121 160 153 108 91 84 81 103 106 113 117 151 128 100 144 123 100 222 190 180 195 72 74 77 78 1995 2000 2005 2010 0 1980 1985 1990 神戸内圏（東灘区、灘区、中央区、兵庫区、長田区）神戸外圏（須磨区、垂水区、北区、西区）西宮市＋芦屋市＋宝塚市資料：国勢調査周辺自治体（西宮市、芦屋市、宝塚市を除く） 11 小学校区を単位とした分析の試み 12 H22 男性未婚率（%）長尾 20.1 道場 33.3 凡例鹿の子台 28.6 15.5 19.9 20.0 24.9 大沢 31.1 北区有野 30 西山 26.7 25.0 29.9 30.0 34.9 八多 29.1 淡河 33 有野東 30.7 有野台 25.5 好徳 41.2 35.0 39.9 藤原台 30.1 40.0 44.9 有馬 34.5 45.0 46.2 唐橿 27.6 大池花山 28.6 28.2 山田 26.7 北山 24.7 花山月が丘 31.2 桜が丘 25.1 西区木津 24 30 狩場台 25.2 竹の台 27.2 平野（西区） 32.3 北五葉 26.5 鈴蘭台 30.6 星和台台 23.6 23.3 櫨谷 29.1 春日台樫野台 25.5 28.2 井東 21 井西 24.3 玉津第一 26.3 小寺 28.8 高津橋 31.6 枝 30.9 伊川谷 35.3 有瀬 35.1 Ü 小部 29 美野丘 26.9 小部東 29.9 渦が森 26.1 本山第二鶴甲 34.2 29.8 南五葉 29.6 影 31.7 29.7 上筒井福 30.9 34.4 六甲 41 灘稗田 37 高羽 34.5 徳 32.9 東町 29.8 神の谷松尾菅の台 26.1 33 25.6 西落合 28.7 白川 29.4 ひよどり台 28 湊山 34 平野（兵庫区） 35.3 若草ひどり台雀 29.3 丘 28.7 東落合 30 花谷 2 8 丸山 32.1 夢野の丘 32.6 名倉 34.1 こうべ 32.2 西 34.2 春日野宮本 35.8 40.4 なぎさ 23.7 央 40.5 東灘区東灘本山第一 30.8 摩耶 30.6 広陵 25 本山南 29.3 御影北 27.5 福池 29.4 36.3 31.1 御影 33.3 魚崎 31 本 32.3 御影 33.3 31.1 西灘 38 荒田山の手 34.3 湊川多聞 36. 36 6 湊妙法寺 27.9 39.4 会下山 32.6 長田竜が台南落合 30 9 五位の池 32.2 宮川室内 31.兵庫大開 27.6 横尾 30.6 35.7 38.3 37.1 小束山池田 28.4 板宿菅の台水木 25.8 31.4 明親多井畑 33.6 25. 35.1 明親 34.7 25.8 長田南御蔵本多聞東須磨つつじが丘蓮池 30.2 多聞台 28.7 21.7 名谷 32.5 34.7 29.1 32.7 多聞東 36. 8 38 2 下畑台 29.8 高倉台浜山 26.7 神陵台 25.8 下畑台 35 真陽真野だいち西脇和田岬 30.7 29.2 多聞南 31.6 34.6 35.9 34.4 26.7 西舞子北須磨 28.4 駒ケ林 28.2 塩屋北 27.3 34 千鳥が丘若宮 27.9 西須磨 34. 6 35. 4 福田舞子 28.8 千代が丘 30.5 乙 28.8 27.4 東舞子木 30.8 塩屋 25.1 高丸 27.3 垂水区 10 km 筑紫が丘 24.7 35.3 太山寺 40.6 出合 32.8 本山第三 26.4 六甲山 15.5 桜の宮 29.8 泉台 24.7 藍那 46.2 高和 27.2 美多台 30.5 28.2 箕谷 28 箕谷 28 桂木甲緑 24.4 29.2 押部谷 29.9 神出 36.8 28.2 花山谷上 31.6 灘区向羊 21.2 六甲アイランド 25.9 長坂 45.1 震ケ丘 25.7 31.1 東垂水 35.3 垂水 34.3 須磨区長田区兵庫区港島 31.6 中央区資料：国勢調査港島 31.6 13 H22 女性未婚率（%）長尾 15 凡例道場 21.3 鹿の子台 25.6 15.0 19.9 20.0 24.9 大沢 17.5 北区有野 25.9 西山 25.6 25.0 29.9 30.0 34.9 八多 21.8 淡河 19.6 有野東 21.6 有野台 21 好徳 27 藤原台 25.7 35.0 39.9 有馬 32 40.0 40.3 唐橿 21.1 大池花山 21.1 22.8 山田 19.2 北山 19.9 花山月が丘 27 桜が丘 19.5 西区木津 20.9 23.4 狩場台 24.6 竹の台 26.3 平野（西区） 21.1 北五葉 20.8 鈴蘭台 23.5 星和台台 24.8 21.3 櫨谷 19.8 井東 22.2 井西 22.6 玉津第一 21 小寺 29.1 高津橋 22.8 枝 23.5 伊川谷 25.6 有瀬 27 Ü 小部 25.5 美野丘 25.2 小部東 26 渦が森 22.5 本山第二鶴甲 25.7 26.8 南五葉 22.7 影 21.4 30.3 上筒井福 27.7 29.7 六甲 36.9 灘稗田 34.7 高羽 29.6 徳 30.3 白川 23.9 東町 25.2 菅の台 19.9 神の谷松尾 23.9 25.8 西落合 23.7 東落合 24.2 花谷ひよどり台 20.9 若草ひどり台雀 20.5 丘 20.9 23.9 丸山 21.2 湊山 23.3 平野（兵庫区） 27.1 夢野の丘 23.7 名倉 23.3 こうべ 34.6 西 25.3 春日野宮本 33.2 34.8 なぎさ 20 央 37.7 東灘区東灘本山第一 33.6 摩耶 27.3 広陵 21.8 本山南 24.3 御影北 26.2 福池 30 23.8 28.5 御影 27.9 魚崎 23.5 本 24.7 御影 27.9 28.5 西灘 33.3 荒田山の手 26.6 湊川多聞 34. 4 31.7 妙法寺湊 24.5 会下山 24.9 長田竜が台南落合 31 25 7 五位の池 25.7 宮川室内 27.兵庫大開 21.4 横尾 25.2 23.9 23 32.3 小束山池田 23. 4 板宿菅の台水木 22.2 24.2 明親 26.7 多井畑 19. 26.3 明親 27.6 22.6 長田南御蔵本多聞東須磨つつじが丘蓮池 24.6 多聞台 23.6 22.7 名谷 28.7 27.6 23.1 25.4 多聞東 27. 1 28 下畑台 24.5 高倉台 21.9 真陽真野浜山神陵台 23.8 下畑台だいち西脇和田岬 21 24.9 多聞南 26.7 27. 22. 46 21.1 28 21.9 西舞子北須磨 19.7 駒ケ林 20.5 塩屋北 26.6 23 千鳥が丘若宮 20.6 西須磨 24. 9 20. 7 福田舞子 29.9 千代が丘 23.4 乙 23.3 22.1 東舞子木 23.2 塩屋 21.3 高丸 23.2 垂水区 10 km 筑紫が丘 23 30.5 春日台樫野台 24.8 28 太山寺 40.3 出合 23.5 本山第三 28.7 六甲山 17.6 桜の宮 21.7 泉台 20.8 藍那 31.7 高和 20.7 美多台 29.4 22.8 箕谷 22.9 箕谷 22.9 桂木甲緑 24 23.3 押部谷 21.3 神出 23.1 22.8 花山谷上 23.7 灘区向羊 31.2 六甲アイランド 25.4 長坂 31 震ケ丘 23.2 26.6 東垂水 21.4 垂水 27.7 須磨区長田区兵庫区港島 29.2 中央区資料：国勢調査港島 29.2 14 H22 他県従業率（%）長尾 12.6 凡例道場 10.5 鹿の子台 18 大沢 4.9 2.0 - 4.9 5.0 - 9.9 北区 10.0 14.9 15.0 19.9 有野 10 西山 14.8 八多 4.8 淡河 2 有野東 4 有野台 5 好徳 3.4 20.0 24.9 藤原台 9.5 25.0 29.1 有馬 2.4 唐橿 7.2 大池花山 6.9 11.3 山田 6.9 北山 3.9 花山月が丘 5.6 桜が丘 4.4 西区木津 4.2 2.5 狩場台 7.8 竹の台 9.5 平野（西区） 2.5 北五葉 5.3 鈴蘭台 6.4 星和台 8.7 台 8 井井東 9.9 西 7.9 玉津第一 4.1 小寺 7.1 高津橋 4.2 枝 6 伊川谷 4.2 有瀬 5.2 Ü 10 km 小部 8.3 美野丘 17.6 27.1 6 影 4.5 11.3 上筒井福 12.7 12.9 六甲 14.4 灘稗田 15.5 高羽 17.6 徳 16.1 白川 6 垂水区東町 11 菅の台 6.7 神の谷松尾 8.3 7.1 西落合 6.2 平野（兵庫区） 7 ひよどり台 4.9 若草ひどり台丘 7.8 東落合 6.4 花谷 4. 9 こうべ 11.2 湊山 5.9 雀 5.2 丸山 5.3 夢野の丘 5.6 名倉 5.2 西 11.9 春日野宮本 10.5 8 なぎさ 16.7 央 9.9 本山南 25.1 御影北 21.8 福池 22.3 19.5 22.5 御影 15.1 魚崎 19.3 本 16 御影 15.1 22.5 西灘 11.1 荒田山の手 4.6 湊川多聞9. 6 6.6 妙法寺湊 10.3 会下山 6 長田竜が台南落合 8.8 6.8 五位の池 11.2 宮川室内 6.9兵庫大開 8.3 横尾 6.8 4.5 5.5 7.3 小束山池田 8.9 板宿菅の台水木 7 6.7 明親 5.8 多井畑 6.7 7.2 明親 8 本多聞 8.1 東須磨つつじが丘長田南蓮池御蔵 8 多聞台 5.2 名谷 7.7 9.1 4 7.4 5.8 5.1 下畑台 5.1 多聞東 6.8 4.8 高倉台浜山神陵台 7.6 真陽真野 4.9 だいち西協和田岬下畑台 4.7 6.2 3.3 6.7 5 6.2 多聞南 6.8 西舞子北須磨 6.7 駒ケ林 7 塩屋北 9.5 5.8 千鳥が丘若宮 8.6 西須磨 6. 3 6 福田舞子 10.6 乙千代が丘 7 8.8 7.1 東舞子木 7.6 塩屋 8.4 高丸 9.9 8.3 東垂水震ケ丘 6.7 10.4 垂水 9.3 東灘区東灘本山第一 27 摩耶 12.9 広陵 13.1 小部東 7.3 渦が森 21.3 本山第二鶴甲 16.2 10.5 春日台樫野台 7.3 9 太山寺 3 出合 4.7 筑紫が丘 12.9 南五葉櫨谷 3.2 本山第三 26.9 六甲山 6.1 桜の宮 6.1 泉台 8 藍那 4.4 高和 2.7 美多台 9.3 11.3 箕谷 14.7 箕谷 14.7 桂木甲緑 14.3 7.9 押部谷 2.3 神出 2 11.3 花山谷上 9.8 灘区向羊 28 六甲アイランド 29.1 長坂 5.7 須磨区長田区〈庫区港島 11.3 中央区資料：国勢調査港島 11.3 15 将来人口推計の考え方 • コーホート要因法歳性比 4 年後の人口年後の～歳人口～ 4 子ども女性比～歳人口＼～歳女性人口年後の歳以上人口年後の～歳女性人口生残率純移動率基準人口 0 39 4 39 5 0 5 30 5 5 30 0 5 16 神戸市に関する国の将来人口推計と仮定を変えた場合の将来人口１総人口：社人研地域推計との差(人) ケース 0‐4歳人口（出生） 0‐4歳性比生残率純移動率 ①出生高位 2030年にTFR1.8まで上昇に基づくCWR 2030年以降一定社人研値社人研値社人研値 103,817 ②出生中位 2030年にTFR1.5まで上昇に基づくCWR 2030年以降一定社人研値社人研値社人研値 44,847 211,942 ③純移動率一定社人研値社人研値社人研値 2005‐2010年の社人研純移動率を 2010‐2015年以降一定で適用 ④純移動率高位社人研値社人研値社人研値社人研値+0.01 100人あたり１人転入が増える 85,626 97,506 ⑤若年層のみ最新純移動率社人研値社人研値社人研値若年層のみ住基人口2008‐2013年に対して、国勢調査との差分を加えたもの。若年層以外は社人研値を採用し、全年齢、社人研地域推計同様に移動率を2015‐2020年にかけ定率で縮減社人研地域推計社人研値社人研値社人研値社人研値 0 注：社人研地域推計、社人研値は『日本の地域別将来推計人口―平成22（2010）～52（2040）年― 平成25年3月推計』による神戸市の各仮定値 17 神戸市に関する国の将来人口推計と仮定を変えた場合の将来人口２ (人) 2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 ①出生高位 1,559,735 1,552,558 1,537,577 1,517,745 1,491,547 1,460,373 ②出生中位 1,555,135 1,540,802 1,515,974 1,484,519 1,445,905 1,401,403 ③純移動率一定 1,571,141 1,586,298 1,592,334 1,592,433 1,584,109 1,568,498 1,567,582 1,565,327 1,548,260 1,520,985 1,485,303 1,442,182 ⑤若年層のみ最新純移動率 1,558,789 1,552,803 1,537,777 1,516,535 1,487,744 1,454,062 社人研地域推計 1,551,558 1,533,473 1,501,306 1,459,932 1,411,298 1,356,556 ④純移動率高位 1,544,200 18 小学校区ごとにみた人口変化（2005‐2010年）資料：国勢調査 (%) 10 0 -10 0 8km 19 小学校区ごとにみた将来の人口増加率（2010‐2040年）注：国勢調査小地域統計（2005年、2010年）をもちいた筆者の推計による。 (%) 25 0 -25 0 8km 20 小学校区ごとにみた将来の自然増加率（2010‐2040年）注：国勢調査小地域統計（2005年、2010年）をもちいた筆者の推計による。 (%) 25 0 -25 0 8km 21 小学校区ごとにみた将来の社会増加率（2010‐2040年）注：国勢調査小地域統計（2005年、2010年）をもちいた筆者の推計による。 (%) 25 0 -25 0 8km 22 小学校区ごとにみた20‐39歳女性の将来の人口変化（2010‐2040年）注：2010年を100としたときの2040年の値。注：国勢調査小地域統計（2005年、2010年）をもちいた報告者の推計による。 100 75 50 0 8km 23 おわりに神戸市の人口問題は何か・神戸市、神戸大都市圏として三宮・元町を中心とする独自の圏域であると同時に、京阪神大都市圏の一部・京阪神大都市圏の一部としての意義がより重要になるのでは・その枠組みで大阪との役割分担を考える必要がある・少子化や高齢化に関して政令市ができることを明確にする・他の政令市より出生率が低い要因を分析する必要あり・小学校区別の人口分析の使い道を考える。小学校区ごとに課題や目標を設定し、住民と行政が一緒になって実現を目指すことは可能なのか・人口問題の基本的な状況を多くの人で共有することの重要性 24