チリの電力市場 - JOGMEC 独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源

レポート
チリの電力市場
資源探査部探査第1課課長代理
前サンティアゴ事務所副所長
縫部 保徳
チリの電力市場
はじめに
近年の銅の生産コストの上昇は世界的な傾向である
が、世界最大の産銅国チリではその傾向が顕著であり
競争力喪失が懸念されている。その様な状況の中、コ
スト上昇の主因の1つに電力コストの上昇があると言
われ、チリは鉱業国の中でも電力価格が非常に高いと
される。また、電力の安定供給懸念とともに安価な電
力調達の見込みが立たないことから、FSの見直しな
どを迫られている鉱業開発プロジェクトも存在する。
このように、生産、開発の両方において電力の安定
供給と価格の問題は大きな課題となっており、チリの
電力市場について知ることは、同国の銅産業が抱える
問題を理解する一助になると思われる。電力価格を決
定するファクターは複雑多様で全てを理解するのは非
常に困難であることから、本稿では大局の理解を目標
として、チリの電力市場に関するエッセンスをまとめ
てみたい。
1. チリの電力システム
チリには以下のそれぞれ独立した4系統の電力供給
システムが存在し、相互接続はしていない(図1)。
・‌北 部供給システム
(SING : Sistema Interconectado
del Norte Grande)
、供給範囲は第XV州~第II州。
・‌中 央 供 給 シ ス テ ム
(SIC : Sistema Interconectado
Central)
、供給範囲は第III州~第X州。
・‌ア イセンシステム
(Sistema de Aysén)、供給範囲
は第XI州。
・‌マ ガ ジ ャ ネ ス シ ス テ ム
(Sistema de Magallanes)、
供 給 範 囲 は 第 XII 州 で、Punta Arenas・Puerto
Natales・Porvenirの3系統のサブシステムからなる。
それぞれの供給システムは、発電規模やシステム内
のユーザー構成などが大きく異なっている。
SINGの発電設備容量は全国の20%程度で、電源は
火力がほとんど全てを占めており、多数の大規模鉱山
に電力を供給している。
SICは全国の発電設備容量の75%以上を占めてお
り、電源は多様で主に水力及び火力によって構成され
ており、ユーザーのほとんどは家庭である。
アイセンシステム及びマガジャネスシステムは両シ
図1. チリの電力供給システム(Compendio Minería
Chilena 2013を基にJOGMEC作成)
ステム合わせても発電設備容量が全国の1%程度で、
発電施設の規模は非常に小さく、ユーザー数も少ない。
発電・送電・配電の組織構成もSICやSINGと異なって
おり、1社がすべてを担っている。
2. 銅鉱業セクターの電力使用量と電力料金
の推移
チリの銅鉱業セクターの電力使用量は、鉱石品位の
低下、採掘箇所の深部化、鉱石の硬化などが原因で年々
増加している
(図2)
。今後は、地下水の枯渇から鉱業
用水への海水利用が進むなどの要因も加わり、銅鉱業
が使用する電力はさらに増加、2025年の電力消費量は
2013年の約2倍に達すると予測されている
(図2)
。
2014.9 金属資源レポート
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(252)
レポート
チリの電力市場
図2. チリの銅鉱業セクターの電力使用量
(Consejo
Minero HP 及 び COCHILCO
(2013)を 基 に
JOGMEC作成)
図3. SING及びSICの自由市場需要家電力価格及びチ
リ大手鉱山会社のトータルコスト
(Consejo Minero HP及びCOCHILCO
(2014)を
基にJOGMEC作成)
チリの電力価格は2008年から大きく増加、大手鉱山
会社のトータルコストも2008年以降増加のペースが上
がっている
(図3)
。電力価格の高騰は、2007年のアル
ゼンチンからの天然ガス供給途絶の影響が大きく、天
然ガス火力発電所への依存の大きかったSINGの電力
価格が2008年〜2009年にかけて特に高騰している。近
年では、干魃による水不足で水力発電からの電力供給
が減ったSICにおいて電力価格の高騰が話題になって
いる。
図4. チリの電力セクターと公的機関の関係(青色は政府機関)
3. 電力市場の規制機関
チリの電力セクターは公的機関及び民間機関によっ
て統制されている
(図4)
。以下には電力セクターを統
制する各機関の役割を簡単に紹介する。
3-1. エネルギー省
(Ministerio de Energía)
電力行政を司る政府機関。エネルギー省は、電力セ
クターが正常に機能し発展するように計画、政策、規
則の作成・調整を行い、エネルギーに関連するすべて
のテーマについて政権に助言を行う。省エネ、保安、
電力供給システムの適切な操業及び発展などに必要な
電力セクターに適用される規準の作成、提案及び公布
を行い、一連のエネルギー行政を遂行する。これら業
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(253)
務の実施のため、エネルギーに関連する規準の作成や
査察、実施を担う機関及び組織に協力要請を行う場合
もある。
3-2. 国家エネルギー委員会
‌
(CNE : Comisión Nacional Energía)
エネルギー省傘下の公共機関。本委員会は技術的な
機関であり、最も経済的な運転と両立させながら、不足
のない良質なサービス提供のために発電・送電・配電
企業が実施するサービスの料金や技術基準の分析を行
う。エネルギー省を通じ、エネルギーセクター発展のた
めのテーマに関する助言を政府に行う場合もある。
3-5. 経済給電センター
‌
(CDEC : Centro de Despacho
Económico de Carga)
公的機能を有する民間組織で、相互接続された電力
施設の運転を調整する。電力システムにおける最低コ
ストによる運転の安全性を守り、送電システムへの自
由なアクセスを保障することが主要な任務である。
電力会社は、操業のために相互接続する必要がある
が、電力システム内の発電設備容量が200MWを超え
ると、経済給電センターが発電施設運営の管理調整を
実施すると定められている。
3-6. 環境省
(Ministerio del Medio Ambiente)
国民の汚染のない環境で生活する権利、環境の保護、
自然や環境資産の保全などを担う政府機関。環境影響
評価システムの管理、環境関連規則の作成、環境汚染
防止計画の立案などを行う。
4. 電力関連法令
チリは世界で最初に電力セクター改革を実施し、規
制を撤廃した国である。規制を撤廃した1981年の電力
サ ー ビ ス 一 般 法
( 法 令 第 1 号 )以 降 に 公 布
(promulgación)された電力関係法令を年表として表1
にまとめた。
次に主な法令の概要について述べる。
4-1. 電力サービス一般法
(法令第1号:DFL1)
1981年に公布されたこの法令により、チリの電力セ
クター改革が行われ、規制が撤廃された。特定の事由
がある場合を除き、民間セクターが独自に行う投資、
生産、消費に関する決定への国家の介入を制限する
1980年代初頭の政府施策の一環であった。政府当局は、
発電事業が競争により効率化が図れると判断、競争に
適した条件を整えることとした。一方、送電及び配電
事業は複数社が市場に参入するよりも、1社による送
電網拡張の方が経済的に効率がよいと判断され、独占
事業として継続されることとなり、国家による統制が
続くこととなった。
公布年
法令
1981年 電力サービス一般法
(Ley General de Servicios
Eléctricos)
(法令第1号)
1985年 発電所及び送電線の相互接続運転調整に関する規則令
(Reglamento de Coordinación de la
Operación Interconectada de Centrales
Generadoras y Líneas de Transporte)
(大統領
令第6号)
1997年 電力サービスに関する規則令
(Reglamento de
Servicios Eléctricos)
(大統領令第327号)
2004年 暫定措置法I
(Ley Corta I)
(法律第19,940号)
2004年 専門家審議会に関する規則令
(Reglamento del
Panel Expertos)
(大統領令第181号)
2005年 暫定措置法II
(Lay Corta II)
(法律第20,018号)
2005年 電力サービスの安全及び品質に関する技術規準
(Norma Técnica de Seguridad y Calidad de
Servicio)
(司法外裁定第9号)
2006年 非在来型発電及び小規模発電に関する規則令
(Reglamento para Medios de Generación No
Convencionales y Pequeños medios de
Generación)
(大統領令第244号)
2006年 発 電 会 社 間 の 電 力 融 通 に 関 す る 規 則 令
(Reglamento de Transferencias de Potencia
entre Empresas Generadoras)
( 大統領令第62
号)
2007年 改正電力サービス一般法
(Texto Refundido de
la Ley General de Servicios Eléctricos)
(法令
第4号)
2007年 経済給電センターに関する規則令
(Reglamento
de los Centros de Despacho Económico de
Carga)
(大統領令第291号)
2008年 非在来型再生可能エネルギー源発電法
(Ley de
Generación de Energía Eléctrica con Fuentes
de Energía Renovables no Convencionales)
(法律第20,257号)
2011年 火力発電所排出基準
(Norma de Emisiones de
Centrales Termoeléctricas)
(大統領令第13号)
2012年 補完サービスに関する規則令
(Reglamento de
Servicios Complementarios)
( 大 統 領 令 第130
号)
2013年 非在来型再生可能エネルギーによる電源構成拡張
法(Ampliación de la Matriz Energetica
mediante Fuentes Renovables no
Convencionales)
(法律第20,698号)
2013年 経 済 給 電 セ ン タ ー に 関 す る 規 則 令 の 改 正
(Modifica el Reglamento de los Centros de
Despacho Económico de Carga)
(大統領第
115号)
2014年 独立した電力システムの相互接続を促進するた
めの電力サービス一般法改正(法律第20,726
号)
4-2. 発電所及び送電線の相互接続運転調整に関する
‌
規則令(大統領令第6号:DS6)
電力サービス一般法に準じて、発電施設容量100,000kW
超の規模で電力システムに接続している発電所及び送
電施設の運転調整を義務付ける1985年に公布された規
則令。本規則令に従い調整運転を行う施設の所有者は、
電力システム内のサービスの安全と施設全体の最低コ
ストでの運転を両立させ、また、送電容量が十分であ
るかを調査検証するため、各電力システム内に運転委
員会となる給電配電センターを組織した。
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(254)
チリの電力市場
3-4. 専門家審議会
(Panel de Expertos)
2004年3月に公布・施行された法律第19,940号によ
り設立された独立団体。その権限は、厳格に規制され
ている。電力関係の法律を適用した際に生じる矛盾や
紛争について、電力会社やその他機関が従わねばなら
ない拘束力のある見解を表明する。
表1. 1981年以降の電力関連法令
レポート
3-3. 電力・燃料監督庁
‌
(SEC :Superintendencia de
Electricidad y Combustibles)
電力市場の管理・監督を担うエネルギー省傘下の
機関。
レポート
チリの電力市場
4-3. ‌電力サービスに関する規則令
(大統領令第327号:DS327)
電力サービス一般法の規則を定めるために1997年に
公布された規則令。これにより発電所及び送電線の相
互接続運転調整に関する規則令は廃止され、送電施設
の所有者も経済給電センターに参加させた。電力シス
テムのリアルタイム運転に関する調整を行うため、各
システムが単一の給電・制御センター
(CDC : Centro
de Despacho y Control)
を保有することを要求した。
また、認可、地役権、電力施設所有者間の関係、需
要家及び所轄官庁などのセクターについての詳細を規
定した。サービスの質、罰金、規制市場需要家に対す
るセグメント料金設定法などに関する規定も定められ
た。
4-4. 暫定措置法I
(法律第19,940号)
2004年に公布された暫定措置法Iでは、送電システ
ム の た め の 料 金 制 度、 幹 線
(troncal)
、 副 線
(subtransmisión)
、追加送電線
(adicional)などの定義
が定められた。幹線送電線及び副線送電線を通じて行
う送電は公共サービス事業と定め、それらを運営する
企 業 ま た は オ ー ナ ー は 公 開 株 式 会 社(sociedad
anómina abierta)でなければならず、発電事業または
配電事業に携わることはできないとした。送電部門に
関し、幹線経由の送電料金を定め、拡張及び開発にか
かる手続きも規定した。また、配電会社に対し、認可
地域内に所在する発電会社で自由市場需要家に電力を
供給するものへのサービスを義務付ける規定が設けら
れた。
さらに、自由市場から電力を購入することの出来る
需要家の要件を2,000kWから500kWに引き下げた。配
電会社の認可地域内に所在する自由市場に参加できる
規模の需要家は、自由市場から電力を購入するか、規
制市場から電力を購入するかを選択することができる
ようになった。
上記の他、電力セクター内の紛争解決を行う専門家
審議会を創設し、さらに、補完サービス、サービスの
安全及び品質に関する技術基準、小規模発電などの概
念が導入された。
4-5. ‌専門家審議会に関する規則令
(大統領令第181号:DS181)
暫定措置法Iが施行される以前は、電力セクターで
の紛争は当事者間での解決に任されていた。専門家審
議会は、紛争解決プロセスの均一化、期間の短縮、最
終裁定をも含む独立した審級の創設、料金規制プロセ
スにおけるリスクの減少を目的として創設され、その
機能が本規則令で定められた。
4-6. 暫定措置法II
(法律第20,018号)
暫定措置法IIでは、規制市場の需要家に対する電力
価格の決定及び電力購入契約の割り当てに関する改定
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2014.9 金属資源レポート
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が行われ、国家エネルギー委員会が6か月おきに決定
し て い た 短 期 ノ ー ド 価 格(precio de nudo de corto
plazo)に代わり、長期ノード価格(precio de nudo de
largo plazo)といわれる価格を規制入札において決定
することが定められた。
4-7. 電力サービスの安全及び品質に関する技術規準
(司法外裁定第9号)
2005年に司法外裁定
(Resolución Exenta)第9号とし
て、国家エネルギー委員会が電力サービス一般法に基
づく電力サービスの安全及び品質に関する技術規準を
公表した。これにより電力システムの計画・操業及び運
転計画の研究・分析についての専門用語が統一された。
本基準により情報・通信プラットフォームが改善さ
れ、それに基づく相互接続電力システムの調整が現在
も行われている。また、電力市場関係者の技術情報へ
のアクセス及び透明性が向上し、経済給電センターが
調整する施設に関し、設計及び操業の最低要求基準の
遵守に対する監査が強化された。
本技術基準は2014年4月に最新の更新がなされてい
る(司法外裁定第131号)。
4-8. 非在来型発電及び小規模発電に関する規則令
(大統領令第244号:DS244)
2006年に公布された本規則令は、アルゼンチンから
の天然ガス輸入が制限されたために、電源構成の拡大
及び多様化の必要に迫られたことを背景に導入され
た。電力システムへの新規プレイヤーの参入促進のた
め、注入電力が9MWを超えない発電所と余剰出力が
20MWを超えない非在来型エネルギー由来の発電所の
運転、販売及び投資に関する条件を規定した。
4-9. 発電会社間の電力融通に関する規則令
(大統領令第62号:DS62)
この規則令により、常時電力算出法の変更がなされ
た。起動時間や発電ユニットの負荷など、電力システ
ムの安全性に関連する事項の計算法が廃止された。
4-10. 経済給電センターに関する規則令
(大統領令第291号)
本規則令により、経済給電センターの構成及び操業
に関する改定がなされ、経済給電センターの役員に自
由市場の需要家が含まれることになった。また、電力
システムの調整に関する役員会の機能を制限する一
方、内規及び年間予算の排他的な作成、経済給電セン
ターの機能全般に対する検討及びシステム運営に関す
る長期的方針の確立が使命として定められた。
さ ら に、 技 術 面 に 関 す る 運 転・ 通 電 料 部 門
(Direcciones de Operación y Peajes)の自治性及び独
立性を保証し、電力システムの調整及び経済的運転、
通電料(pago de los peajes)の計算及び支払いのため
の方法が定められた。それらの方法は、規準であるこ
4-12. 非在来型再生可能エネルギー関連法
非在来型再生可能エネルギー関連の法律には、2008
年の法律第20,257号と2013年の法律第20,698号があり、
発電会社に対し、需要家への供給電力の一部に一定割
合の非在来型再生可能エネルギー由来の電力を導入す
ることを義務付けている。
法律第20,257号では、2007年8月31日以降に締結す
る電力購入契約について、2024年に発電会社が販売す
る電力の10%は非在来型再生可能エネルギー由来とす
ることが義務付けられた。
法律第20,698号では、2013年7月1日以降の契約につ
いて、2025年の販売電力の20%を非在来型再生可能エ
ネルギー由来とすることを定めた。
4-14. 独立した電力システムの相互接続を促進するた
‌
めの電力サービス一般法改正(法律第20,726号)
現在接続されていない北部供給システムと中央供給
システムの相互接続を政府が提案可能とする電力サー
ビス一般法の改正は2014年に公布された。2013年2月、
国家エネルギー委員会が幹線送電システムの拡張計画
に両システムの相互接続を盛り込んだ際には、独立し
た電力システム間の接続はそれに利害関係のある民間
企業が開発すべきと電力サービス一般法に規定されて
いるとして電力会社が反対の声を上げていた。電力会
社は、国家エネルギー委員会の幹線送電システム拡張
計画中の両システム相互接続事業を現行法規に従い無
効とするよう専門家審議会に求めた。専門家審議会は
電力会社からの申し立てを認めた一方、政府は所轄官
庁が電力部門の機能向上に必要と判断した場合の電力
システム相互接続施設建設促進メカニズムを導入する
電力サービス一般法の改正を提案、これが承認された。
5. 電力市場の構造
5-1. セグメント
現在のチリの電力市場の構造は1981年公布の電力サ
ー ビ ス 一 般 法 に よ り 定 め ら れ、 同 法 に よ り 発 電
(Generación)、送電(Transmisión、23kV以上の電圧
を送電する施設)、配電(Distribución)のセグメントに
分離された
(図5)。特別な場合を除く政府の関与が制
限されており、あらゆるセグメントへの全ての投資は
民間資本により行われる。また、電力市場への参入及
び投資スキームは市場原理に従うとされており、セグ
メント間の垂直統合については法律により制限されて
いる。
2014.9 金属資源レポート
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チリの電力市場
4-11. 経済給電センターに関する規則令改正
(大統領第115号:DS115)
2013年の経済給電センターに関する規則令の改正で
は、役員会の構成、内規の作成、被調整者の権利・義
務などについて定められた。役員会のメンバーに発電
会社、幹線送電会社、副線送電会社の代表、自由市場
の需要家が入る点については維持されたが、役員構成
の変更(代表者の人数を各セグメント1名へ減員)、在
任期間の延長
(3年間、2度再選可能)
、新選任法の導入
(3人の選出理事及び専門企業からのアドバイスによる
選出)が行われた。また、外部からの干渉疑惑を避け
るため、役員が企業から独立していることの証明を求
め、被調整企業からの独立性を担保した。
内規の作成及び承認について、提案は経済給電セン
ターの構成メンバーとの協議が求められ、異議があっ
た場合の解決を専門家審議会に求める可能性があるこ
と、内規の決定には国家エネルギー委員会の承認が必
要なことが規定された。
権利・義務については、被調整者からの情報要求が
定められ、現行電力規準の履行を担保する施策の採用
や経済給電センターのメンバーが3か月毎に報告書を
作成することも規定された。
4-13. 火力発電所排出基準(大統領令第13号:DS13)
火力発電所の排出基準を定めた環境省の大統領令は
2011年に公布された。この基準により、火力発電所の
運転で発生する粒子状物質及びその他汚染物質(窒素
酸化物や硫黄酸化物など)の排出が規制された。
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との担保のため、その適用には国家エネルギー委員会の
同意を得、事前に公開協議に諮る必要がある。相違が
生じた場合には、専門家審議会により解決が図られる。
レポート
チリの電力市場
図5. チリの電力供給市場の構造
発電セグメントについては、自然独占事業ではない
と判断され、自由競争が導入されている。このため、
民間企業が独自で場所や技術、規模など投資の決定を
行っている。自由市場及び規制市場の需要家への電力
販売契約を通じて電力を販売、これが発電企業の安定
収入源となっているが、スポット市場でも電力が取り
引きされている。
送電セグメントは、発電事業と異なり自然独占事業
と見なされており、参入やアクセスの条件は規制され
ている。共通仕様幹線網
(幹線)
の整備計画は国家エネ
ルギー委員会が4年毎に作成している。送電施設の建
設は入札により業者が選定される。送電事業の実施に
認可取得は要求されないが、送電線設置のための国有
地使用や私有地の地役権強制のために認可が必要とさ
れることが通常である。幹線システム保有企業の報酬
は法律で定められており、施設交換コストや運転コス
トなどの市場価格を足し上げて算出される。また、幹
線及び副線システム施設の第三者の使用について、電
力サービス一般法はシステム所有者によるいかなる差
別も禁止している。追加送電線システムに関しては、
送電線のルートが公用地を通っている場合に限り、公
共使用権が発生する。送電システムを中心とした他の
セグメントとの関係を図6に示した。
配電セグメントは、送電セグメントと同じく自然独
占事業と見なされており、法律で規定された手続きを
経て各企業に認可地域が割り当てられている。配電企
業は電力を必要とするあらゆる需要家に対する電力供
給義務が法律により定められている。配電企業の事業
は配電のみではなく、エネルギーマーケッティング事
業(請求書の発行、消費電力の測定、経営業務)
も実施
しており、これらの業務は自然独占事業とは見なされ
ていない。
図6. 送電システムとその他セグメントの関係
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2014.9 金属資源レポート
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図7. チリの電力需給市場の構造
発電企業・送電企業・配電企業・需要家の間の相互
関係及びそれぞれの間で取り引きされる電力価格につ
いて図8に示した。
発電セグメントには自由競争が導入されているた
め、発電企業同士はセグメント内で競争し、発電した
電力を以下のように販売している。
・合意価格
(自由価格)
での大規模需要家への販売
・‌当局が管理する入札において決定される価格(規制
価格
[長期ノード価格]
)
での配電企業への販売
・‌スポット市場におけるマージナルコストでの別の発
電企業への販売
配電企業はスポット市場で電力を購入することが認
められていないため、発電企業から契約を通じて電力
を調達しており、次の3者に電力を販売することがで
きる。
・‌認 可 地 域 内 に 存 在 す る 中 規 模 需 要 家
(接続容量
500kW超2,000kW以下)に双方合意の価格で販売。
配電会社の認可地域内に存在する中規模需要家は、
電力を発電会社から直接購入することも配電会社か
ら購入することも可能
・‌規制市場の需要家への販売。この取り引きは、最終
配電価格で行われる
・‌別の配電企業への販売。この取り引きも最終配電価
格で行われる
需要家が配電企業に支払う最終配電価格とは、長期
平均ノード価格
(当局管理の下で行われる入札で決定
される規制価格)
、通電料(幹線送電使用料)、投資コ
スト・維持管理費・操業コスト・固定費などを含む配
電付加価値(VAD : Valor Agregado de Distribución)
の合計である。配電付加価値は、国家エネルギー委員
会が4年毎に行う調査で決定され、関連パラメータは
効率的に操業を行う模範的配電企業をベースに見積も
られる。
2014.9 金属資源レポート
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(258)
チリの電力市場
ーの調整指令によって行われることから、電力販売契
約量に対する余剰・不足電力が発電企業間で融通され、
スポット市場を形成する。電力量の取り引きは、瞬間
マージナルコスト(Costo Marginal Instantáneo)によ
り行われる。電力量のマージナルコストは、各発電施
設が繋がっている相互接続システムの中に注入されて
いる電力で最もコストの高い発電施設の発電変動コス
トにより査定されるもので、実際には一時間毎に記録
されている。電力のマージナルコストは、需要ピーク
時に必要な追加電力を提供するのに最も経済的な発電
施設への投資に関連しており、相互接続されているす
べての発電施設の常時電力(Potencia Firme)
の合計が
電力システムの年間ピーク需要と同じになるように査
定される。
レポート
5-2. 電力市場と電力価格
チ リ の 電 力 市 場 に は 契 約 市 場(Mercado de
Contratos)とスポット市場
(Mercado de Spot)が存在
する
(図7)
。
契約市場は全てが需要で成り立っている市場であ
る。大規模需要家
(接続容量2,000kW超、または、接
続容量500kW超で発電企業との間で契約を締結する
ことを選択した需要家)
は、価格規制の対象外となり、
電力価格及びその他の条件は自由に取り決めることが
できる
(自由市場)
。一方、接続容量2,000kW以下、ま
たは、500kW超で契約を選択しない需要家は、政府
が統制する料金を支払う規制対象となり、電力価格は
公共入札で決定される
(規制市場)
。
スポット市場は、発電企業間の電力融通で成り立っ
ている市場である。発電施設の運転は経済給電センタ
レポート
チリの電力市場
図8. 電力市場内の相互関係と取り引きされる電力価格
これまでに述べたとおり、チリでは一定の信頼性を
確保した上で最低コストで需要を満たすようマージナ
ルコストに基づき、経済給電センターが発電プラント
の運転の管理及び調整を行っている。発電企業の電力
販売は、自由市場と規制市場からなる契約市場と発電
企業同士で電力の融通を行うスポット市場で行われて
いる。契約市場では電力量及び電力による課金がなさ
れるが、自由市場では発電・配電企業と需要家の間の
合意により、規制市場では公開入札による長期ノード
価格に基づき料金が設定される。経済給電センターが
効率の高いシステムから操業を行うよう発電プラント
の運転調整を行っているため、スポット市場ではマー
ジナルコストに基づき決定される価格で電力がやり取
りされる(図9)。
図9. チリの電力価格体系
40
2014.9 金属資源レポート
(259)
ただし、
また、有効消費電力量の料金は次の式で計算される。
PENERGÍA=需要家が支払う有効消費電力量の月間料金
(US$建て)
PBASE−E=電力量単価(US$/MWh)
a1...n=各指数への重み付け係数(総和は1)
Index1...n=電力量価格指数
EConsumida=月間有効消費電力量(MWh)
通常利用される電力量価格指数には次のようなもの
がある。
Index1=ディーゼルオイル月極め平価(US$/㎥)
Index2=重油No.6月極め平価(US$/㎥)
Index3=国家エネルギー委員会が決定する石炭月極め
平価
Index4=液化天然ガス(Henry Hub)月間平均価格
Index5=電力量マージナルコストの月間平均
Index6=消費者物価指数
上述の電力購入契約の構造は、発電企業の入札に使
用されるものと類似しており、この契約の収益性は電
力量料金が鍵を握る。
電力及び電力量の料金計算は、投資に対する必要な
利益を発電企業が確保できるよう意図されており、ス
ポット市場の発電コストなども賄えるようになってい
る。また、料金の中に電力抽出に関連する通電量も含
めることが可能で、発電企業が需要家に供給すべき電
力に比例する負担としてそのコストを転嫁することが
できる。
(2)固定料金
固定料金電力購入契約とは、発電ユニットが発電す
る電気のすべてまたは一定割合を需要家が購入する契
約であり、次のような料金が含まれる。
・‌発電プロジェクトへの投資をオーナーが要求する利
益率で回収できるよう調整された月間固定料金
(CFM : Cargo Fijo Mensual)
2014.9 金属資源レポート
41
(260)
チリの電力市場
(1)実績最大需要
実績最大需要電力購入契約は、2種類
(有効電力需要
[Potencia Activa Demanda]及 び 有 効 消 費 電 力 量
[Energía Activa Consumida]
)の月間料金に基づいた
構造となっている。
有効電力需要
(PMáx leída)は、電力購入契約の中で合
意される供給点において需要家が要求する電力が時間
毎に記録されたものである。有効電力需要は、電力購
入契約の中で合意される最低電力
(PMínima)以上で、か
以下となる。
つ、契約電力
(PConvenida)
有効消費電力量は、供給地点において月間に測定さ
れる電力量である。供給点とは需要家が電力を受け取
る変電所のことであり、そこから消費地に電力が供給
される。
有効電力需要の料金計算には通常次の式が利用さ
れる。
PPOTENCIA=需要家が支払う有効電力需要の月間料金
(US$建て)
PBASE−P=電力単価(US$/kW−月)
CPI=支払い月の米国消費者物価指数
CPI0=契約オファー提出日の消費者物価指数
PMáx leída=実績月間最大電力需要
PMínima=需要家に義務付けられた最低電力
PConvenida=発電会社が供給を義務付けられた電力
レポート
5-3. 電力購入契約
(PPA)
接続容量2,000kW以上の需要家、配電企業の認可地
域内に位置する接続容量500kW超の需要家は自由市
場の需要家となる。中規模以上の鉱山は全て自由市場
の需要家である。自由市場では発電企業と需要家が、
電力料金や電力供給の条件を定めた契約(電力購入契
約、PPA : Power Purchase Agreement)を締結する。
電力購入契約の締結が、需要家
(鉱山会社)及び発電企
業にとってリスクの低減及びファイナンス条件の向上
に繋がる。電力購入契約においても、電力サービスの
安全及び品質に関する技術規準は遵守しなければなら
ない。
自由市場の需要家は契約を発電企業と直接締結しな
ければならないが、配電企業の認可地域内に所在する
500kW超の需要家は配電会社を通じて契約すること
も可能である。
鉱山の場合には所在地とその規模により、通常、電
力購入契約を発電企業と直接に締結している。
自由市場の需要家と発電企業の間の電力購入契約で
は、電力供給に関する技術的・商業的・経済的条件が
取り決められる。また、電力サービスの安全及び品質
に関する技術規準に定められる品質や信頼性の条件に
加え、電力供給の方式、契約期間、何らかの事由によ
り需要家が電力供給を失った場合の条件なども定めら
れる。
発電企業と鉱山会社の間で取り交わされる電力購入
契約は、実績最大需要
(Demanda Máxima Leída)と
固定料金
(Cargo Fijo)
の2種類の様式が一般的である。
レポート
・発電コストを反映させた料金
(PENERGÍA)
・‌契 約 電 力 に 比 例 す る 受 け 渡 し
(traspaso[pass
through]
)コスト、その他すべてのコスト、契約を
保証する発電ユニットの運転に関連した利益
月間固定料金は通常次の式で計算される。
チリの電力市場
CFM=需要家が支払う月間固定料金
(US$建て)
CFABASE=発電会社が妥当な利益率で投資を回収でき
るように電力購入契約で合意したUS$建て年間料金
CPI=支払い月の米国消費者物価指数
CPI0=契約オファー提出日の消費者物価指数
電力量による料金は次の式で通常計算する。
PENERGÍA=需要家が使用電力量に応じて支払う月間料
金
(US$建て)
CVC=発電ユニットの燃料変動費用
(US$/MWh)
CVNC=発電ユニットの非燃料変動費用
(US$/MWh)
p=発電企業の電力注入点と供給点間の送電損失
∆CMG=発電企業の電力注入点と供給点間のマージナル
コストの差
(US$/MWh)
(MWh)
EConsumida=月間有効消費電力量
42
2014.9 金属資源レポート
(261)
この場合、電力量に応じて支払う月間料金の計算は
一時間毎に行う。需要家は、契約電力の割合に応じ、
発電ユニットが発電した全ての電力量及び発電コスト
に関する権利を有する。したがって、発電企業は電力
供給の継続性を保証する設備の整備を行わねばなら
ず、履行できない場合には不足した電力についてマー
ジナルコストとして査定された超過コストを負担しな
ければならない。
経済給電センターの調整により発電量が需要家が消
費した電力よりも少なかった場合には、発電企業はそ
の差をマージナルコストに換算して負担しなければな
らない。一方、発電量が需要家の消費した電力よりも
多かった場合には、超過分をマージナルコストと発電
変動コストにより換算した金額として需要家に払い戻
す。
おわりに
チリの電力市場について、規制当局、関連法制及び
電力価格体系、特に鉱山会社が発電企業と締結する電
力購入契約について、その概要をまとめた。チリ鉱業
セクターの電力消費量は今後も伸びていくことが確実
な状況であり、本稿が生産コスト中でも重要な割合を
占める電力コストを理解する一助になれば幸いである。
(2014.7.16)