News Release 平成２５年６月１３日消費者庁特定商取引法に基づく行政処分について本日、北海道経済産業局が特定商取引法に基づく行政処分を実施しましたので公表します。本件は、特定商取引法第６９条第３項の規定に基づき、消費者庁長官の権限委任を受けた北海道経済産業局長が実施したものです。平成２５年６月１３日経済産業省北海道経済産業局特定商取引法違反の訪問販売業者に対する指示処分について ○ 経済産業省北海道経済産業局は、下着、日用品、装身具などの訪問販売を行っていた株式会社西日本マルショー（本社：岡山市北区）に対し、本日、特定商取引法第７条の規定に基づき、次のとおり違反行為の是正を指示しました。・訪問販売をしようとするときは、その勧誘に先立って、その相手方に対し、売買契約の締結について勧誘をする目的及び当該勧誘に係る商品の種類を明らかにすること。・訪問販売に係る売買契約の締結について、契約を締結しない旨の意思を表示した者に対し、当該売買契約の締結について勧誘しないこと。・訪問販売に係る売買契約を締結したときは、法令で定める事項を記載した書面を交付すること。 ○ 認定した違反行為は、勧誘目的不明示、再勧誘、書面記載不備です。 ○ 処分の詳細は、別紙のとおりです。 ○ なお、本処分は、特定商取引法第６９条第３項の規定に基づき、消費者庁長官の権限委任を受けた北海道経済産業局長が実施したものです。１．株式会社西日本マルショー（以下「同社」という。）は、主として一人暮らしの高齢者宅など、消費者の住居を訪問し、同社の営業所以外の場所において、下着、日用品、装身具など（以下「本件商品」という。）の訪問販売を行っていました。２．認定した違反行為は以下のとおりです。（１）同社は、過去に日用品などを販売した消費者宅を訪問し、世間話などを始め消費者宅に上がり込み、「血液の検査をしてみましょう。」などと言って血流の検査を開始していましたが、勧誘に先立って、その相手方に対し、売買契約の締結について勧誘をする目的である旨及び当該勧誘に係る商品の種類が高額なネックレス等の装身具である旨を明らかにしていませんでした。このため消費者は、過去に取引のあった安価な日用品ではなく、高額な装身具の購入の勧誘を受けているという明確な意識を持ち得ないまま勧誘を開始されていました。（勧誘目的不明示） 1 （２）同社は、「要らない、要らない。」、「買う気は全くありません。」などと売買契約を締結しない旨の意思表示をした消費者に対し、次々と商品を見せる、又は「買わなくても良いです。話だけ聞いてください。」などと言って、しつこく勧誘をしていました。（再勧誘）（３）同社は、本件商品に係る売買契約を締結した際、「契約書兼納品書」と題する書面を交付していましたが、特定商取引法に定められた商品名やクーリング・オフに関する事項の記載に不備のある書面を交付していました。（書面記載不備）【本件に関する御相談先】本件に関する御相談につきましては、消費者庁から権限委任を受けて消費者庁とともに特定商取引法を担当している経済産業局の消費者相談室で承ります。お近くの経済産業局まで御相談ください。北海道経済産業局消費者相談室電話０１１－７０９－１７８５東北経済産業局消費者相談室０２２－２６１－３０１１関東経済産業局消費者相談室０４８－６０１－１２３９中部経済産業局消費者相談室０５２－９５１－２８３６近畿経済産業局消費者相談室０６－６９６６－６０２８中国経済産業局消費者相談室０８２－２２４－５６７３四国経済産業局消費者相談室０８７－８１１－８５２７九州経済産業局消費者相談室０９２－４８２－５４５８沖縄総合事務局経済産業部消費者相談室０９８－８６２－４３７３ 2 別紙株式会社西日本マルショーに対する行政処分の概要１．事業者の概要（１）名称：株式会社西日本マルショー（２）代表者：代表取締役菊池昭雄（きくちあきお）（３）所在地：岡山県岡山市北区辰巳２９番地１１３（支店・営業所：２３拠点）（４）資本金：３，０００万円（５）設立：昭和５３年９月１日（６）取引類型：訪問販売（７）取扱商品：下着、日用品、装身具など２．取引の概要株式会社西日本マルショー（以下「同社」という。）は、主として一人暮らしの高齢者宅など、消費者の住居を訪問し、同社の営業所以外の場所において、下着、日用品、装身具など（以下「本件商品」という。）の訪問販売を行っていた。３．指示の内容特定商取引法第２条第１項第１号に規定する訪問販売に関する業務のうち、次の事項を遵守すること。（１）訪問販売をしようとするときは、その勧誘に先立って、その相手方に対し、売買契約の締結について勧誘をする目的及び当該勧誘に係る商品の種類を明らかにすること。（２）訪問販売に係る売買契約の締結について、契約を締結しない旨の意思を表示した者に対し、当該売買契約の締結について勧誘しないこと。（３）訪問販売に係る売買契約を締結したときは、法令で定める事項を記載した書面を交付すること。４．命令の原因となる事実同社は、以下のとおり特定商取引法に違反する行為を行っており、訪問販売に係る取引の公正及び購入者の利益が害されるおそれがあると認められた。（１）勧誘目的不明示（特定商取引法第３条）同社は、過去に日用品などを販売した消費者宅を訪問し、世間話などを始め消費者宅に上がり込み、「血液の検査をしてみましょう。」などと言って血流の検査を開始しているが、勧誘に先立って、その相手方に対し、売買契約の締結について勧誘をする目的である旨及び当該勧誘に係る商品の種類が高額なネックレス等 3 の装身具である旨を明らかにしていなかった。このため消費者は、過去に取引のあった安価な日用品ではなく、高額な装身具の購入の勧誘を受けているという明確な意識を持ち得ないまま勧誘を開始されていた。（２）再勧誘（特定商取引法第３条の２第２項）同社は、「要らない、要らない。」、「買う気は全くありません。」などと売買契約を締結しない旨の意思表示をした消費者に対し、次々と商品を見せる、又は「買わなくても良いです。話だけ聞いてください。」などと言って、しつこく勧誘をしていた。（３）契約書面の記載不備（特定商取引法第５条第１項及び第２項）同社は、本件商品に係る売買契約を締結した際、「契約書兼納品書」と題する書面を交付しているが、特定商取引法に定められた商品名やクーリング・オフに関する事項の記載に不備のある書面を交付していた。５．勧誘事例【事例１】同社の営業員Ｚは、消費者Ａ宅を訪問し、「下着類を売り歩いています。話しだけでも聞いてもらえませんか。」と言った。Ａは下着を買う気は全くなかったので、「下着は要りません。」、「買う気は全くありません。」とはっきり断った。しかしながら、Ｚは「買わなくても良いです。話だけ聞いてください。」と言い、帰らなかった。この日は、Ａが玄関先で応対していても寒さを感じるほど寒い日で、何度断ってもＺは「話だけでも聞いてください。」と言うので、Ａは「下着は買いませんよ、話を聞くだけですよ。」と念を押して「ここでは寒いから中で聞くから。」と言って家の中に入れた。この後、Ｚは持っていた手提げバッグから下着類のカタログを色々と出して「こんなのもあるのですよ。」などと説明した。この数週間後、Ｚは再びＡ宅を訪問し、無断で家の中に上がり込み、「私また、来ちゃった。」と言った。ＡはＺの非常識な振る舞いに憤りを感じたが、追い出すこともできず、「下着等は買いませんよ。」と言うのが精一杯だった。この時もＺは「話を聞いてもらえば良いです。」と言い、カタログを出しては「汗を吸収する素材で出来た下着です。」などと商品の説明をした。さらに、説明が終わると、それまでは買わなくても良いと言っていたにもかかわらず、Ｚは、「何か買ってもらえませんか。」と執拗に勧誘を続けるので、Ａは何か商品を買わなければＺは帰らないと思い、「ショーツはあるの。」と聞いた。結局、早く帰ってもらいたく、Ａはショーツを購入することにした。 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【事例２】同社の営業員Ｙは、一年ほど前にショーツを販売した消費者Ｂ宅を訪問し、玄関に座り込み天気などの世間話を始め、「体の調子はどうか。」などと言って、Ｂから体質的に体温が低いなど健康に関する不安を聞き出した。その後、同社の営業に同行していたＸが大きなバッグのようなものを持って「お邪魔します。」と言って、Ｂ宅に入ってきた。この際、Ｂは、いつもの日常品とは違う物を勧められるのではないかと思い、「何も買いませんよ。」と何度も言ったにもかかわらず、Ｙは「いいから、まず話だけ聞いて。絶対悪い話でないから聞くだけ聞いてちょうだい。」と言った。すると、Ｘは血流を検査する機械を出し、Ｂの血流を測った上で、Ｂの首にネックレスを掛けようとした。Ｂは「そういうものは一切要らない。こんな物買えないし、買う気もない。要らない。要らない。」と言い続けたにもかかわらず、Ｘは「まず、私たちが居る間だけでも着けてみなさい。」と言って、ネックレスを着けさせ、着用させている間、ネックレスを着けて効果があった色々な人の話を延々とした。また、しばらくネックレスを着けた後、Ｘは、もう一度Ｂの血流を測り、血流が良くなった旨を告げ、さらに、「足にも着けるかい。」と言ったが、Ｂはこれを断った。その後、Ｙは、ネックレスは足が疲れたら足首に２重にして着けると効果があるなどと説明した。Ｂはネックレスなどのアクセサリーは購入する気は全くなかったので、「要りませんから。」と何度も断ったにもかかわらず、ＹやＸは持ってきたネックレスの見本を次々と見せて説明した。Ｙは「私を見てごらん、もうこうやって汗をかいているのよ。いつも汗かいているのよ。」と言い、自分が着けているネックレスとブレスレットをＢに見せた。Ｂが「それなら高いでしょう。」と聞くと、Ｙは「これは高い方で、頑張って買ったのよ。私も体温低かったけど、これを着けたら体温が上がって元気になって、こうやって仕事もずっと続けられるの。」とネックレスが体に良く、体温を上げる効果があると説明した。Ｂは、体温が上がるのなら安い物でも購入しようかと思い、ネックレスの見本を見始めると、安い物と比べると高額な物は色や粒も違っているため、やはり高額な物に目がいってしまい、どうせ買うなら高額でも良い物をと思うようになった。それでもＢは「買えない。」と言うと、Ｙは「カードにしなさい。カード使えるんだよ。」と何度もカードで購入するよう勧めた。結局、Ｂは、体温が上がるのなら良いと思い、カードで購入した。 5 【事例３】外出から帰宅した消費者Ｃ宅前にワゴン車が止まっていた。すると、一年ほど前に布巾を販売した同社の営業員Ｗがワゴン車から降りてきた。玄関先に居たＣは、Ｗがまた何かを売りつけに来たと思い、「あんただったの。もう駄目だよ、買えないよ。」と言った。Ｃが玄関の鍵を開け中に入るとＷも一緒に入って来たので、Ｃは、再び「年金生活で、お金がないから何も買えませんよ。」と勧誘を断ったにもかかわらず、Ｗは「買ってもらわなくていいです。トイレを貸してください。」と言ったので、Ｃは家の中に入ることを承諾してトイレを貸した。トイレを済ませたＷは「ありがとうございました。」と言って、Ｃが居た居間に入って来た。この時、玄関先で「ごめんください。」という声がするので、Ｃが対応に出るとワゴン車の運転席に乗っていたＶが玄関先に立っていた。ＣはＷが居間に居るのでＶを家の中に入れない訳にもいかず、二人を居間に入れた。Ｖは、居間に入るとすぐに血圧計のような機械を指さし「これで血液の検査をしてみましょう。」と言って準備を始めた。Ｃは、Ｖに言われるままに自分の右手人指し指を血圧計のような機械に当てた。すると、Ｖは、機械を見ながら「血液の流れが悪いですね。」と言うと、自分が着けていたネックレスをＣに見せて「これを着ければ血液の流れも良くなりますよ。」と言い、Ｗに視線を向けるよう示唆した。Ｃが、Ｗを見るとＶと同じネックレスを着けていることがわかった。Ｃは、血液検査の結果を聞き、ネックレスを目の前で見せられたため、体調を改善するためには自分も着けた方が良いと思った。ＣはＶに「そのネックレスは高い物なんでしょう。」と聞くと、Ｖは「ネックレスは３６万円の品物ですが、身体に着けていると血液の流れが改善され体調も良くなりますよ。」と説明し、ＷもＶのこの説明にうなずいてみせた。Ｃは「そんな高い物は買えない。」と言ったところ、Ｖは、足首に着けるアンクレットもあって血の流れを改善する効果があると言葉巧みに説明し、Ｃは、ＶとＷの言うことを信用して体調を良くするためにアンクレットを購入した方が良いと思い、購入することを決断した。 6