カジノ法案 導入に向けての現状と論点整理

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カジノ法案
導入に向けての現状と論点整理
~本年秋の臨時国会での成立が改めて期待されています~
わ た な べ ま さ ゆ き
講師
渡邉 雅之
氏
弁護士法人 三宅法律事務所
パ ー ト ナ ー 弁 護 士
日時 平成28 年 9 月 26 日(月)午後2時 00分~午後5時 00分
カ ジ ノ を 含 む 統 合 的 リ ゾ ー ト(「 IR」)を 目 指 す「 特 定 複 合 観 光 施 設 区 域 の 整 備 の 推 進 に 関 す る 法 律
案 」(「 IR 推 進 法 案 」)は 、成 立 に 向 け て 一 時 気 運 が 高 ま っ た も の の 、現 在 も 成 立 に は 至 っ て お り ま せ
ん 。 し か し 、 平 成 28 年 7 月 の 参 院 選 に よ り 、 自 民 党 が 衆 参 両 院 に お い て 3 分 の 2 以 上 の 議 決 を 有 す
ることになり、本年秋の臨時国会での成立が改めて期待されています。
本 セ ミ ナ ー で は 、 IR 推 進 法 案 を 巡 る 現 状 の 確 認 ( 政 局 、 海 外 カ ジ ノ オ ペ レ ー タ ー 、 参 入 希 望 す る
事業者・地方自治体、反対派)をします。
ま た 、IR 推 進 法 案 が 成 立 し た 場 合 の IR の 導 入 ま で の プ ロ セ ス や カ ジ ノ 導 入 を 巡 る 諸 問 題( 賭 博 罪 、
依 存 症 、反 社 、マ ネ ロ ン 等 )や 参 考 に な る 海 外 カ ジ ノ 規 制 、プ ロ ジ ェ ク ト・フ ァ イ ナ ン ス 上 の 諸 問 題
など気になる論点を網羅的に取り上げます。
1
IR 推進法案を巡る現状の確認
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
2
政局(自民党の衆参両院 3 分の 2 を取ったことの意義、あと何が必要か?)
海外カジノオペレーターはどう見ているか?
参入を希望する事業者や地方自治体の現状
都知事選の結果は東京におけるIRの導入にプラスになったか?
賭博依存症問題などを掲げる反対派
(6)「 カ ッ シ ー ノ 」 の 提 案
(7) 世 論 は ど う 動 く か ?
IR 導入までのプロセス
(1) IR 実 施 法 で ど う 定 め る か が 重 要
(2) IR の 認 定 手 続 ・ 申 請 主 体
(3) 地 区 選 定 よ り も 事 業 者 選 定 を 先 に す べ き ?
(4) 事 業 委 託 の 可 否
3
背面調査はどうなるか?
(1) 事 業 者 か ら の 不 適 格 者 排 除
(2) 役 員 ・ 主 要 な 従 業 員 の 背 面 調 査
(3) 海 外 に お け る 調 査 と 日 本 に お い て 導 入 す る 場 合 の 調 査 手 法
(4) 反 社 調 査 と の 関 連 性 と 相 違 点 ・ 日 本 に お い て は 反 社 調 査 と 融 合 必 要
4
マネー・ローンダリング規制
(1) マ ネ ー ・ ロ ー ン ダ リ ン グ が 想 定 さ れ る 事 案
(2) 改 正 犯 収 法 か ら 想 定 さ れ る 規 制 内 容
(3) Currency Transaction Report に 相 当 す る 届 出 を 要 求 す べ き か ?
5
賭博依存症対策
(1) 依 存 症 教 育
6
(2) 入 場 者 規 制
(3) Responsible Gaming
その他の規制法との関連
(1) 銀 行 法 の 「 為 替 取 引 」「 預 金 」
(2) 資 金 決 済 法 上 の 「 前 払 式 支 払 手 段 」「 仮 想 通 貨 」
(3) 風 営 法 上 の 営 業 ( パ チ ン コ 、 パ チ ス ロ 、 ク ラ ブ 等 )
(4) 公 営 競 技
(5) 賭 博 罪 ( オ ン ラ イ ン カ ジ ノ な ど 近 時 の 逮 捕 事 例 )
~質疑応答~
【講師紹介】東京大学法学部卒。日本弁護士連合会 民事介入暴力対策委員会 委員、日本弁護士連合会 国際刑事立法委員
会 委 員 、 第 二 東 京 弁 護 士 会 民 事 介 入 暴 力 対 策 委 員 会 委 員 。 関 連 論 稿 :「 カ ジ ノ 導 入 に 当 た っ て の 論 点 整 理 ( 上 )( 下 )」
( 共 著 )( NBL1014 号 、 1015 号 )、「 IR 推 進 法 の 概 要 と 検 討 す べ き 問 題 点 」( 週 刊 金 融 財 政 事 情 2014 年 1 月 6 日 号 )、「 カ
ジノ法案が想定するビジネスモデルと各種規制」
( ビ ジ ネ ス 法 務 2014 年 3 月 号 )、
「IR導入に当たって検討すべきマネー・
ロ ー ン ダ リ ン グ 、 反 社 会 的 勢 力 の 関 与 の 問 題 と 提 言 」( N B L 1036 号 )
※
■主催 経 営 調 査 研 究
■後援 金 融 財 務 研 究
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録 音 ・ビ デ オ 撮 影 は ご 遠 慮 下 さ い 。
会
会
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開 催 日
会
場
平成28年9月26日(月)
14:00~17:00
茅 場 町 ・グ リ ン
ヒルビル
金融財務研究会本社 セミナールーム
東京都中央区日本橋茅場町 1-10-8
TEL 03-5651-2030
地下鉄東西線・日比谷線 茅場町駅
6番出口より徒歩1分
( 開 場 は 開 演 の 3 0 分 前 で す 。)
参 加 費
1名 につ き3 4 ,60 0円
(消 費税 、参 考資 料 を含 む)
1社 2名 以上 同時 に 参加 お申 込み いた
だい た場 合、お 2人 目か ら1 名に つき 2 9 ,00 0円。後日 追 加申 込み が
予定 され てい る場 合 はそ の旨 ご連 絡下 さ い。
申 込 先
経営調査研究会 ホームページ h ttp://www.kinyu.co.jp/
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〒103-0025 東京都中央区日本橋茅場町 1-10-8 グリンヒルビル
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FAX 03-5695-8005
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合 わ な い 場 合 は 、 ご 連 絡 い た だ け れ ば お 待 ち い た し ま す 。) 参 加 費 の 払 戻 し は 致 し
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参 加 に な れ な か っ た 場 合 、当 社 お よ び 金 融 財 務 研 究 会 主 催 の 他 の セ ミ ナ ー に 無 料 で
ご 出 席 い た だ け ま す 。 (但 し 新 し い セ ミ ナ ー の 参 加 費 と の 差 額 が 2,000 円 以 上 の 時
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