２０１５ February Ｓｐｅｃｉａｌ-１東京海上日動ＷＩＮクラブ http://www.tmn-win.com/ テロ動向と海外における安全対策フランス・パリで 2015 年 1 月 7 日、白昼堂々と 2 人組の男が新聞社「シャルリ・エブド」本社建物に押し入り銃を乱射、社員 10 人と警察官 2 人が死亡するテロが発生しました。犯人はアルジェリア系フランス人の兄弟で過去にイスラム過激派組織と関わりを持っていました。この事件のように、これまでテロのリスクがさほど高いとはされて来なかった先進国においてテロが発生する例が相次いでおり、テロの発生傾向が変化していることが指摘されています。海外に進出される企業としては、赴任者（駐在員・帯同家族）や出張者の安全を守るために、テロに関する最新動向を把握し、安全対策を見直すことが急務となっています。 Ⅰ．最近のテロ動向テロとは、「非戦闘員に対する計画的かつ政治的動機に基づく暴力行為」と定義されます。1990 年代以降、世界的に大規模テロが大幅に増加し、特に「アルカイダ」（Al-Qaida）等をはじめとするイスラム過激思想に基づくテロ組織が活発に無差別大量殺戮を狙ったテロを行ってきました。近年のテロに大きな影響を与えている組織としてシリア・イラクで勢力を拡大しているイスラム過激派組織「イスラム国」（Islamic State：IS）が挙げられます。「イスラム国」は 2014 年 6 月に一方的に国家樹立宣言を行い、世界中に対してインターネットを通じた巧妙な宣伝活動を展開しています。「イスラム国」の宣伝によりイスラム過激思想に感化された多くの若者が世界中から「イスラム国」に参加しており、シリアの内戦で戦闘経験を積んだ彼らが自国に戻ってテロを行う事態が欧米・アジアの多くの国で懸念されています。図世界各国からシリア内戦へ参加する外国人の国・地域別推定人数英国 488 オランダ 152 ベルギー 296 フランス 412 84 ロシア 800 ウクライナ 50 オーストリア 60 スペイン 95 スウェーデン 80 デンマークドイツ 240 イタリア 50 米国 130 中国 100 アルバニア 148 モロッコ 1,500 トルコ 400 チュニジア 3,000 アルジェリア 250 イラク 247 レバノン 890 リビア 556 エジプト 358 パキスタン 330 ヨルダン 2,089 インドネシア 60 サウジアラビア 2,500 オーストラリア 250 スーダン 96 国名 1,000人以上国名 500-999人国名 100-499人イエメン 110 出典：ロンドン大学・過激化・政治暴力研究国際センター（ICSR）、 the Soufan Group 資料より弊社作成国名 50-99人 1 Copyright (c) Tokio Marine & Nichido Risk Consulting Co., Ltd. 「ホームグロウンテロ」（Homegrown Terrorism）と呼ばれ、海外からテロリストが侵入しテロを行うのではなく、自国民がインターネット等を通じてイスラム過激思想に傾倒し、自国でテロを行うようになる、こういった形態のテロが欧米等の先進国やアジアで増加しているとされ、「テロの拡散」が起こっているとされます。以下は最近の主なホームグロウンテロの事例です。発生時期発生した国事例の概要 2014 年5 月ベルギー首都ブリュッセルのユダヤ博物館で男が自動小銃を発砲し、4 人が死亡した。犯人はシリアで「イスラム国」の戦闘員として戦闘経験を積んでいた。 2014 年10 月カナダケベック州で男が兵士 2 人を車ではね、1 人が死亡した。射殺された犯人は、トルコ経由シリアへの入国を計画し、旅券を没収されていた。 2014 年12 月オーストラリア最大都市シドニー中心部で銃を持った男がカフェに押し入り、客・従業員等 17 人を人質に立てこもった。犯人は射殺され、人質2 人が死亡した。 2014 年12 月フランス中部トゥールで男が警察署を襲撃し、警官 3 人を刺した。射殺された男は SNS に「イスラム国」の旗を掲載していた。 2015 年1 月フランス首都パリで新聞社「シャルリ・エブド」が 2 人組の男に襲撃された。2 日後には食料品店で立てこもり事件等が発生し、一連の事件で計17 人が死亡した。 Ⅱ．日本人・日本企業が狙われるリスク 2015 年 1 月、「イスラム国」を名乗る組織が拘束した日本人 2 人を人質に取り身代金や死刑囚の解放を要求し、その後殺害する事件が発生しました。同組織は人質殺害後の声明で日本政府・日本人に対し「お前たちがいるところは、どこでも虐殺が続くだろう。日本にとっての悪夢が始まる」と述べました。イスラム過激派組織が日本をテロの標的として非難した例は過去にもあるものの、2014 年 6 月の「イスラム国」による国家樹立宣言以降では、イスラム過激派が日本を名指ししてテロを予告したのは初めてです。前述のとおり、「イスラム国」は巧妙な宣伝活動で「ホームグロウンテロ」を煽っているとともに、世界各国のイスラム過激派組織にも強い影響を与え、テロ活動を活発化させています。上記声明により、今後はこれらのテロの標的として、日本人・日本企業・日本政府関連施設等が加わったとみられ、警戒が必要です。 Ⅲ．企業として求められる対策海外に進出する日本企業の対策としては、日本人・日本企業等が標的とされる可能性が高まった状況を踏まえ、現状の安全対策を見直し、必要に応じて対策を強化する必要があります。まずは、外務省「海外安全ホームページ」等を参考に拠点地域や出張先のテロ・治安に関する最新情報を把握することが重要です。加えて、緊急連絡網の更新、会社拠点や駐在員の住居等の警備・防犯対策を再確認・見直します。多くの人が集まる場所で、日本人であることを示す、例えば日本語で大声で話す、パスポートを見せる等の行為は避ける必要があります。見知らぬ人から日本語で話しかけられても応対せず、速やかにその場を離れることも必要です。テロに狙われやすいとされる、政府・警察・治安関連の建物・施設や、宗教関連施設には、なるべく近寄らないようにします。また、不特定多数の人が集まる場所（例えばショッピングセンター、鉄道駅・バスターミナル等の公共交通機関施設等）には長時間滞在せず、利用する場合は周囲の状況に常に注意することを、赴任者・出張者に徹底することが重要です。東京海上グループのソリューション【東京海上日動火災保険】海外旅行保険【東京海上日動リスクコンサルティング】海外危機管理情報提供サービス（有料）海外における事件・事故等に関する最新情報を定期・不定期にご提供します。テロ対策等体制構築支援コンサルティングサービス（有料）テロ等のリスクの洗い出し・脅威評価から、拠点の警備・セキュリティ体制調査、テロ対策マニュアル等の作成・診断、テロを想定したシミュレーション訓練等、お客様企業のテロ対策等に関する体制構築をご支援します。詳しくは、弊社代理店・社員、東京海上日動リスクコンサルティングまでご照会ください。 2 Copyright (c) Tokio Marine & Nichido Risk Consulting Co., Ltd.