平成28年9月定例市議会

平 成28年9月定 例市 議会
提 案 理 由 説 明 書
佐 世 保 市
初秋の候を迎え、朝夕は、しのぎやすさを感じる季節となりましたが、9月定例
市 議 会 の 開 会 に 当 た り 、ま ず も っ て 議 員 皆 様 の ご 健 勝 を 心 か ら お 喜 び 申 し 上 げ ま す 。
た だ い ま 上 程 さ れ ま し た 各 議 案 の 提 案 理 由 の 説 明 に 入 り ま す 前 に 、今 回 の 補 正 予
算の概要について説明申し上げます。
今 回 提 案 し て お り ま す 補 正 予 算 は 、 一 般 会 計 に お き ま し て 、「 ま ち ・ ひ と ・ し ご
と創生総合戦略」に掲げる取組みとして、市街地での「させぼ移住」を体験できる
お 試 し 住 宅 を 整 備 す る U J I タ ー ン 促 進 事 業 費 2 1 6 万 円 、外 国 人 観 光 客 の 増 加 に
対し、利便性の向上を図り、滞在・周遊を促進するため、無料公衆無線LANの整
備 等 に 対 す る 支 援 を 行 う 訪 日 外 国 人 誘 致 事 業 費 9 2 7 万 円 を 計 上 し た ほ か 、地 方 版
総合戦略の本格的な推進に向け、地方創生の深化のために新たに創設された「地方
創生推進交付金」の配分額5,825万円が通知されたことから、財源組替を行う
ものです。
また、国、県からの補助決定に伴う補正として、保育所等における事故防止をは
じ め と す る 、子 ど も の 見 守 り の た め の 体 制 強 化 を 図 る 保 育 所 施 設 整 備 事 業 費 な ど 2 ,
2 4 8 万 円 を 計 上 す る と と も に 、4 月 か ら 7 月 に か け て 発 生 し た 豪 雨 に よ る 災 害 復
旧費など3億130万円を計上いたしております。
さ ら に 、ふ る さ と 納 税 に よ る 寄 附 金 が 当 初 目 標 で あ り ま し た 2 8 億 円 を 大 幅 に 上
回る見込みであることから、寄附金額17億円の増額を行うとともに、返礼品など
必 要 経 費を 計 上 し 、前 畑 弾 薬庫 跡 地 利 用 構 想 策 定経 費 な ど 1 ,4 3 1 万 円 を 計 上 い
たしております。
特別会計におきましては、工業団地整備事業特別会計におきまして、1億5,
300万円を計上するとともに、企業会計では、水道事業会計におきまして、山の
田 水 系 水 道 施 設 統 合 更 新 事 業 に お け る 債 務 負 担 行 為 を 設 定 す る な ど 、全 会 計 合 わ せ
まして、22億252万円を計上いたしております。
それでは、各議案につきまして、提案理由を説明申し上げます。
第91号議案
平成28年度佐世保市一般会計補正予算(第6号)
今回の補正予算は、20億4,952万円でございまして、この結果、予算の総
額は1,194億2,966万円と相成っております。
総 務 費 でご ざ い ま す が 、総 務 管 理 費 に お き ま し て 、ふ る さ と 納 税 寄 附金 に よ る 基
金造成費など8億2,969万円を計上し、市民諸費におきまして、地方公共団体
情報システム費1,747万円を計上いたしております。
民生費でございますが、児童福祉費におきまして、保育所施設整備事業費など
862万円を計上いたしております。
農林水産業費でございますが、林業費におきまして、山地災害防止事業費
400万円を計上いたしております。
商 工 費 でご ざ い ま す が 、商 工 費 に お き ま し て 、ふ る さ と 納 税 制 度 推 進事 業 費 8 億
8,317万円を計上し、観光費におきまして、訪日外国人誘致事業費など2,
1
327万円を計上いたしております。
災 害 復 旧費 で ご ざ い ま す が 、農 林 水 産 施 設 災 害 復旧 費 に お き ま し て 、2 0 3 か 所
分 、1 億 7 ,8 3 0 万 円 を 計 上 し 、土 木 施 設 災 害 復 旧 費 に お き ま し て 、7 5 か 所 分 、
1億500万円を計上いたしております。
これらの経費を賄う財源といたしまして、
国庫支出金
県支出金
寄附金
9,336万円
1億2,590万円
17億
500万円
市債
3,000万円
繰越金など
9,896万円
をそれぞれ計上し、
繰入金
370万円
を減額計上いたしております。
な お 、地 方 債 の 補 正 に つ き まし て も 、所 定 の 様 式に よ り ご 審 議 願 う もの で ご ざ い
ます。
第92号議案
平成28年度佐世保市工業団地整備事業特別会計補正予算(第
1号)
今回の補正予算は、新たに整備を進めている相浦地区の市営工業団地について、
地質調査・地形測量や造成実施設計業務のほか、用地取得費や補償費など1億5,
300万円を計上いたしております。
な お 、債 務 負 担 行 為 及 び 地 方債 の 補 正 に つ き ま して も 、所 定 の 様 式 によ り ご 審 議
願うものでございます。
第93号議案
平成28年度佐世保市水道事業会計補正予算(第1号)
今回の補正予算は、山の田水系水道施設統合更新工事の進捗を図るため、山の田
第一配水池に付属する水道管及び機械・電気設備更新工事について、債務負担行為
を設定するものでございます。
第94号議案
佐世保市福祉医療費の支給に関する条例の一部改正の件
児 童 扶 養 手 当 法 施 行 令 の 一 部 改 正 に 伴 い 、条 文 中 の 引 用 条 項 を 整 理 す る も の で ご
ざいます。
第95号議案
佐世保市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関す
る条例制定の件
地方活力向上地域において、本社機能の移転や拡充を目的として特別償却設備を
新設又は増設した者に対し、固定資産税の不均一課税を行うための要件、手続等を
定めるものでございます。
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第96号議案
佐世保市地方卸売市場業務条例の一部改正の件
市 場 の 効 率 的 な 運 営 及 び 活 性 化 を 目 的 と し て 、平 成 2 9 年 4 月 か ら 地 方 卸 売 市 場
を指定管理者による管理に移行するためのものでございます。
第97号議案
佐世保市総合計画基本構想改定の件
次期総合計画において、佐世保市まち・ひと・しごと創生総合戦略など関連する
取 組 み の 動 向 を 踏 ま え た う え で 策 定 を 行 う た め 、第 6 次 佐 世 保 市 総 合 計 画 基 本 構 想
の 適 用 期 間 を 平 成 3 1 年 度 ま で 延 長 す る と と も に 、文 言 整 理 を 行 う も の で ご ざ い ま
す。
第98号議案
佐世保市有財産取得の件
中央消防署日宇出張所に更新配備いたします消防ポンプ自動車1台を3,
234万6,000円で購入するものでございます。
第99号議案
佐世保市有財産取得の件
中央消防署本署、東消防署西彼出張所及び西消防署江迎・鹿町出張所に更新配備
いたします高規格救急自動車3台を9,266万4,000円で購入するものでご
ざいます。
第100号議案
佐世保市有財産取得の件
消防団第2分団、第15分団及び第46分団に更新配備いたします消防ポンプ自
動車3台を4,212万円で購入するものでございます。
第101号議案
工事請負契約締結の件
泉福寺住宅12号館建替(建築)工事に関し、契約金額5億1,966万3,
600円で、松枝組・若狭建設・佐世保道路共同企業体と請負契約を締結するもの
でございます。
工 事 の 概 要 は 、 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 9 階 建 て 、 延 べ 面 積 3 , 2 5 3 .8 4 平 方 メ
ートルの建築を行うものでございます。
第102号議案
工事請負契約締結の件
花 高 1 住 宅 1 番 館 建 替( 建 築 )工 事 に 関 し 、契 約 金 額 2 億 3 ,9 7 0 万 6 ,0 0 0 円
で、山口弘工務店・大昭建設共同企業体と請負契約を締結するものでございます。
工 事 の 概 要 は 、 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 3 階 建 て 、 延 べ 面 積 1 , 5 1 0 .4 6 平 方 メ
ートルの建築を行うものでございます。
第103号議案
工事請負契約締結の件
黒島小中学校校舎改築(建築)工事に関し、契約金額7億6,464万円で、大
坪建設・ダイヤ・百武組共同企業体と請負契約を締結するものでございます。
工事の概要は、木造2階建て、延べ面積1,715.81平方メートルの校舎及
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び鉄骨造平屋建て、延べ面積998.65平方メートルの屋内運動場の建築を行う
ものでございます。
第104号議案
工事請負契約締結の件
相浦地区コミュニティ供用施設新築(建築)工事に関し、契約金額7億7,
279万4,000円で誠伸建設・西野建設・谷村建設共同企業体と請負契約を締
結するものでございます。
工事の概要は、鉄筋コンクリート造2階建て、延べ面積3,712.09平方メ
ートルの建築を行うものでございます。
第105号議案
工事請負契約締結の件
相浦地区コミュニティ供用施設新築(電気設備)工事に関し、契約金額1億9,
305万5,400円で親和電機・森電気計装工事・三興電設工業共同企業体と請
負契約を締結するものでございます。
工事の概要は、相浦地区コミュニティ供用施設新築に伴う電気設備工事を行うも
のでございます。
第106号議案
工事請負契約締結の件
相浦地区コミュニティ供用施設新築(機械設備)工事に関し、契約金額1億7,
029万4,400円で株式会社九電工と請負契約を締結するものでございます。
工事の概要は、相浦地区コミュニティ供用施設新築に伴う機械設備工事を行うも
のでございます。
第14号報告
平成28年度佐世保市一般会計補正予算(第5号)市長専決処分報
告の件
去る4月21日から7月13日の間の累次の豪雨により発生した土木施設の災害
復旧について、被災施設のうち通行止めや交通量が多いなど市民生活に影響が大き
い箇所など早急に復旧工事を実施する必要があったことから、所要額の追加を、地
方自治法第179条の規定により専決処分いたしましたので報告し、その承認をお
願いするものでございます。
第15号報告
建物明渡等請求訴訟の提起及び損害賠償の額の決定に係る市長専
決処分報告の件
市営住宅使用料滞納者に対する建物明渡等請求訴訟の提起及び市道の管理瑕疵
等 に 係 る 損 害 賠 償 の 額 の 決 定 に つ い て 、地 方 自 治 法 第 1 8 0 条 の 規 定 に よ り 専 決 処
分いたしましたので、報告するものでございます。
以上、何とぞよろしく御審議のうえ、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
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引 き 続 きま し て 、お 許 し を いた だ き 、6 月 定 例 会か ら 今 日 ま で の 市 政の 重 要 事 項
について報告申し上げます。
【オフィス系企業の立地の決定について】
こ の 度 、神 奈 川 県 川 崎 市 に 本社 を 置 く 、株 式 会 社ハ ウ コ ム が 本 市 へ の立 地 を 決 定
されました。
株 式 会 社 ハ ウ コ ム は 、人 材 派 遣 業 大 手 の テ ン プ ス タ ッ フ 株 式 会 社 を 株 主 と す る 会
社で、事業内容は、ITサポート・ヘルプデスク、コールセンターサービス、コン
サルティング、サーバーインフラ運用などであります。
本 市 で は 、企 業 向 け の I T サポ ー ト・ヘ ル プ デ スク 業 務 及 び コ ー ル セン タ ー 業 務
に取り組まれるとともに、従業員数は約150名規模で計画されており、来年3月
の操業開始を予定されております。
本 市 と して は 、人 材 確 保 な ど操 業 開 始 に 向 け た 活動 や 円 滑 な 操 業 に 向け て 、引 き
続き、県、長崎県産業振興財団と連携して可能な限り支援してまいります。
こ の 度 の立 地 に よ り 、い わ ゆ る オ フ ィ ス 系 企 業 の立 地 は 、平 成 2 3 年以 来 5 年 ぶ
りになりますが、これを契機に、現在好調に立地が続いている製造業と合わせて更
なる企業の立地を目指し、強力に誘致活動に取り組んでいく所存でありますので、
議員の皆様におかれましてもご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
【中国厦門市・蘇州市・上海市でのトップセールスについて】
7月12日から16日にかけて、中国厦門市、蘇州市及び上海市において、観光
ト ッ プ セ ー ル ス を 実 施 す る と と も に 、本 市 の 友 好 都 市 で あ る 厦 門 市 政 府 や 観 光 交 流
分野で協力関係にある蘇州市政府を訪問いたしました。
観 光 ト ッ プ セ ー ル ス に つ い て は 、佐 世 保 港 へ の ク ル ー ズ 客 船 の 更 な る 誘 致 を 図 る
た め 、寄 港 実 績 の あ る 船 会 社 や ク ル ー ズ 客 船 の チ ャ ー タ ー を 行 う 旅 行 会 社 等 へ の 観
光プロモーションを行いました。相手方とお話をさせていただくなかで、年々佐世
保市への関心が高くなっていることを実感したところでございます。
ま た 、本 市 の 友 好 都 市 で あ る厦 門 市 へ の 訪 問 で は 、2 年 後 の 平 成 3 0年 が 両 市 の
友 好 都 市 提 携 3 5 周 年 と な り ま す こ と か ら 、更 に 両 市 の 交 流 を 深 め て い く こ と を 互
いに確認いたしました。
今 回 の 訪問 で は 、全 て の 訪 問先 の 皆 様 に 対 し 、本 年 4 月 の 熊 本 地 震 によ る 本 市 へ
の影響はなく、安心して佐世保へお立ち寄りいただけることを説明し、ご理解をい
ただいたところでございます。
国 際 観 光 の 活 性 化 は 、本 市 の 成 長 戦 略 プ ロ ジ ェ ク ト の 柱 の ひ と つ で あ り ま す こ と
から、今回の観光トップセールスを、今後の観光客誘致と地域活性化へ繋げてまい
りたいと考えております。
【中国瀋陽市との友好交流都市提携5周年記念事業の実施について】
本市と中国瀋陽市は平成23年5月31日に友好交流都市提携を行い、今年で
5周年を迎えたところでございます。そこで、提携5周年記念事業として、市民の
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相互訪問を実施いたしました。
まず、瀋陽市におかれては、7月18日、22日及び28日に佐世保港へ入港し
たクルーズ客船「レジェンド・オブ・ザ・シーズ」をチャーターして佐世保へ寄港
す る 市 民 旅 行 を 実 施 さ れ ま し た 。こ の ク ル ー ズ 客 船 の 乗 船 客 に 対 し て 友 好 交 流 記 念
証を贈呈し、本市への訪問を歓迎いたしました。
一方、本市からは、8月21日から24日にかけて、私を団長とする訪問団を結
成して瀋陽市を訪問いたしました。
今回の訪問団には、行政・議会関係者に加え、公募による20名の市民の方にも
参加していただきました。
瀋 陽 市 では 、歓 迎 記 念 行 事 が実 施 さ れ 、瀋 陽 市 の皆 様 と 友 好 を 深 め るこ と が で き
ました。今後も幅広い分野での交流を続けることで、両市の「絆」を深めてまいる
所存でございます。
【宇久地域への貨物フェリーの運航再開について】
5月12日から宇久平港への寄港を中止されていた貨物フェリー「マリンライナ
ー」につきまして、宇久平港への寄港を再開するという連絡が、8月18日に運航
会社よりございました。
その内容は、9月5日にダイヤ改正を行い、これまで長崎漁港(畝刈)を出発、
小値賀で折り返しとなっていた航路を、第2、第4月曜日の月2回、宇久平港まで
延伸するというものです。
本報告に関し、まずもって運航会社におかれましては、運航再開というご判断を
していただき、嬉しく思っております。
ま た 、寄 港 中 止 に 伴 い 大 変 ご 迷 惑 を お か け し て お り ま し た 宇 久 地 域 の 住 民 の 皆 様 、
ガソリン・プロパンガス元売り各社等生活関連事業者の皆様には、限定的な物資運
送につきまして、ご理解、ご協力をいただきましたことに御礼申し上げます。
さらに、臨時便として運航にご協力いただいた貨物フェリー「つばさ」の運航会
社関係者の皆様におかれましては、窮地のなか、快く手を差し伸べていただき、本
当に感謝の言葉しか申し上げることができません。
た だ 、運 航 の 再 開 に 一 定 の 安 堵 を し な が ら も 、運 航 会 社 に よ る 再 開 内 容 は 、未 だ 、
5月以前の運航の水準には遠く、正常な状態には至っていない状況でもあります。
臨時便の運航につきましては、8月末をもって取りやめておりますが、現時点に
おいて利用できる岸壁の適地が見つかっていないなど、安定的な物資運送には、今
しばらく、多方面の検討、調整が必要かと考えております。
引き続き、運航会社や関係者の皆様との調整を行い、抜本的解決に傾注してまい
る所存でございます。
【「 長 崎 の 教 会 群 と キ リ ス ト 教 関 連 遺 産 」 の 世 界 文 化 遺 産 国 内 推 薦 候 補 の 選 定 に つ
いて】
この件につきましては、本年2月に推薦を取り下げた後、本市を含む2県6市
2町は、長崎県を中心として、世界遺産の調査機関イコモス等からの指導助言を受
けながら、推薦書の見直しを行ってまいりました。
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そして、3月末に、改めて、本年度の世界文化遺産の国内推薦候補の立候補手続
きに必要な推薦書素案を国に提出しておりました。
そ の 後 、7 月 2 5 日 に 国 の 文化 審 議 会 世 界 文 化 遺産・無 形 文 化 遺 産 部会 が 開 催 さ
れ、その結果、本市の黒島の集落を含む「長崎の教会群とキリスト教関連遺産」が
国内推薦候補に選定されました。
また、9月1日には、関係自治体の首長会議におきまして、推薦書内容を反映し
た 名 称「 長 崎 と 天 草 地 方 の 潜伏 キ リ シ タ ン 関 連 遺産 」に 変 更 す る こ とが 決 ま っ た と
ころでございます。
今後は、新名称の下、ユネスコへの推薦資産として国の了解が得られるよう、推
薦書の充実を図るとともに、平成30年の世界文化遺産の登録実現を目指して、引
き 続 き、長 崎 県 及 び 関 係 自 治体 と 連 携 し 、地 元 黒 島 の 方 々 を は じ め 関係 者 の 皆 様 と
一体となって、全力で取り組んでまいります。
【島瀬美術センター特別企画展の開催について】
7 月 1 6 日 か ら 8 月 2 8 日 ま で の 4 4 日 間 の 会 期 で 開 催 い た し ま し た 、島 瀬 美 術
セ ン タ ーの 特 別 企 画 展「 印 象 派 か ら 新 印 象 主 義 へ
女性を描く
~クールベ、ルノ
ワールからマティスへ~」につきましては、先ごろ無事に閉幕いたしました。
期間中は、8,911名の方々にご観覧いただき、目標の1万人には届きません
でしたが、有料入館者が多かったこともあり、興行的には成功のうちに終えること
ができました。
本展覧会が、本市の美術・文化の振興に寄与し、併せて事業的にも一定の成果を
得ることができましたことをご報告いたしますとともに、市議会をはじめ、関係団
体 な ど 多 数 の 方 々 に ご 協 力 を 賜 り 、多 く の 市 民 の 皆 様 に ご 観 覧 い た だ け ま し た こ と
に、この場をお借りしまして厚くお礼申し上げます。
【全国大会等における佐世保勢の活躍】
リオデジャネイロ2016オリンピック競技大会のアーチェリー女子団体及び
個人戦に本市出身の永峰沙織(ながみねさおり)選手が出場されました。
結果は、団体戦が準々決勝敗退、個人戦が1回戦敗退となりましたが、今大会で
の経験が、永峰選手の更なる飛躍に繋がることを期待したいと思います。
7月21日から8月1日までアメリカ合衆国ミシガン州ミッドランドで開催さ
れました「第11回世界男子ジュニアソフトボール選手権大会」におきまして、佐
世保西高等学校3年生の小山玲央(こやまれお)選手、調和政(しらべかずまさ)
選手、真﨑海斗(まさきかいと)選手の3名が日本代表として出場され、見事優勝
されました。
本 大 会 で の 日 本 チ ー ム の 優 勝 は 、第 1 回 大 会 以 来 3 5 年 ぶ り 2 度 目 の 快 挙 で あ り
ます。
7 月 3 1 日 か ら 8 月 2 0 日 ま で 神 奈 川 県 な ど で 開 催 さ れ ま し た「 全 国 高 等 学 校 定
時 制 通 信制 体 育 大 会 」の 女 子 バ レ ー ボ ー ル 競 技 にお き ま し て 、佐 世 保 中 央 高 等 学 校
定時制昼間部チームが2年連続2回目の優勝をされました。
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さ ら に 、同 大 会 の バ ド ミ ン トン 競 技 男 子 団 体 に おき ま し て 、佐 世 保 中央 高 等 学 校
通信制チームが、また、同競技の男子シングルスにおきまして、同校通信制3年生
の住德聖也(すみとくせいや)選手が、3年連続3回目の優勝をされました。
8 月 1 2 日 か ら 1 4 日 ま で 大 阪 府 で 開 催 さ れ ま し た「 第 1 6 回 全 日 本 中 学 生 男 子
ソ フ ト ボ ー ル 大 会 」に お き ま し て 、長 崎 K S C( ケ イ・エ ス・シ ー )が 4 年 ぶ り 5 度
目の優勝をされました。
8 月 1 8 日 か ら 2 0 日 ま で 金 沢 市 で 開 催 さ れ ま し た「 第 4 6 回 全 国 中 学 校 バ ド ミ
ン ト ン 大 会 」個 人 戦・男 子 シ ン グ ル ス に お き ま し て 、光 海 中 学 校 3 年 生 の 町 祥 英( ま
ちしょうえい)選手が、3位となられました。
こ れ ら の 活 躍 は 、選 手 ご 自 身 と 選 手 を 支 え る 関 係 者 の 皆 様 の 絶 え 間 な い 努 力 が も
た ら し た 成 果 で あ り 、本 市 ス ポ ー ツ 界 の み な ら ず 佐 世 保 市 民 の 大 き な 誇 り で あ る と
ともに、全国に「させぼ」を大きくアピールしたものと思っております。
以上、市政の重要事項について報告申し上げましたが、今後とも、市政全般にわ
たり、議員皆様方からご意見、ご提案を賜りながら市政を推進してまいりたいと存
じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
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