IV. 自信喪失閉塞感歴史の峠日本は、企業も政府公共部門も、変化への適応力の弱さと遅さが問題です。生産性と競争力を増すため、「全体最適」を実現する必要がありますが、特に、リーダーシップと、経営と政策の執行プロセスの陳腐化が問題です 23 スイスのビジネススクール IMD が毎年発表する世界競争力ランキングを見ると、日本の順位は、89 年から 93 年まで 5 年連続 1 位、しかし、順位 1992 1996 1998 2000 2002 1 日本米国米国米国米国 2 ドイツシンガポールシンガポールシンガポールフィンランド 3 スイス香港ルクセンブルグオランダルクセンブルグ 4 デンマーク日本オランダフィンランドオランダ 5 米国デンマーク香港アイルランドシンガポール 6 オランダノルウエーフィンランドルクセンブルグデンマーク 7 オーストリアオランダアイルランドスイススイス 8 スウエーデンルクセンブルグカナダカナダカナダ 9 アイルランドスイススイスアイスランド香港 10 フィンランドドイツデンマークオーストラリアアイルランド 20 日本ノルウエーチリ 24 オーストリア日本台湾 30 アルゼンチン中国日本その後低下し、 1996 年 4 位、 1998 年 20 位、 2000 年 24 位、 2001 年 26 位、 2002 年 30 位となっています。もとより単純な指標で国のすべてを表せるはずもありませんし、そんな評価は認めがたいと考えられる方も少なくないと思いますが、そのような評価が公表されていることは受け止めなければならない現実です。 http://www02.imd.ch/wcy/ranking/ 24 日本の自信喪失の拡大は、過去 10 年間のこの動きと一致します。日本では、 1.政府・公的部門の過去 10 数年にわたる政策が、時代と環境に適合しなくなったのに、その清算がいまだ行なわれていません。政策の「計画・立案、実行、点検・評価、見直し」という至極当然の「プロセス（過程）マネジメント」（Plan PlanPlan-DoDo-Study & Act の PDSA サイクル）が、本質的なところでなされていません。サイクル http://www.aiweb.or.jp/iso/iso3.htm それは、政府の行政部門と関連団体や規制産業の企業群など、「広い意味での公的な部門の政策の執行にかかわる、イノベーションイノベーション能力と生産性生産性の低さ」の問題です。生産性 25 日本では、省庁や局など縦割りの「部分最適」部分最適」を追求して行われ部分最適」た個別政策の総和が、かつては自然のうちに「全体最適」全体最適」に近い全体最適」ものになっていました。しかしこの 10 年余り、「歴史の峠歴史の峠」に遭遇し、「部分最適の追求歴史の峠の総和」が全体最適になるどころか、逆に陳腐化を招いて日本を蝕むようになっていたのに、有効な手が打てませんでした。 DEX DEX DEX DEX 26 従来の「部分最適型施策」部分最適型施策」が行われ続けて、「全体最適」全体最適」実現の部分最適型施策」全体最適」ため公的部門全体に生産性生産性と競争力、競争優位生産性競争力、競争優位を高めようという競争力、競争優位 ① 省庁や業界の壁を越えた「統合された見方、目的意識統合された見方、目的意識」と統合された見方、目的意識 ② （施策の立案と執行の）プロセスプロセス( プロセス(過程) 過程)マネジメントとマネジメント ③ それを実現するリーダーシップリーダーシップが欠けたまま、今日まで来てしまったのです。「新たな時代にフィットする組織運営の仕組み」がなかったことを物語っています。 DEX DEX 27 DEX DEX DEX 2.民間企業においても、産業の刷新性、事業革新の柔軟性と迅速性、経営者の国際感覚とリーダーシップリーダーシップ、経営戦略の策定能力と実行リーダーシップ力、技術と経営と経営執行プロセス技術と経営と経営執行プロセス( 陳腐化（イノベーシ技術と経営と経営執行プロセス(過程) 過程)の陳腐化陳腐化イノベーション不足）が問題なのです。ョン不足 28 この 10 年、こうして日本が立ちすくんでいる間に、欧米アジアなど諸外国はどうしていたのでしょう？彼らは、着実に迅速性と柔軟性を増し、経営の信頼性を高める努力と IT 化などによる効率性向上などに取り組みました。そして、それによって、格差が更に大きく拡大しました。とりわけ 90 年代後半から現在まで、日本の抱える問題は、ますます大きな問題として認識されるようになりました。公共部門も民間も、ともに「変化への適応力の弱さと遅さ変化への適応力の弱さと遅さ」が問題変化への適応力の弱さと遅さである。外国は日本に、繰り返しそう指摘し続けています。 29 財政の悪化も止まりません。国と地方の借金である、長期債務残高は、合計で 700 兆円もあります。500 兆円ある GDP の 140％に近づいています。そして毎年毎年、借金が膨らみ続けています。長期債務残高＝約 693 兆円（平成 14 年度、国・地方合計）財政は悪化の一途 134.1 兆円 (S56 年) http://www.mof.go.jp/mof/tomorrow/08.htm 30 また、失業率失業率も同じく増加の一途を辿り、中高年の失業だけではな失業率く、若者も高校や大学を出ても就職が困難です。失業率・有効求人倍率の推移 % % 1.60 6.0 5.2 1.40 5.0 4.5 4.6 4.7 4.0 3.5 3.0 2.8 2.4 2.0 2.3 2.2 2.1 3.0 3.3 1.20 1.00 3.6 0.80 2.4 0.60 0.40 1.0 失業率(左目盛り）有効求人倍率(右目盛り） 0.20 0.00 0.0 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 ・失業率は総務省より・有効求人倍率は厚生労働省の資料より作成 31 犯罪が増加し、検挙率検挙率も低下しています。住民の不安感も増してい検挙率ます。窃盗犯を中心に刑法犯の認知（発生確認）件数が急増しているため、事件発生時の対応に追われ窃盗犯の検挙に繋がる余罪捜査にまで手が回らないのが実情です。検挙率(交通関係を除く一般刑法犯) （件）（率）認知（発生確認）件 3,000,000 60 検挙率 2,500,000 70 50 2,000,000 40 1,500,000 30 1,000,000 20 500,000 検挙数 10 警察庁の統計資料による。 http://www.npa.go.jp/toukei/keiji1/15keihou.pdf 32 01 99 97 95 93 91 89 87 85 83 81 79 77 0 75 19 73 0 その上、個人の自己破産も年を追って増加し昨年は 21 万件以上、また 4 年連続 3 万人以上が自殺自殺に追い込まれています。暗く息苦自殺しい世の中です。これらは第２次大戦後初めて経験するものです。自己破産申立件数の推移（’91～’02）（件）自殺者数の推移 35,000 250,000 総数 30,000 200,000 25,000 20,000 150,000 15,000 60 歳以上 100,000 10,000 50,000 5,000 50 歳台 0 0 1991 93 95 97 99 01 78 19 （年）最高裁判所の調査データより作成 http://www.zenkinren.or.jp/gaiyou/hasan1.htm 33 80 82 84 86 88 90 92 94 96 警視庁生活安全局地域課より http://www.npa.go.jp/toukei/chiiki/chiiki09.pdf 98 0 00 2（年）バブルの崩壊からすでに 10 年以上が過ぎたのに、構造改革構造改革が叫ば構造改革れ続けるほどそれが空しく響き、「何ともいえない閉塞感何ともいえない閉塞感」と「漠漠何ともいえない閉塞感然とした不安」そして「元気を出そうにも出せない虚脱感虚脱感」が今の然とした不安虚脱感日本社会に充満しています。経済と社会の構造転換に即応できなかった「公共部門と民間の政策政策と企業経営の誤りの連鎖」、そして私達一人一人の油断。油断。これらがより大きなバブルとその崩壊を生じさせ、１０年以上にわたるデフレ不況デフレ不況を招いています。デフレ不況 34 私達は、これまでの経験では対処できない経済社会の構造の変化に直面し、長い間、なす術を知りませんでした。それは、従来からの「技術や組織の体系技術や組織の体系、仕事の進め方技術や組織の体系仕事の進め方、コンセン仕事の進め方コンセンサス重視と事前調整型の経営意思決定手法」サス重視と事前調整型経営意思決定手法」など、それまでうまく経営意思決定手法」回っていたすべてのプロセス（過程）プロセス（過程）が陳腐化歴史のプロセス（過程）陳腐化してしまう「歴史の陳腐化峠」の時代の到来を、自らのこととして想像できなかったからです。そして私達は、今もなお「歴史の峠歴史の峠」歴史の峠に呆然と立ちすくんでいます。 35 私達は、これから本当に険しい歴史の峠を、覚悟して越えなければなりません。私達の多くが今そこにある危機を、いまだ他人事のように感じている間は、日本は立ちすくんだ状態から決して抜け出せないでしょう。いや、それどころか、このまま根本的な手当てをしないと、日本は経済社会の離陸に失敗するでしょう。対症療法的な滑走路の延長を懸命に行っても、結局は徒労に終わり、オーバーランの末、最後は滑走路の淵から海に落ちてしまうか、あるいは山に激突して大爆発を起こすことになってしまうでしょう。そうなれば、予想できないほどの数の犠牲が出ます。 36 私達の国日本は、恐らく最後のチャンス最後のチャンスかもしれませんが、「根本最後のチャンス的な治療を迅速に行えば、まだ今なら何とか経済社会の離陸と再生経済社会の離陸と再生が可能のはずだ」という認識は、多くの方々と共有できると思いまが可能す。 DEX 今、本当に、離陸の最後のチャンス。 37