＜グローカルの眼(39)＞イラク自衛隊派遣延長問題小倉英敬１２月８日、小泉政権は臨時閣議を開き、イラクに派兵されている自衛隊の派遣期限を１年延長する閣議決定を行った。そもそも派遣延長は国会にて議論すべき問題である。それを閣議で決定することには、国民の意向は反映されていない。他方、小泉政権が盲目的に追随してきたブッシュ政権は、イラク開戦時の情報偽造工作問題や情報漏洩問題で危機に瀕し、支持率も４０％を割り、明らかに地盤沈下しつつある。このようなブッシュ政権に追随し続け派兵を継続することは、中東地域だけでなく、世界全体の日本に対する信頼を損ないかねない、誤った外交政策である。本稿では、自衛隊の派兵延長に関する問題点を整理しておきたい。一．派兵延長１２月８日、小泉政権は、同１４日に期限切れを迎える自衛隊のイラク派兵を１年間再延長するため、臨時閣議を開き「イラク特措法」に基づく基本計画を変更する手続きをとった。これに先立って、３日に額賀防衛庁長官が陸上自衛隊が派遣されているサマワを視察し、「治安は良くなりつつある」と報告をした。しかし、翌４日には、サマワにおいて陸自車両が自衛隊の駐屯に反対するシーア派のサドル派系住民の抗議デモに取り囲まれ、投石される事件が発生している。陸自はこれまで、北部、東北、中部、西部の４方面隊から、延べ約４４００人を派遣し、主にサマワにおいて給水活動を実施してきた。だが、日本政府のＯＤＡによって浄水装置が設置されたため、この給水活動は本年２月に終了している。陸自派遣部隊の給水能力は１日当たり２５０～２８０トン、それに対して、浄水装置の能力は１日当たり約３０００トンである。また、浄水装置の費用は１億７４００万円であったのに対し、政府がこれまでイラク派兵に投じた費用は予算ベースで約６４８億円に達している。給水活動の終了後、陸自は活動の中心は学校などの公共施設や道路の復旧・整備に向けられている。臨時閣議において決定された基本計画の変更では、陸自部隊の撤退条件が挿入され、それによれば「部隊の活動については、国民議会選挙の実施や新政府の樹立などイラクでの政治プロセスの進展の状況、イラク治安部隊への治安権限の移譲など現地の治安にかかわる状況、ムサンナ州で任務についているイギリス軍やオーストラリア軍をはじめとする多国籍軍の活動状況、構成の変化などの諸事情を政府としてよく見極め、現地の復興の進展状況等を勘案して、適切に対応する」とされている。いわばイギリス軍やオーストラリア軍が撤退すれば、派遣期間中であっても陸自部隊も撤退するとの方向性を示したものである。１１月上旬から中旬にかけてオーストラリア国防軍司令官やイギリス軍の現地部隊司令官が、２００６年春にも撤退する見通しを示していることから、派遣期間は１年延長されたものの、小泉政権はオーストラリア軍によるイラク警察を訓練する任務が終了する来年５月ごろを目処に、陸自部隊を撤兵させることを考えていると見られている。このようなイギリス軍やオーストラリア軍の撤退、さらには陸自部隊の撤退の前提となるのは、国民議会選挙や新政府の樹木が大きな問題なく進展することであろう。１２月１５日には国民議会選挙が実施される。今回の国民議会は、定数２７５議席のうち２３０議席は１８ある州ごとに設けられた選挙区単位の比例代表制で選出され、残り４５議席はキリスト教徒の少数派政党などに配慮した「全国区」とし、各州で一定の票を得ながら議席を獲得できなかった政党などの救済に当てられる。同選挙後、イラクの正式政府が発足する。今回の国民議会選挙の特徴は、本年１月に実施された国民議会選挙には参加しなかったスンニ派のイラク・イスラム党が、反米勢力や諸部族に影響力をもつ「イラク民衆会議｣と組んで「イラク合意戦線として参加するため多くのスンニ派が投票すると予想されることと、前回選挙で過半数を占めたシーア派が「世俗派」と「宗教派」に分裂していることである。「宗教派」はジャファリ首相のダワ党がハキーム師率いる「イスラム革命最高会議」と組んで、これにサドル派も合流して「統一イラク連合」を形成しているのに対して、「世俗派」のチャラビ副首相の「イラク国民会議」が「統一イラク連合」から離脱して独自に参加しようとしている。このように選挙はシーア派２勢力、スンニ派２勢力、クルド人勢力の５陣営による混戦が予想される。二．ブッシュ政権の地盤沈下しかし、イギリス軍やオーストラリア軍が来春に向けて撤退の可能性を探っている事情の背景には、開戦前にブッシュ政権によって行われたイラクの大量破壊兵器の所持に関数 R 情報偽造工作疑惑があり、戦争の大儀が疑われ始めたという国際情勢の変化があることは確実であることは確実である。イラク開戦前の２００２年９月８日付け『ニューヨーク・タイムズ』は、国防省担当のゴードン記者とミラー記者の署名入りで「イラクは大量破壊兵器の廃棄に合意してから１０年以上にわたり、核兵器を入手しようとする試みを強化し、世界中で核兵器製造用の物資を探し回っている」との記事を掲載した。この記事掲載に先立って、「イラクがニジェールから核兵器製造用の物資を探し回っている」との秘密文書をブッシュ政権が入手し、その調査のため現地へ派遣されたウィルソン元ガボン大使が、同年３月に情報の信憑性を否定する報告書を提出した。このウィルソン大使に対する報復として、同大使の妻がＣＩＡの秘密情報員であるとの機密情報をミラー記者や『タイムズ』誌のクーパー記者に暴露、クーパー記者らがこの情報を公表した。こうして機密情報漏洩事件に発展し、１０月２８日には連邦大陪審が、リビー副大統領主席補佐官を偽証など５つの容疑で起訴した。今後ロープ大統領次席補佐官にも起訴がおよぶ可能性も取り沙汰されている。しかし、問題は機密情報漏洩問題だけではなく、開戦時における情報操作問題にある。１２月７日、ブッシュ代期政権に国防総省内のネオ・コン派のトップとしてイラク戦争の必要性を主張していたウォルフォウィッツ前国防副長官（現世会銀行総裁）が講演のなかで、「イラクに大量破壊兵器の危険が全くないと確信していれば、ほかのやり方があったかもしれない」と、結果的にイラク侵攻が必要だとは限らなかったともとれるような発言をした。しかし、ウォルフォウィッツ前国防長官こそ、ブッシュ（父）政権において湾岸戦争後の１９９２年に、イラクに対する「予備的自衛権」に基づく先制攻撃を攻防副長官の名で当時のチェイニー国防長官（現大統領）に提言した人物であり、イラク侵攻策の提案者であり、これまで一貫して大量破壊兵器がなくてもイラク戦争に踏み切った判断は正しかったとの立場をとってきた。今回の講演においても、大量破壊兵器の存在が完全に否定された現時点の証拠を戦争前に得ていたとしても、「危険がないと確信できたかどうかはわからない」と前置きしたうえで、「確信できていれば、イラク国内の反体制派をもっと支援することも想定できた」と発言した。大儀なきイラク戦争の責任者の一人が軌道修正しようとしているのか。同前副首相は、湾岸戦争後の１９９２年初頭に、反対制派を支援してもフセイン政権を打破できなかったからこそ、「国防政策の指針」と題する提言書を当時のチェイニー国防長官に提出し、イスラエルの国家としての存立を優先するネオ・コン派の立場から「予防的自衛権」に基づく先制攻撃論を展開したのではなかったか。明らかに、戦争責任者が侵攻を正当化しているように見受けられる。さらに、ウォルフォウィッツ前国防副長官は、チェイニー副大統領やラムズフェルド国防長官とともに情報操作に関与していた可能性がある。講演での発言は、関与を否定することに目的があったともうかがえる。情報偽造に関しては、ＣＩＡなどの通常軍事情報を担当する情報機関のほかに、チェイニー副大統領とラムズフェルド国防長官がそれぞれ直轄する「ホワイトハウス・イラクグループ」（２００２年８月設置）と国防総省内の特殊計画局を設置し、情報操作や世論操作に従事していたとされる。先記の「ウラン購入」に関する機密情報はこれらの機関による合作であった疑いがあるとされている。情報漏えい事件の捜査を担当しているフィッツジェラルド特別検察官らは、情報偽造工作まで調査を拡大している。このようなイラク開戦前の偽造情報工作の容疑もあり、リビー首席補佐官の起訴後に行われた世論調査では、ブッシュ大統領に対する支持率がＣＢＳの調査で３５％、ピュー・リサーチ・センターの調査では３６%に低下している。開戦前に情報操作があったと確信する人も４３%、リビー主席補佐官の起訴を「国家にとって重要な事件」と考える人が７９％に達している。情報が偽造され、それが開戦の根拠とされたのであれば、その戦争によって既に２０００名以上が戦死した米軍兵士の「死」の意味が問われることになろう。これに追い討ちをかけているのが、アメリカがルーマニアなどの東欧諸国にＣＩＡの秘密収容所を設置しており、それらの収容所に移送する途中でドイツなどの空港施設を無断で使用した問題である。１２月５日、ライス国務長官がこの問題に関して声明を発表し、「国民保護は政府の第一の責務」であり、「時としてそれが誤解されることもある」と強弁するとともに、移送事実については認めながらも、「取り調べはアメリカ国内法と条約に基づいて行われ、拷問は行っていない」と反論した。しかしながら、１２月６日、ドイツを訪問中のライス国務長官と会談したメルケル・ドイツ首相は、会談のなかで、「国際テロとの戦いに際しても国際法と民主主義を守るべきである」と注意を喚起している。また、この問題に関してはアーバー国連人権高等弁務官（カナダ出身）も、「秘密収容所施設の利用は拷問の一形態である」と懸念を表明している。アメリカは国際社会が納得できるような形で事実を公表すべきであろう。１１月末、ブッシュ大統領は演説のなかで、「イラクの部隊が経験を積み、政治プロセスが進めば、対テロ作戦能力を失わずに米軍の兵力レベルを減らすことができる」と述べ、「出口」を模索しているかのような発言を行った。だがイラクは、米軍兵力の縮小を可能とするような情勢にはない。いずれにせよ、イラク戦争に関連して、アメリカの国家としての威信が低下し、ブッシュ政権の地盤が沈下しつつことは確かである。三．イラク派兵の是非を再考せよ小泉首相は、任期終了前に、少なくとも陸自独自の撤退を実現したい意向のようである。しかし、その前に、偽造情報に基づいて開始されたイラク戦争に、ブッシュ政権に追随して自衛隊を派兵したことの是非に関して、改めて再考すべきだろう。「先に日米同盟ありき」の姿勢はもはや通用しない。日米関係が「是々非々」であるというなら、「非」については批判し、盲目的に追随する姿勢は改めるべきである。しかし、問題はそれほど単純なものではないだろう。ポスト冷戦期のアメリカの「ひとり勝ち」の状況の下で、アメリカが多国籍企業や国際金融機関などとともに「グローバル権力」を形成し、日本に対して「グローバル秩序」の防衛を共同負担することを求めている現在の国際環境を、根本的に再考することから始めるべきである。現在の新自由主義的な「経済のグローバル化」と、アメリカの軍事的覇権が一体となった世界システムのあり方を真剣に議論する必要がある。そして、対米追随ではない、アジアに軸足を置いた、もう一つの国家戦略を模索する時期なのではないか。イラクからの撤退を急ぐとともに、その是非を再考し、それを契機として日米関係のあり方をもう一度根底から検討すべきである。２００６年３月には在日米軍再編問題の最終報告書が作成される予定である。「在外米軍部隊・基地の再編計画」（トランスフォーメーション）に呼応するような在日米軍の再編のあり方も、「グローバル権力」中心と化し、同盟国（＝追随国）だけを重視する路線に基づいて軍事的覇権を拡大させているアメリカのあり方に関する議論も含めて再考されるべきである。今や、多くの地方自治体も在日米軍再編成問題の当事者となっている。その意味では絶好の機会である。そのためには、大きな発言力をもつ超党派の政治的主体の形成も不可欠である。（１２月１０日記）