知的財産の『今』を伝える知財情報局１１月号発行日 2007年11月 Vol. 25 発行株式会社ブライナ知財情報局 http://braina.com 〒338-0013 埼玉県さいたま市中央区鈴谷２丁目７９４番 TEL 048-851-5324 FAX 048-851-5326 公取委、知的財産の利用に関する指針の改訂版公表公正取引委員会は９月２８日、「知的財産の利用に関する独占禁止法上の指針」を公表した。平成11年公表の「特許・ノウハウライセンス契約に関するガイドライン」を全面的に見直したもの。（※）（※）の続き近年の知的財産の保護及び活用に関する取組が活発な状況を踏まえて、知的財産の利用に係る制限行為についての独占禁止法上の考え方を一層明確化するために作成されたもので、従来の指針との主な変更点は、下記の通り (1) 対象となる知的財産の拡大従来指針の「特許およびノウハウとして保護される技術」から、集積回路の回路配置、プログラム著作物、物品の形状に係わる意匠、を含む「知的財産のうち技術に関するもの」と拡大された。 (2) 技術を利用させないようにする行為の追加技術に権利を有するものが技術を利用させない行為の記述が加えられた。 (3) 競争減殺効果の分析方法従来指針では、必要に応じ行為ごとに記述されていた競争減殺効果の分析方法を、新指針では、競争に及ぼす影響を分析するに当たっての基本的な考え方が、市場、競争減殺効果の分析方法の別に横断的に記述された。 (4) 構成要件の横断的記述上記の分析を踏まえ、競争の実質的制限と判断される場合の考え方および公正競争阻害性が認められる場合の考え方を明らかにされた。なお、新指針は４月に原案が公表され意見募集が行われ、その意見も一部とりあげるかたちで最終的にまとめられた。【詳細】「知的財産の利用に関する独占禁止法上の指針」の公表について http://www.jftc.go.jp/pressrelease/07.september/ 07092803.pdf 文化庁、著作権の法制問題、録音録画補償金問題で意見募集を開始文化庁は１０月１６日、文化審議会著作権分科会のなかで、著作権法の非親告罪化の問題などを検討してきた「法制問題小委員会」、私的録音録画補償金制度の必要性やあり方などを検討してきた「私的録音録画小委員会」の、それぞれの議論をまとめた「中間まとめ」「中間整理」を公表、パブリックコメントの受付を開始した。法制問題小委員会の「中間まとめ」では、海賊版の拡大防止に関して、ネットオークション出品などの「海賊版と知った上での譲渡のための告知行為」は新たに違法とすべきとしているが、「著作権法の親告罪の範囲の見直し」については、一律に非親告罪とすることは不適当、「一部の犯罪類型を新たに非親告罪化すること」についても慎重な検討が必要としている。一方、障害者福祉の視点から、「公共図書館の録音図書の作成や映像への字幕や手話追加」は許諾無く可能とすること、「美術品商品紹介のためのネットオークション出品時の画像掲載」も、権利者の利益を不当に損なわないとの配慮の上で許諾無く可能とすること、なども方針として述べられている。私的録音録画小委員会の「中間整理」では、委員間で意見対立があることを認める意見併記が多く、例えば、いわゆる「私的使用」を認めた著作権法30条の適用範囲について、「海賊版や違法サイトからの私的録音録画は30条の適用除外として違法とみなす」が大勢としつつも、「送信側の違法性追求で十分で、利用者保護の観点から反対」の意見も併記されている。私的録音録画補償の必要性についても、権利者が私的録音録画で被る経済的不利益、補償金の課金対象、著作権保護技術と権利者が被る経済的不利益、などで意見が併記されるかたちとなっており、補償金対象機器・記録媒体についても、（仮に補償の必要がある場合）と括弧書きした上で、「著作物の録音録画の可能性のある機器は原則として対象」「私的録音録画の可能性の高い機器に限定」の２つに意見が分かれ、「携帯オーディオプレヤーやHDD 内蔵型録画機器は対象に追加すべき」が大勢であるが、PC、携帯電話等の汎用機器については意見が一致しなかったとしている。パブリックコメントは電子メールか郵送、FAXで提出でき、締め切りは１１月１５日。パブリックコメントの結果も受け、小委員会は来年１月に報告書をまとめる予定となっている【参考】法制問題小委員会中間まとめに関する意見募集 http://search.e-gov.go.jp/servlet/ Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=185000283&OBJCD=100185&GROUP= 【参考】私的録音録画小委員会中間整理に関する意見募集 http://search.e-gov.go.jp/servlet/ Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=185000284&OBJCD=100185&GROUP= ＪＥＩＴＡ、私的録音録画問題でさらに議論を求める見解表明電子機器・部品の業界団体 JEITA（電子情報技術産業会）は１０月１６日、公表されパブリックコメント募集中の、文化審議会著作権分科会私的録音録画委員会の「中間整理」に関して、「補償の必要性の議論が尽くされていない」として、補償金制度について抜本的な見直しを求める見解を表明した。 JEITA は、小委員会では制度の前提条件となる「どのような行為に対して補償が必要か」について、議論が尽くされていないとして、例えば、「コピー制限付きコンテンツ」、購入した CDをポータブルプレーヤーなどに取り込んで聞くなどの「プレイスシフト」、デジタル放送を録画して放送時間に制約されずに視聴する「タイムシフト」、などの場合には補償金は不要な筈としている。また、小委員会で補償の必要性の議論が尽くされていないにも関わらず、「仮に補償の必要性があった場合」としての「制度の維持」や「対象機器の拡大」を前提とした議論は問題と指摘。そもそも、現行制度がユーザーに理解・支持されていると言えず、ユーザーの意識や使用実態を反映せずに結論を急ぐことに反対するとしている。さらに、「技術的にコピー制限されているデジタルコンテンツの複製は、著作権者に重大な経済的な損失を与えるとは言えず、補償の対象とする必要はない」とし、特にデジタル放送では限られた範囲・回数しか録画ができないため、デジタル録画機器を補償金制度の対象とすることに合理性はないと考えるとしている。 JEITA では、パブリックコメント募集に対し、小委員会でのこれまでの主張も含め改めて意見書を提出する予定で、「著作権の重要性や権利の保護については十分に理解している」とし知財情報局ながらも、JEITA の主張をユーザーやクリエイターを含めた多くの人に理解してもらえるよう努力し、また、ユーザーが広くこの問題に興味を持ち、率直な意見を表明することを期待するとしている。青空文庫、6500作品収録のDVD-ROMを 8000の図書館に寄贈【参考】私的録音録画問題に関する当協会の見解 http://www.jeita.or.jp/japanese/hot/2007/1016/071016.pdf 主に著作権が切れた文学作品を電子データ化してインターネット上に公開している電子図書館「青空文庫」は１０月２６日、開設１０周年を記念して、青空文庫の一式をおさめたDVD-ROM付き冊子「青空文庫全」を、約8000の図書館に寄贈すると発表した。インターネットに接続できない人にも青空文庫の利用の機会を提供したいと言う。この計画は日本図書館協会との協賛事業として進められ、１０月２７日からの読書週間に合わせ、公共図書館、大学、短大、高専付属図書館計約3000には１０月末に、高校図書館5000には１１月２０日ごろに、一冊ずつ届けられる。寄贈に要する費用約300万円は、青空文庫の広告収入から支出されるとしている。寄贈冊子の正式名称は「青空文庫全もう一つの読む自由」で、青空文庫収録作品のうち著作権の切れた作家と翻訳家407名の約6500 点がおさめられ、冊子には、DVD-ROMの使い方、寄贈計画の狙い、青空文庫の成り立ち、著作権保護期間の延長に反対する青空文庫の考え方などが説明されている。発表によると、青空文庫サイト利用者は約1万4000人にのぼり、紙の本を持てない人や視覚障害者にも利用され、そのデータにもとづく商品も、ニンテンドーDSで読む文学全集や、1冊100円全30巻の文学全集、お風呂で読む本、大きな活字の本まで広がっているという。青空文庫では、文化的な遺産を収集、保存し、広く公開する仕組みへのインターネットの貢献も明らかになってきた今、一部から求めのある、著作権保護期間の延長をおこなえば、こうしたデジタル・アーカイブで自由に公開できる作品はより古いものに限られ、インターネット社会の可能性の一つがしぼんでしまうとして、「青空文庫全」では、そのことも訴えていくとしている。ネットユーザー団体ＭＩＡＵ設立まずダウンロード違法化反対へ IT・音楽ジャーナリストの津田大介氏や法政大学准教授の白田秀彰氏、AV機器評論家・コラムニストの小寺信良氏ら11人は１０月１８日、一般インターネット利用者の意見を表明する任意団体「MIAU （Movements for Internet Active Users：インターネット先進ユーザーの会）」を設立し、公式サイトを開設した。発表された設立の経緯では、「ネットワークの自由には価値があるが、その自由は古い制度で縛られており、その自由を主張し擁護する団体がない。だから作ることにした」としており、活動としては、(1) デジタル技術と法制度に関する正確な知識の供給、(2) 技術発展や利用者の利便性に関わる法制度への対応、(3) 関連する政府報告書のパブリックコメントに対する意見提出活動、(4) インターネット利用者の情報リテラシー向上の支援、を掲げている。具体的な活動内容としては、(1) 違法サイトからのコンテンツダウンロード違法化への反対意見表明、(2) コピーワンスおよびダビング１０技術の採用に対する反対意見表明、(3) 著作権の保護期間延長に対する反対意見表明、(4) 上記に関するインターネットユーザーの意見表明の支援、が掲げられているが、特に(1)に関係する、文化審議会著作権分科会の私的録音録画小委員会の「中間整理」に対するパブリックコメントの募集が１１月１５日締切で開始されたことが、MIAU設立を急いだ理由としている。【参考】ＭＩＡＵ公式サイト http://miau.jp/ その他マイクロソフト、ＥＵ独禁法違反の裁定受諾、長期の係争終結 (1) 欧州委員会、ＥＵ独禁法違反容疑で米クアルコムに対する調査開始決定 ∼W-CDMAに不可欠な技術のライセンス供与条件を集中調査∼ http://news.braina.com/2007/1002/judge_20071002_001____.html EUの執行機関である欧州委員会（EC）は１０月２２日、マイクロソフトが、EUの競争法（独占禁止法）違反についての2004年の裁定の完全順守を受諾した、と発表した。2004年の裁定から３年半以上に及んだ両者の係争がようやく決着した。発表によると、マイクロソフトは以下の３点の大きな方針変更に同意し、先の裁定を順守することに合意したという。 (1) オープンソースソフトウェア開発者に互換性情報へのアクセスと利用を許可 (2) 特許を含まない互換性情報のロイヤリティを１回限りの１万ユーロに減額 (3) 特許を含む国際ライセンスのロイヤリティを現行5.95％から0.4 ％に大幅減額 ECは、2004年の裁定でマイクロソフトに、4億9700万ユーロ（約6 億ドル）の罰金の支払いと、Windows XPのメディア・プレーヤー非搭載版のリリースを要求。さらに、マイクロソフトのサーバＯＳの通信プロトコルの詳細を公開するよう、同社に改善命令を出していた。マイクロソフトは、この裁定を不服として欧州第一審裁判所（CFI）に控訴したが、今年９月に敗訴。欧州司法裁判所には控訴せずにEC と交渉を続けていた。 (2) インテル、トランスメタとの特許侵害訴訟で和解ライセンス契約して合計２億5000万ドル支払い http://news.braina.com/2007/1025/judge_20071025_002____.html (3) ３Ｍと三洋電機、リチウムイオン電池特許訴訟で和解 http://news.braina.com/2007/1026/judge_20071026_001____.html (4) 特許庁、知的財産権制度説明会(実務者向)テキスト公表【参考】平成１９年度知的財産権制度説明会（実務者向け）テキスト http://www.jpo.go.jp/torikumi/ibento/text/h19_jitsumusya_txt.htm (5) 特許庁、地域団体商標、小売等役務商標の制度説明会テキスト公表【参考】平成１９年度地域団体商標制度及び小売等役務商標制度説明会テキスト http://www.jpo.go.jp/torikumi/ibento/text/h19_tiikidantai.htm (6) 特許庁、特許、意匠などの面接ガイドラインを改定・策定【参考】面接ガイドラインの改訂・策定について http://www.jpo.go.jp/torikumi/hiroba/mensetu_guide_kaitei.htm 知財情報局ーＷＥＢサイト版のご案内ー紙面版で紹介しきれないニュース記事は、ＷＥＢ版「知財情報局」でご覧になれます。ぜひご利用ください。ＷＥＢ版では、ニュースの他に、イベント情報や求人情報、メールマガジン等もご利用になれます。今すぐアクセス！＜月間１２万ページ以上に閲覧されている知財情報局は下記ＵＲＬへ＞ＷＥＢ版 http://braina.com