資料４第１次掛川市総合計画の概要基本構想政策体系図 ■将来像：「海と山と街道がつながり将来像（案）夢・未来を創るまち」～健康・安全・安心、心豊かに暮らせるまち掛川～～将来像、まちづくりの基本理念、政策大綱～ ■まちづくりの基本理念「海と山と街道がつながり、夢・未来を創るまち」の意味「海」とは遠州灘であるとともに、「海」に面した大東区域と大須賀区域を意味し、「山」とは市北部の山間地であるとともに掛川区域を意味しています。この「海」と「山」は、本市が多彩な地域資源に恵まれていることを象徴するものであり、豊かさを備えたふるさとであることを示しています。そして「街道」とは、東西に横断するＪＲ東海道新幹線、東名高速道路などをはじめとする広域交通体系を意味し、我が国の「人」「もの」「情報」の動脈を抱えていることを示しています。この「街道」という言葉には、城下町や宿場町として発展してきた歴史あるまちであることも意味しています。「連携と交流」のまちづくり（連携と交流による活力向上）「生涯学習と価値創造」のまちづくり（生涯学習と地域価値の創造）将来像では、この「海」と「山」が融合し、さらに「街道」と連携することによって、本市の持つ多彩な地域資源や、これまで築いてきた歴史文化を土台としながら、市全体のさらなる飛躍への可能性が広がり、市民の「夢」を実現し、希望ある「未来」を創造していくことができるまちの実現をめざします。「協働と持続的発展」のまちづくり（協働と持続的発展体制構築）さらに、市民の暮らしの視点における実現すべき姿として「健康・安全・安心、心豊かに暮らせるまち掛川」を掲げます。市民生活における率直な願いであり、原点でもある「健康」「安心」「安全」で「心豊かな暮らし」を創造することにより、初めて「夢・未来を創るまち」の実現が可能となります。全ての市民が健康で安全な環境の中で安心して暮らすことができ、これまで先人が培ってきた郷土の歴史や文化に「誇り」を感じ、自分、家族、隣人、地域に対して「愛」を育み、市民一人ひとりが「幸せ」を実感できる、「心の豊かさ」を大切にして暮らしていけるまちをめざし、市民一丸となって取り組んでいきます。「健康と豊かさ」のまちづくり（健康と生活環境の向上）保健医療福祉分野環境生活分野教育文化分野産業経済分野都市基盤分野防災危機管理分野協働交流・行財政分野 ◆市民だれもが健康で安らかに暮らせるまち ◆地球環境を守り、豊かな自然と人が未来に向かって共生するまち ◆生涯にわたり自己を高め、心豊かに暮らせるまち ◆利便性に優れ、快適な暮らしを創出できるまち ◆災害に強く、市民が安心して暮らせるまち少子高齢社会の進展を踏まえ、子育て支援・子ども支援体制、介護サービス、高齢者の生きがいづくり、障害者の支援体制などを充実させるとともに、市民、事業者、行政が連携し、地域で福祉を支える仕組みを構築します。市立総合病院の機能充実や関係医療機関との連携を進めて、地域医療体制の強化を図るとともに、要介護状態への予防や生活習慣病対策などの健康管理体制の充実を図り、乳幼児から高齢者まで、「市民だれもが健康で安らかに暮らせるまち」を築きます。私たちが今後、持続的発展が可能な潤いのある社会を構築していくため、環境問題を全ての人が自分自身の問題として捉え「地球規模で考え、地域で行動する」ことができるまちづくりを進めます。省エネルギー・省資源、風力や太陽光などの再生可能な自然エネルギーの有効活用を推進し、４Ｒ活動などに取り組みながら、便利すぎる社会から不便を感じない程度の環境低負荷社会への転換を図って、地球温暖化の防止に努め、地球環境への負荷が少ない循環型社会を構築します。さらに、広大な森林が広がる北部山間地、中央に位置する小笠山、南部の遠州灘や河川など、本市の持つ豊かな自然環境を保全・継承し、自然を尊重した生活環境の形成に向けて、豊かな緑と美しい水辺に囲まれた清潔で健康的な自然と共生する潤いのあるまちづくりに努めることで、「地球環境を守り、豊かな自然と人が未来に向かって共生するまち」を築きます。学校、家庭、地域の連携による地域の教育力の強化、充実を通じて優れた教育環境を築き、社会を担い、活躍できる人材を育むまちを目指します。本市には、掛川城、高天神城、横須賀城が築かれ、城下町、宿場町としての歴史を備えています。市内それぞれの地域の歴史、文化、伝統を尊重し、郷土に対する誇りや愛着を育むまちづくりを進めるとともに、「生涯学習」の理念を継承し、市民一人ひとりが豊かな人生を送ることができるように、自らの目標に向かって学び続けることができる、「生涯にわたり自己を高め、心豊かに暮らせるまち」を築きます。 ◆多様な産業が調和しながら発展し、市民が豊かに暮らせるまち新市としての一体性向上や地域全体の均衡ある発展に向けて、南北幹線道路をはじめとする道路網の整備や地域公共交通の充実に努めます。さらに、新幹線や東名高速道路などの広域交通体系や情報通信基盤を有効活用して利便性を高め、人、モノ、資金、情報が活発に交流する舞台を創出します。集客力に優れた魅力ある中心市街地の形成をはじめとして、市民が暮らしやすい質の高い生活基盤の創出に努め、「利便性に優れ、快適な暮らしを創出できるまち」を築きます。大規模な地震をはじめとする自然災害に備え、地域防災体制の強化、建物の耐震性強化、津波対策の充実などを通じて、災害に強いまちづくりを進めます。市民の期待が高い消防救急体制と防災関連施設を充実させるとともに、地域と連携した防犯体制の強化や交通安全施設の整備推進、凶悪犯罪の防止に努めます。原子力発電所の徹底した安全管理を求めるとともに、テロや武力攻撃災害などあらゆる不測の事態から市民の生命と財産を守るため、全市一体となった危機管理体制を構築し、「災害に強く、市民が安心して暮らせるまち」を築きます。 ◆協働の力にあふれ、効率的で良質なサービスが提供できるまち有力企業の誘致、地元企業への支援充実などを通じて企業の立地と成長を促進し、雇用機会を拡大し、活力あるまちを目指します。さらに、買物客の利便性向上、観光振興と連携させた魅力ある商店街の形成、地域密着型ビジネスの育成などを通じて、賑わいのある商業地域の創出に努めます。また、農業の持つ多面的機能を活かすとともに、茶を中心とした多彩な農産物のブランド化、地産地消の推進などを通じて、農業の個性と競争力を強化し、「多様な産業が調和しながら発展し、市民が豊かに暮らせるまち」を築きます。市民がまちづくりに積極的に参加し、協働のまちを目指すとともに、男女共同参画の推進や地域コミュニティを大切にして、市民相互のふれあい豊かな地域社会を築きます。行政組織のスリム化に努め、効率的な行政運営を実現するとともに、市民満足度の高いサービスの提供のため、情報通信技術（ＩＣＴ）の有効活用も合わせ、市民と行政の情報共有化、公聴機能の充実、広域的課題に対する周辺市町との連携など、全市一丸となった行政改革を推進し、「協働の力にあふれ、効率的で良質なサービスが提供できるまち」を築きます。基本目標基本目標基本目標基本目標基本目標基本目標基本目標１．安心して子どもを生み育てることができるまちづくり２．健康長寿市民が多いまちづくり３．お互いを尊重し支え合って暮らせるまちづくり１．地球環境への負荷が少ないまちづくり２．豊かな自然環境を守り育てるまちづくり３．清潔で健康的な暮らしができる生活環境があるまちづくり１．子どもたちの健全な心と体と生きる力を育むまちづくり２．生涯を通じて豊かな人生が送れるまちづくり３．ふるさとへの誇りと愛着を育てるまちづくり１．豊かな市民生活を支える力強い産業が育つまちづくり２．にぎわいと出会い溢れるまちづくり３．安全な食の提供と農業の価値が高まるまちづくり１．社会を支える安全・快適な道路網が整ったまちづくり２．公共交通が整い便利な暮らしができるまちづくり３．バランスの取れた快適な居住環境に恵まれたまちづくり１．災害に強く安心して暮らせるまちづくり２．消防救急体制が充実したまちづくり３．交通事故・犯罪のないまちづくり１．活発な市民活動に支えられた協働によるまちづくり２．行財政の効率化を徹底し、市民とともに行政改革を進めるまちづくり３．活力ある地域社会が育つまちづくり４．男女が共に支え合うまちづくり