O南 相 馬市鹿 島区地域協議会 先進地視察 研俸基礎 資料 由利本 荘 市 南相 馬市 重坐理 ― ■―主唇嘉畢鵠汗旦__ :輌 1姉 爾 合併 内容 合併市町村 1 剰解 : 栗民鮮 平 成 1 8 年1 月 1 日 ・ 鳥海町 ・ 東由 合併市町村 1原 町市 ・ 小高町 ・ 鹿島町 ぎS縁 置 需 が!爾 撤『 謡:書 位 置 ている。 人ロロ 世帯 数 87,394 ツ ( ( 平成2 0 年 3 月 0 1 日 現在) 30,028世 帯 71,880 人 23,722世 帯 地域協議会設 置 目的 ∪ 本 壮 把 取 50人 以 内 ②本荘以外の地域30人以内 地域協議会 設 置区域及び委 員数 糧 縣督 」渇 ※8 地 域 ・ 委員合計 2 5 1 人 委員構成及び 選任 長が選任す著 ※3区 域 ・ 委員合計45人 所を有する下記の者から市 1公 共 団体 の 2地 域の代表としてふさゎしぃ見識をゆうするもの4人以内 ―=王 棄 漢 字 詠 暑 3学 識経験を有する書下 理型内会等を掛 空 区 ( 1 5 人) ・ 鹿 島区 ( 1 5 人) ・ 原町区 ( 1 コ 1亜 匝 田杯寺を 璽 匪 設置期 間定めなし 把rJ4防 議云委 4年 員の任期 2年 万頭 2 無報 酬 (交通 費 にあたる費用 弁償 は支 給) 日額 6,500円(費用 弁償 1,500円) 委員の身分 地域協 議会権 限 ぁ読 ( 1 2 は 推薦 委 員会 により、3 は 公募 による選 任 ) 地域協議会 設 設置期間定めなし 置期間 委員報酬 堕 南相馬市の 非常勤特別 職 域自 の域に 係 る② 治 区 の要 内 な 健 霊 霧 畿ヂ 惑 曇 磐 治区区 鳴 集 磐 婿 嘉 是 催 曜 尋 重 l 由利本 荘 市 需 暑 署 孝 君 曾 器 喜 豊 潟 最 墨 体との連携の強化に関する 】 採 登 轟 軍 祥 曇唇「 ｀ の 意 か 見 を 聴 な '倍 島 晶 建 岳 免 隆 発 野 P脅 覇 基 盤 鷺昌暫露置誌話栗縁籍曇あ竪篭3震炉: 薔 蓼 窮 著 譜 化に関 する事項 。 地域協 議会権 限( 続き) 饂露 畢 勇 器 機 聯轟。 管理運営に関する事 項。 留聾曇 チ 本構想及び各種計画に関す 画のうち地域 諾 g全 傘 塵 蛋 翼 事 錨チ る 事 項 。 る 墨 係詮淳 菜 岳 昼 場 塾 暑 撲 壱 ぎ 讐 落 名 ・ 会長が 召集し年8回 ∼ 12回 開催 本荘地域(5回)。 東再死覇石 年度会議 開催数 あ て 酌 濯 営 播鏑査 湾 轡 賢 鍋霞 辞 鳥海地域 (4回 ) 畢響ぽ 鶴 縄 糀 輛 議 す る 撃 轄高 蔦 軽 喬 鉛 程 催 舎 紀 騨 ・ 定住 自立圏構想団体 中心市 : 合併 1 市 圏域で構成 嘉 爆 夢 晟 桑 発 竪 韮 曇 桑 覇 辞 提 。 今後の予 定 ・ 定住 自立圏 構想団体 中 心 市 : 南相馬市 周辺 市長村 : 飯舘村など ・ 今後の予 定 2 ◎地域協議会イメージ図 雄鍛鶴督盛 <電 Eま 蟹 翌 堅 墳 選 登 士 重 望 登 f翌 曇 走 ゴ 登 翌 撃 盈 ど 輩 登 コ￨ 魯 革 耳 Ｌ ， ｉ子 ≡ｇｒ 要 望 ,拍 藤 Ｌ ｉ ． ︻ ． L 地域協議会 :地 域 のまちづ くり及び住民 意志 の集約と市長 へ の意見具 申等を行 います 3 O 大 仙 市 合併年月 日 平 南相 馬市 成 17年3月22日 ― ――― 前 所 F瞥 現里 Ⅲ__I珊 合 併 市 町 村否 穂 群:税 黒 鮮i暮 嫌 持 靴 合併市町村 合併 内容 北町 コ 太 田町 置 でいるため、県の8地 方の一つである仙北 地方の中心である。 人 口・ 世帯数 92,078 ノ( 1原町市 ・ ′ 卜高町 ・ 鹿 島町 福 浜 島 県 に 通 り 北 太 に 部 平 洋 面 硬位 置 と が締 済 描聖 整 岳 常翻 濯 馳 混孵 い る 。 暮 秋田県雨の内陸部に位置し、東は仙北市 や岩手県と南は横手市 ・ 美郷町と西は秋田 位 1■= 30,698世 帯 72,025 人 ( 平成 2 1 年 4 月 末 現 在 ) 23,849世 帯 各区域の住民自治を担う多様市 地域協議会設 置 目的 ・ 役割 諾諜輌繁 雷 留 ξ 塚 艶 早 揺 戦 しヽ市長 譲韮 酪 協 髄 熙 に 議会を総合事務所である総合支所を設置 し 磐 違鰹 密 晨 量 記 事 弓 評 脇提離躍好繍妃 縫経帖 地域協議会 設 小高 区 ( 1 5 人 ) 口 鹿 島 区 ( 1 5 人 ) 3 原町 区 ( 1 置区域及び委 8 人 ) 5人 ) 員数 南 外地域 自治 区 ( 1 7 人 ) ・ 仙北地域 自治 区 必と 一―一 黛 跳 築譜築著丹ユ 委員構成及び 選任 地域協議会設 設置期間定めなし 置期間 設置期間定めなし 地域 踊 議 会 委 4年 員の 任 期 2年 委員報酬 日額 6,500円(費用弁償 1,500円) 報酬支給なし、(費用 弁償 のみ) 委員の身分 南相馬市の非常勤特別職 ∪ 巾長 での 他 の 「 F の 機 関 より諮 問され た 地域協 議会権 眼 層 望 要 嘉 學 皆 碧g の 市 機 撤 塔 違 k涯 系 語 総 歎 護 劣 蒐 騒 望 揚た関 す る ①地域自治区の事務所が所車する事務 査 密 ,名 に関する事項 域自 治区 の 内 重 な 要 だ 露 要 螢 畢 電 曇磐 4 地域協 議会権 限(続き) 裂跡錨 … ′̀―・^ヤ 難覇発鈴鞍誦裏肇 饗 る事 項 … 議 動議都品 訟 旨 磐 製 盟 強 届 2轟 撃盤 所墓義福撃縫遼 8暫 磨 替 諾 融 栗 縁 垢 籍 霞 竪 窪 :震 こ 、 ?多負 ro中申寧逸議会の意見を聞かな ￨ナ ればなら ない事項 づ ち く計 画 』査 架 雇懸 り 霞雷 昌 督 挺妻議品 ・ 会 長 が 召集 する。 会 銅鏑 鍛 誓 艦難密 総 農 こ ・会長が 召集し年8回 ∼ 12回 開催 ) 鴨剤難翠f珊戦騒旨 鰹 丁天雷届域 即 と処型 域自治区(ib占 大仙市とげ司爾廟あ 窪櫓 _、 躙縄整劉 F 棚 緒 倉 富 鞠 製 し て 、 事 業 を 実 施し て いる。 共 通した認 識のもと￨ ; 墨 空佑 実施事業 各地域 協議会 委員課望蟹岳 こ会 し、担 当 地域 協議会 委 員研修 鞠 4tlこ 寸 門 美と な Lttj孫寡 舟 脇 優 扇 記 揺 ≧わ れ な あ す る 幽 蕗 翁 露晶 岳 墾 磨径 屁 塾 畠 落挿 5 (8回 )・J 大仙市地域協議会委員研修会 委員研修会グループ① 記 録 平 成 19年 5月 16日 会議名 地 域協議会委員研修会 意 見交換会グルー プ① と き 平 成 19年 5月 16日 (水)15i10∼ 16:10 ところ 大 出中央公 民館 大 研修室 テー マ 「 地域ができる こと、住民ができる こと」 出席者 ア ドバ イザ ー :森 田 克 彦 (のびのび らん ど) 司会者 :工 藤 補助者 !小 西 淳 志 (西仙北地域協議会会長) 秀 典 (西仙北地域振興課参事) 熊 谷 博 英 (仙北地域振興課参事) 田 和 喜 々 同 佐 木 悠 太 南外地域振興課 佐 々木 清 哉 記録者 総 合 政 策 課 前 《内容》 「事 開発 表 F ア ドバ イザー 森 田 克 彦 本来 ここにいる伊藤人重子が代表 をや っているので,伊 藤 よ りお話 しした方がいい のだが ,短 い時間なので,私 か ら説明す る。 ス ライ ドを使 いなが ら活動 を紹介。番号は何枚 目のス ライ ドか を指す】 【 ①大仙 になる前 、 旧大出市時代 の 3∼4年 前に、少子高齢化社会 に対す るシンポジ ウムが開催 され、高齢化社会、核 家族化 が進む 中、世代間交流 の場 を作 りたい と い う話 があつた。 のびのび らん ど設立の 目的 I)老 人 と若者 の世代間交流 の場づ くり 正)中 心市街地活性化 III)子どもの健全育成 Ⅳ)老 人 の生 きがいの場 づ くり V)市 民 の手作 り作品 の展示 ②そ の後、実験店舗 として花火庵 が設置 されたが 、なかなか うま くいかず、模様替 TMO大 曲を通 して高齢者 ・ い ろい ろな世代 えを しよ うとい うことにな り、 若 い人 。 のびのび らん ど」を作 ることとなつた。 で話 し合 いの できる 「 また、私 たちは任意団体 である。 NPO法 人化 も考えたが行わなか つた。 ③NPO法 人大曲花火倶楽部 と協働 で使用 してい る。 ④ コー ヒーやお茶 をサー ビス し,100円 以上の寄付 をもらつてい る。 ⑤ ∼② lか 月に 10∼15の イベ ン トを行 った。 中学生 の総合学習や花火倶楽部 によ る花火教室 も開催。食生活 の重要性 を訴 える食育。 い ろい ろなことを指導 してい ただける年配 の方が少 な くな って きてい る問題 が ある。 C 大仙市地域 協議会委員研修会 ① ∼ ①活動 事例 の紹介 が あ った。 ② ∼活動 の 問題 点 は 、 メ ンバ ー の入れ 替 わ りが激 しい こ と。 ボ ラ ンテ ィア とは何 な のか が課題 であ る。無償 の行為だが、責任 の所在 が どこに あ るのかが 常に課 題 であ る。責任 を持 ってボ ラ ンテ ィア をや るには ど うした らいいの か。ボ ラン テ ィアは他 の人 の た めの奉仕 であ り、人間関係 の構築 になるこ とを発 見 した方 は残 られ るよ うだ。市 との連携 プ レイは、外部 か ら信 用 され て い るか ど うかの 根本 的 な ところであ る。 湯沢 の 「よってたんせ コー ナー 」な ど県下 に も似 た 団体 が あ る。 こ うい うサ ー ビス が あ つ て本 当に良か った と、自分 の居場所 を見 つ けて もらえた らいい と 思 の う。特定 人 た ち しか対象 に してい な い よ うに思 われ た り、敷居 が 高 い と思 わ れ た りす る問題 は 自分 た ち自身 で崩 していか な けれ ばな らな い。若 い人 た ちが 入 りに くい点 は、イ ン ター ネ ッ トを使 えるよ うにす ることな どで少 しは改善 で きた。 「 意 児 交 換 F 司会 工 藤 淳 志 の びのび らん どの休 み は 1 年 間 で元旦 だけであった と聞 い た。素晴 ら しい 活動 をさ れ てい る。敷居 が 高 い とい うこ と もどこにで もあ るこ とで ある。 工 藤委員 打 ち合 わせ に使 っ た こ とがあるが 、 ボ ラ ンテ ィアの 人 たちがいつ で もい る とい うこ とが素晴 らしい。 いい場所 だな とつ くづ く思 う。 伊藤委員 いつ も明 るい の が よい。 資金 の大半は寄付 であ る とい うが 、見通 しや計画 に応 援で きる こ とがないか。 この 中で どの くらいの人 が訪れ た ことが あるか。 (挙手 によ る回答) 使 つた こ とが ある人 :4名 場所 は知 って い るか ?:16名 ア ドバ イザ ー 森 田 克 彦 お金 は困 っていない。 お金 にあま り関係 の ない 団体 を運 営 したい とい うのが最初 の コ ンセプ トだ っ た。最初 の活動資金 と して企 ・ 業 個人 か ら 80万 円集 めたが 、手 をつ い い の けて な 。そ 他 、 ドリンクで 25∼30万 円。花火 グ ッズ の売 り上 げか ら 40万 円 強 の収入 があ る。 120万 円程度 の運営 費 がかか るが ,不 足分 の一 部 は 国 ・県 ・市 の 補助金 か らまかなってい る。お金 が欲 しくて活動 を してい るわけで は ない。 千葉委員 子 どもの居場所教室 の実行委員 の 1人 である。 寄付 です べ てゃ っ てぃ る とい うが 、 ぞ 大仙市地域協議会委員研修会 行政 か らのお金 も使 つてい るので 、会計 もも つ ときちん とした方 がい い と心配 し て い る。 これ が 原 因 で 出入 りが激 しいのではな い か。 どこの 団体 が主 体 で あるの か 、責任 の所在 へ の配慮 を して い ただ きたい。 ア ドバ イザ … 森 田 克 彦 内部監査 も してい る し、法律 的 に も しつか りと処理 し、公 開原則 で行 つてい る。 そ の よ うな 心配 は これ までなか った。補助金 の流れ も今年度 か ら制度 が変 わ っ た の で 、 それ に基 づい て適 正 に処理 してい く。 加藤委員 65人 の平均年齢 は。 ア ドバ イザ ー 森 65歳 くらい。 田 克 彦 加藤委員 退職 され た方 が 多 いのか。 ア ドバ イザ ー 森 田 克 彦 暇 がない とで きな いのがボ ラ ンテ ィアであるが 、案外 ボランテ ィア を してい る人た ち とい うのは 、暇 が ない けれ どや つて らつ しゃる。9害」 が女性 で 1割 が男性 で ある。 一 職業 も様 々であ り、 ボ ラ ンテ ィアをす る方 は積極的 な方だ。 加藤委員 世代 間交流 とあ るが、学校 との連携 は どの よ うにな ってい るのか。 ア ドバ イザ ー 森 田 克 彦 非常 に重要 で あ り、昨年 まで教育委員会 を通 じてい ろい ろな こ とを毎月連絡 してい たが 、今年 か らで きな くな った。そ こで 、今年 か らは PTAに お願 い を した り、学級 便 りに書 い て い ただ い てい る。 加藤 委員 延 べ何名 の利用 があつたか。 ア ドバ イザー 森 田 克 彦 花火庵 と して一 昨年 は 24,000人 。去 年 は 25,000人 の入場 があ り、そ の半分 はのび のび らん どの利 用者 であ る と考 え られ る。 ただ し、私 たちが期待 した割 には少 な い と思 ってい る。花 火通 り商店街 の利用 客 が少 ない 中ではよ くや つて い ると思 う。 8 大仙市地域協議会委員研修会 加藤委 員 何坪 くらい あ るか ? ア ドバ イザ ー 森 田 克 彦 会議 場や展示場 も含 めて この会場 (大出中央公 民館 大研修 室)の 倍 くらい。 全 てが のび の び らん どで使 つて い るわけではな い。お もちゃや冷蔵庫 は寄付 していただい た物 を使 ってい る。 パ ノ コンだ けは 自分 た ちで購入 した。 加藤委員 ボ ラ ンテ ィアの ほ とん どは教育関係 の退職者 ではないか。 ア ドバ イザ ー 森 田 克 彦 10名 程度 であ る。私 たちは 「 元○○」とい う肩書 きを言 うこ とは一 切無 しに してい る。 「 先生」 とい う呼称 もや めよ うと呼び か けて い る。 工 藤委員 ど うして も先生 と呼んで しま う。 伊藤委員 それ が悩み であ る。 1回 先生 と呼ぶ と 100円 の罰金 を とる こ ともや つてみた。 それ もなかなか長続 き しないが ,習 慣病 にな って しまってい る。 先生 と呼 ばな い ことと 固 く約束 し合 っ てい る。 先生 っぽ さを出 さない努力 も してい るの で 、ぜひ とも、大 仙 市民交流 プ ラザ な の でのびのび らん どを この よ うに ミー テ ィ ン グに使 っ ていただ きた い。 五 十嵐委員 青少年健全育成 の活動 を してい る。地 域 で三世代交流 を推進す る取 り組み を行 つて い るが 、昔 の遊 び場 を孫 にあたる人 た ちに教 えて い る。子 どもたちの生 き生 き とし た姿 が ある。雄物川 の 中州 で 、遊 び を通 して石 を集 めた り、川 ガ ニ を とつ た りと自 然 とのふれあい を してい る。 司会 工 藤 淳 志 の び のび らん どの活動 の すば らしさは 、 い ろい ろな活 動団体 を活性化 させ る方 向に 導 い てい るこ とだ と考 える。私 たちの 中 の 「 点」 の存在 が 、 「 線 」 とな り 「 面」にな つ てい く。人 のつ なが りを広 めてい くよ うな活動 が 求 め られ てお り、行政 に依存す る こ とな く地域 で助 け合 い 、 主役 とな って行 政 に一 方的 にや って も ら うので はな く、 自分 た ちの住 む ところは 自分たちで活性 化 してい こ うとす るの が大 事 な のでは な い か と感 じた。 9 大仙市地域協議会委員研修会 ア ドバ イ ザ ー 森 田 克 彦 の び の び らん どの 女性 た ち とは 3年 間 つ きあ つ て い る。彼 女 た ち は 、無 鉄 砲 な の だ が確 実 に一 歩踏み出す こ とので きる人た ちであ る。先 のこ とを考 え 、失敗 をおそれ てや めて しま う感 がつ よい人た ちが男性 に多 い が 、女性 た ちは一 歩踏 み出す力 を持 つ て い る。 倉 田 委員 お年 寄 り、子 どもも使 えるみ んなのたま り場 をつ く りたい と思 つてい る。地域協議 会や公 民館活動 で も話 を して い る。長信 口地 区では 実施 して いて月 1回 の集 ま りで い ろ りの会」 が活動 してい る。反対 に私 の住 む横沢地 区 にはたま る 読み聞 かせの 「 場所 がないた め、世代 交流 がで きな い。保健 セ ン ター や公 民館 にその場所 を見 い だ せ な いか探 してい るが、お年寄 りが 自分 でや っ て こ られ る場 所 があれ ばいい な と思 つてい る。 仙北総合支所 熊 谷 博 英 役員 が使 われ る団体である とい うこ とが不思議 に思 わずに行動 で きる ところに感 心 した。 それがボ ラ ンテ ィアが成 り立 ってい る要因だ ろ うと思 う。大仙 市 の 各総合支 所 ではボ ラ ンテ ィア活動等 に関す るみ な さん の要望 ・ 相談 を受 ける窓 目があるので 、 気軽 に相談 して欲 しい。 司会 工 藤 淳 志 話 がま とまる前 に時 間 にな って しまった。 い ろい ろな 問題 点が出て きたが 、心に残 しなが ら終 わ りたい と思 う。何 か要望 はな いか。 高橋 委員 3年 前 の土台 にな る話 をもつ と聞 きた かった。時間 が少 なす ぎるので もつ と考 えて 欲 しい。 10 ヒ 髄 麒 姿 密 奮 ン 聾 !署 鰍 文 ね認 舟 押 晩域 性 湛 掛、 鶴 嘉 観 理弊堺鑑墨 督 び 後 窓 烏 島 異 晶 異 花 。活 お問い合わせ】 【 大仙 市 企 画部総合政 策課 (0187-63-幣 '4'骨 iヨ ;7.236.237) ご注意】P D F 形 式のファィルをご覧になるには 【 11 O南 相 馬市鹿島区地域協議会 先進地 視寮研俸基礎資 料 宮 古 市 三野 月日 上 南相馬市 モ 珊 合併 内容 合併市町村 黒 班 至里_ _ 置 3市 合併市町村 1宮古市 ・ 田老町 ・ 新里村 君手県東端のほほ 中央、本州では最東端 に位置し、東は太平洋に面し、その海岸線 位 畳・‐ ― ― 工産1 8 年 lBl里 _ ‐ 町村 71ヽ 原 町市 ・ 高町 ・ 鹿島町 ン 猛 艦:翻皇 暑 畿留溺酬緊な 幌 彊 岳 常 誉 鮒 濯 馳 混孵 審 熟々 岩 と 鎌 縄 、 ゲ 計 い拙聖 る。 人 口・ 世帯数 58,607 23,098世 帯 フ( 72,355 ( 平成2 0 年 9 月 1 日 現在 ) ノ( 23,790世 帯 各区域の住民自治を担う多 地域協議会 設 置 目的 口 役割 を目的に、地域協議会を設置。 地域協議会設 宮古地域 自治区 (10人 )・ 田老地域 自治区 小高 区 ( 1 5 人) 口 鹿 島区 ( 1 5 人 ) , 原町 区 ( 1 置区域及び委 (10人),新里地域 自治区 (10人) 5人) 員数 ※3区 域委員合計30天 ｀ ― ― 委員構成及び 選任 (1.2は 推薦委員会により、3は 公募 による選任) 地域協議会設 設置期間定めなし 置期間 設置期間定めなし 地域踊 議 会委 2年 員の任 期 2年 委員報 酬 日額 委員の身分 宮古市の非常勤特別職 南相馬市の非常勤特別職 0所 畢 事 項 酒 晏 漏 手 毬 轡 曾 剛 円 (費用弁償 円 ) 日額 6,500円(費用 弁償 1,500円) 認 暫 理 召 聾 ①地域 自治区の事務所が所筆する事務 に関すること いて審議及び意見書の提 出 地域協議会権 ②市が処理する地域 自治区の区域にかか 治区が担 当する事務 に関する 限 る事務に関すること 雪螢P自 ③市の事務処理に当たっての地域 自治区 の住民との連携強化に関すること 域自 治 区の要 な だ 黒 薬 簿 季 電 曇磐 内重 12 けれならない事項 計画の 変更及び進 捗状況に 留夢磨 地域協議会権 限(続き) 済 8磐 魁 宗 導 賛 塞 蓋 騒 亀 各標即いとあ連携の強化だ歯チる事強 の 議 会 意 見 か を 聴 な ?免 程 牲 跳渋 撃整 話 諸 察 縁 垢 籍 轟 竪 重 竃 :震 、 暫 彊 慶 管理運営に関する事項 雪 磨 置 窪 鵬 ・ 会長が 召集する。 2 0 年 度実績 田老地域 協議会 1 0 回 開催 宮古地域 協議会 7 回 開催 新里地域 協議会 9 回 開催 本 計 の 画 う ち 地 域 ・ 会長 が 召集 し年 8回 ∼ 12回 開催 ・ 地域協議 会だより発行 ・ 地域 創造基金事業選考 特色ある地域 協議会活 動 13
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