十二年国民基本教育から見る職業高校における日本語学科の現状と課題呉承和一、はじめに筆者は一年間の教育実習を経て、2006 年から職業高校の日本語教師として働いてきた。将来のスペシャリストに求められる専門性の基本・基礎に重点を置く職業教育のため、日本語に関する聞き取りや書き取りなどの言語運用能力を身につけさせることは大切である。また就職志向で入学するため、既習した言語能力をさまざまな分野に活用できる即戦力の育成も重要だと考えられる。しかし、教えれば教えるほど、予想と現実は異なると感じることが多くなってきた。まず大学への進学志望者が多いことである。中学生のときに勉強が苦手で、将来の就職に役に立つ実用的な知識やスキルを学習するために職業高校を選んだと思われる。だが、卒業した後にすぐ就職するケースが意外に少ないのに対して、大学や技術学院などへの進学を目指す生徒は年々増加する傾向がある。進学の機会がだいぶ増加し、また少子化により大学に入りやすくなったことも進学希望者が増えた要因のひとつだと考えられる。もともとは日本語や日本の文化などに興味があって日本語学科に入りながら、勉強すればするほど学習意欲が落ちてしまうことも少なくない。教育課程の内容と構成が生徒のニーズに合わないことや教授法と学習活動の取り入れがよくないなどの原因があると考えられる。なお、楊(2003：136)は少子化により生徒の募集が困難になるにつれて、学生の資質が低下していったために学習効果の向上も難しくなったと指摘している。今年の 5 月に台湾の教育部(日本の文部科学省に相当)は「十二年国民基本教育政策が 2014 年に本格的に実施される」と公表した1。十二年国民基本教育は長年にわたり立てられた政策であり、国民に期待されている成果とも言える。この政策の実施は国民資質の向上、受験のストレス解消と中学校教育の正常化に役に立つだけではなく、地域間の教育資源の平準化、高校地域化2 や生徒の適性発展にも有利である(楊 2010：1)。しかし、「高校義務教育化」の推進にはさまざまな困難が生じ、多くの課題を抱えている。またその評価も賛否両論である。とはいえ、十二年国民基本 1 ヤフーニュース (2011) 「民國 103 年免試升高中上路」 2011 年 5 月 21 日発表台湾ヤフーHomepage(http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110521/11/2rxpm.html) (2011 年 6 月現在) 2 「高校地域化」とは全国の各学習地域の普通高校と職業高校に教育資源の共有・連携を促進し、さらに地域住民への継続教育の提供など、地域と密着した学校づくりを狙う政策である(劉 2008：108)。 1 教育の実施により、台湾の後期中等教育は現在大きな転換期を迎えている。本稿では職業高校教育における「日本語学科」を取り上げ、その現状と問題点を検討することにより、義務教育年限延長の改革に伴う職業高校における日本語学科の動向と課題を明らかにする。二、職業高校および日本語学科の現状と問題点１、現状について職業教育とは特定の職業分野に必要な知識、技能を修得させるために実施する教育のことである。その教育目的は経済政策および経済成長に基づいて、さまざまな分野の人材を育成することである3。職業教育で育った人材は 1970 年代の高度経済成長に大きく貢献した。さらに 1980 年代には普通高校と商業学校の生徒数の割合は 3 対 7 で、職業教育の最盛期と言われている。職業高校に初めて日本語学科が設置されたのは 1986 年であった(徐 2009：13)。 90 年代に入って経済の発展、中級人材のニーズ、また生活水準の上昇に伴い進学への関心も高まってきた。しかし、完成教育という性質を持つ職業高校で進学の進路指導はなかったので、大学への進学はきわめて難しかった。このような現状では、進学が困難な職業高校より大学へ進学しやすい普通高校のほうを選ぶという傾向が現れた。学歴重視という価値観の影響のため、人気を博することができない職業高校教育はさらに厳しさを増した。また、生徒のニーズに対応できない職業高校教育に反対する意見さえも出された4。政府は職業高校教育の危機を解決するため、生涯教育論に基づき、技術・職業教育体系を生涯教育体系へ移行しようとした。まずは完成教育の性質を有する職業高校の教育目標を「接続教育」へと改正し、さらに技術・職業教育体系の各学校段階の改善・完備を図ろうとした。それゆえ、1996 年以降、技術・職業教育体系の整備および進学機会の拡大は教育改革の中心の一つになった。また技術・職業教育の教育課程の改正を通じ、一般教養知識および人文科を強化した(劉 2008：5)。学生数について、もっとも少ない時期は 2003 年で、わずか 325,999 人であった。その後、学生の数が徐々に多くなってきて、2009 年に 354,608 人に上り、さらに 2010 年になると、362,514 人に増えた5。学生数が増え 3 教育部(2000) 『職業教育白皮書』(『職業教育白書』) 台北市：教育部呉清基(2000) 『技職教育的轉型與發展－提升國家競爭力的作法』(『職業教育の転換と発展－国家の競争力を高めるためのやり方』) 師大書苑 2000 年序言 4 ページ。 5 教育部(2011) 『教育統計 100 年度』 2011 年 5 月 20 日発表教育部 2 4 た原因について、楊(2010：5)は技術・職業教育体系の整備および進学機会の拡大と同時に、技術・職業教育に対する社会意識もだんだんよい方向へ変わっていくし、またその価値も高まっていると述べている。近年、トップの国立高校の入学資格を放棄し、国立職業高校に入学する生徒たちのことがよくニュースや新聞で報道されている。ゆえに技術・職業教育の価値が軽視されていた状況から重視され始めたと考えられる。職業高校における日本語学科の現状について、徐(2009：9)は日本交流協会の行った台湾における2003年と2006年の日本語教育事情調査報告書によると学習者数と機関数が大幅に増えていることが分かると報告している。特に学習者数は2003年度が36,597人であったのに対し、2006年度は58,198人であり、つまり59%の増加である。また、2006年日本語教育事情調査報告書では「中等教育について、この10年来教育部が第二外国語教育の振興を図っており、第二外国語科目の中で、もっとも高い人気を維持してきた」ことが指摘されている。筆者の経験によると、確かに日本語あるいは日本という国に興味を持つ高校生は少なくない。これは日本のアニメ、ドラマやバラエティなどの番組が放映されたり、日本に関する情報がたくさん入ってきたりするなどの原因が考えられる。２、問題点台湾の「職業教育法」(2010年6月9日改正)の第1条は次のように述べている。職業学校は職業に応じる技能の学習、職業道徳の養成および健全な基層の人材を育成することを教育目標とする6。しかし、近年では職業学科を卒業した生徒の大学進学率がかなり上昇している。1998年には進学率は24.74%であったが、その後徐々に高くなり、2009年には76.91%に上り、2010年には79.64に達している7。これに対して、就職率は下がる一方である。正式な進学ルートの拡大に加えて、少子化により大学に入りやすくなったことが職業学校での進学ブームを引き起こした要因だと考えられる。知識経済化時代では、よりよい専門的な技術や知識を身につけるために大学への進学を目指すことは確かに必要である。だが、8割の生徒が進学志向という現状から考えれば「各種の技能や資格を持つ、健全な基層の人材を育成 6 7 Homepage(http://www.edu.tw/statistics/publication.aspx?publication_sn=1734) (2011 年 6 月現在) 法務部(2010) 『職業學校法』 2010 年 6 月 9 日改正全國法規資料庫 Homepage(http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=H0040006) (2011 年 6 月現在) 教育部(2010) 『教育統計指標』 2010 年 6 月発表教育部統計處 Homepage(www.edu.tw/files/publication/B0013/99indicators.xls) 3 (2011 年 6 月現在) する」といった教育目標を立てる必要性はなくなったのではないだろうか。つまり、職業学校は、単に大学進学へのつながり、言わば準備段階になってしまったと考えてもよいのである。職業学校における日本語学科も同じ問題に直面している。「98年外語群職校課程綱要」(日本の高等学校学習指導要領)における外国語学科の主な教育目標は次のとおりである。外国語を活用する仕事を担うことができ、健全な外国語関連業界の基層人材の育成であること8。また、各職業高校における日本語学科の「教育目標」はおおむね以下のようなものになっている。１、読む、書く、話す、聞くの四つの言語技能を養成すること。２、日本語の言語運用能力および実務能力の育成。３、日本語の学習を通じ、お互いの言語や文化に対する理解を深めること。以上のことから、「よい言語運用能力を持ち、また既習した日本語を各分野の仕事に生かすことができる人材の育成」は主な目的であると言える。日本語能力試験などのような資格試験を受け、各種の資格取得、また一定レベル以上の日本語能力を身につけることは日本語学科の生徒たちにとってもっとも重要なことの一つになっている。しかし、前述したように、少子化問題の影響で生徒の募集が困難になるとともに学生の資質も低下したため、学習効果の向上も難しくなった。教師は一生懸命合格させられるよう努力してもよい成果が出るとは限らず、仮に合格してもそのレベルに合う言語運用能力があるわけではない。成績のよい生徒はもちろん、成績のよくない生徒でさえ大学への進学を目指している。しかし、筆者の経験上、卒業して大学の日本語学科に入り勉強する生徒数は半分にも満たない。大学における日本語学科が受け入れる学生数はそれほど多くないこと、また勉強すればするほど学習意欲がだんだん減っていることも原因のひとつだと考えられる。なお、卒業寸前にもかかわらず、自分の進路、またどんな分野に興味、関心があるのか、まったくわからない生徒も大勢いる。ゆえに、大学で観光、国際貿易や法律などのような日本語学科と異なる分野で勉強することも珍しくない。だが、専攻を変えて勉強してみると、｢やはり日本語の勉強のほうが簡単でおもしろい｣と後悔する生徒も少なくない。 8 高職外語群科中心(2009) 『98 年外語群職校課程綱要』 2009 年 7 月発表高職外語群科中心教學資料庫 Homepage(http://210.59.19.199/mediafile/4170016/fdownload/542/282/2009‐7‐23‐14‐8‐57‐282‐n f1.doc) (2011 年 6 月現在) 4 要するに職業学校に入るのは専門的な知識や技術を身につけるためではなく、自分の適性、興味や関心などを探し出すということが目的になってしまうのである。むろん、生徒自身に就学、就業などの特定目的に対する適性を見つけさせることは学校教育の目的のひとつである。だが、そうなれば職業高校の存在意義や特色がなくなるのではないだろうか。今後どう対応すればいいのか、これは職業高校において解決しなければならない課題だと言えるだろう。三、十二年国民基本教育の実施について１、｢十二年国民基本教育政策｣の概要今年の 1月 1日に馬英九総統が発表した年頭所感の文書より、2011年から義務教育を 12年間に延長することが明らかになった。｢十二年基本国民教育｣は単に義務教育年限を 9年から 12年に延長することではない。｢義務教育｣には｢教育機会均等・水準確保・無償制｣という根幹的な概念が含まれているのに対し、｢国民基本教育｣には｢入試制度の廃止、学費免除、非強制入学｣という基本的な概念がある。つまり、｢義務教育｣は強制的な性質を持っているのに反し、｢国民基本教育｣はオプション政策であり、単に国民の後期中等教育を受ける権利の保障、後期中等教育の普及を目指しているのである。したがって、｢十二年国民基本教育｣は国民の教育水準を高めるための｢国民素質教育｣と考えればよい。呉 (2011： 6)は十二年国民基本教育の実施はわが国の人材育成に以下の利点をもたらすと指摘している。 (１ )就学前教育の全額無料化。 (２ )中学校教育の正常化および生徒の適性に応じ発展させること。 (３ )普通高校と職業学校の教育資源の共有と連携による後期中等教育全体の品質を向上させる。さらに学校類型を多様化にすることを通じ、中学生の多様なニーズに応じさせること。 (４ )生徒の適性学習により高等教育段階で必要な予備知識および積極的な学習態度を身につけさせることは高等教育のよい発展の基礎になる。 (５ )知識経済社会においてより創造的、良質な人材の育成に役に立つこと。今もっとも注目されているのは基本学区による「区域内就学」と「入学方式」である。「区域内就学」とは最寄りの学区内での入学のことである。もっとも大事な学習地域、つまり基本学区の設定について今でもまだ論議中である。入学方式については 7割の生徒は入試免除で 5 自分の適性やニーズによって普通高校や職業学校を選び、入学する。残りの 3割は各地域の「連合募集試験」を受験し、合格すれば「特色ある学校」に入学することができる。だが、どのような高校が「特色ある学校」と言えるのか、従来の国立名門校なのか、あるいは体育や音楽教育などのさまざまな分野に力を入れる学校なのか、まだ賛否両論で話題となっている。以上のことから、「区域内就学」、「生徒の適性進学選択」、また「多様なのニーズに応じえること」という三つのものは適性学習地域と入学方式を決める要素であることがわかる。２、｢十二年国民基本教育政策｣実施の問題点少子化時代の到来や国民資質の向上などの立場から立ち見れば、十二年国民基本教育の実施は確かにその必要性がある。しかし、この政策におけるもっとも大事な理念である「入試免除による「学習地域の設定」と「区域内就学の制限」」また、「ニーズや適性により学校の選択すること」において、まださまざまな課題が残されている。 (１ ) どのように「学習地域の設定」をすればいいか、また「区域内就学の制限」は可能なのか。地域間格差が激しく、また学校の分布が不均衡であるため、学習地域の設定が困難である。そのため、区域内就学の制限で、生徒は学習地域にある学校から自分の適性やニーズにふさわしい高校や職業学校を選び出すことができるか、まだ深く考慮必要がある。 (２ ) 入試全廃においてどのように入学者選抜を行えばいいか。台湾では公立学校優位のため、公立学校志望者がかなり多い。特に質の高い学校が集中している地域は入学志望者が各学校の募集定員を超える可能性が高いと考えられる。これに対して中学 3年間の成績を入学合否の判定基準にする、または抽選で入学者を決めるという選考方法の声も出ている。また、先日「中学 3 年間の成績を入学合否の判定基準にするかわりに、「全国規模の中学学力検定試験を行う予定だ。その結果を入学合否の判定基準のひとつにする。」と教育部は公表した。しかし、これらのような選抜方法は十二年国民教育政策の教育理念に合うか、また保護者と生徒が納得できるか、まだ討論・論議の必要があると考えられる。 (３ ) 3割の「特色ある学校」という生徒募集方法はより激しい進学競争が起こる恐れがある。 6 台湾の教育部の発表により、「特色ある学校」には従来の国立名門校のほか、体育や音楽教育などのさまざまな分野に力を入れる学校も含まれている。事実、全国規模の高校入試および大学入試試験により形成されてきた学校の序列関係はすでに人々の意識に定着している。むろん、このような意識を変えることは容易ではない。このような政策に対して、教師の関連団体と PTA全国協議会からはすでに「このようなやり方は過去より猛烈な受験競争が起こる懸念があるので、反対だ」という意見が出た。要するに、もっとも大きな問題点は市民や保護者が期待している十二年国民基本教育は政府が作り出した教育政策の内容と異なることである。一般の市民や保護者が求めているのは高校受験制度の廃止だけではなく、生徒たちが自由に自分の適性や興味にふさわしい学校を選択することができる教育環境である。｢台北市教師会 9｣が台北市の教師を対象とし行ったアンケート調査 10 によると、 68％の教師は高校入試免除に反対であることが明らかになった。また、十二年国民基本教育の影響で、学力が低下する可能性が高いと答えた教師も 74％を占めている。｢ストレスがないことが教育の目的および理念ではない。生徒に自分の適性を見つけさせることと、補充教育をきちんと行うことは十二年国民基本教育成否の鍵である｣と現場教師は指摘している。これらの問題をどう解決すればいいのか、今後の課題となっている。四、十二年国民基本教育の実施から見る日本語学科における今後の課題先述したように、職業高校で日本語を専攻とする生徒数はずっと増加している。また｢私立の高校生の授業料援助と公私立高校間の授業料格差の縮小」という政策がすでに実施されており、学習者数が今後も増えていく見込みである。しかし、十二年国民基本教育の実施に直面するにあたり、考えておかなければならない課題が以下のとおりである。１、職業高校の役割がすでに大学進学への「通過点」に変化しつつある。 9 10 日本の｢教職員組合｣、または｢教職員連盟｣に相当する。中央社ニュース (2011) 「免試無壓力北市教師會不認同」 2011 年 6 月 23 日発表台湾 MSN Homepage(http://news.msn.com.tw/news2222052.aspx) (2011 年 6 月現在) 7 年々高くなっていく大学や技術学院などへの進学率から見れば、過去に職業学校が持っていた｢完成教育」という性質はすでに「進学準備教育」に変わってしまったことがわかる。つまり、後期中等教育における職業教育はただ高等職業教育段階への準備段階になったのである。なお、十二年国民教育政策の実施により、このような現状はさらに進展するのではないだろうか。また、この状況がこれ以上進んでいくと、後期中等教育における普通教育と職業教育の区別がつかなくなると言っても過言ではない。２、生徒の人生設計能力の育成、つまりキャリア教育に力を入れるべき。確かに日本語や日本という国に興味があり、日本語学科に入学する生徒は多い。だが、勉強すればするほど、学習意欲が落ち、「日本語が難しい。もういやだ。」または「将来、観光学科などの違う分野で勉強しよう。」という文句をよく耳にする。このようなことになってしまうのは日本語が難しく、学びにくい言葉だからではなく、生徒たちが自分の適性、つまりどんなことに興味を持っているのかわからないからである。言語学習は長い時間をかけ、工夫しなければ成果が出ないものである。日本語学科を有する職業高校はすべて私立校である。少子化の問題が深刻になり、生徒の募集が難しくなるとともに学生の資質も低下していく傾向がある。もともと勉強が好きではなく、学習の達成感があまりない学生であるため、日本語の学習で挫折感を感じると、すぐ放棄してしまってもおかしくないのが現状である。日本語学科を選んだ動機がそれほど強いわけではなく、自分がどんな分野の勉強に向いているか、あるいは今すべきことは何なのか、何もわからないままで入学したので、学習動機が低く、学習効果が上がらないのは当然である。そして、どんなことを勉強すればいいのかもわからないまま大学や技術学院に進学してしまう。ゆえに、自分の個性を理解し、主体的に進路を選択する能力・態度を育てるとともに、望ましい職業観・勤労観および職業に関する知識や技能を身につけさせる教育11、すなわち、キャリ 11 文部科学省(2006) 『進路指導・キャリア教育について』 2006 年 11 月発表文部科学省 Homepage(http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/career/06122006/001.htm) 在) 8 (2011 年 6 月現ア教育の重要性は言わずもがなのことである。明確な目的意識を持たせて、「今できることとすべきこと」の意義を理解させ、積極的に「学校生活の向上」に取り組む姿勢を育てるように指導ができれば、学習意欲と学習効果の向上が可能になるのではないだろうか。３、就業体験教育の必要性。日本語学科の生徒は「英語」や「国語」などのような教養科目のほか、「翻訳」、「読解」や「聴解」などのような日本語に関する専門的な科目を履修しなければならない。だが、日本語能力試験などのような資格試験の準備、授業時間数の制限、授業進度の維持などの影響で生徒を言語学習の面白さや楽しさを感じさせることはやはり困難である。また、学校内の授業だけでは外国語の勉強の重要性を感じさせることも無理である。人生経験がまだ少なく、勉強した日本語を使う機会もあまりない生徒にとって、日本語を勉強する重要さと外国語でコミュニケーションができるようになる楽しさがわかるはずもない。そのため、生徒たちに就業体験の機会を与えれば、実際に日本語を使うチャンスがあり、自分の勉強不足に気づき、勉強意欲がより湧いてくる効果があると考えられる。なお、就業体験を通じて得た経験は自分の個性や適性の理解だけではなく、将来の進路選択にも役に立つのではないだろうか。確かにこのような体験制度の導入は生徒の心身状況、学習、権利や福利保障などに関わる問題も生じるし、学校の教職員により負担がかかることになってしまう恐れがある。しかし、たとえ教師が何度も社会の現実性や勉強の重要性などを言っても、実感のない生徒にとって、それはだだの決まり文句に過ぎない。ゆえに、就業体験教育のような現実を体験できる制度の導入は必要があると考えられる。４、教育課程編成への検討。教育部が公示した教育課程の基準である「98 年外語群職校課程綱要」によると、日本語学科の生徒が履修しなければならない科目は主に「一般科目」と「学科専門科目」に分けられている。「一般科目」には国語、英語と数学のほかに歴史、地理と公民12、または基礎物理と基礎化学のような理科も含まれている。「学科専門科目」には日本語聴解練習と読解・翻訳といった二つの科目がある。｢一般科目｣は全履修単位数のほぼ 40％を占めている。むろん、生徒にとって自分の専門に関する知識や技術が大切であるが、国語や英語のような教養科目の知識も必要である。また、｢外語群職校課程綱要｣における総則からみると、教育目標は｢有能で、専門技 12 日本の高校の「現代社会」という科目に相当する。 9 術を持つ人材の育成｣から｢人文、芸術の素養、および常識がある有能な人材を育成すること｣へと強化したと言える。このような目標を達成するため、｢聴解練習｣や｢読解｣などのような必修科目のほかに学校側は多種多様な選択科目を提供することもよい方法のひとつである。たとえば、｢日本の歴史｣、｢日本の地理｣、｢日本文化｣や｢民話・物語｣などのような人文的なものでもいいし、｢接客サービスの日本語｣、｢旅行の日本語会話｣や｢ビジネス日本語｣などのような実用的な科目でもいいと考えられる。つまり、学生の習熟度や志望動機の多様性に対応できるよう、幅広い選択科目を提供すればいいのである。５、教師が直面する新しいチャレンジ。授業の流れをよく把握し、また教科の内容をわかりやすく生徒に教えることは教師の仕事である。たとえ教育課程の編成を完璧にしようと努力しても、教師がきちんと学習内容を伝えられなければ、学習成果は上がらない。そのため、教師が担う役割は重要である。だが、将来｢十二年国民基本教育政策｣が始まると、就職準備の機能を担うのと同時に、進学準備の機能も求められるようになる可能性を予見することができる。つまり、どのように授業を進めれば学習効果を上げられるのか、生徒の多様なニーズにどう対応すればいいのか、教師が常に考えなければならないことが課題になっている。もともとさまざまな専門職業人の育成を目的とする職業高校はすでに大学や技術学院などのような高等職業教育機関への準備段階としての学校になっている。十二年国民基本教育の実施により、このような現状はより定着していくと考えられる。学校側および現場の教師はどう対応すればいいのか、今後の課題だといえるだろう。 10 参考文献和文文献徐意雯(2009)「台湾の「高級職業学校」における日本語教育のシラバスにつついての一考察―日本語教科書を中心に―」東呉大学日本語学科修士論文水谷史男 (2005)「後期中等教育における職業教育の現状と課題--工業系高校生の進路意識と学校生活調査から」『明治学院大学社会学部付属研究所年報 35 号』 111-131 楊淑真 (2003)「台湾省職業高校応用日文科における日本語教育研究―屏榮商工を例として」」国立高雄第一科技大学応用日語学科修士論文劉語霏 (2006)「「目指せスペシャリスト」事業にみる専門高校改革－事業指定校の調査結果をもとに－」『東北大学大学院教育学研究科研究年報第 55集・第 1号』 119-138 劉語霏 (2008)「台湾の後期中等教育段階における就業体験教育 ― 学校体系内外での取り組み－」『東北大学大学院教育学研究科研究年報第 56集・第 2号』 15-28 劉語霏 (2008)「台湾の義務教育制度改革に伴う後期中等教育の再編－普通高校・職業高校の地域化政策に着目して－」『東北大学大学院教育学研究科研究年報第 57集・第 1号』 103-115 中国語文献呉清基 (2011)「推展十二年國民教育邁向教育新紀元」『教育研究月刊』 205期 5月號 5-13 楊朝祥 (2010) 「預應十二年國教，後期中等教育何去何從」『各國中等教育』 46期 1-26 作者簡介吳承和。東吳大學日本語文學系研究所碩士畢。國立師範大學課程與教學研究所博士班。現任文化大學日本語文學系、文化大學推廣部、市立中山女中、市立西松高中、私立育達商職、及萬華社區大學日語講師。教授日語會話等相關課程。 11