タイにおける一村一品運動（OTOP プロジェクト)の現状藤産業研究所研究プロジェクト「一村一品運動の国際比較研究」で 8 月 19 日より 27 日までタイにおける一村一品運動の調査を行った。タイでは Valaya Alongkorn Rajabhat University College of Innovative Managment が受け入れ大学となり、タイでの一村一品運動（OTOP）の推進母体の政府や自治体の担当部署の説明を受けたり、OTOP の認証を受けている企業を訪問するなど現状の把握に主眼を置いて調査を行った。本稿は、本格的な分析に向けてタイ調査で得られた OTOP の現状を整理するものである。 1.OTOP の仕組みタイ調査では、中央政府やアユタヤ地域開発庁の担当者からタイでの OTOP 運動の現状について報告を受けた。ＯＴＯＰプロジェクトは、2001 年の総選挙でタクシンが率いる愛国党が選挙公約で掲げたもので、地域振興、貧困撲滅策として 2001 年から導入されたものである。ＯＴＯＰプロジェクトは、 Local link global reach 、 Self-reliance and creativity、Human Resource development という理念に基づき、村落・企業・政府の協力で推進するとしているが、実態としては首相府直轄の国家ＯＴＯＰ運営委員会をトップに推進組織として中央、県、郡の各レベルでＯＴＯＰ小委員会が組織さ田実れ、行政指導で推進体制が組織されている。図ＯＴＯＰ推進体制出所：松井和久・山神進編『一村一品運動と開発途上国—日本地域振興はどう伝えられたか』日本貿易振興機構アジア経済研究所、P157、2006 年具体的には、村の公聴会で選ばれた特産品がＴＡＯに届け、ＴＡＯはタンボンの特産品リストを内務省コミュニティ開発局郡事務所に提出し、行政機構に即してコミュニティ県事務所、地域のコミュニティ開発局と上がっていき、中央のＯＴＯＰ小委員会で集計される。ＯＴＯＰに登録される製品は洋服、食器、ハーブ、飲み物、食べ物の各分野で３つから 5 つまで星認証を設けている。認証の基準は、各村落の産物で質の良いもの、歴史的なもの、輸出品として認められるもの、品質を維持できるパッケージ、他のマーケット産研通信 No.85(2012.11.30) 5 で競争できる商品という五つの基準に基づき、製品群ごとの選考委員会が認証する。五つ星は輸出できる水準の商品ということで、 2010年現在で1421製品が認定されている。ＯＴＯＰ製品は、生産地の村や地域のショップで販売しているほか、バンコクなどの大都市のデパートでも販売されている。アユタヤ地方開発局の Saipirun Noisiri 氏によれば、ＯＴＯＰ製品の中では、現在、政府が一番力を入れている商品は食料品で、有害物質の含有検査を行い、安全安心な農産物や加工品の提供に努め、現在までトラブルはない。政府などの行政機関は生産者への直接的補助金はないが、政府はプロジェクト運営予算を負担しているほか、自治体の関連予算などで生産者に補助金を支給している（松井和久・山神進編、前掲書、P158）。ＯＴＯＰの理念である Self-reliance and creativity に関しては、地域コミュニティ開発局では OTOP に登録できない製品に対しては指導しているほか、生産や営業面でも生産者の創意工夫を支援している。アユタヤ地方開発局では、100 人以上の担当者を置き、村ごとのリソースを調査し、相互にマッチングさせ、製品化に努めているという。この製品化にあたっては、地域の大学とのつながりを重視し、開発指導をしているなど、産官学の体制をとっている地域もある。 Human Resource development という点では、コミュニティの企業家の養成を目指しているが、市場開拓や消費者ニーズに即した生産やサービスの提供という点では、企業家精神の養成が課題となっているという。OTOP 認証企業は「短期間で生産効率や経営能力を高められるある程度力のある生産者----が優先的に考慮されてきた」（前掲書、 P167）と言われているが、実際に私たちが訪 6 問したOTOP認証企業はある程度技術力や生産の伝統を持っているところであった。 2.ＯＴＯＰ認証企業 OTOP の認証を受けている企業や工房をいくつか訪問した。一つはアユタヤ県の N.V.Aranyik 社で、ハンドメイドのナイフやフォークなどの洋食器を製造している会社である。次いで、チェンマイの Bo sang Umbrella making Center、木彫の仏像などの BAANTWAI バーンタワイ村を訪問調査した。 N.V.Aranyik 社は OTOP の五つ星を受賞している企業で、創業は 1990 年であるが、工場自体は”Aranyik Sword”と言われる刀を 200 年以上製造し続けてきた伝統をもっている。製品は洋食器を中心に 200 種類を製造し、アメリカ、ヨーロッパ、フィリピン、インドネシアなど海外に輸出しているほか、政府の土産やタイ航空、ドバイのホテルで使用されるなど高級品として知られている。従業員は 60 人であるが、オーダーが多い時期には周辺の農家 20 軒にも研磨工程を依頼している。研磨機械は会社から購入した自己所有している。下請けに出す件数は 1 日 150~200 個、１ヶ月 3000〜3500 個で、収入は月４万バーツほどになるという。工場では品質を重視しているということで、生産工程は自動化しておらず、手工的熟練に依存している。このようにN.V.Aranyik社は創業年こそ新しいものの、工場は歴史が古く、刀の製造技術を生かして洋食器の製造に乗り出したわけで、ＯＴＯＰ認証で売上高は増加したが、輸出は基本的に自社で対応しているという。 Bo sang Umbrella making Center は、チェンマイでも有名な観光地でもあるが、重要なＯＴＯＰ製品の製造企業でもある。また工房は研修機関として傘の作り方を指導している。従業員は 140 人で、1 年間で 4～6 万本の産研通信 No.85(2012.11.30) 傘（紙、綿、布）を製造し、65～70％を主にヨーロッパに輸出している。この傘は 17 すべての工程がハンドメイドの分業制で製造しているので、他の地域ではまねができないという。この地域では 160 年前から傘を製造しており、200 年前に僧侶がミャンマーから傘づくりを伝えたという。傘づくりでは周辺の６村にそれぞれ特化した傘の一部のパーツづくりの仕事を委託している。村落では、農業の傍ら、副業として傘のパーツづくりをしている。柄は地域の木を使用し、傘の紙は地域の桑の木を使用するなど、原材料も地域産である。分業制で傘づくりをしていることもあり、６ヶ月くらいで仕事はできるようになり、1 年間で全工程の習得は可能だという。賃金は 8 時間労働で１日約 300 バーツくらい、格差は大きくないという。絵付けの工程は比較的高給で、熟練度によって賃金は異なり、1 日 400~500 バーツである。ここでの傘づくりは、親がやっていた工程を子どもが引き継ぐというかたちで、代々引き継がれているという。 3.バンコク近郊農村地域でのＯＴＯＰプロジェクトＯＴＯＰの理念である Self-reliance and creativity 、 Human Resource development という点では、バンコク近郊の農村（Nakhon Nayok）での花苗の栽培や畳表栽培が参考になる。この地域は、酸性土壌で農作物の栽培に適さず、コメも飼料用にしかならず、貧困から抜け出せなかった。政府の指導や投資もうまくいかず、 Valaya Alongkorn Rajabhat University の Vainai Veeravatnanod 准教授に助言により、土壌の調査を行った結果、酸性土壌であることが判明した。この酸性土壌を改良するために、政府などに頼らず自力で石灰を加えて土壌改良し、バンコクに出荷できる花苗の栽培するようになった。また酸性土壌の改良でコメの生産量も飛躍的に増加し、以前は 400m2 当 100~200kg しかとれなかったものが、現在では８00kg とれるようになったという。その結果、訪問した農家では、夫婦の労働で花苗で月に 4 万バーツ、コメで年間 10 万バーツほどの収入を上げるようになり、貧困から脱することができた。この農家は周辺にも花苗の栽培を普及させるために、モデル農家を選定し、花苗の有機栽培方法を指導するようにした結果、現在では地域で 80 世帯が 20 万本栽培し、月に 16 万バーツを売り上げるまでになったという。訪問した農家では、必要な資金は最初は政府のタンボン基金から無利子で借入したり、農村合作金融機関から借入したりしたが、できるだけ借入せず、対応しているという。政府の資金に頼ると、自立できないと考えたからである。このようにタイの農村部でも自分で創意工夫し、しかもその成果は自分で独占するのではなく、周辺農家にも普及させ、地域の自立を図るという、新しい地域リーダーも育っている。おわりにー今後の研究課題タイでのＯＴＯＰプロジェクト調査では、日本の一村一品運動とは異なり、下からの地域興しというよりは、政府主導での地域振興策という側面が強いことは、先行研究から指摘されてきたことであるが、今回の調査でも改めて確認できた。そのうえ、ＯＴＯＰ認証企業は伝統的な有力企業や産地であることも確認できた。他方で、Nakhon Nayok の農家のように自産研通信 No.85(2012.11.30) 7 力で産地化に成功したところもあり、そこでは政府からのサポートは受けずに、自主的に地域の問題に取り組むという新しい動きも確認できた。ＯＴＯＰプロジェクトにおける人づくりは「地域作りの礎となるリーダーの輩出を主眼とした一村一品運動とは根本的に異なる。------------コミュニティ企業家養成を主眼として」（前掲書、P167）いるとされているが、Nakhon Nayok の農家の場合には、地域興しのリーダーとなっていることを考えると、草の根から地域振興を図るといＯＴＯＰの理念が着実に地域に根付き始めたと言うこともできよう。とはいえ、今回の調査は中央政府や地域の担当からのレクチャーや企業、農家からの聞き取りに止まっており、ＯＴＯＰプロジェクトが地域の経済とどのように関係し、地域の雇用や所得水準をどのように引き上げたかという点では、明確な解答は得られていない。また今回の訪問調査では、ＯＴＯＰプロジェクトの成功事例の調査という性格があり、失敗事例も含めて考えないと、タイにおけるＯＴＯＰプロジェクトの全体像は明らかにならないのではないかと思われる。 8 産研通信 No.85(2012.11.30)