世界銀行東京オフィス コーヒー・アワー 2012年8月23日 世界銀行バングラデシュ事務所 業務担当官 池田洋一郎 1 バングラデシュの 過去40年の成果 バングラデシュが 直面する課題 バングラデシュの 持続的成長に向けた 世界銀行の取組み - バングラデシュは“最 貧国”なのだろうか？ - - バングラデシュの成長 は持続的だろうか？- - 長期的に成果をあげる ために何が必要か？- 2 3 40 210 出展：Gapminder 4 Vietnam 1,260 Japan 45,180 Bangladesh 2011 Cambodia 830 69 India 1,410 Kenya 820 770 出展：Gapminder, World Bank 5 $ 1,025 $ 4,035 $ 12,475 Upper Middle Income Countries Bangladesh 2011 69 Lower Middle Income Countries 満期最長30年(据置期間含む)、準市 場金利の融資、技術支援を提供 High Income Countries Low Income Countries 81カ国に対して満期40年(据置期間 10年)、無利子（手数料0.75％）の 融資、グラント及び技術支援を提供 770 出展：Gapminder, World Bank 6 PPP(購買力平価） ベースのGDPは 2,860億ドル （世界46位） 縫製品、医薬品、 ジュート製品の一大輸 出国輸出、 世界最大の船舶解体・ 修復業の担い手国 約760万人の 海外出稼ぎ労働者に よる120億ドルの送金 （世界7位） 携帯電話加入者数は 8,500万人を突破 （人口の約6割） 世界4位の米生産国 （米の自給達成目前） 最大の死因は、糖尿 病・肥満を原因とす る心疾患 (17％、世界25位） 国内の大規模災害、政治動乱、グローバル金融危機、アラブの春 等の外的ショックにも関わらず2000年以降、平均6％の経済成長 及び経常収支の黒字を維持 ベンガル語を主言語とするほぼ単一民族（ベンガル人）で構成される1億5千万人の人口 （約7,500万人の生産年齢人口、平均年齢24歳） 7 出生率（女性一人当たり） 乳幼児死亡率 （1,000人当たり） 妊産婦死亡率 （10万件の出産当たり） Bangladesh Low Income Countries South Asian Region BD: Lower Middle income Countries 6.9人 → 2.2人 貧困率 BD: 800人 → 240人 BD: 232人 → 47.9人 80％ 56.6％ 40％ 31.5％ (1971) (1992) (2005) (2010) 政府・NGO・開発パートナーの努力＋ベンガル人同士の相互扶助 8 9 10 11 12 13 12 10 12 Public Investment, 2008–15 (In percent of GDP) Bangladesh 1/ East and South Asia LICs (median) Other ECF countries (median) 10 8 8 6 6 4 4 2 2 0 0 2008 2009 2010 2011 2012 Proj. 2013 Proj. 2014 Proj. 2015 Proj. 14 20 20 Tax Revenue, 2008–15 (In percent of GDP) Bangladesh 1/ East and South Asia LICs (median) Other ECF countries (median) 15 15 10 10 5 5 0 0 2008 2009 2010 2011 2012 Proj. 2013 Proj. 2014 Proj. 2015 Proj. 15 道路・電力等基幹インフ ラの圧倒的不足 都市への急激な人口集 中、無秩序な都市化に伴 う、都市の脆弱性の増大 ・公共財を提供する政府のキャパシティ不足 （資金・人員・設備・執行力の不足） 経済活動の活発化に伴う 環境汚染の拡大、気候変 動の影響への脆弱性増加 貧困層・脆弱層へのセー フティ・ネットの不足 16 17 Ownership • 政府の開発戦略を踏まえた世銀国別援助戦略（CAS: Country Assistant Strategy）の策定 • 政府を通じたプロジェクトの実施 • 他の開発パートナーやNGOと連携した支援の実施 Partnership • 重要課題に関する政府と主要開発パートナー定期協議 Results • 全プロジェクト及びCASにResults Frameworkを設定、モ ニター、世銀内及び世銀－政府共同でレビューを実施 • 進捗について政府から独立した第三者による評価を実施 18 Owner ship 政府の戦略 o「2020年までの電力のユニバーサル・アクセス実現」（The Vision and Policy Statement 2002） o「全エネルギー供給に占める再生エネルギーの割合を現状の1％以下から2015年 には5％に、2020年には10％にまで高める」（The Renewable Energy Policy 2008） 世銀の戦略 o 戦略の柱1: Increase transformative investment and enhance business environment o 戦略のoutcome：「インフラ整備、アクセス・効率性の向上」 o 成果指標：off-gridの接続整備【2014年までに2011年比プラス90万個】 世銀のプロジェクト o Renewable Electrification and Renewable Energy Development Project o 電線網が届きにくい村々の家庭に約50万のソーラー・システムを設置。 19 Partner ship o ソーラー・パネ ル販売に必要な資 金を低利融資 oソーラー・パネル販売、 o マイクロ・クレジット提供 o1割を頭金で、残りを3～5年 のローンで返済 o無利子長期資金を融資 20 Results o 世銀資金を用いた政府のプロジェクトの進捗状況や課題の把 握に、エンドユーザーからの直接フィードバックを活用 o 政府－世銀の担当チームによる定期的なモニタリングを補完 o Citizen Report Card, Social Mapping, Right to Information Act等 のSocial Accountability Toolを活用。 Partner CSOs o 必要資金を提供 o 学びの場の提供 o 得られた情報を プロジェクトの改 善に活用 o モニタリング実施 を担当するCSOの 選定、資金提供 o 得られた情報の取 りまとめ、編集 o o エンドユーザーへ のアクセス o Social Accountability Tool を活用したモニタ リングの実施 21 Results 地方行政の強化プロジェクト 【OUTPUT】ユニオン・パリシャド（村 議会）に交付した資金を活用した小規 模インフラプロジェクトを実施 【成果】プロジェクト実施により生み出 される雇用の3割は女性 地方道路の整備プロジェクト 【OUTPUT】地方道路の整備 【成果】人々の質の良い道路へのアクセ ス改善 22 2000年以降、縫製業、海外出稼ぎ労働者からの送金 等を背景に、年平均6%の経済成長を維持。所得水 準、貧困率や各種社会指標ともに大きく改善 目下ハード（道路・電力）・ソフト（セーフティ ネット整備、法の執行）のインフラの未整備が成長 のボトルネックに。政府のキャパシティ・ガバナン スの強化が成長の持続性を確保する上で最重要課題 世銀は、バングラデシュ政府のオーナーシップ、 様々な関係機関とのパートナーシップ、及びリザル ツのモニタリングを重視して、支援を実施 23 • 世界銀行Website : http://www.worldbank.org/ • 世界銀行ダッカ事務所 Face Book : http://www.facebook.com/WorldBankBangladesh •個人ブログ “バングラデシュ物語” : http://ikeikeyouichirou.blog.fc2.com/ • e-mail : [email protected] 24 参考資料① バングラデシュ概況(1) 25 参考資料① バングラデシュ概況(2) 26 参考資料② IFC Doing Business 指標 27 バングラデシュにおける主要援助機関 （支払い額ベース: 1971-2010） Million USD USD (in millions) 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 WB ADB Japan USA UN System Canada UK Germany EU Dutch 28 民間セクター 開発9% 貿易 8% 経済・財政運営 14% 環境保全・気候 変動対策 8% 医療・保健 7% 教育 11% 交通・都市開発 16% 電力・エネル ギー 14% 農業・農村開発 13% 29 バングラデシュ政府第二次貧困削減戦略 (2009-10年度); 第6次5カ年計画（2011～2015年度） 貧困率 を15％ にまで 削減、 2020年 までに 中所得 国入り を目指 す 世界銀行バングラデシュ援助戦略（2011年～2014年） Accelerated, sustainable and inclusive growth underpinned by stronger governance Accelerated growth: Increase transformative investments and enhance business environment Sustainable growth: Reduce environmental degradation and vulnerability to climate change and disasters Inclusive growth: Improve social services delivery Stronger governance: Enhance accountability and promote inclusion 30 （参考）世銀援助戦略の成果管理フレームワーク Increase transformative investments and enhance the business environment Increased public investment and revenue generation Reduce （4つのゴールと16の指標） environmental degradation & vulnerability to climate change & natural disasters Improve social service delivery Enhance accountability and promote inclusion Strengthened water resource management and coastal protection Improved access to quality health and nutrition services Increased effectiveness and efficiency of public resource use Expanded access to safe water and sanitation services Enhanced transparency of the public sector and efficacy of public services through ICT Enhanced and more systematic social protection Increased effectiveness of public service delivery at the local level Improved student learning based on quality education services Expanded participation in local development and women’s economic empowerment Improved environment for private sector investment Improved agriculture production and food security Increased infrastructure provision and efficiency Reduced environmental degradation Strengthened planning and management of urban growth Enhanced disaster preparedness 31 プレゼンター略歴 1977年 タイ バンコク生まれ 2001年 早稲田大学政治経済学部政治学科卒業 財務省入省 主計局企画係に配属 （省庁再編後初、小泉政権初の予算編成に従事） 2002年 主計局 調整係、予算執行調査係（「予算執行調査」の立ち上げ等に従事） 2003年 広島国税局調査官 （税務調査の最前線、地方経済の実情を学ぶ） 2004年 金融庁総務企画局政策課 係長 （不良債権問題終結後の日本の金融システム、金融行政のあり方についての方針「金融改革プログラム」の策定に 従事、「金融サービス利用者相談室」立上げプロジェクト・マネージャー） 2006年 ハーバード大学ケネディスクール 留学 （パブリック・プライベート・パートナーシップ、国際金融、リーダーシップ、開発 政策等について、ケーススタディやインターン等を通じて学ぶ） 2008年 国際局国際調整室 課長補佐 2009年 国際局国際機構課 課長補佐 2010年 国際局開発機関課 課長補佐 （欧米のマーケット・経済・金融担当として世界金融危機対応に従事） （IMF、Ｇ７、G20担当として、世界金融危機後の国際協調の検討、ギリシャ危機 への対応等に従事） （世界銀行グループ担当として途上国開発政策に従事） 2011年 世界銀行バングラデシュ事務所 業務担当官 （ポートフォリオ・マネジメント、援助協調等を担当） 著書 「ハーバード・ケネディスクールからのメッセージ」 ～世界を変えてみたくなる留学～ 32
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