フランスにおける「移民」の歴史化 －国立移民歴史館設立をめぐる議論を事例に 中條健志（CHUJO Takeshi） 大阪市立大学都市文化研究センター ドクター研究員 [email protected] 発表の目的 2007年に開館したフランス国立移民歴史館設立をめぐる 政治家、研究者の議論を分析し、「移民の歴史」が語られ るなかで、フランスにおける「移民」にどのような意味づけ がなされているかを明らかにする。 問題提起 ・フランスの「移民」とは何か？ ・なぜ「移民の歴史」が語られるのか？ 前半：フランスにおける移民と統合 後半：移民歴史館設立をめぐる議論の分析 １．「移民」と「外国人」 フランス国立統計経済研究所による定義 移民 immigré ＝外国人として国外で生まれ、フランスに居住する者 ※ フランス人として国外で生まれた者は含まれない ※ 外国人としてい続けることも、帰化することも可能 外国人 étranger ＝フランス国籍を持たず、フランスに居住する者 ※国内で生まれた者も含まれる（例：帰化前の未成年等） ※原則として出生地主義をとるフランスだが、出生と同時に自動的に 国籍が付与される訳ではない（一定期間の居住が条件） ２．人口 6318万人（2006年） ※6535万人（2012年） 全人口に占める割合：外国人（5.8％）、移民（8.1％） 364万人 513万人 → 2007年、12万9千人の外国人がフランス国籍を取得 ※その内、約半数が帰化による （その他は婚姻等） ３．１．歴史 ①ヨーロッパからの移民（19世紀～20世紀初め） ・1830年（7月革命とアルジェリア侵略）以降、近隣ヨーロッパ （イタリア、スペイン、ドイツ、ポーランド）から政治亡命者を受け入れる ・同時に、労働力としての移民がはじまる ※1851年、国内の外国人数が初めて調査される ※1881年、100万人が入国 主な出身国 イギリス、イタリア、スイス、スペイン、ドイツ、ベルギー ※帝政ロシアや、その支配下にあったポーランドからも ※知識人、芸術家、迫害を受けたユダヤ人も含まれた ３．２．歴史 ②「受け入れ国」として（20世紀初め～第2次大戦） ・民間企業による外国人労働者の募集・採用がはじまる ・他国との労働者受け入れ協定が結ばれる ※イタリア、チェコスロヴァキア、ポーランド ・政治亡命者の受け入れがより積極的に ※アルメニア、イタリア、スペイン、ドイツ、ロシア ・1931年、300万人の外国人が居住 → 全人口の7％ ※この割合は、今日までの最高値 ・1940年～1944年のドイツ軍による占領期 → 移民の受け入れはほぼ停止されていた ３．３．歴史 ③高まる労働力の需要（1945年～1975年） ・2度の戦争による若者人口の減少と、出生率の伸び悩み ・1946年の人口調査では、外国人人口がやや減少 ※戦後の帰国や帰化にともなうもの ・産業発展にともなう、「栄光の30年」とよばれる経済成長 期と労働力需要の高まり ・冷戦を背景として、軍事政権下にあった共産主義国から の政治亡命者も移住 ・非合法で入国する移住者も増加 ・仏領アルジェリア（～1962年）に限り、自由な往来が許可 ・170万人の外国人（1947年）が340万人（1975年）に ３．４．歴史 ④増加から定住へ（1975年～現在） ・1970年中ごろから、移民の増加傾向が頭打ちに（2000年頃まで） ※背景にあったもの → 経済危機、労働市場の変化、失業の増加・慢性化 ・受け入れは厳しく制限され、おもに家族呼び寄せや政治亡 命に限り、入国・居住が認められた ・一方で、労働人口の高齢化や、特定の産業分野（公共事業 やホテル・飲食業など）における労働力不足にともない、外国 人労働者の需要は一定数維持された ・2001年、EU圏はあらたに120万人の移民を受け入れた → アメリカやカナダよりも多い数値 国籍別にみた移住者の変遷（1851年～2008年） 全人口、移民人口、外国人人口の変遷 EU各国の国外出生者数と主な出身国（2008年） フランスに おける 移民の出生国 （1999年） （2006年） ４．「移民」とは何か？ ・「フランスと移民」のイメージ ：移民国家？ 移民の国？ →身体的特徴（肌の色等）の多様さがしばしば語られる ：移民問題？ → 犯罪（若者による「暴動」）が移民によって起こされる？ ・移民の子どもたち、あるいはそれ以降の世代の存在 → 出生地主義により、彼（女）らの多くはフランス国籍 → フランスで生まれ育ち、フランス語を（／も）話す ・「移民」と名指すことの問題 → 移民系、第二世代、第三世代といった表現の問題 → レイシズム（人種差別）や排外主義につながり得る ５．１．国立移民歴史館 CITÉ NATIONALE DE L’HISTOIRE DE L’IMMIGRATION 2007年10月7日に開館 パリ市東部（12区） 1931年の国際植民地博覧会の際に建造 1960年から「アフリカ・オセアニア美術館」として利用 ５．２．開館までの経緯 1990年：「移民博物館協会」が、歴史家や活動家、関係者らによって 設立される → 1980年代からの反レイシズム運動の高まりを背景に 2001年：ジョスパン首相（当時）が博物館設立の検討をはじめる 2002年：シラク大統領（当時）が設立計画を発表 2003年4月10日の統合各省連絡会において、国立移民歴史館プロ ジェクトが立ち上げられる 2004年7月8日：ラファラン首相（当時）が、設立を公式発表 ５．３．設立の目的 歴史館設立計画において掲げられた使命（mission） ・博物館学的・学術的性格をもった独創的な文化施設であり、移 民の歴史、芸術、文化にかんする代表的な収集品の保管と公開 を目的とする、移民の歴史と文化の国立博物館を構想し、運営 する ・国家が管理する移民の歴史と文化の国立博物館の所蔵物目 録に登録された文化財を、国益に適うよう保管、保護、修復し、 国家的収集品の充実化に寄与する ・資源センターにおいては、経済的、人口統計学的、政治的、社 会的側面を含む、移民の歴史と文化や、移民出身の人びとの統 合（intégration）にかんするあらゆる資料と情報を収集し、とりわけ デジタルな手段を通して、それらを公衆や専門家に発信する ・とりわけ類似した目的をもった団体、地方自治体、学術・文化 機関、企業、組合組織から成る協力ネットワークを、国全体にお いて発展させ、リードする ※下線は報告者による（以下同じ） ５．３．設立の目的 統合各省間連絡会（2003年4月10日） 「否定的にみられることが非常に多い移民の表象が、意識的か否 かにかかわらず、差別的な態度をもたらしている。それは、時には 彼ら自身や彼らの子孫たちによって内面化され得るだけに、いっ そう統合の足かせとなっている。したがって、そうした表象がもたら す個人や集団の態度や、彼らがおこなう振る舞いを根本的に修正 することが不可欠である。」 問題とされているもの ・ 移民の否定的な表象（représentations） ・それによる、差別的な態度（attitudes discriminatoires） ・彼ら（移民）やその子孫が、それを内面化（intériorisées）し得る 目的とされているもの ・個人や集団の「態度」や「振る舞い」を修正（modification）する 統合について 統合高等評議会による定義 人びとの差異を否定、強調せずに考慮し、出自が何であろう と、規律を受け入れ、自らがその構成員となるこの社会で生活 する機会をかれらに与えるもの。 ≠同化 （出身国の文化や慣習を放棄して、受け入れ国の文化や慣 習を取り入れ、別の存在になること） →「差異」（différences）という前提 →「規律」（règles）がホスト社会から課せられる ５．４．設立の構想 移民の資源・記憶センター構想ミッション（2003年4月～2004年7月） ジャック・トゥーボン（元文化相）が議長に任命される ラファランによる、トゥーボンへの任務通知状（2003年3月10日） 「フランスは、市民の共同体（communauté de citoyens）に集まった、あらゆる 世界（tous horizons）からやってきた個人の集合（le rassemblement）と混交（le brassage）の上で少しずつ築かれてきました。」 「『フランス式』統合の共和国モデルは、こんにちあらたな風（un nouveau souffle）を探し求めています。」 移民歴史館設立の前提 ・「あらゆる世界」の人びとの「集合」と「混交」 ⇒ フランスに住む人びとの「多様性」が認められている ・統合の「あらたな風」 ⇒ これまでの統合では対応できない ５．４．設立の構想 「センターの最初の目的は、移民現象にかんする眼差しと見方、つまり、 受け入れ社会（la société d’accueil）だけでなく、到着者（des arrivants）や彼らの すぐ下の子孫（descendance）からの視点を進展させる（faire évoluer）ことにあり ます。そうした移民出身のフランス人（Français issus de l’immigration）の人びと、 特に、しばしばアイデンティティ不在（déshérence identitaire）の状態にある最 近の世代（les générations les plus récentes）に向けられることになるのは、特に 重要な合図（un signe important）です。 歴史館の目的 ・「受け入れ社会」（フランス）と「到着者」（移民）およびその「子孫」からの、 「移民現象」への視点を「進展」させる ・「アイデンティティ不在」の状態にある「最近の世代」の「移民出身のフラ ンス人」への「合図」を送る ⇒ 「移民（系）」の存在を重視 ５．５．設立の構想 移民歴史館設立計画書（2006年3月） 「フランスにおける、19世紀以降の移民の歴史にかんする 情報を収集、保護、活用し、アクセス可能なものにするた めの公的施設である。このことは、フランス社会における 移民たちの統合過程を再認識（reconnaissance）し、フランスに おける移民にたいする眼差し（regards）やメンタリティー （mentalités）を進展させる（faire évoluer）ものである。」 ・移民史をつくることが、統合を「再認識」し、移民にたい する「眼差し」を進展させる。 ⇒ 統合や移民にたいする見方＝見直されるべきもの ６．移民とアイデンティティ ・2007年5月16日、ニコラ・サルコジが大統領に就任 → 移民・統合・国家アイデンティティ・共同開発省が創設 ※選択的移民政策の促進、家族呼び寄せ条件の厳格化、統合政策の促進、 「国民」のあり方にかんする議論などをすすめた（2010年11月に廃止） ⇒ 内務省、労働省、外務省という３つの管轄が初めて一本化さ れ、移民政策が強化 ⇒ 政策だけでなく、「アイデンティティ」にかかわる領域に政治 が介入 ・同省の創設を受け、5月18日、移民歴史館の設立を準備する 学術委員会のメンバー12人のうち、8人が辞任を表明 ※歴史学者7人、人口統計学者1人 ６．移民とアイデンティティ 『リベラシオン』（2007年5月19日付） 「民主国家の役割は、アイデンティティを定義することではありま せん。」 「両者（＝移民と国家アイデンティティ）のこうした接合 （rapprochement）は、移民をスティグマ化する言説のなかにあるもの です。」 （ジェラール・ノワリエルとパトリック・ヴェイユ両者のコメントとして、抜粋の形で掲載） 『ル・モンド』（2007年5月22日） 「民主国家の役割は、アイデンティティを定義することではありま せん。省（の名称）において『移民』と『国家アイデンティティ』とを 結びつけることは、共和国の歴史に未だかつでありませんでし た。現大統領による（移民省の）創設によって、それは、フランス とフランス人のなかに移民を、また彼らの存在さえも「問題」 （problème）として刻むことになります。」 （辞任した8名連名の声明として掲載） 問題とされているもの ・「移民」と「アイデンティティ」の「接合」 ⇒ フランス人としての国家アイデンティティを定義することは、 移民のスティグマ化をもたらす。 ⇒ アイデンティティに適合しない存在は「問題」とみなされる。 ７．まとめ ・フランスの「移民」とは何か？ → 古くから市民の共同体としてのフランスを築いてきた存在。 → 入国者だけでなく、彼（女）らの子孫たちも含まれる。 ・なぜ「移民の歴史」が語られるのか？ → 移民にたいする否定的なイメージをのりこえるため。 → 移民の統合が見直されるべきものであるから。 → 移民たちが抱えるアイデンティティの問題をのりこえるため。 ・「移民」を実体的な存在として捉えることはできない。 ⇒ 統合によるスティグマ化 ⇒ 歴史館という試みそれ自体がもつ移民の問題化
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