甲府市新庁舎建設基本設計市民ワークショップ報告書＜概要版＞２０１０年３月 Ⅰ．検討の経過 Ⅰ．検討の経過１．概要甲府市新庁舎建設基本設計市民ワークショップは新庁舎の基本設計に際し、市民が利用する機会の多い施設について、利用者の視点からの意見を広く反映し、「開かれた施設」「親しみやすい施設」とするために設置しました。委員は一般公募により選ばれた市民及び各種団体代表者の方など２７人で構成され、公募市民については広報及びホームページで募集を行い、１１人にご参加いただきました。検討に際しては、山梨学院大学法学部政治行政学科丸山正次教授にご協力いただき、コーディネーターとして進行及びまとめを行っていただきました。 ●検討方法２つのグループによるグループ会議を中心に検討を進めました。Ａグループ委員 ◎ 木村定則委員北村幾三委員神戸義久委員齋藤伸右委員功刀美穂委員牛奥久代委員伊藤洽子委員飯野登止男委員渡邉太郎委員藤田尚晋委員石原清水明委員輿石治夫委員宮澤由佳委員長坂善雄委員佐野寿一委員宮城栄子委員稲﨑昇一委員角田河西高原幹夫委員小池由紀夫委員百瀬絵里奈委員真委員後藤真彦委員 ◎リーダーＢグループ ○ 今泉彩委員 ○ ◎ 浅川健一委員修委員区委員小林優子委員 ○サブリーダー ●検討事項「満足度の高いサービス提供のあり方」及び「市民が関わることにより庁舎への愛着や利用の増加が見込まれる施設等の性格、機能、運営」に関して検討を行いました。ＡグループＢグループ共通テーマ市民広場、ポケットパーク、緑地のあり方 (建物外部）市民プラザのあり方総合案内・ワンストップ学習コーナーグループテーマ窓口（建物内部）関係サービスのあり方甲府紹介コーナー多目的空間の使い方物販等コーナー授乳室や相談室などのサービス向上策その他 Ⅰ．検討の経過２．経過 ■委嘱式［平成 21 年 10 月３日(土) 甲府市役所４階北会議室］第 1 回ワークショップの前に行われた委嘱式では、宮島市長より委員に委嘱状が交付されました。宮島市長より委員に委嘱状が交付されました。宮島市長より挨拶がありました。 ■第 1 回ワークショップ［平成 21 年 10 月 3 日(土) 甲府市役所４階会議室］新庁舎の基本計画やそれをもとに設計者が作成した検討原案を理解することから始めました。最初に甲府市よりこれまでの経過、基本計画の概要、山梨県の動向について説明が行われ、次に設計者より検討原案の説明が行われました。その後グループに分かれ、自己紹介及びグループリーダー・サブリーダーの選出を行いました。検討原案のパース設計者より検討原案の説明がありました。グループごとに自己紹介とグループリーダー・サブリーダーの選出を行いました。 Ⅰ．検討の経過 ■第 2 回ワークショップ［平成 21 年 10 月 24 日(土) 甲府市中央公民館］ ●共通テーマ（建物外部施設）「建物外部施設のあり方について」テーマの検討に際して設計者より建物外部施設についての他都市事例の紹介が行われ、その後グループごとに検討を行いました。グループ会議では「環境」「景観」「バリアフリー」「アクセス」「イベント」のキーワードを手がかりに委員が各自の意見をカードに記入し、それらの意見が建物外部施設のどの場所に反映できるか、カードを配置図に貼っていきながらグループ意見の集約を行いました。最後に全体でグループ意見の発表を行いました。設計者より建物外部施設について他都市事例の紹介が行われました。キーワードを手がかりに多くの意見が出されました。グループ会議の様子。意見が書かれたカードを配置図に貼っていきながらグループ意見の集約を行いました。検討に使用した配置図。最後に全体で集約したグループ意見の発表を行いました。 Ⅰ．検討の経過 ●グループ意見 A グループの意見！！１．緑化するのはよいが、維持整備をしっかりすべき。２．広場を細分化するのであれば一つ一つに対しての利用目的をはっきりと。イベントありきではなく市民の憩いの場として建物と一体化した広場の活用を。３．駐車場や車寄せについてはしっかりと調査し、位置を決定すべき。その結果によっては入り口の複数化や車寄せの位置を変える必要がある。Ｂグループの意見！！１．人と車のアクセスを多方面から。２．市民広場はいつでも多目的に利用できるように。３．県庁舎との調和を図るように。 Ⅰ．検討の経過 ■第 3 回ワークショップ［平成 21 年 11 月 28 日(土) 甲府市中央公民館］ ●グループテーマ（建物内部施設）・Ａグループ「窓口関係について」・Ｂグループ「多目的空間等の使い方について」テーマの検討に際して設計者より建物内部施設についての他都市事例の紹介が行われ、その後グループごとに検討を行いました。グループ会議では「分かりやすい」「使いやすい」「安心・安全」「居心地がよい」「甲府らしい」のキーワードを手がかりに、委員が自分の立場からの意見、または自分とは違う立場になった場合を想定した意見をカードに記入し、それらの意見が建物内部施設のどの場所に反映できるか、カードを施設別分類シートに貼っていきながらグループ意見の集約を行いました。最後に全体でグループ意見の発表を行いました。設計者より建物内部施設についての他都市事例の紹介が行われました。キーワードを手がかりに、多くの意見が出されました。活発な意見交換が行われました。意見が書かれたカードを施設別分類シートに貼っていきながらグループ意見の集約を行いました。検討に使用した施設別分類シート。最後に全体で集約したグループ意見の発表を行いました。 Ⅰ．検討の経過 ●グループ意見Ａグループの意見！！総合案内：誰もが使いやすく分かりやすい場所に。窓口カウンター：市の特色を活かしたデザインで、短時間で用事が済み誰もが使いやすい配置を。多目的トイレ・授乳室：安全・安心に利用できる場所に配慮してもらいたい。待合スペース：防災コーナーなどの市民生活に必要なものの設置と、宝石や水など甲府らしいものを利用したスペースの設置を。記載台スペース：高齢者や障害者が記載しやすい高さ、座ってかける記載台の設置を。相談室：相談スペースはプライバシーに配慮し、落ち着いて相談できるよう予約制としたり、相談員の男女比を同じにするなどの配慮を。Ｂグループの意見！！甲府紹介コーナー：観光情報、ＮＰＯ・市民活動の情報、市の内部の情報を知りたい。学習コーナー：学習コーナーは必要ないが、図書館にない情報は紹介コーナーに欲しい。ＮＰＯ・市民活動コーナー：ＮＰＯ・市民活動と限定せず、多目的に使用できるようにする。物販コーナー：必要なし。飲食コーナー：最小限で必要。その他：子供、お年寄りの方、体の不自由な方のためのスペースと打合せのできる場所が必要。 Ⅰ．検討の経過 ■第 4 回ワークショップ［平成 22 年 1 月 24 日(日) 甲府市中央公民館］ ●「基本設計途中経過をうけて」最初に設計者より第２・３回ワークショップで寄せられた意見をどのように基本設計に反映したのかについて、ここまでの検討状況の報告が行われ、その後グループごとに検討を行いました。グループ会議では委員が各自の意見をカードに記入し、それらの意見が｢建物外部」「窓口関係」「多目的空間」「テーマ以外」のどの場所に反映できるか、平面図にカードを貼っていきながらグループ意見の集約を行いました。最後に全体でグループ意見の発表を行いました。設計者よりここまでの検討状況の報告が行われました。グループ会議の様子。模型を見ながら検討が進められました。活発な意見交換が行われました。意見が書かれたカードを平面図に貼っていきながらグループ意見の集約を行いました。最後に全体で集約したグループ意見の発表を行いました。 Ⅰ．検討の経過 ●グループ意見Ａグループの意見！！１．駐車場と多目的広場の兼用は良い考え。しかし災害時のトイレやイベント時の駐車場確保等に工夫が必要である。２．児童育成課と障害福祉課などその関連する場所（授乳室やトイレなど）の設置に検討が必要である。３．１階の総合受付で案内も受けられるようスムーズな利用方法にして欲しい。Ｂグループの意見！！１．太陽光発電パネル「ブドウ棚」の愛称にふさわしい工夫を希望。２．市民プラザ・カフェなど多目的スペースは開放的に明るく。多目的空間は使用目的に合わせて仕切りなど変えられるようフレキシブルな設計を希望。３．児童関係の窓口は子供連れを前提に安全性（階段から遠いとか）、利便性（授乳室に近いとか）を考慮した位置で。 Ⅰ．検討の経過 ■第 5 回ワークショップ［平成 22 年 2 月 27 日(土) 甲府市中央公民館］設計者よりこれまでのワークショップで寄せられた意見の整理とそれをどのように基本設計に反映したのかについて報告がありました。その後、委員から質問やこれからの期待などのご意見をいただきました。続いて丸山コーディネーターよりワークショップのまとめとして挨拶をいただき「ワークショップの意見によって設計案が変わっていく様子が実感することができ、非常に有意義なワークショップであった。」と高い評価をいただき意見を反映した基本設計案の模型ました。最後にワークショップを終えるにあたり宇野副市長より挨拶があり、「使う側の立場に立ったご意見をたくさん寄せていただいて大変参考になった。これからの実施設計や運営の段階で反映していくべきご意見もたくさんあったので、それらを大事にしながら新庁舎建設に取組んでいきたい。」と委員へのお礼が述べられました。設計者より意見をどうのように基本設計に反映したのかについて報告がありました。模型を使って具体的な説明が行われました。丸山コーディネーターよりまとめの挨拶をいただきました。ワークショップを終えるにあたり宇野副市長より挨拶がありました。 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映１．建物外部施設 ■広場・ポケットパーク ●祭りやミニコンサート、ヴァンフォーレ甲府の応援ができる広場が欲しい。 ●イベントをするならまとまった大きな広場が必要だ。 ●内も外も一体化して人が集まるスペースを確保して欲しい。 ↓ 商店街に近い南東に市民広場を配置します。休日は来庁者用駐車場も多目的広場として活用し、市民広場、市民アーケードと一体として使うことで大小さまざまなイベントに対応できます。さまざまなイベントに対応できる市民スペース内部市民プラザとも一体として使用できるようにします。内部と一体として使用できる市民スペース Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ●ひとやすみできるベンチが欲しい。 ↓ 商店街に近い東側には市民アーケードを設けます。ウッドデッキの上にテーブルや椅子、ベンチを配して、市民の縁側を作り出します。市民の縁側となる市民アーケード ●雨の日にもイベントができる場所が欲しい。 ●ピロティ下の駐車場は暗くならないようにして欲しい。 ●見通しがよく、防犯対策されたスペースとして欲しい。 ↓ 駐車場を地下ではなく地上に設け、多目的広場として計画することで、見通しの良い防犯性の高い空間となります。また、建物の下なので雨の日も濡れずにイベントが出来ます。天井を高くし、中庭からの効果的な採光で明るい空間を実現します。雨の日のイベントにも対応する明るい多目的広場 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ●災害時の広場の使い方を。 ↓ 多目的広場は災害時も屋根つきの災害拠点として機能します。災害時も機能する多目的広場 ■緑化 ●緑が多く欲しい。 ●樹種は甲府らしさや季節を感じさせるものが良い。 ●屋上緑化はしないのか。 ●緑化を重視しすぎると夏は木が成長しすぎて邪魔になるので、ある程度見通しの良い計画をして欲しい。 ↓ 緑豊かな計画とし、街に潤いを与えます。樹種に関しては甲府らしいものを検討中です。街に潤いを与える緑化計画 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映低層部を屋上緑化することで、市役所で働く人からも緑が見え快適に仕事が出来ます。また、熱負荷も低減します。働く人と環境に配慮した屋上緑化 ●芝生は維持が問題である。 ↓ 今後も検討していきます。 ■車の出入り口・車寄せ・駐車場・駐輪場 ●駐車場の出入り口を複数にしてもらいたい。 ↓ 平和通りの出入り口に加えて、南の城東通りにも出入り口を設けました。車社会に対応した複数の車の出入り口 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ●車寄せをしっかり作って欲しい。 ●雨に濡れないアプローチにして欲しい。 ↓ 平和通りに面して車寄せを設けます。庇を出すので雨に濡れずにアプローチできます。平和通りに面した車寄せ ●甲府は車社会。十分な駐車台数を確保してもらいたい。 ↓ 来庁者用駐車場は１４５台確保しています。交通量調査で十分足りることを確認済みです。 ●駐輪場も十分な数を確保して欲しい。 ↓ 敷地北側にバイク・自転車置き場を集約し、十分な台数の確保をいたします。十分な台数を確保したバイク・自転車置き場 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ■歩行者出入り口 ●いろいろな方向から自由にアクセスできるようにして欲しい。 ●各進入路すべてベビーカー、車椅子に対応して欲しい。 ↓ いろいろな方向から歩いて来る方を想定し、複数の出入り口を設けます。また、敷地内は全て出来る限り段差をなくしたバリアフリーとします。多方向からアクセスできる複数の歩行者出入口 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映２．建物内部施設 ■総合案内 ●分かりやすい場所に総合案内を設置して欲しい。 ↓ １階の総合受付はどの入り口からも分かりやすい場所に配置します。エレベーターやエスカレーターにも近いので、各階への案内がスムーズになります。分かりやすい１階総合受付の配置２階の総合案内もエレベーターやエスカレーターの近くに配置します。分かりやすい２階総合案内の配置 ●１階と２階にそれぞれ総合受付と総合案内があるが、ひとまとめに出来ないのか。スムーズな対応をお願いしたい。 ↓ ワンストップサービスとともに今後も検討していきます。 ●視覚障害者のために音声サービス、点字の配置図を設けて欲しい。 ●各入り口に職員を呼び出せるヘルプブザーを設置して欲しい。 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ↓ 設置いたします。 ●ベビーカーや車椅子が借りられるようにして欲しい。 ↓ １階総合受付で貸し出します。 ■窓口カウンター ●どこにどの課があるか分かりやすいサイン表示にして欲しい。 ↓ 視認性を高めるために中庭、吹抜けの周りにロの字型に窓口を配置します。視認性の高い窓口の配置また、色と大きな文字を用いて分かりやすいサインとします。分かりやすいサイン計画 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ●なるべく低層階に障害福祉課を配置して欲しい。 ↓ 障害福祉課は２階に配置し、エレベーターや総合案内に近い位置に設けます。障害者に配慮した障害福祉課の配置 ●子育て関係の課は、子供連れの場合が多いので授乳室やトイレの近くに配置して欲しい。 ↓ 子育て支援室は３階の授乳室やトイレに近い位置に配置します。近くにキッズコーナーも設けます。子供連れの方に配慮した子育て支援室の配置 ●サインに菱形、ワインカラー、クリスタルなイメージを入れて甲府らしさを出して欲しい。 ↓ サインのデザインは実施設計で行いますので参考にいたします。 ●宝石・市有林材を内装や家具に取り入れて欲しい。 ↓ 宝石・市有林材の活用は検討・実験中です。実施設計で詳細を決定いたします。 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ●ワンストップサービスは是非取り入れて欲しい。 ↓ ライフイベントに関わる部門でワンストップサービスを行う予定です。 ■待合スペース・記載台・相談室 ●高齢者を考慮して、待合の椅子の配置をバランスよくお願いしたい。 ●現在の庁舎は待合スペースが１階のみなので、各階に待合スペースが欲しい。 ●座って書ける記載台を用意して欲しい。 ↓ 待合スペースは各窓口の前にバランスよく各階に配置します。記載スペースは総合案内の近くで、いつでもアドバイスを受けることが出来ます。利便性を考慮した待合スペース・記載スペースの配置記載台は高齢者や車椅子の方に配慮し、座って書ける低いものを用意します。高齢者や車椅子の方に配慮した記載台 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ●プライバシーに配慮して相談室は間仕切りを設置して欲しい。 ●落ち着いて相談できる環境をつくってほしい。 ↓ 各課に相談室を設けます。簡単な相談用は低い間仕切りの相談ブース、プライバシー性の高い相談には壁が天井まである相談室と、二種類用意します。各課に設けられた相談室や相談ブース ■多目的トイレ・授乳室 ●多目的トイレや授乳室は個室となるので、総合案内に近い場所など人目につきやすい位置のほうが良い。 ↓ 縦動線や総合案内に近い位置に多目的トイレ、授乳室を配置します。防犯に配慮した多目的トイレ・授乳室の配置 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ●１階はイベント時に人が来るのでトイレを多く設置して欲しい。 ↓ １階のトイレを増やしました。イベント時等を考慮した１階トイレの計画 ●一般用の男女トイレにも、幼児用椅子を設置して欲しい。 ↓ 窓口のある低層階では多目的トイレに加え、一般用男子・女子トイレにもひとつずつ、幼児用椅子を設置した個室を設けます。 ●エレベーターは障害者が利用しやすいものにして欲しい。 ↓ 聴覚障害者のためのエレベーター内鏡やエレベータードアの小窓の設置、視覚障害者のための音声案内の設置、車椅子利用者のための十分な広さの確保をします。 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ■甲府紹介・各種展示スペース ●防災展示をして欲しい。 ●甲府について知る情報センターを置いて欲しい。 ●甲府紹介コーナー・物産コーナーは観光協会や商店街と協力し、市街地の活性化につなげて欲しい。 ↓ 各種展示スペースはメインエントランス近くに設置します。内容の詳細はこれから検討していきます。人目につきやすい位置に設置した各種展示スペース ●甲府紹介コーナーでは宝石を壁や床に埋め込んで甲府らしさをアピールしてはどうか。 ↓ 水晶のかけらを床に散りばめることが出来ないか、またワインボトルのガラスを骨材とした床材が出来ないか、現在実験中です。 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ■市民活動スペース ●明るく開放的な場所にして欲しい。 ●売店・カフェ、市民活動スペースと多目的広場が往来できるようにしてほしい。イベント時に有効活用できるのではないか。 ●市民活動室は個室で区切るにしても、ガラス張りなど何をしているかアピールできるものであると、より効果的で交流に繋がる気がする。 ●市民活動室とプラザのスペースを仕切り可能なスペースとしたらどうか。 ↓ それぞれのスペースが活動に応じてつながり、それが街へも広がっていくような開放的で使いやすい場所を計画します。さまざまな活動に対応した開放的な市民活動スペース市民プラザは吹抜けで２階と視線がつながります。市民アーケードや市民広場とは視線も動線もつながります。他のスペースとつながる市民プラザ ●イベントには欠かせない飲食サービスができる、電気・ガスなどの光熱が取れる配慮が欲しい。 ↓ ＩＨを設置いたします。 Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ■売店・喫茶スペース ●軽食・ドリンク程度の喫茶スペースは必要。 ●売店では福祉やリサイクルに力を入れて欲しい。 ●売店・カフェの出店は市内商店街に委託してはどうか。 ●１階にＡＴＭの設置をして欲しい。 ↓ 簡単な売店、カフェの設置を予定しています。売店運営はこれから検討していきますので、意見を参考にさせていただきます。売店のイメージカフェのイメージ ■展望室 ●山並みが見える場所が欲しい。 ●甲府の夜景を楽しめる展望室が欲しい。 ●将来周辺も高層化するため、展望室を設けても何も見えないのではないか。 ●夜景は盆地周辺の山から見るほうが美しい。展望室は不要である。 ↓ 最上階議場の傍聴ロビーを展望にも配慮した計画とします。「展望できる傍聴ロビー」を設置いたします。展望できる傍聴ロビー Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映 ■セキュリティ ●１階スペースの警備を強化して欲しい。 ●多目的スペースの夜間のセキュリティをしっかりして欲しい。 ↓ セキュリティシステムについては実施設計で詳細を検討いたします。 ●会議室も市民が使えるようにして欲しい。 ↓ 明快なセキュリティラインによって夜間や休日の会議室の貸出が可能になります。明快なセキュリティライン Ⅱ．意見の整理と基本設計への反映３．建物外観 ■建物外観 ●夜の景観が美しくなるデザインの検討をして欲しい。 ↓ 舗装や照明での工夫を考えております。実施設計で進めていきます。 ●シンプルで甲府らしい外装を。 ↓ 南面：冬季の自然光取り入れ、真夏の日射遮蔽に配慮した庇を設けます。腰部分に太陽光パネルを設け、環境へ配慮します。東西面：東西日射遮蔽に配慮した外装とします。歴史を感じさせる落ち着いた外観とします。低層部：１階は透明感のあるファサードとし、中心市街地に賑わいを感じさせる外観とします。屋上：太陽光発電や屋上緑化によって環境への貢献をします。甲府市新庁舎建設基本設計市民ワークショップ報告書＜概要版＞ 2010 年 3 月編集・発行：甲府市庁舎建設部〒400-0034 甲府市宝二丁目 26 番 5 号電話 055237-5651 製作：日本設計・竜巳・山形・進藤・馬場設計甲府市新庁舎建設設計共同企業体