佐野市環境基本計画 佐 野 市 は じ め に 近年の経済社会の発展や、ライフスタイルの多 様化は環境に少なからぬ影響を及ぼし、地域にお ける公害問題や自然環境破壊にとどまらず、地球 温暖化問題をはじめとする地球規模での環境問 題を引き起こしています。 本市では、これらの環境問題に対処するため、 公害対策を始め、景観形成や緑化対策、廃棄物の 適正処理とリサイクルの推進など、さまざまな分 野で施策を展開してまいりました。 しかしながら、この地球規模で進行する環境問題に対処していくた めには更なる対応が必要であり、今、最も望まれるのは、市民・事業 者・市の三者が環境に対する認識・理念・目標を共有し、それぞれの 取り組みを連携して、自然環境の活用、都市環境の形成、環境に配慮 したライフスタイルの構築、よりよい地域文化の保全と創造といった 多くの課題に取り組むことが重要であります。 そのため、本市のよりよい環境づくりをめざした総合的な環境対策 の推進に向けて、望ましい環境像や理念・目標等を明確に定め、市民・ 事業者・市の連携のあり方を明らかにするため「佐野市環境基本計画」 を策定いたしました。 豊かな自然環境に恵まれたこのまちを将来の世代に引き継いでい くため、持続的発展が可能な循環型社会の構築に向けて計画の推進を 図ってまいりますので、皆様にはこれまで以上のご協力をお願いいた します。 終わりに、計画策定にあたり大変お世話になりました、環境基本計 画策定市民懇談会、策定委員会、そして環境審議会の委員の方々をは じめ、多くの皆様にお礼を申しあげます。 平成２１年３月 佐野市長 岡 部 正 英 目 次 Ⅰ 計 画 の 基 本 的 事 項 ..................................................... 1 Ⅱ 市 の 概 要 ............................................................. 8 Ⅲ 環 境 の 現 状 と 課 題 .................................................... 14 １ ． 生 活 環 境 .......................................................... 15 ２ ． 自 然 環 境 .......................................................... 22 ３ ． 資 源 の 循 環 ........................................................ 31 ４ ． 市 民 の 意 識 と 取 組 状 況 .............................................. 36 ５ ． 事 業 所 の 取 組 に 関 す る ア ン ケ ー ト .................................... 41 Ⅳ 計 画 の 目 指 す 環 境 の 将 来 像 ............................................ 44 Ⅴ 施 策 の 展 開 .......................................................... 48 １ ． 快 適 で 安 心 し て 暮 ら せ る ま ち を め ざ し て .............................. 50 ２ ． 自 然 と 共 に い き る 水 と 緑 の ま ち を め ざ し て ............................ 59 ３ ． 環 境 へ の 負 荷 の 少 な い 循 環 型 の ま ち を め ざ し て ........................ 71 ４ ． 環 境 へ の 思 い や り と 優 し さ の あ る ま ち を め ざ し て ...................... 78 Ⅵ 地 域 別 環 境 配 慮 指 針 .................................................. 83 １ ． 市 街 ゾ ー ン ........................................................ 86 ２ ． 田 園 ・ 集 落 ゾ ー ン .................................................. 87 ３ ． 森 林 ゾ ー ン ........................................................ 88 Ⅶ 重 点 プ ロ ジ ェ ク ト .................................................... 89 Ⅷ 環 境 配 慮 指 針 ........................................................ 96 １ ． 快 適 で 安 心 し て 暮 ら せ る ま ち の た め に ................................ 97 ２ ． 自 然 と 共 に い き る 水 と 緑 の ま ち の た め に ............................. 102 ３ ． 環 境 へ の 負 荷 の 少 な い 循 環 型 の ま ち の た め に ......................... 109 ４ ． 環 境 へ の 思 い や り と 優 し さ の あ る ま ち の た め に ....................... 113 Ⅸ 計 画 の 推 進 ......................................................... 116 資 料 編 ............................................................. 121 Ⅰ 計画の基本的事項 Ⅰ 計画の基本的事項 1 Ⅰ 計画の基本的事項 （１） 計画の目的 平成１９年に策定した佐野市総合計画の将来像「育み支え合うひとびと、水と 緑と万葉の地に広がる交流拠点都市」の実現に向け、地域環境、地球環境の保全 と創造を目指すことを計画の目的とします。 （２） 計画策定の背景 ２０世紀からの大量生産、大量消費、大量廃棄型の生活や経済活動に伴い、地 球温暖化、オゾン層の破壊、海洋の汚染、資源の枯渇など、地球規模での環境問 題が深刻化しています。 我が国では環境保全に関する法令の制定、改正が進められ、平成１８年４月に 健やかで美しく豊かな環境先進国を目指し、 「 第 三 次 環 境 基 本 計 画 」− 環 境 か ら 拓 く 新 た な ゆ た か さ へ の 道 − を 策 定 し ま し た 。栃 木 県 に お い て も 平 成 １ ６ 年 １ ０ 月 「栃木県生活環境の保全等に関する条例」の制定をはじめとして、平成１８年３ 月 に「 栃 木 県 環 境 基 本 計 画（ 改 訂 版 ）」を 策 定 し 、環 境 保 全 に 関 す る 個 別 計 画 、指 針も新たに策定されています。 本市は、緑豊かな森林や清流に恵まれ、心安らぐ田園景観からなる美しい自然 環境を有していますが、石灰石鉱山周辺の粉じん、生活排水による公共用水域の 水質汚濁、ライフスタイルの多様化に伴う騒音・悪臭の問題、廃棄物排出量の増 加、不法投棄等の生活環境への問題、森林の荒廃や平地林の減少等の自然環境へ の影響も拡大しています。このような状況を踏まえ、環境問題の先駆者「田中正 造」の生誕地である本市では、積極的に環境問題へ取り組むべく「佐野市環境基 本計画」を策定し、自然環境の保全と創造、生活環境の保全を図り、持続可能な 循環型社会、低炭素社会の構築を目指す施策を、総合的かつ効果的に進めていき ます。 2 生涯をかけて公害と闘った “田中 正造” 田 中 正 造 は 、天 保 １ ２ 年（ １ ８ ４ １ 年 ）に 安 蘇 郡 小 中 村（ 現 栃 木 県 佐 野 市 小 中 町 ）に 生 ま れ 、明 治 １ １ 年（ １ ８ ７ ８ 年 ）３ ７ 歳 で 栃 木 県 第 ４ 大 区 ３ 小 区 区 会 議 員 、明 治 １ ３ 年（ １ ８ ８ ０ 年 ）３ ９ 歳 で 栃 木 県 会 議 員 に 、明 治 ２ ３ 年（ １ ８ ９ ０ 年 ）４ ９ 歳 で 衆 議 院 議 員 と な っ た 本 市 を 代 表 す る 人 物 です。 田 中 正 造 は 、明 治 ２ ４ 年（ １ ８ ９ １ 年 ）第 ２ 回 帝 国 議 会 に お い て 、足 尾 銅 山 か ら 流 出 し た 鉱 毒 が 、渡 良 瀬 川 流 域 の 農 作 物 や 魚 等 に 大 き な 被 害 を 引 き 起 こ し た 鉱 毒 問 題 を 取 り 上 げ 、渡 良 瀬 川 沿 い の 人 々 を 救 う た め に 鉱 毒 事 件 の 惨 状 を 訴 え ま し た 。さ ら に 、国 に 対 し て 鉱 山 の 操 業 停 止 、環 境 の 改 善 、 農 民 等 の 救 済 を 求 め ま し た 。国 の 政 策 に 改 善 が み ら れ な か っ た た め 、明 治 ３ ４ 年（ １ ９ ０ １ 年 ）天 皇 に 直 訴 し 、足 尾 鉱 毒 事 件 は 社 会 問 題 と し て 広 ま り ま し た 。大 正 ２ 年（ １ ９ １ ３ 年 ）７ ２ 歳 で 病 に 倒 れ 、そ の 生 涯 を 終 わ り ました。 田 中 正 造 は 自 ら の 生 涯 の な か で 、環 境 の 大 切 さ 、行 動 す る こ と の 大 切 さ を訴え続けました。 『真の文明ハ 山を荒さず 川を荒さず 村を破らず 人を殺さざるべし』 （田中正造日記より 田中正造立像 明治４５年６月１７日付） 田中正造の遺品 3 （３） 計画の位置付け この計画は、市域の環境保全に関する基本的な方向を明確にするもので、環境 面の総合計画と位置付けます。市が環境の保全及び創造を目的として実施する具 体的な個別の施策は、本計画の基本的な方向に沿って行っていきます。 また、国・県の環境基本計画及び関連計画とも整合を図り、効率的、効果的な 推進を図るものです。本計画は、市民・事業者・市の各主体の役割と取組の方向 を明確にし、それぞれが一体となって取り組む指針を示すものです。 （４） 計画の期間 本計画の期間は、平成２１年度から平成３０年度までの１０年間とします。 なお、社会情勢、環境問題の変化を踏まえ、計画の中間である５年を経過した 時点で見直しを行います。 環境基本法 国の環境基本計画 佐野市総合計画 栃木県環境基本計画 佐野市環境基本計画 期間：平成２１年度∼平成３０年度 環境関連施策 ・国土利用計画佐野市計画 ・地球温暖化防止実行計画 ・農村環境計画 ・一般廃棄物（ごみ）処理基本計画 ・佐野市分別収集計画 ・景観計画 ： ： ■ 計画の位置付けと計画の期間 4 （５） 計画の対象 本計画の対象とする地域は佐野市全域とし、本市と生活圏や水循環等が密接に 関係する広範な地域を対象とします。 ま た 、本 計 画 の 対 象 は 、大 気 環 境 、水 環 境 、騒 音 等 の「 生 活 環 境 」、森 林 、里 地 ・ 里 山 、動 植 物 等 を 中 心 と す る「 自 然 環 境 」、廃 棄 物 、エ ネ ル ギ ー 、フ ロ ン ガ ス 等 の 「資源の循環」とします。 生活環境 ・大気環境 ・水環境 ・騒音 ・ ・ ・ 自然環境 ・森林 ・里地・里山 ・動植物 ・ ・ ・ 資源の循環 ・廃棄物 ・エネルギー ・フロンガス ・ ・ ・ ■ 計画の対象 （６） 各主体の役割と連携 本計画に掲げる目標を実現していくためには、地域を構成する市民・事業者・ 市が環境の保全及び創造に向け、それぞれの役割を分担し、相互に連携し協力し ていくことが必要です。次に各主体の役割と連携のあり方を示します。 ●市民の役割 ○日常生活における廃棄物の抑制、資源、エネルギーの節約を図り環境負荷 の低減に努めていきます。 ○身近な自然の保全・保護に努めます。 ○市が行う環境保全活動や環境学習に参加します。 ○市民団体やＮＰＯ、ＮＧＯにおいては、各主体や他の団体との連携・協力 を図りながら、様々な活動を通して環境保全に貢献します。 5 ●事業者の役割 ○公害の防止や自然環境の保全、創出に向け積極的に努めていきます。 ○廃棄物の発生抑制、適正な処理及び再生資源につながる原材料の利用によ り、環境への負荷低減を図ります。 ○地域の環境保全活動や市が行う環境施策への協力に努めていきます。 ○地域住民への環境に関する情報の提供などにより、市民と協力して環境面 での地域貢献を果たします。 ●市の役割 ○市域の自然的・社会的条件に応じた総合的かつ計画的な施策を策定し、実 施します。 ○市民・事業者が計画に基づく取組を自発的に行えるよう支援を行います。 ○市民・事業者及び近隣の自治体や国・県と協働、連携し環境の保全、創出 に関する取組を推進していきます。 三毳山からみた佐野新都市地区周辺 6 （７） 計画の構成 計画の構成を以下に示します。 Ⅰ 基本的事項 Ⅱ 市の概要 Ⅲ 環境の現状と課題 Ⅳ 計画の目指す環境の将来像 Ⅴ 施策の展開 Ⅵ 地域別環境配慮指針 Ⅶ 重点プロジェクト Ⅷ 環境配慮指針 市民・事業者 行動指針 （冊子） Ⅸ 計画の推進 環境マップ、 環境情報システム 7 Ⅱ 市の概要 Ⅱ 市の概要 8 Ⅱ 市の概要 （１） 地理的位置 本市は、栃木県の南西部に位置しています。地形的には、足尾山地の南縁を形 成する山地部と関東平野の北西縁部の平野部からなっています。 東 は 栃 木 市 、岩 舟 町 、藤 岡 町 、西 は 足 利 市 、群 馬 県 桐 生 市 、南 は 群 馬 県 館 林 市 、 板 倉 町 、北 は 氷 室 山 や 根 本 山 を は じ め と す る １ ,１ ０ ０ ｍ 級 の 広 大 な 山 岳 地 帯 を 経 て 鹿 沼 市 、 群 馬 県 み ど り 市 と 接 し て お り 、 面 積 は ３ ５ ６ .０ ７ ｋ ｍ 2 で す 。 首 都 東 京までは７０ｋｍの位置にあり、県庁所在地の宇都宮市まで４０ｋｍの位置にあ ります。 白河 宇都宮 前橋 佐野市 50ｋｍ圏 さいたま 東京 9 千葉 水戸 100km 圏 100ｋｍ圏 （２） 地勢 本市は足尾山地の南側に位置し、北部は山地、南部は台地と低地からなってい ます。佐野台地は市街地中心部が占める地域で主に市街地、住宅地、工業用地と して利用されています。南部には水田、畑地の農用地が分布します。 山地からは、秋山川、彦間川、旗川が流下しています。山地の標高は６００∼ ７００ｍで主に林地として利用され、田沼地域、生地域は大規模な石灰石採掘 場、採石場が分散しています。秋山川、旗川等に沿って狭長に分布する低地は、 集落が散在し、耕作地はおもに水田として利用されています。 出典 ■ 地勢図 10 国土地理院 二十万分の一 地勢図 （３） 気候 本市の気候は、夏に降水量の多い太平洋気候区に属し比較的温暖ですが、内陸 部 の た め 気 候 の 年 較 差・日 較 差 が 大 き く な っ て い ま す 。ま た 、北 部 の 山 間 部 で は 、 南 部 及 び 西 部 と 比 べ て 標 高 差 が 約 １ ,０ ０ ０ ｍ あ る た め 、冬 季 に は 積 雪 が あ り 、４ 月初旬においても残雪が見られることがあります。降水量は３月から１０月が多 く な っ て い ま す 。こ れ ら と 比 較 し て 冬 季 は ５ ０ ｍ ｍ 以 下 の 降 水 量 と な っ て い ま す 。 降水量（佐野） 平均気温（佐野） (mm) 降水量（生） (℃) 250 30 200 25 20 降 150 水 量 100 気 15 温 10 50 5 0 0 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 ○ 月別平均気温と降水量（１９７９年∼２０００年） (℃) 生気象観測所 15 14.5 14 13.5 13 12.5 12 11.5 1980 1985 1990 1995 2000 2005 ○ 年平均気温の推移 佐野気象観測所 11 （４） 人口 本 市 の 人 口 は 、 平 成 ２ ０ 年 ６ 月 １ 日 現 在 １ ２ ５ ,８ ９ ６ 人 と な っ て い ま す 。 近年人口は減少傾向にあり、年齢構成では５０歳以上の比率が４５％となって おり、若年層の人口が減少傾向にあります。 平成１９年３月に策定された佐野市総合計画では、人口は緩やかな減少傾向に あ り 、 平 成 ２ ９ 年 に は １ １ ４ ,２ １ ０ 人 に な る と 想 定 し て い ま す 。 また、世帯数については今後さらに核家族化や世帯の多様化が進展することが 見 込 ま れ る こ と か ら 、平 成 ２ ９ 年 に は ４ ６ ,８ ７ ０ 世 帯（ 平 成 ２ ０ 年 ６ 月 １ 日 現 在 ４ ７ ,６ ５ ６ 世 帯 ） に な り 、 一 世 帯 当 た り の 人 員 は ２ .４ ４ 人 （ 平 成 ２ ０ 年 ６ 月 １ 日 現 在 ２ .６ ４ 人 ） ま で 低 下 す る と し て い ま す 。 (人) (各年4月１日現在) 130,000 125,436 125,143 124,660 124,556 124,348 123,564 平成13年 平成14年 平成15年 平成16年 平成17年 平成18年 120,000 110,000 100,000 ○ 人口の推移 (各年４月１日現在) (世帯) 45,000 44,000 44,108 44,061 平成17年 平成18年 43,679 43,089 43,000 42,683 42,232 42,000 41,000 平成13年 平成14年 平成15年 平成16年 ○ 世帯数の推移 12 （５） 産業 総合計画によると第１次産業の割合は減少し、それに代わり第３次産業の割合 が増加しています。今後は、第１・２次産業では減少していきますが、第３次産 業は増加していくと予想しています。 本市の農業は、一戸あたりの経営規模が栃木県平均と比較して小さい 農家が多く、専業や兼業第１種農家の割合は少なくなっています。 工業において出荷額が高いのは食料品、輸送機械、一般機械、プラス チックとなっています。商業では近年、佐野新都市地区において、大型 店の出店が相次いでいます。 第３次産業 (人) 70,000 第２次産業 5% 4% 4% 45% 42% 38% 50% 54% 53% 58% 平成7年 平成12年 平成17年 60,000 50,000 第１次産業 40,000 30,000 20,000 10,000 0 ○ 産業別就業者 13 Ⅲ 環境の現状と課題 Ⅲ 環境の現状と課題 14 Ⅲ 環境の現状と課題 １．生活環境 （１） 大気環境 現 状 本 市 の 大 気 環 境 の 状 況 を 、汚 染 物 質 ご と の 環 境 基 準 の 達 成 状 況 で み る と 、二 酸 化 硫 黄 、一 酸 化 炭 素 、二 酸 化 窒 素 、浮 遊 粒 子 状 物 質 に つ い て は 、達 成 率 １ ０ ０ ％ という状況で推移しています。 し か し 、光 化 学 オ キ シ ダ ン ト は 、全 国 的 に も 環 境 基 準 の 達 成 率 が 低 く 、本 市 に お い て も 、市 役 所 本 庁 舎 で の 測 定 デ ー タ が 環 境 基 準 を 達 成 し て い ま せ ん 。特 に 夏 期 に お い て は 気 象 条 件 に よ り 高 濃 度 に な る こ と が あ り 、光 化 学 ス モ ッ グ の 発 生 し や す い 状 況 に あ り ま す 。光 化 学 オ キ シ ダ ン ト は 、市 境 を 越 え て 汚 染 物 質 が 移 動 す る広域的な大気汚染であり関東地方全体の問題です。 酸 性 雨 は 、光 化 学 オ キ シ ダ ン ト と 同 様 に 広 域 的 な 大 気 汚 染 で す が 、発 生 源 か ら 数 千 キ ロ も 離 れ た と こ ろ に 降 下 す る こ と も あ る と い う 特 徴 を 有 し て い ま す 。本 市 の 栃 木 県 安 蘇 庁 舎 に お け る 調 査 で は 、 ５ 月 か ら １ ０ 月 の 間 は ｐ Ｈ が ５ .６ 以 下 の 酸 性 雨 を 観 測 し て い ま す 。現 在 、人 の 健 康 や 生 態 系 に 何 ら か の 影 響 を 及 ぼ す レ ベ ル に は な い と 考 え ら れ ま す が 、酸 性 雨 が 今 後 も 降 り 続 け る と す れ ば 、将 来 、欧 米 同様に森林の立ち枯れ等の影響が現れることが懸念されています。 ま た 、田 沼 地 域 、 生 地 域 は 日 本 有 数 の 石 灰 石 鉱 山 の 採 掘 場 、採 石 場 の 密 集 地 域であり、特に沿道の粉じん量が多い地域となっています。 市役所本庁舎 (ppm) 環境基準 0.010 1 時間値の 1 日平均 0.008 値 が 0.04ppm 以 下 0.006 で あ り 、か つ 、1 時 間 値 が 0.01ppm 以 0.004 下であること。 0.002 0.000 H13 H14 H15 H16 H17 ○二酸化硫黄 15 H18 (年度) 市役所本庁舎 生庁舎 田島Ｙ字交差点 (ppm) 環境基準 0.040 1 時間値の 1 日平均 0.030 値 が 0.04ppm か ら 0.06ppm ま で の ゾ ー 0.020 ン内又はそれ以下 であること。 0.010 0.000 H13 H14 H15 H16 H17 H18 (年度） ○二酸化窒素 市役所本庁舎 生庁舎 田島Ｙ字交差点 (mg/m3) 0.050 環境基準 0.040 1 時間値の 1 日平均 0.030 値 が 0.10mg/m 3 以 下 で あ り 、か つ 、1 時 0.020 間 値 が 0.20mg/m 3 以 0.010 下であること。 0.000 H13 H14 H15 H16 H17 H18 (年度） ○浮遊粒子状物質 市役所本庁舎 (ppm） 0.040 環境基準 0.030 1 時 間 値 が 0.06ppm 以下であること。 0.020 0.010 0.000 H13 H14 H15 H16 H17 H18 (年度) ○光化学オキシダント 課 題 ●自動車交通及び工場・事業所の排ガスによる大気環境への影響 ●光化学オキシダント・酸性雨の原因地域の広域化 ●生地域の粉じんの飛散 16 （２） 水環境 現 状 本 市 の 河 川 は 、豊 か な 森 林 の 水 源 か ん 養 機 能 を 背 景 に し て 、森 林 や 里 地・里 山 付 近 で は 概 ね 良 好 に 保 持 さ れ て い ま す 。生 活 環 境 の 保 全 に 関 す る 環 境 基 準（ 生 活 環 境 項 目 ）の う ち 生 物 化 学 的 酸 素 要 求 量（ Ｂ Ｏ Ｄ ）の 達 成 状 況 で 見 る と 、ほ と ん ど の 調 査 地 点 に お い て 長 期 的 に は 水 質 は 改 善 傾 向 に あ り ま す 。河 川 の「 人 の 健 康 の 保 護 に 関 す る 環 境 基 準 」（ 健 康 項 目 ） で 見 る と 、 近 年 で は す べ て の 調 査 地 点 で 基準を達成しています。 下 水 道 の 普 及 率 は 平 成 １ ９ 年 度 現 在 、 ４ ７ .７ ％ で あ り 、 農 業 集 落 排 水 処 理 施 設 、 合 併 処 理 浄 化 槽 を 合 わ せ た 普 及 率 は 、 ５ ７ .９ ％ と な っ て い ま す 。 地 下 水 の 水 質 に つ い て は 、栃 木 県 の 地 下 水 定 期 モ ニ タ リ ン グ 調 査 に お い て 環 境 基準を超過している地域が５地域あります。 旗川上流 課 菊沢川 題 ●生活排水による河川下流域の水質汚濁 ●下水道等の生活排水処理施設の普及向上 ●工場や事業所からの排水による水質汚濁 ●新たな地下水汚染や汚染範囲拡大に対する対応 17 秋山川上流（小屋橋） 4.0 0.0 8.0 4.0 8.0 秋山川上流（堀米橋） 4.0 0.0 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 旗川上流（高田橋） BOD 75%値(mg/l) BOD 75%値(mg/l) 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 BOD 75%値(mg/l) BOD 75%値(mg/l) 8.0 0.0 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 8.0 秋山川下流（中橋） 4.0 0.0 BOD 75%値(mg/l) 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 8.0 4.0 8.0 0.0 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 BOD 75%値(mg/l) BOD 75%値(mg/l) 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 8.0 旗川下流（末流） 4.0 8.0 三杉川（末流） 4.0 0.0 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 0.0 4.0 0.0 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 BOD 75%値(mg/l) 8.0 8.0 4.0 才川（末流） 0.0 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 ■ 河川水質調査地点図 18 BOD 75%値(mg/l) 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 渡良瀬川（渡良瀬大橋） 秋山川下流（末流） 4.0 0.0 BOD 75%値(mg/l) BOD 75%値(mg/l) 出流川（末流） 8.0 渡良瀬川（新開橋） 4.0 0.0 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 年度 グラフ中の緑線は環境基準 年度の値は年間の７５％値 出典：栃木県水質環境基準類型指定図 （３） 土壌環境・地盤環境 現 状 土 壌 汚 染 に つ い て は 、現 状 で は 大 き な 汚 染 は 発 生 し て い ま せ ん 。地 盤 環 境 に つ い て は 、本 市 を 含 む 関 東 平 野 北 部 地 域 で は 、地 盤 沈 下 が 進 行 し て お り 、本 市 に お いても過去２８年間（昭和５２年∼平成１７年）で最も沈下量が多い地点で、 １ ５ .４ ６ ｃ ｍ と な っ て い ま す 。 ※ イ タ リ ッ ク 体 表 示 の 数 字 は 沈 下 量 (単 位 :cm)を 、 ○ 番 号 は 水 準 点 番 号 を 表 す 。 ■ 地盤変動等量線図 出典：栃木県 平成１９年度環境の状況及び 施策に関する報告書 課 題 ●地盤沈下の継続的な監視と対策 ●地下水の過剰な採取の制限 19 （４） 騒音・振動・悪臭 現 状 騒 音・振 動 及 び 悪 臭 は 、人 の 感 覚 や 生 活 環 境 に 左 右 さ れ る い わ ゆ る 感 覚 公 害 と い わ れ て い ま す 。市 街 地 の 拡 大 に よ る 住 居 と 工 場 や 店 舗 と の 近 接 化 、生 活 水 準 の 向 上 と と も に 高 ま っ て い る 生 活 環 境 の 質 的 向 上 に 対 す る 欲 求 に よ り 、こ れ ま で 許 容範囲として容認されていたものが苦情となって現れてくる傾向にあります。 市 で 実 施 し て い る 交 通 騒 音 の 測 定 で は 、基 準 を 満 足 し て い ま す が 、県 が 実 施 し ている道路に面する地域の調査では、基準を満たしていない地域もあります。 ま た 、ラ イ フ ス タ イ ル の 多 様 化 や 住 宅 の 密 集 化 に よ り 、法 や 条 例 で 規 制 対 象 と されていない家庭生活やペットの、騒音や悪臭に関する苦情が増加しています。 幹線道路付近の市街地 課 国道５０号 題 ●事業所からの騒音・振動・悪臭の監視 ●交通量の多い路線における道路交通騒音 ●住宅の密集化による近隣騒音への対応 ●複雑化する感覚公害に関する苦情への対応 20 （５） 有害化学物質 現 状 事 業 所 に お い て は 多 量 の 化 学 物 質 が 使 用 さ れ て お り 、地 下 水 の 汚 染 や 大 気 中 へ の 排 出 に よ る 健 康 へ の 影 響 と と も に 、オ ゾ ン 層 破 壊 の よ う な 地 球 環 境 へ の 影 響 が 懸念されます。 こ の た め 、＊ Ｐ Ｒ Ｔ Ｒ 制 度 に 基 づ く 第 一 種 指 定 化 学 物 質 の 排 出 量 及 び 移 動 量 の 届 出 が 義 務 付 け ら れ て い ま す 。本 市 に お い て も ４ ６ 事 業 所 が Ｐ Ｒ Ｔ Ｒ に 基 づ く 届 出 を し て お り 、 平 成 １ ７ 年 度 に は 、 大 気 、 水 域 、 土 壌 、 埋 立 に 約 １ ,４ ０ ０ ｔ の 第一種指定化学物質が排出又は移動されています。 ダ イ オ キ シ ン 類 に つ い て は 、栃 木 県 で「 ダ イ オ キ シ ン 類 対 策 特 別 措 置 法 」に 基 づき、常時監視を行っています。 近 年 、ガ ー デ ン ニ ン グ や 家 庭 菜 園 で 使 用 す る 農 薬 の 不 適 切 な 使 用 が 問 題 と な っ ています。 ＊ Ｐ Ｒ Ｔ Ｒ 制 度 ： 人 の 健 康 や 生 態 系 に 有 害 な お そ れ の あ る 化 学 物 質 が 、ど の よ う な 排 出 源 からどのくらい環境中に排出したかなどのデータを把握し、集計し、公 表する仕組み。 課 題 ●化学物質による環境汚染の実態把握と未然防止 ●ダイオキシン類排出の監視 ●化学物質情報の共有化 ●家庭での農薬の適正な使用 21 ２．自然環境 （１） 森林 現 状 本 市 の 面 積 の ６ 割 を 占 め る 田 沼 地 域 、 生 地 域 の 山 間 部 の 大 部 分 は ス ギ や ヒ ノ キ植林であり、尾根付近にコナラ等の落葉広葉樹林が帯状に残されています。 ま た 、佐 野 地 域 に は ア カ マ ツ 林 、唐 沢 山 に は 栃 木 県 で も 自 生 の 少 な い ス ダ ジ イ が 生 育 す る 植 生 が 残 さ れ て お り 、暖 地 性 植 生 の 生 育 地 と し て 貴 重 な 地 域 と な っ て います。 森 林 は 、木 材 や 林 産 物 の 供 給 の ほ か 、水 源 の か ん 養 、二 酸 化 炭 素 の 吸 収・固 定 、 快 適 な 生 活 環 境 の 保 全・形 成 、多 様 な 生 物 の 生 息 空 間 の 提 供 、さ ら に は す ぐ れ た 自然景観の提供などの多様かつ公益的な機能を持っています。 近 年 、林 業 生 産 活 動 の 停 滞 や 林 業 従 事 者 の 減 少 、高 齢 化 に よ る 管 理 不 十 分 な 森 林 の 増 加 、ラ イ フ ス タ イ ル の 変 化 や 各 種 の 開 発 に 伴 う 森 林 の 減 少 の 問 題 が 発 生 し ています。 長坂町 課 クヌギ林 題 ●森林の保全・整備の推進 ●森林の二酸化炭素吸収能力の保持向上 ●森林の生産力の維持・向上と木材の安定供給 22 凡例 アカマツ−ヤマツツジ群集 ブナ−ミヤコザサ群集 カラマツ植林 クリ−ミズナラ群落 コナラ群落 スギ・ヒノキ・サワラ植林 スダジイ群落 モウソウチク林 自然裸地 開放水域 耕作地等 造成地 N ■ 現存植生図 23 0 1.5 3 6(km) （２） 里地・里山 現 状 山 林 や 平 地 林 と 農 地 に よ り 構 成 さ れ る 里 地・里 山 は 、身 近 な 自 然 や 親 し み の あ る風景として、また多様な生態系を形成するなど多くの役割を果たしています。 平 地 林 は 、か つ て こ の 地 方 の 原 風 景 と し て 関 東 平 野 に 広 が っ て い ま し た が 、近 年 の ラ イ フ ス タ イ ル や 農 林 業 様 式 の 変 化 に よ り 、管 理 が 不 十 分 で 荒 廃 し た 平 地 林 が 増 加 し て い ま す 。さ ら に 、様 々 な 開 発 に よ り 野 生 生 物 の 生 息 地 で あ る 平 地 林 が 減少しています。 ま た 近 年 、里 地・里 山 の 減 少 に よ り 、イ ノ シ シ な ど の 特 定 の 野 生 鳥 獣 の 生 息 数 の増加や生息域の変化がみられる地域もあります。 ゴイサギ 富士町 課 題 ●平地林の保全・管理 ●里地・里山の多様な生態系の維持 ●野生鳥獣の適正な保護管理 24 （３） 農地 現 状 耕 作 放 棄 地 は 、高 齢 化 の 進 展 や 担 い 手 不 足 な ど に よ っ て 増 加 傾 向 に あ り 、平 成 １ ８ 年 で は 、 市 全 体 で 約 １ ６ ０ ha と な っ て い ま す 。 耕 作 放 棄 地 の 増 加 に よ り 、 野 生 生 物 の 生 息 域 の 変 化 が み ら れ る 地 域 も あ り ま す 。市 内 の 農 業 は 稲 作 が 中 心 で すが、園芸作物も増えつつあります。 ま た 近 年 、森 林 の 荒 廃 、里 地・里 山 の 減 少 で 、特 定 の 野 生 鳥 獣 の 生 息 数 の 増 加 や生息域の変化により、農作物に対する食害が多発しています。 優良農地 耕作放棄地 課 題 ●耕作放棄地の減少 ●ため池、用水路の適正管理 ●農地保全による多様な生態系の維持 ●野生鳥獣による農作物への被害 25 （４） 水辺環境 現 状 秋 山 川 、旗 川 が 本 市 を 南 北 に 流 下 し 渡 良 瀬 川 に そ そ い で い ま す 。こ れ ら の 河 川 特 有 の 生 態 系 が 保 た れ 、公 園 、キ ャ ン プ 場 等 の レ ク リ エ ー シ ョ ン や 教 育 の 場 と し て活用されています。 佐 野 地 域 に は 、菊 沢 川 の よ う に 古 く か ら の 姿 を 留 め た 河 川 が 多 く 存 在 し 、近 年 、 本 県 を 代 表 と す る 植 物 の 一 つ と し て 貴 重 な ｢ナ ガ レ コ ウ ホ ネ ｣が 分 布 し て い る こ とが確認されています。 ま た 、市 内 に は 人 丸 神 社 の 湧 水 池 、環 境 省 日 本 名 水 百 選 に 選 定 さ れ た 出 流 原 弁 天 池 を は じ め と し 、各 所 に 自 然 環 境 の 優 れ た 湧 水 池 が あ り 市 民 の 憩 い の 場 と な っ て い ま す 。一 方 、一 部 の 河 川 で は 人 工 的 な 護 岸 に よ り 、自 然 豊 か な 水 辺 が 減 少 し ています。 ナガレコウホネ 出流原弁天池 課 題 ●河川の多様な自然の保全 ●人と自然とのふれあいの場の確保 ●湧水池とその周辺環境の保全・保護 26 （５） 生物多様性（希少動植物保護・外来種対策） 現 状 本 市 は 、南 北 に 長 い 地 域 で 、北 端 部 に は ブ ナ や ミ ズ ナ ラ の 生 育 す る 冷 温 帯 を 特 徴 付 け る 植 物 が 多 く 生 育 し て い ま す 。ま た 、田 沼 地 域 や 生 地 域 に は 、石 灰 岩 が 分 布 し 好 石 灰 岩 植 物 も 生 育 し て い ま す 。さ ら に 田 沼 地 域 に は 根 本 沢 自 然 環 境 保 全 地 域 が 、 生 地 域 の 氷 室 山 に は 県 指 定 の 氷 室 自 然 環 境 保 全 地 域 が あ り 、こ れ ら の 自 然 環 境 保 全 地 域 を 中 心 に 、栃 木 県 で も 分 布 の 限 ら れ る 山 地 性 植 物 が 生 育 す る 貴 重な地域となっています。 動 物 で は 、自 然 度 の 高 い 森 林 に 生 息 す る ヤ マ ネ 、ツ キ ノ ワ グ マ 、テ ン 、カ モ シ カ 、ク マ タ カ 等 が 田 沼 地 域 、 生 地 域 で 確 認 さ れ て い ま す 。そ の 他 、農 地 や 平 地 林といった様々な環境に多くの種類の動物を確認することができます。 し か し 、ペ ッ ト や 飼 育 し て い た 動 物 の 放 棄 に よ り 、ウ シ ガ エ ル 等 の 外 来 種 が 確 認 さ れ て い ま す 。そ の た め 、従 来 そ の 地 域 に 存 在 し て い な か っ た 動 植 物 が 、人 為 的 な 要 因 に よ り 持 ち 込 ま れ た 結 果 、そ の 地 域 特 有 の 生 態 系 に 影 響 を 及 ぼ し て い ま す。 オオタカ 課 ザゼンソウ 題 ●身近な自然環境・動植物の保全 ●希少な動植物種の保護及び生息・生育地の保全 ●外来種の防除と生息・生育域の縮小 ●ペットの適正な飼育 27 （６） 市街地の緑化 現 状 市 街 地 の 公 園 や 緑 地 は 市 民 に や す ら ぎ を 与 え 、快 適 な 都 市 環 境 の 創 造 に 重 要 な 役 割 を 担 っ て い ま す 。ま た 、空 気 浄 化 、ヒ ー ト ア イ ラ ン ド 現 象 の 抑 制 、地 域 の 水 循環の保全など多くの機能を持っています。 本 市 の 市 街 化 区 域 内 の 公 園 面 積 は 、平 成 ２ ０ 年 ４ 月 現 在 ４ ６ .１ ３ ｈ ａ で あ り 、 毎年数か所の公園、緑地が開設されまた指定されています。 ま た 、本 市 は 街 の 緑 を 増 や し 、う る お い あ る 良 好 な 生 活 環 境 の 実 現 を 図 る 目 的 で、学校等での緑化の推進、家庭での生垣づくりを支援しています。近年では、 みどりのカーテンづくりを推進しています。 旗川石塚緑地 菊川第４公園 課 題 ●市街地における緑地の保全と創出 28 （７） 歴史的・文化的環境 現 状 古 く は 平 安 時 代 よ り「 佐 野 庄 」と 呼 ば れ 長 い 歴 史 を 有 す る 本 市 か ら は 、平 将 門 を 敗 り 下 野 守 に な っ た と 伝 え ら れ て い る 藤 原 秀 郷 、明 治 に は 足 尾 銅 山 の 鉱 毒 問 題 に 取 り 組 ん だ 田 中 正 造 等 、日 本 の 歴 史 に 大 き な 足 跡 を 残 し た 人 物 を 輩 出 し て い ま す 。市 内 に は 田 中 正 造 の 遺 品 、牧 歌 舞 伎 を は じ め と し た 、本 市 の 歴 史 と 伝 統 を 示 す貴重な文化財や伝統芸能が数多く残されています。 生伝承館 唐沢山神社参道 佐野市郷土博物館 課 題 ●文化財の適切な保存及び伝承 29 （８） 景観 現 状 本 市 に は 水 と 緑 を 象 徴 す る 豊 か な 景 観 が 市 内 各 所 に 存 在 し ま す 。山 地 で は 市 民 の 心 象 に 残 る 山 地 景 観 と し て 、唐 沢 山・三 毳 山 と こ れ ら に つ な が る 緑 の ス カ イ ラ イ ン が あ げ ら れ ま す 。し か し 、山 地 の 一 部 に は 採 掘 場・採 石 場 に よ り 山 肌 が 露 出 しているところもあります。 平 地 に 点 在 す る 丘 陵 地 に あ る 古 墳 は 、歴 史 性 が あ り 地 域 を 特 色 付 け る ラ ン ド マ ー ク と な っ て い ま す 。市 南 部 の 田 園 地 帯 は 郊 外 部 の オ ー プ ン ス ペ ー ス と し て 視 野 の広がりを醸し出しています。 佐 野 市 新 都 市 地 区 で は 大 型 商 業 施 設 が 進 出 し た こ と に よ り 、活 気 の あ る 都 市 景 観が出現しています。旧市街は、区画整理により街並みの整備が進んでいます。 一 方 で 、農 地 の 耕 作 放 棄 や 、河 川 の 護 岸 工 事 に よ り 旧 来 の 里 地・里 山 景 観 に 変 化 が 見 ら れ 、ま た 、看 板 や 建 築 物 の 人 工 構 造 物 が 自 然 景 観 の 美 し さ を 乱 し て い る 地域が一部みられます。 唐沢山からの雲海 課 採石場 題 ●良好な自然観光スポットの保全 ●里地・里山の良好な景観の保全 ●良好な町並み景観の保全 30 ３．資源の循環 （１）リサイクル 現 状 本 市 で は 、生 ご み た い 肥 化 の 支 援 や 紙 類 を 中 心 と し た 分 別 に 積 極 的 に 取 り 組 ん で い ま す 。一 般 廃 棄 物（ ご み ）の う ち 資 源 化 が 可 能 な も の に つ い て は 、町 会 や 市 民 団 体 の 集 団 回 収 で リ サ イ ク ル さ れ て い ま す 。平 成 １ ９ 年 度 に 資 源 化 さ れ た 量 は 約 ７ 千 ６ 百 ト ン で 、 排 出 量 に 占 め る 資 源 化 量 の 割 合 （ 再 生 利 用 率 ） は １ ７ .４ ％ の 状 況 に あ り ま す 。本 市 の 集 団 回 収 の 割 合 は 、県 内 他 の 市 町 と 比 べ て 非 常 に 高 く 、 資源化される物品のうち、ほぼ半数が集団回収によるものです。 産 業 廃 棄 物 は 、市 内 の 各 事 業 者 に よ り リ サ イ ク ル の 取 組 が 行 わ れ て お り 、特 に 「 栃 木 県 リ サ イ ク ル 製 品 認 定 制 度 」に お い て 認 定 を 受 け て い る 製 品 を 製 造 し て い る事業所が、平成１９年３月現在で市内に７事業所あります。 みかもクリーンセンター 課 題 ●＊３Ｒ（リデュース・リユース・リサイクル）の推進 ●ごみの分別収集運搬体制の整備 ●廃棄物の減量化の意識啓発 ＊３Ｒとは リデュース：発生抑制 リユース：再使用 31 リサイクル：再生利用 （２） 廃棄物 現 状 平 成 １ ８ 年 度 の 市 内 の 一 般 廃 棄 物（ ご み ）の 総 排 出 量 は 、約 ４ 万 ４ 千 ト ン で あ り、一人当たり１日９６９ｇを排出しています。最終処分量は、約３千トンで、 排 出 量 に 占 め る 割 合 （ 最 終 処 分 率 ） は ６ .９ ％ で す 。 市 内 に は 主 な 廃 棄 物 処 理 施 設 と し て 、み か も ク リ ー ン セ ン タ ー 、 生 清 掃 セ ン タ ー 、佐 野 地 区 衛 生 セ ン タ ー が存在します。 市 内 の 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者・産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 者 で 、産 業 廃 棄 物 の 優 良 性 の判断に係る評価基準適合事業所は１件、ＩＳＯ１４００１の登録事業所が２ 件 、エ コ ア ク シ ョ ン ２ １ の 登 録 事 業 所 が １ 件 あ り ま す 。平 成 １ ９ 年 に 実 施 し た 事 業 所 ア ン ケ ー ト に お い て 、今 後 発 生 す る 廃 棄 物 は 、横 ば い 傾 向 と 回 答 し た 事 業 所 が大半を占めています。 ま た 、市 民 ア ン ケ ー ト に よ る と 、住 ま い の 周 辺 で 気 に か か る こ と と し て「 道 路 沿いや林へのポイ捨てや不法投棄」が多数あげられています。 (t) 家庭系ごみ 事業系ごみ 集団回収 50,000 40,000 3,476 3,503 3,411 3,442 12,281 12,150 12,523 13,307 27,166 26,968 27,139 26,954 平成15年度 平成16年度 平成17年度 平成18年度 42,923t 42,621t 43,073t 43,703t 30,000 20,000 10,000 0 ○ごみ処理量の推移 32 生し尿 (kL) 浄化槽汚泥 60,000 50,000 40,000 30,158 29,574 29,480 30,000 25,271 26,192 20,000 10,000 21,775 19,973 19,864 19,836 18,097 平成13年度 平成14年度 平成15年度 平成16年度 平成17年度 49,547kL 49,344kL 45,107kL 44,289kL 0 51,933kL ○し尿・汚泥処理量の推移 林の中の不法投棄現場 道路脇のポイ捨て 課 題 ●安全で安定した処理施設による廃棄物の適正処理 ●一般廃棄物（ごみ）の最終処分場の整備の検討 ●不法投棄の監視強化 33 （３） 地球温暖化 現 状 平 成 ９ 年 １ ２ 月 に 京 都 で 開 催 さ れ た「 気 候 変 動 に 関 す る 国 際 連 合 枠 組 条 約 第 ３ 回 締 約 国 会 議（ Ｃ Ｏ Ｐ 3）」に お い て 採 択 さ れ た「 京 都 議 定 書 」が 平 成 １ ７ 年 ２ 月 に 発 効 し ま し た 。こ れ に よ り 、平 成 ２ 年 を 基 準 年 と し 、平 成 ２ ０ 年 か ら 平 成 ２ ４ 年 の 第 １ 次 約 束 期 間 に 、先 進 国 全 体 で 温 室 効 果 ガ ス を 少 な く と も ５ ％ 削 減 し 、日 本では６％削減することが国際的義務となりました。 日 本 で の 温 室 効 果 ガ ス 総 排 出 量 の ほ と ん ど は 、エ ネ ル ギ ー 消 費 に よ る Ｃ Ｏ ２ の 排 出 と な っ て い ま す 。家 庭 や 業 務 の 民 生 部 門 や 、自 動 車 な ど の 運 輸 部 門 か ら の 排 出 量 の 増 加 が 大 き く な っ て い ま す 。平 成 １ ９ 年 ２ 月 、気 候 変 動 に 関 す る 政 府 間 パ ネ ル（ Ｉ Ｐ Ｃ Ｃ ）が 公 表 し た Ｉ Ｐ Ｃ Ｃ 第 ４ 次 評 価 報 告 書 に よ る と 、近 年 ５ ０ 年 間 の気温上昇の長期傾向は過去１００年の約２倍となっています。 市内に電気を供給している東京電力の栃木南支社管内における電力の使用量 は 、ラ イ フ ス タ イ ル の 変 化 や 大 型 店 舗 の 進 出 を 背 景 に 増 加 傾 向 に あ り ま す 。平 成 １９年に実施した事業所アンケートによると今後の電力・燃料使用量について は、製造業、建設業において増加傾向との回答がありました。 課 題 ●ライフスタイルなどの見直しによる省資源、省エネルギーの推進 ●二酸化炭素排出量の少ない新エネルギーへの転換促進 ●自家用乗用車から鉄道・バスの公共交通機関への転換促進 34 （４） オゾン層の破壊 現 状 冷 蔵 庫 や エ ア コ ン の 冷 媒 、電 子 機 器 や 精 密 機 械 の 部 品 の 洗 浄 剤 に 、広 く 用 い ら れてきたフロンを大気中に放出することにより、オゾン層の破壊が進んでいま す。 オ ゾ ン 層 の 破 壊 に よ っ て 、地 表 に 到 達 す る 有 害 な 紫 外 線 が 増 加 し 、皮 膚 が ん や 白 内 障 の 発 症 と い っ た 人 の 健 康 や 、動 植 物 の 生 育 に 対 し 悪 い 影 響 を 及 ぼ す も の と 懸 念 さ れ て い ま す 。 国 に お い て は 、「 特 定 物 質 の 規 制 等 に よ る オ ゾ ン 層 の 保 護 に 関 す る 法 律 」に よ り 、特 定 フ ロ ン（ Ｃ Ｆ Ｃ ）な ど の 主 要 な オ ゾ ン 層 破 壊 物 質 に つ いて、平成７年末をもって生産及び消費が全廃されました。 ま た 、平 成 １ ３ 年 ６ 月 に は「 特 定 製 品 に 係 る フ ロ ン 類 の 回 収 及 び 破 壊 の 実 施 の 確 保 等 に 関 す る 法 律 （ フ ロ ン 回 収 破 壊 法 ）」 が 制 定 さ れ 、 冷 媒 用 フ ロ ン 類 の 廃 棄 時の回収・破壊に関して法的整備が行われました。 課 題 ●使用済みフロンの確実な回収・破壊処理 ●オゾン層を破壊しない物質の使用 35 ４．市民の意識と取組状況 本計画の策定に際して、市が平成１９年１０月に行った市民アンケートの結果 は以下の通りです。 （１） 日常生活における取組状況について 環 境 を 守 る た め 家 族 が 日 常 生 活 で 取 り 組 ん で い る こ と に つ い て は「 ご み の 分 別 」、 「 物 を 大 切 に 使 う 」、「 体 に 安 全 な 食 品 や 再 生 さ れ た 商 品 を 選 ん で 使 う 」、「 電 気 や ガ ス 、 灯 油 の 節 約 」、「 節 水 」、「 野 外 で ご み や 吸 い 殻 の マ ナ ー を 守 る 」、「 野 生 動 植 物 を む や み に 取 ら な い 」等 の 取 組 に つ い て は 多 く の 方 が 実 践 し て い ま す 。一 方「 太 陽 光 な ど 自 然 エ ネ ル ギ ー を 利 用 」、 「 買 い 物 の 際 に 自 分 の 買 い 物 袋 を 持 参 す る 」、 「リ サ イ ク ル に 適 し た 商 品 や 再 生 さ れ た 商 品 を 選 ん で 買 う 」、「 環 境 を 汚 し に く い 商 品 を買う」といった費用や手間のかかる取組を実践している方は少ない傾向にあり ます。また、男女別では、大半の項目において女性の取組が男性を上回っていま した。 はい 0% 10% いいえ 20% 関わりがない 30% 40% 50% ごみの分別 60% 70% 80% 90% 100% 97% 資源ごみ回収やコンポスト等の生ごみ処理機の利用など 1% 2% 過剰包装を断ったり、食料品などの衝動買いを控える 7% 32% 61% 買い物の際に自分の買い物袋を持参する 2% 65% 7% 28% 64% 不要な品をバザーに出すなど 5% 22% 73% 33% ものを大切に使う 4%2% 94% 体に安全な食品や日用品を選んで買う 10% 1% 88% リサイクルに適した商品や再生された商品を選んで買う 16% 80% 台所の排水の汚れをおさえる 24% 64% 自動車の省エネ運転 12% 12% 2% 86% 電気やガス、灯油の節約 72% 16% 太陽光など自然エネルギーを利用 12% 15% 83% 節水 31% 野外でペットの糞を持ち帰る 6% 63% 13% 71% 公共下水道や合併処理浄化槽等の利用 90% 野生動植物をむやみに取らない 36 16% 29% 69% 近い距離の移動では徒歩や自転車を利用 2% 2%5% 94% 野外でごみや吸い殻のマナーを守る 4% 12% 31% 57% 自動車のアイドリングストップ 9% 35% 55% 環境を汚しにくい商品を選んで買う 8% 53% 39% 3% 2% 8% （２） 環境関連の活動への参加について 環境関連の活動への参加については、 「 資 源 ご み 回 収 、環 境 美 化 、清 掃 活 動 」に 対 し て 「 参 加 す る 」 と ６ １ .６ ％ の 方 が 回 答 さ れ 、「 子 供 の 環 境 教 育 」、「 自 然 保 護 活動」と回答された方が３０％台でした。また、男女別では男性が「参加する」 と答えた方が多く見られました。 （３） 社会的な環境保全活動への関心や意欲について 「社会的な環境保全活動への関心や意欲を持っていますか」との問いに対し、 「活動していないが、良いきっかけがあれば体験してみたい」と回答された方が ６０％でした。３０歳代の方では上記の回答をされた方が７４％と多くみられま した。一方、１８∼２９歳の方のうち２８％が「関心や意欲がない」と回答して います。 （４） 環境問題への取組における課題 「 あ な た が 環 境 問 題 に 取 り 組 む 場 合 に 、困 っ て い る こ と は 何 で す か 。」と の 問 い に 対 し 、「 忙 し く て 暇 が な い 」 と の 回 答 に 続 き 、「 何 を や っ た ら よ い の か 分 か ら な い 」、「 環 境 問 題 に つ い て の 情 報 が 不 足 し て い る 」 と の 回 答 が 多 く 見 ら れ ま し た 。 年 齢 別 で は １ ８ ∼ ２ ９ 歳 の 方 の う ち ４ ７ ％ が 、７ ０ 歳 以 上 の 方 の う ち ４ ３ ％ が「 何 をやったらいいのか分からない」と回答しています。 0% 20% 40% 何をやったらいい のかわからない 36.2% 金銭的な負担 25.4% 環境問題の内容が わからない 17.4% 環境問題についての 情報が不足している 37.2% 忙しくて暇がない 40.8% 仲間がいない 23.4% 参加の場がない その他 25.1% 4.2% 37 （５） 環境を守るための役割分担 環 境 を 守 る た め の 役 割 分 担 に つ い て は 、３ ７ .４ ％ の 方 が「 行 政・市 民・事 業 所 が 協 力 し て 環 境 を 守 る た め の 仕 事 を 進 め て 行 く べ き だ 」を あ げ て い ま す 。次 い で 、 ３ １ .５ ％ の 方 が「 ま ず 、行 政 が 環 境 を 守 る た め の 仕 事 を し 、市 民 や 事 業 所 は そ れ に 協 力 す る 。」 と 回 答 し て い ま す 。 生 地 域 で は 「 事 業 所 が 率 先 し て 行 う べ き だ 」 と他の地域に比べ倍以上の方が回答しています。 （６） 環境を守るための金銭的負担や労力の負担 環境を守るために金銭的負担や労力の負担をすることに対し、 「地域活動を通じ て 労 力 を 提 供 す る 」、「 多 少 不 便 で も ラ イ フ ス タ イ ル を 変 え る 努 力 を す る 」 と の 回 答が多くありました。 （７） 環境を守るため取り組むべき課題 本市の環境をよくするため取り組むべき課題について、 「ごみの散乱や不法投棄 の 防 止 」、 「 産 業 廃 棄 物 の 処 理 」の 廃 棄 物 の 適 正 処 理 に 関 連 す る 問 題 や 、 「地球温暖 化防止対策」の地球環境問題が多くあげられました。 （８） その他 近 所 の 建 物 や 風 景 で 「 美 し い 」、「 大 切 に し た い 」 と 感 じ る 場 所 に つ い て の 質 問 で は 、延 べ ７ ２ か 所 の 回 答 が あ り ま し た 。そ の 中 で 最 も 多 か っ た 場 所 は 唐 沢 山 で 、 三毳山、秋山川、出流原弁天池と続いていました。 環境についての意見で、最も多く寄せられたものは、自主的な取組について述 べた意見で、続いて税金の使い方や行政の環境に関する市民啓発への要望、ごみ のポイ捨ての苦情、ごみ分別や削減への意見と続いていました。 38 ○エコロジカル・フットプリント調査 エ コ ロ ジ カ ル・フ ッ ト プ リ ン ト（ Ecological Footprint 以 下 EF）と は 人 間 が 自 然環境に与える影響を、わかりやすく伝える指標です。日常生活に関する簡単な 質問により、市民生活による環境負荷の状況を調査しました。もし世界中の人々 が 日 本 人 の よ う な く ら し を 始 め た ら 、 地 球 は ２ .３ 個 必 要 と い わ れ て い ま す 。 調 査 の 結 果 、 本 市 の 「 地 域 の 市 民 の Ｅ Ｆ /世 界 の 環 境 容 量 」 の 平 均 は １ .９ ９ と なりました。つまり、もし世界中の人々が佐野市民のようなくらしを始めたら、 地 球 は １ .９ ９ 個 必 要 と な る と 考 え ら れ ま す 。参 考 と し て 、世 界 中 の 人 々 が ア メ リ カ 人 の よ う な 暮 ら し を は じ め た ら 、地 球 が 約 ５ .３ 個 必 要 と 計 算 さ れ ま す 。（ 当 該 調査はＮＰＯ法人エコロジカル・フットプリント・ジャパンの開発したツールを 利用して実施しました。） 佐野地域 田沼地域 生地域 全体 地 域 の 市 民 Ｅ Ｆ /世 界 1.98 2.00 2.02 1.99 の環境容量の平均 ＊ ア ン ケ ー ト 調 査 対 象 688 人 ■ 市民アンケートによるエコロジカル・フットプリント計算結果 年齢 女 男 18∼ 29歳 1.90 1.88 30歳 代 1.84 2.08 40歳 代 1.86 2.10 50歳 代 1.98 2.11 60歳 代 1.99 2.15 70歳 以 上 1.93 1.96 無回答 2.28 1.90 ＊ 数 値 は 地 域 の 市 民 Ｅ Ｆ /世 界 の 環 境 容 量 の 平 均 ■ エコロジカル・フットプリント年齢別平均 39 ○市内中学生、高校生に対する意識調査 本計画の策定に際して、市が平成１９年１１月に行った市内中学校、高等 学校の生徒に対するアンケートの結果は以下の通りです。 ａ．日常生活での取組について 日常生活での取組について「ごみは分別して出す」や「食事を残さ ず食べる」などの家庭内での取組は、多くの生徒が実施していると回 答していますが、 「 買 い 物 の 際 に 自 分 の 買 い 物 袋 を 持 参 す る 」の 物 品 の 購入時における取組は低い結果となりました。 ｂ．環境保全活動への関心や意欲 環境保全活動への関心や意欲では「今は活動していないが、良いき っ か け が あ れ ば 体 験 し て み た い 」 と の 回 答 が ６ ６ .４ ％ あ り ま し た が 、 「 関 心 や 意 欲 が な い 」 と 回 答 し た 生 徒 も ２ ２ .３ ％ い ま し た 。 ｃ．環境問題の学習の場 「地球温暖化やリサイクル等の環境問題についてどこで学びました か 」と の 問 い に 対 し「 学 校 で 学 ん だ 」や「 テ レ ビ で 学 ん だ 」と の 回 答 が８０％以上ありました。 ｄ．環境について学習したいこと 環 境 に つ い て 学 習 し た い こ と に つ い て は 、「 地 球 温 暖 化 防 止 や オ ゾ ン 層 の 破 壊 防 止 」が ６ ３ .０ ％ と 最 も 多 く 、 「 き れ い な 空 気 を 守 る 方 法 」、 「動物や植物を守る方法」との回答が続きました。 ｅ．その他 環境を良くするための意見で、最も多く寄せられたものは、ごみの ポイ捨て対策について述べた意見で、続いてごみの減量化、地球温暖 化対策、一人ひとりの意識の向上との意見がありました。 40 ５．事業所の取組に関するアンケート 本計画の策定に際して、市が平成１９年１０月に行った事業所アンケートの結 果は以下の通りです。 （１） ふだんの事業活動における取組 ふだんの事業活動の中での環境への取組については、９割の事業所が「ごみの 分 別 の 徹 底 」、「 電 気 や ガ ス 、 灯 油 の 節 約 」、「 事 業 所 の 周 り の 清 掃 」 に つ い て 取 り 組んでいます。 「 太 陽 光 等 の 自 然 エ ネ ル ギ ー を 利 用 」、 「取引先への環境配慮の働き か け 」に つ い て の 取 組 は 少 な い 結 果 と な り ま し た 。 「 過 剰 包 装 を や め た り 、買 い 物 袋 持 参 の 奨 励 」、「 リ サ イ ク ル に 適 し た 原 料 や 製 品 を 使 う 」 の ご み 減 量 に 対 す る 回 答は従業員数の多い事業所で多く見られました。 （２） 環境保全への取組 環境システムの導入や公害防止の協定、社員への教育に関する設問では、ＩＳ Ｏ１４００１等の環境マネジメントシステムを導入している企業は、３０％ほど あ り ま し た 。そ の う ち 、１ ０ ０ 人 以 上 の 従 業 員 を 有 す る 事 業 所 の 半 数 以 上 の ５ ８ ％ が、ＩＳＯ１４００１を取得していると答えています。 ま た「 事 業 所 と し て 社 員・従 業 員 に 対 し て 環 境 教 育 や 学 習 の 場 を 提 供 し て い る 」 と 回 答 し た 事 業 所 が ３ ５ .６ ％ あ り ま し た 。 41 （３） 環境問題に取り組む際に必要なもの 事業所が環境問題に取り組む際に特に必要なものとして、 「環境改善技術の情報 の 提 供 」 が ５ ３ .４ ％ と 最 も 多 く 、 次 い で 「 行 政 の 環 境 対 策 に つ い て の 情 報 提 供 」 が ４ ６ .６ ％ と の 回 答 を 得 ま し た 。事 業 所 別 で は 、製 造 業 の ６ ６ ％ が「 環 境 改 善 の ための資金」との回答が、他の事業所に比べて多い結果となっています。また、 建 設 業 の ７ ７ ％ が「 環 境 改 善 技 術 の 情 報 提 供 」、サ ー ビ ス 業 の ５ ９ ％ が「 行 政 の 環 境対策に関する計画についての情報提供」と環境問題に取り組む際に必要なもの に業種ごとの違いがみられました。 0% 20% 40% 60% 41.8% 環境改善のための資金 53.4% 環境改善技術の情報の提供 行政の環境対策に関する 計画についての情報提供 46.6% リアルタイムでの周辺地域の 環境情報の提供 その他 26.7% 5.5% （４） 環境保全活動への関心について 環境保全活動への関心については、 「 地 球 環 境 問 題 に 関 心 が あ る 」、 「町や地域の 環 境 保 全 に 関 心 が あ る 」、「 環 境 対 策 は イ メ ー ジ ア ッ プ に つ な が る 」 と 多 く の 事 業 所 で 答 え て い ま す 。ま た 、 「 環 境 対 策 は ビ ジ ネ ス チ ャ ン ス に つ な が る 」、 「環境対策 は効率化や利益向上につながる」と回答した事業所は半数以下にとどまり、特に サービス業においてこれらの項目に対する関心は低い結果となりました。 42 （５） 環境関連の活動への参加について 環 境 関 連 の 活 動 へ の 参 加 ・ 協 力 意 向 で 、「 資 源 ご み 回 収 ・ 環 境 美 化 ・ 清 掃 活 動 」 に つ い て は ６ ５ .１ ％ 、 「 環 境 シ ン ポ ジ ウ ム・講 座・講 演 会 」で は ４ ５ .２ ％ と 他 の 項目と比較して多くの事業所が「参加したい」と回答しましたが、その他の項目 については「参加したい」との回答は少ない結果となりました。 参加したい 0% 自然の調査や勉強会 町並みの景観の調査や勉強会 子どもへの環境教育 参加したくない 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 26.8% 市長や行政職員との対話集会・懇談会 50.4% 15.9% 65.1% 45.2% 28.8% 23.8% 28.0% 16.4% 16.0% 47.6% 9.3% 15.9% 16.0% 100 % 53.7% 17.6% 36.5% 環境シンポジウム・講座・講演会 環境の計画や条例づくり、行政や施策の評価 19.5% 32.0% 資源ごみ回収・環境美化・清掃活動 環境配慮の行動調査・モニター わからない 25.6% 38.9% 55.2% 59.8% 56.0% （６） その他 環境についての意見では、資金に関する要望、情報提供の要望、取組に対する 支援に関する記述がみられました。 43 Ⅳ 計画の目指す環境の将来像 Ⅳ 計画の目指す環境の将来像 44 Ⅳ 計画の目指す環境の将来像 平成１９年３月に策定された佐野市総合計画において本市の将来像を「育み支 え合うひとびと、水と緑と万葉の地に広がる交流拠点都市」としました。この佐 野市総合計画の基本目標のひとつとして「地域の特色を活かした快適なまちづく り」を掲げ「自然環境と共生するまちづくり」を政策として、ごみの発生抑制と 適正処理、良好な地域環境の保全と地球環境に配慮した生活の推進、豊かな自然 環境の保全といったまちづくりの施策を示しました。 佐野市環境基本計画ではこれらを踏まえて、持続可能な循環型社会の構築を目 指し、本市における環境の将来像を定めます。 快適で安心して 暮らせるまち 環境への思いやりと 優しさのあるまち 育み支え合うひとびと、 水と緑と万葉の地に広がる 交流拠点都市 自然と共にいきる 水と緑のまち 環境への負荷の 少ない循環型のまち ■ 佐野市の環境の将来像 45 ●快適で安心して暮らせるまち 快 適 で 安 心 な 生 活 環 境 の 確 保 を 目 指 し 、生 産 、流 通 、消 費 の 社 会 経 済 活 動 の 全 段 階 を 通 じ て 、汚 染 物 質 の 発 生 を 抑 制 し 、汚 染 物 質 の 適 正 処 理 を 図 る こ と に よ り 、自 然 の 物 質 循 環 に 与 え る 影 響 を 極 力 抑 え た「 快 適 で 安 心 し て 暮 ら せるまち」を目指します。 ●自然と共にいきる水と緑のまち 本市の面積の６割を占める豊かな森林、湧水などの自然からの恵みを将来 にわたって受け続けるため、人も自然の生態系を構成する一員であるという 認 識 に 立 っ て 、自 然 環 境 の 微 妙 な 均 衡 を 損 な わ な い よ う に 利 用 し 、 「自然と共 にいきる水と緑のまち」を目指します。 ●環境への負荷の少ない循環型のまち 長年にわたる人間の社会経済活動による環境への負荷の蓄積で発生した地 球温暖化問題は、近年ますます深刻化しています。私たち一人ひとりのライ フスタイルやすべての事業活動を環境の視点から見直し、資源やエネルギー が 循 環 す る 、環 境 に 配 慮 し た 取 組 の 実 践 が 必 要 で あ る こ と か ら 、 「環境への負 荷の少ない循環型のまち」を目指します。 ●環境への思いやりと優しさのあるまち 「 快 適 で 安 心 し て 暮 ら せ る ま ち 」、「 人 と 自 然 が 共 に い き る 水 と 緑 の ま ち 」、 「 環 境 へ の 負 荷 の 少 な い 循 環 型 の ま ち 」を 実 現 す る た め に は 、市 民・事 業 者 ・ 市のすべての主体が環境問題について深く理解し、互いに協力し合ってそれ ぞれの役割分担のもと、 「 環 境 へ の 思 い や り と 優 し さ の あ る ま ち 」を 目 指 し ま す。 46 育み支え合うひとびと、 水と緑と万葉の地に広がる交流拠点都市 市街地 佐野新都市地区周辺 里地・里山 柿平町付近 環境への思 いやりと優 しさのある まち 自然と共にい きる水と緑の まち 環境への負 荷の少ない 循環型のま ち 快適で安心して 暮らせるまち 市民 事業者 市 計 画 の 目 指 す 環 境 の 将 来 像 に 向 け 市 民・事 業 者 は 環 境負荷の低減に努め、市はその支援をしていきます。 環境基本計画はその道筋を照らすライトの役割を果 たします。 47 Ⅴ 施策の展開 Ⅴ 施策の展開 48 Ⅴ 施策の展開 こ の 章 で は 、本 市 の 環 境 の 将 来 像 を 実 現 す る た め の 環 境 施 策 の 基 本 方 向 を 示 し 、 環境の項目ごとの目標を設定し、本市の進める具体的な施策を示します。 快適で安心して暮らせるまちをめざして 大気環境の保全 ◆大気汚染物質排出の低減 ◆大気汚染に係る環境基準の達成・維持 ◆森林や里地・里山付近での良好な水質の維持 ◆市街地付近での環境基準の達成 ◆水質汚濁物質の排出抑制 ◆安全な地下水の水質確保 ◆健全な土壌環境の維持 ◆地盤沈下の未然防止 ◆ 事 業 所 等 か ら の 騒 音・振 動・悪 臭 の 自 主 的 な 対 策 実 施の促進 ◆道路に面する地域における騒音の低減 ◆騒音・振動・悪臭に関する苦情対応の円滑化 ◆ダイオキシン類の環境基準達成の継続 ◆有害化学物質の利用低減 ◆市民への有害化学物質情報の提供の充実 水環境の保全 育み支え合うひとびと 、 水と緑と万葉の地に広がる交流拠点都市 土壌汚染・地盤沈下の防止 騒音・振動・悪臭の防止 有害化学物質対策 自然と共にいきる水と緑のまちをめざして 森林の保全 ◆森林の多面的機能の維持 ◆市民や観光客の憩いの場としての森林空間の利用 ◆優れた自然景観の質的向上 ◆健全な平地林の増加 里地・里山の保全 農地の保全 ◆優良農地の増加 ◆野生鳥獣による農作物への被害の減少 水辺環境の保全 ◆野生生物の生息・生育空間の維持 ◆自然環境に配慮した親水空間の増加 生物多様性の保全（希少動植物保護、外 ◆希少な動植物種の生息・生育地域の保全 来種対策） ◆多様な生物が生息・生育する環境の保全 ◆外来種の防除と生息・生育域の縮小 市街地の緑化 景観・歴史的・文化的環境の保全 ◆市街地における緑地の増加 ◆史跡・文化財や伝統芸能の保護 ◆歴史と自然を活かした特色ある景観の維持 環境への負荷の少ない循環型のまちをめざして 廃棄物の発生抑制、リサイクルの推進 適正な廃棄物の処理の推進 地球温暖化防止 オゾン層の破壊防止 ◆廃棄物の発生抑制 ◆資源の循環利用の促進 ◆廃棄物の適正処理の推進 ◆不法投棄等の防止 ◆新エネルギー・未利用エネルギーの導入の増加 ◆省エネルギー・エネルギー有効利用の増加 ◆温室効果ガス排出量の削減 ◆フロンガスの確実な回収の継続 ◆オゾン層を破壊しない物質への切り替え増加 環境への思いやりと優しさのあるまちをめざして 環境保全活動の充実 環境学習の推進 環境情報の共有とネットワークの推進 49 ◆市民の自主的環境保全活動の活性化 ◆環境配慮型企業の増加 ◆環境学習や情報提供による環境配慮意識の向上 ◆環境学習の場や機会の増加 ◆環境学習のリーダーの育成と参加者の増加 ◆環境情報共有ネットワークの構築 １．快適で安心して暮らせるまちをめざして （１） 大気環境の保全 施策の基本方向 本市においては、二酸化硫黄、一酸化炭素、二酸化窒素、浮遊粒子状物質の 環境基準達成率は１００％で推移していますが、光化学オキシダントは達成し ていません。光化学オキシダントの原因となる自動車や事業所の排出ガスの抑 制及び田沼地域、生地域の粉じんの抑制に対する施策を推進します。また、 事業活動や自動車交通の増大による大気環境の悪化を防止するため、事業活動 におけるプロセスや自動車の利用方法の見直しを促します。 近年、酸性雨や光化学オキシダントの原因となる地域は広域化しており、海 外からの大気汚染物質の流入も懸念されていることから、今後は国や県ととも に、大気汚染状況について監視を継続します。 目 標 ●大気汚染物質排出の低減 ●大気汚染に係る環境基準の達成・維持 国道５０号 50 施 策 ●自動車排ガス対策の推進 ◆ エコドライブやハイブリッド自動車、天然ガス自動車等の低公害車の 導入を推進します。 ◆ 自動車交通の負荷を軽減し、公共交通の活用を推進します。 ◆ 既存ストックを最大限に活かした道路整備を推進します。 ◆ 公共交通の利便性を向上し、効率のよい交通計画を策定します。 ●工場・事業所等対策の推進 ◆ ば い 煙 や 粉 じ ん 、揮 発 性 有 機 化 合 物 、ダ イ オ キ シ ン 類 を 排 出 す る 施 設 に 対する規制基準の遵守の徹底、削減対策を推進します。 ◆ 建築物の解体時におけるアスベストの飛散防止の指導を徹底します。 ◆ 野焼き行為の防止の指導を推進します。 ●広域大気汚染対策の推進 ◆ 県と連携し、定期的な大気調査を実施します。 ◆ 光 化 学 ス モ ッ グ 注 意 報 等 発 令 時 に は 、関 係 機 関 へ の 迅 速 な 連 絡 を 行 い ま す。 天然ガス自動車 51 （２） 水環境の保全 施策の基本方向 森林や里地・里山付近の上流域では、健全な水循環の確保によって良好な 河川水質を維持します。工場や住宅がある市街地付近の下流域では、下水処 理施設、合併処理浄化槽の普及率向上などの生活排水対策、事業所の水質汚 濁物質の排出低減の働きかけによる河川水質改善の施策を推進します。 地下水の水質確保のため、定期的な調査を行い、地下水の汚染を監視しま す。 目 標 ●森林や里地・里山付近での良好な水質の維持 ●市街地付近での環境基準の達成 ●水質汚濁物質の排出抑制 ●安全な地下水の水質確保 彦間川 旗川上流 52 施 策 ●河川の浄化機能保全 ◆ 河 川 の 健 全 な 水 循 環 を 確 保 す る た め に 、森 林 や 農 地 の 保 全 に 努 め ま す 。 ◆ 河川流域の森林の管理、生活排水対策、工場・事業所対策を総合的に 推進します。 ●公共用水域の水質保全の推進 ◆ 農薬や化学肥料の適正な使用を推進します。 ◆ 河川水質監視を継続的に実施していきます。 ◆ 異常水質発生時には、関係機関と連絡を密にし、発生原因の把握と被 害拡大の防止を図ります。 ●生活排水対策の推進 ◆ 家庭でできる生活排水対策を推進します。 ◆ 水洗化へ向けた普及啓発を推進します。 ◆ 公共下水道、合併処理浄化槽の生活排水対策の計画的な整備を推進し ます。 ◆ 下水道への接続を促進します。 ◆ 合併処理浄化槽の設置を促進します。 ●工場・事業所対策の推進 ◆ 汚水を排出する施設に対する規制基準の遵守の徹底を推進します。 ◆ 工場・事業所の排水の定期的な調査を実施します。 ●地下水の水質保全 ◆ 県と連携して地下水汚染の状況を把握し、汚染範囲拡大を監視してい きます。 ◆ 新たな汚染が判明した場合には、汚染原因の究明や浄化対策、新たな 汚染防止対策を指導していきます。 53 （３） 土壌汚染・地盤沈下の防止 施策の基本方向 土壌汚染については、現状では大きな汚染は発生していませんが、有害物 質を含む排水の地下への浸透の監視を継続します。地盤環境については、県 南部を含む関東平野北部地域では、地盤沈下が進行しており水の循環的な利 用の促進と、地盤沈下の監視を行います。 目 標 ●健全な土壌環境の維持 ●地盤沈下の未然防止 施 策 ●土壌汚染対策の推進 ◆ 有害物質を使用する特定事業場に対して、施設の管理と構造に関する 基準を遵守するよう指導していきます。 ◆ 土砂等埋立対策事業により土壌汚染の可能性のある土砂の分析を行い、 汚染土砂による埋め立てを防止します。 ●地盤沈下防止対策の推進 ◆ 県と連携し、地盤沈下の状況を監視していきます。 ◆ 地下水採取の適正な指導に努めます。 ◆ 地下水利用者に地下水保全意識の啓発を図り、揚水量の削減を推進し ます。 54 （４） 騒音・振動・悪臭の防止 施策の基本方向 市街地の拡大による住居と工場等との近接化や、ライフスタイルの変化に 伴い増え続ける苦情に対応するため、事業者等に対策を促します。また、道 路に面する地域における騒音に対しては、低騒音舗装などによる道路構造の 改善や、道路ネットワークの整備によって交通の分散を図る外、環境に配慮 した自動車の利用を市民・事業者へ促します。近隣騒音の防止に対しては市 民への啓発普及を進めます。 目 標 ●事業所等からの騒音・振動・悪臭の自主的な対策実施の促進 ●道路に面する地域における騒音の低減 ●騒音・振動・悪臭に関する苦情対応の円滑化 国道５０号 国道２９３号 55 施 策 ●発生源対策の推進（騒音・振動・悪臭） ◆ 発生源となる特定施設を設置している工場・事業場及び特定建設作業 に対し、規制基準の遵守の徹底を図ります。 ◆ 住工混在の解消のため、都市計画を推進します。 ◆ 野焼き行為の防止の指導を推進します。 ●交通騒音・交通振動対策の推進 ◆ 県と連携し、道路の騒音・振動の定期的な調査を実施します。 ◆ 既存ストックを最大限に活かした道路整備を推進します。 ◆ 低騒音型の自動車の普及を推進します。 ●近隣騒音対策の推進 ◆ 深夜営業による騒音や拡声機の騒音に対し、適切に指導を行います。 ◆ 生活騒音は、各人の配慮で低減することができるため、近隣の静穏保 持に努めるよう、市民に対する啓発活動を推進します。 56 （５） 有害化学物質対策 施策の基本方向 事業所においては多量の化学物質が使用されており、化学物質の拡散によ る生活環境への影響が懸念されます。事業者に対しては製品開発や製造プロ セスの見直しによる有害化学物質の利用低減を促し、市民に対しては有害化 学物質の影響について情報を提供します。 目 標 ●ダイオキシン類の環境基準達成の継続 ●有害化学物質の利用低減 ●市民への有害化学物質情報の提供の充実 施 策 ●ダイオキシン類の排出抑制 ◆ 市 内 の 焼 却 施 設 を 有 す る 事 業 所 に 対 し 、施 設 管 理 の 徹 底 を 指 導 し ま す 。 ●有害化学物質の利用低減 ◆ 有害化学物質を使用する工場・事業所に対する排出抑制を促します。 ◆ 性フェロモン剤導入による農薬の使用量削減を進めます。 ◆ 市民へ有害化学物質や農薬の情報を提供し、意識の向上に努めます。 57 ●快適で安心して暮らせるまちをめざしての指標 施策の項目 指標項目 １ 大気環境 公害苦情件数（大気汚染） 単位 現況値 （年度） 件 /年 18 (H18) 14 (H25) 0 (H18) 0 (H25) 449 (H18) 0 (H18) 0 (H18) 405 (H25) 0 (H25) 0 (H25) 工場・事業所対策の推進 広域大気汚染対策の推進 自動車排ガス対策の推進 件 /年 11 (H18) 9 (H25) ％ 100 (H18) 100 (H25) 生活排水対策の推進 工場・事業所対策の推進 工場・事業所対策の推進 ％ 100 (H18) 100 (H25) ％ 71 (H18) 90 (H25) ％ 63.0 (H18) 65.0 ＊ 1 (H21) 地点 4 (H18) 4 (H25) 0 （ H18） -136.0 (H18) 0 (H25) -150.0 (H25) 土壌汚染対策の推進 17 (H18) 1 (H18) 18 (H18) 14 (H25) 0 (H25) 14 (H25) 発生源対策の推進 近隣騒音対策の推進 発生源対策の推進 100 (H18) 100 (H25) 一般環境大気測定局基準超過 日 数 (二 酸 化 窒 素 、二 酸 化 硫 黄 、 日 浮遊粒子状物質) 一般環境大気測定局基準超過 時間 時 間 (光 化 学 オ キ シ ダ ン ト ) 自動車排出ガス測定局 日 基準超過日数 一般大気中のダイオキシン類 回 の環境基準超過数 ２ 水環境 苦情件数（水質汚濁） 年間を通して公共水域の環境 基 準 (健 康 項 目 ) を 達 成 し て い る地点の割合 年間を通して公共水域の環境 基 準 (Ｂ Ｏ Ｄ )を 達 成 し て い る 地点の割合 水生生物調査において総合評 価 が （ os： き れ い ） の 割 合 公 共 下 水 道 、農 業 集 落 排 水 、合 併処理浄化槽普及率 地下水定期モニタリング調査 において環境基準を超過して いる地点数 ３ 土壌環境・地盤環境 土壌汚染事故件数 船津川町における調査開始時 からの最大累積沈下量 ４ 騒音・振動・悪臭 件 /年 mm 苦情件数（騒音） 件 /年 苦情件数（振動） 件 /年 苦情件数（悪臭） 件 /年 自動車騒音の限度の達成 ％ 目標値 関連する施策 （年度） 工場・事業所対策の推進 工場・事業所対策の推進 工場・事業所対策の推進 生活排水対策の推進 工場・事業所対策の推進 生活排水対策の推進 工場・事業所対策の推進 生活排水対策の推進 水質の保全対策 地盤沈下対策の推進 発生源対策の推進 悪臭対策の推進 交 通 騒 音・交 通 振 動 対 策 の 推進 ＊1 佐野市総合計画より ※ 目標値は計画の中間年としています。 大気、水質の環境基準は資料編に記載 58 ２．自然と共にいきる水と緑のまちをめざして （１） 森林の保全 施策の基本方向 水源かん養、二酸化炭素の吸収など森林の有する多面的機能を維持し、林 業の持続的で健全な発展のため、間伐をはじめとする森林整備を促進し、森 林 の 保 全 を 図 る と と も に 、市 民 や 観 光 客 の 憩 い の 場 と し て の 利 用 を 進 め ま す 。 目 標 ●森林の多面的機能の維持 ●市民や観光客の憩いの場としての森林空間の利用 根古屋森林公園 蓬来山 59 施 策 ●林業の振興と森林の計画的な土地利用 ◆ 関係機関と協力し森林の整備活動の促進を図ります。 ◆ 地元産出の木材の利用を促進します。 ◆ 国土利用計画佐野市計画に基づく、計画的な土地利用の推進を図りま す。 ◆ 森林所有者等に計画的な森林整備を促します。 ◆ 計画的な森林整備を推進するための計画を作成します。 ●森林の適正な管理 ◆ 適切な間伐の実施など、森林整備を促進します。 ◆ 森林の大切さについて情報提供を行います。 ◆ 病害虫防除事業の実施により森林の保全を図ります。 ◆ 有害鳥獣の対策により森林への被害を抑制します。 ◆ 林道の整備により、森林の適正な管理を支援します。 ●森林の活用 ◆ 環境教育、環境学習の場としての活用を推進します。 ◆ 自然を利用したレクリエーション施設の整備を進めます。 ◆ 自然体験型の観光（エコツーリズム）を推進します。 ◆ 森林を利用する際のマナーの向上を図ります。 ウソ 60 （２） 里地・里山の保全 施策の基本方向 里地・里山の自然環境を保全し、持続的に利用していくために、平地林を 適切に保全・整備していきます。また、身近な緑や生き物に対する市民の意 識を高め、人と身近な自然の共生を目指します。 目 標 ●優れた自然景観の質的向上 ●健全な平地林の増加 オシドリ 出流原町 ウスバシロチョウ 61 施 策 ●平地林の保全 ◆ 保安林の指定や森林保全のための各種制度を活用し、平地林や寺社林 の保全を目指します。 ◆ 緑地保全のためのボランティアを支援します。 ◆ 里地・里山と人との良きかかわりを継承します。 ◆ 耕作放棄地の活用を促進します。 ●野生動植物の生息生育環境の確保 ◆ 市 民 環 境 リ ポ ー タ ー の 育 成 を 行 い 、継 続 的 な 調 査 を 実 施 す る と と も に 、 市民の自然環境への意識高揚を図ります。 ◆ 在来の動植物や希少な野生動植物を保護し、生物多様性の確保に努め ます。 市民環境リポーター（セミの羽化の観察） サシバ 62 （３） 農地の保全 施策の基本方向 農 地 の 自 然 環 境 を 保 全 し 、持 続 的 に 利 用 し て い く た め 、農 地 を 適 切 に 保 全・ 整 備 し て い き ま す 。ま た 、農 地 周 辺 の 緑 や 生 き 物 に 対 す る 市 民 の 意 識 を 高 め 、 人と身近な自然の共生を目指します。 目 標 ●優良農地の増加 ●野生鳥獣による農作物への被害の減少 施 策 ●農業の振興 ◆ 耕作放棄地の減少を図ります。 ◆ 農業環境計画を推進します。 ◆ 農地・水・環境保全向上対策事業を支援します。 ◆ 担い手農家の育成（大規模化、集積化）を促進します。 ◆ 食の安全や農業の重要性についての意識啓発を図ります。 ◆ 農家と消費者との交流を促進します。 ◆ 地産地消を積極的に推進します。 ◆ 学校給食への地元食材を積極的に利用します。 ●野生動植物の生息生育環境の確保 ◆ 田 ん ぼ の 生 き 物 調 査 を 行 い 、農 地 周 辺 の 環 境 へ の 意 識 高 揚 を 図 り ま す 。 ●野生鳥獣による農作物への被害防止 ◆ 野生鳥獣による農作物の被害を防止するための支援を行います。 63 （４） 水辺環境の保全 施策の基本方向 秋山川、旗川、菊沢川等の河川は、本市を流下して渡良瀬川にそそいでい ます。これらの河川を子供たちをはじめとした市民が憩う空間として保全、 整備を行います。 目 標 ●野生生物の生息・生育空間の維持 ●自然環境に配慮した親水空間の増加 ヨシガモ カワセミ 大滝 64 施 策 ●水源流域の保護 ◆ 水源流域の保護のため、森林の保全を推進します。 ●湧水池の保全整備 ◆ 湧水池周辺の環境を保全します。 ◆ 湧水マップを作成します。 ●河川・水路・渓流の保全 ◆ 河川・水路・渓流の生物の生息状況を把握します。 ◆ 河川・水路・渓流の整備にあたっては、生態系に配慮した生物が生息 しやすい水辺づくりを推進します。 ●親水空間の確保 ◆ 自然とふれあえる親水空間としての整備や保全を図ります。 ◆ 市民参加の河川愛護活動を開催します。 ◆ 河川や渓流の持つ貴重な自然環境を生かした、親しみと安らぎのある 水辺づくりを推進します。 65 （５） 生物多様性の保全（希少動植物保護、外来種対策） 施策の基本方向 本市は、南北に長く標高差も大きいことから、多様な自然環境に恵まれて お り 、様 々 な 野 生 動 植 物 が 生 息・生 育 し て い ま す 。そ の 中 に は ｢ナ ガ レ コ ウ ホ ネ ｣の よ う に 本 県 を 代 表 す る 種 や カ モ シ カ 、ク マ タ カ 等 自 然 度 の 高 い 森 林 に 生 息している貴重種も確認することができます。近年、人為的な要因により持 ち込まれた動植物が、その地域特有の生態系に影響を及ぼしています。 これらの生物多様性の環境を保全するため、今後さらに自然や生物につい ての調査研究をすすめ、環境に応じた動植物の保全を図ります。 目 標 ●希少な動植物種の生息・生育地域の保全 ●多様な生物が生息・生育する環境の保全 ●外来種の防除と生息・生育域の縮小 キンラン（絶滅危惧種） ヌマガエル（国内移入種） 66 施 策 ●希少動植物の保護 ◆ 希少動植物の分布、動向、生息・生育環境に関する調査や情報の収集 を行うとともに、保護対策を推進します。 ◆ 森林、農地、水辺の多様な環境の保全に努めます。 ◆ 動植物の生息・生育空間づくりに努めます。 ●外来種対策 ◆ 外来種の生息・生育に関する情報の収集を行います。 ◆ 外来種の効果的な防除方法に関する情報収集に努めます。 ◆ 外来種の移植・移入の防止及び防除の啓発活動を推進します。 ウチワヤンマ アオバズク 67 （６） 市街地の緑化 施策の基本方向 緑は、市民にうるおいとやすらぎを与え、快適な都市環境の創造に重要な 役割を担っています。温室効果ガスの吸収源としての機能を有するため、都 市公園の整備、公共公益施設の緑化、既存の民有緑地保全など、緑化空間の 創出を推進します。 目 標 ●市街地における緑地の増加 施 策 ●緑化の推進 ◆ 市民参加による公園や緑地の維持管理を推進します。 ◆ 道路、公園、学校等の公共施設の緑化を推進します。 ◆ 工場、事業所の緑化を促進します ◆ 生垣づくり補助金制度を継続します。 ●自然環境の再生 ◆ 学校や公園にビオトープを創造します。 ◆ 地域の自然環境に適した緑化を行います。 田沼庁舎みどりのカーテン 68 （７） 景観・歴史的・文化的環境の保全 施策の基本方向 本市の歴史と伝統を示す貴重な文化財や伝統芸能を保護し、地域の伝統文 化と新しい都市文化が共存し、愛着心の持てる文化的環境を創出していきま す。また、本市の特徴ある優れた景観を、生活者の視点で保全します。 目 標 ●史跡・文化財や伝統芸能の保護 ●歴史と自然を活かした特色ある景観の維持 施 策 ●史跡・文化財や伝統芸能の保護 ◆ 文 化 財 指 定 の 統 一 化 や 重 要 な 文 化 財 の 指 定 を 促 進 す る と と も に 、標 識 、 説明板の整備を行い、文化財を保存し後世に残します。 ◆ 地域の歴史、文化を発掘調査し、見学伝承の場を整備します。 ◆ 地元研究者との交流会や見学会、市民講座を通じて文化財保護意識の 高揚を図ります。 ●景観の保全と創造 ◆ 景観計画を策定し、景観の保全を推進します。 ◆ 地域住民や事業者への景観形成活動に対し、支援や普及啓発に努めま す。 ◆ 景観に配慮した建築物や看板の設置に向けた規制・誘導を行います。 69 ●自然と共にいきる水と緑のまちの指標 施策の項目 指標項目 １ 森林の保全 ２ ３ ５ 目標値 （年度） 21,839 (H19) 7,779 (H19) 6,416 (H19) 21,839 (H25) 7,779 (H25) 7,058 (H25) 林業の振興と森林の計画 的な利用 4,995 (H18) 168.89 (H17) 5,000 (H25) 163.89 (H25) 農業の振興 ha 1,343 (H18) 1,343 (H25) 希少動植物の保護 ha 2,250.32 (H18) 2,250.32 (H25) 希少動植物の保護 人 0 (H18) 30 ＊ 1 (H21) 希少動植物の保護 ha 133 (H18) 135 (H25) 緑化の推進 森林面積 ha 天然林面積 ha 保安林指定面積（民有林） ha 関連する施策 森林の活用 林業の振興と森林の計画 的な利用 里地・里山環境 農地面積 ha 耕作放棄地面積 ha 生態系の保全 自然公園等指定面積 自然環境保全地域面積 ４ 現況値 （年度） 単位 自然環境の保全 市民環境リポーター 都市緑化 都市公園面積 （運動公園も含む） 農業の振興 ＊1 佐野市総合計画より ※ 目標値は計画の中間年としています。 70 ３．環境への負荷の少ない循環型のまちをめざして （１） 廃棄物の発生抑制、リサイクルの推進 施策の基本方向 循環型社会を目指し、リサイクル関連法の適切な運用を図りながら、廃棄 物を単に燃やして埋める処理から、リユースやリサイクルを推進し、焼却処 理 の 際 に は 熱 エ ネ ル ギ ー を 活 用 す る 方 法 へ 転 換 す る こ と を 推 進 し ま す 。ま た 、 使い捨て商品の使用の自粛、壊れた製品の修理など市民のライフスタイルの 転換により廃棄物の減量を促します。 目 標 ●廃棄物の発生抑制 ●資源の循環利用の促進 みかもクリーンセンター 展示室 みかもクリーンセンター 71 中央制御室 施 策 ●廃棄物の減量化の推進 ◆ マイバッグ運動を推進します。 ◆ 分別収集計画を推進し、適時見直しを行っていきます。 ◆ 市の事務事業から発生する廃棄物の減量化に努めます。 ◆ 廃棄物減量化のための、情報提供、講習会を行い啓発に努めます。 ●廃棄物の＊リユース、リサイクルの推進 ◆ 生ごみ処理機器の設置の支援を継続して行います。 ◆ 資源ごみの集団回収の支援を継続して行います。 ◆ 不用品等情報ボードの活用によるごみの減量化と不用品の再利用を進 めます。 ◆ 公共事業におけるリサイクル活動を推進します。 ◆ フリーマーケットやバザーのような、市民の自主的な活動に支援を行 います。 ◆ リユース、リサイクルについての情報提供、講習会を行い啓発に努め ます。 ◆ 建設廃棄物の適正な再資源化を進めます。 ＊リユース：再使用 リサイクル：再生利用 72 （２） 適正な廃棄物の処理の推進 施策の基本方向 循環型社会を構築する基盤として、廃棄物の適正な処理体制を維持し、環 境への配慮を十分に行いながら適正な処理を推進していきます。また、不法 投棄の監視を一層強化していきます。 目 標 ●廃棄物の適正処理の推進 ●不法投棄等の防止 施 策 ●廃棄物の適正処理の向上 ◆ 一般廃棄物の適正処理の指導を徹底します。 ◆ 一般廃棄物（ごみ）処理基本計画を推進します。 ◆ 適正な農業用廃ビニール処理対策を推進します。 ●不法投棄の防止 ◆ 不法投棄の防止対策のため、監視、パトロールを強化していきます。 ◆ ポイ捨てなどの散乱ごみの防止に向けた啓発活動を推進していきます。 ◆ クリーンリーダーによる散乱ごみ回収とごみ適正処理に向けた意識啓 発活動を行います。 不法投棄清掃 73 （３） 地球温暖化防止 施策の基本方向 地球温暖化問題は、その予想される影響の大きさや深刻さから見て、人類 の生存基盤に関わる最も重要な環境問題の一つです。平成１９年１０月に行 ったアンケートによると、市民の最も気がかりな環境問題も地球温暖化問題 です。地球全体の平均気温の上昇やこれに伴う海面水位の上昇などの、気候 変動の影響は既に世界各地で顕在化しつつあります。人類の生活と地球生態 系を未来にわたって維持するためには、長期間にわたり、社会経済システム の抜本的な変革や人々の意識、価値観の転換を伴った、温室効果ガスの排出 削減努力を全世界的な取組として積み重ねていく必要があります。 本市においても、エネルギー使用量の抑制、エネルギー使用量の少ない機 器の使用といった省エネルギー対策、自然エネルギーの利用、さらには市民 一人ひとりのライフスタイルの転換を促進し、低炭素社会の実現に向け地球 温暖化防止対策に積極的に取り組みます。 目 標 ●新エネルギー・未利用エネルギーの導入の増加 ●省エネルギー・エネルギー有効利用の増加 ●温室効果ガス排出量の削減 74 施 策 ●新エネルギー・未利用エネルギーの利用の推進 ◆ 新エネルギー、未利用エネルギーについての情報提供を行い、利用を 推進します。 ◆ バイオマスについての情報提供、講習会を行い啓発に努めます。 ◆ バイオマスエネルギーの公共施設における利活用を検討します。 ●省エネルギー・エネルギー有効利用の推進 ◆ 省エネルギー型のライフスタイルの情報提供を図ります。 ◆ 公共施設等でのエネルギーの有効利用を推進します。 ◆ 省エネルギー型製品の情報提供、使用の促進を図ります。 ◆ 市ではグリーン調達を推進するともに、環境配慮商品の情報提供を行 います。 ◆ 省エネルギービジョンの策定や、ＥＳＣＯ事業導入を検討します。 ◆ ハイブリッド自動車、天然ガス自動車等の低公害車の導入を推進しま す。 ●地球温暖化防止対策の総合的な推進 ◆ 事業所における環境マネジメントシステムへの取組を促進します。 ◆ 地球温暖化防止に関する情報提供、講習会を開催します。 ◆ 地球温暖化防止に関係する機関と連携し、地球温暖化防止対策を推進 します。 ◆ 佐野市地球温暖化防止対策実行計画を推進します。 ◆ 市域の地球温暖化防止対策計画を策定します。 ◆ 樹木、森林の適正な管理、市街地の緑化を推進します。 75 （４） オゾン層の破壊防止 施策の基本方向 フロンの大気中への放出がオゾン層を破壊し、人の健康や生態系に重大な 影響を与えることが懸念されているため、事業所の自主的・計画的な取組を 支援し、冷媒として機器に充填されたハイドロフルオロカーボン（ＨＦＣ） の回収を推進します。 目 標 ●フロンガスの確実な回収の継続 ●オゾン層を破壊しない物質への切り替え増加 施 策 ●フロン回収・適正処理の推進 ◆ フロンの回収と処理体制を整備します。 ◆ 適正なフロンの回収のために市民や事業者に対する普及啓発を推進し ます。 ●脱フロン化の推進 ◆ オゾン層を破壊しない物質を使用する機器の導入を推進します。 76 ●環境への負荷の少ない循環型のまちの指標 施策の項目 指標項目 １ リサイクルの推進 一般廃棄物の排出量 一般廃棄物の最終処分量 ２ ３ 適正な廃棄物の処理 産業廃棄物の優良性の判断に 係る評価基準適合事業所 廃棄物の不法投棄件数 地球温暖化の防止 公共建設部門のグリーン調達 実施率 庁舎における温室効果ガスの 排出量 市域における温室効果ガス排 出量 公共施設への太陽光発電設置 公用車におけるハイブリット カー、低燃費車の台数 Ｊ Ｒ 両 毛 線 、東 武 佐 野 線 市 内 各 駅利用者数 「市民のＥＦ／世界の環境容 量 」（ も し 世 界 中 の 人 々 が 佐 野 市民のようなくらしを始めた ら、地球はいくつ必要となる か） 現況値 （年度） 目標値 （年度） 43,703 (H18) 3,030 (H18) 37,143 ＊ 1 (H21) 2,238 ＊ 1 (H21) 廃棄物の減量化の推進 0 (H19) 117 （ H18） 5 (H25) 80 （ H25） 廃棄物の適正処理の推進 0 （ H18） 32,530 （ H18） 840,533 (H18) 2 （ H18） 30 (H25) 31,366 ＊ 2 (H23) 785,140 (H25) 5 (H25) 台 58 (H18) 100 (H25) 千人/ 年 5,552 (H18) 6,000 (H25) - 1.99 (H19) 1.80 （ H25） 単位 ｔ /年 ｔ /年 件 件 /年 ％ ｔ /年 ｔ /年 箇所 関連する施策 廃棄物の減量化の推進 不法投棄の防止 省 エ ネ ル ギ ー・エ ネ ル ギ ー 有効利用の推進 省 エ ネ ル ギ ー・エ ネ ル ギ ー 有効利用の推進 省 エ ネ ル ギ ー・エ ネ ル ギ ー 有効利用の推進 新 エ ネ ル ギ ー 、未 利 用 エ ネ ルギーの利用の推進 省 エ ネ ル ギ ー・エ ネ ル ギ ー 有効利用の推進 省 エ ネ ル ギ ー・エ ネ ル ギ ー 有効利用の推進 省 エ ネ ル ギ ー・エ ネ ル ギ ー 有効利用の推進 ＊ 1 佐野市一般廃棄物（ごみ）処理基本計画より ＊2 佐野市役所地球温暖化対策実行計画より ※ 目標値は計画の中間年としています。 77 ４．環境への思いやりと優しさのあるまちをめざして （１） 環境保全活動の充実 施策の基本方向 市民・事業所・市の各主体は、今日の環境問題が日常生活や通常の事業活 動により、環境へ負荷をもたらしていることを理解し、環境への負荷の少な いライフスタイルや事業活動に向けての自主的な取組を推進し、各主体が持 続可能な循環型社会の構築に参加するまちを実現します。 目 標 ●市民の自主的環境保全活動の活性化 ●環境配慮型企業の増加 施 策 ●市民の自主的活動の推進 ◆ 環境保全団体を育成します。 ◆ 市民の環境活動の支援を行います。 ◆ 環境保全に向けた活動に関する講習会を開催し、情報を提供します。 ●事業所における環境配慮の推進 ◆ 事業所における環境マネジメントシステム導入の普及を図ります。 ◆ 公害防止の指導、規制、調査の取組を推進します。 ◆ 環境保全活動の情報の収集と公開を推進します。 78 （２） 環境学習の推進 施策の基本方向 市民一人ひとりが、環境の重要性を認識するとともに、環境問題に関する 理解と関心を深め、主体的に環境保全活動に取り組むため、家庭、学校、事 業所、地域のそれぞれの場における環境教育、環境学習を進めます。 また、市内には多くの充実した野外活動施設が存在します。これら既存の 施設を利用して環境学習を推進します。 目 標 ●環境学習や情報提供による環境配慮意識の向上 ●環境学習の場や機会の増加 ●環境学習のリーダーの育成と参加者の増加 あきやま学寮 市民懇談会 79 施 策 ●環境学習の場の提供 ◆ 環境教育・環境学習プログラムを推進します。 ◆ 既存のレクリエーション施設を利用して環境学習を推進します。 ◆ クリーンセンターや環境関連施設の見学会を実施します。 ◆ 環境講座を開催します。 ◆ こどもエコクラブ支援事業を推進します。 ◆ 市民環境リポーターを育成します。 ◆ 自然体験・学習型（＊エコツーリズム）の観光を推進します。 ●学校における環境学習の推進 ◆ 体験型環境学習を推進します。 ◆ 学校で利用できる環境学習プログラムを推進します。 ●環境教育リーダーの育成 ◆ 環境教育リーダーの交流を進めます。 ◆ 広域的に環境教育リーダーを募り、講習会や交流会を推進します。 蓬山フィッシングセンター ＊ エ コ ツ ー リ ズ ム ： 自 然 の 営 み や 人 と 自 然 と の 関 わ り を 対 象 と し 、そ れ を 楽 し む と と も に 、そ の 対 象となる地域の自然環境や文化の保全に責任を持つ観光のやり方のこと。 80 （３） 環境情報の共有とネットワークの推進 施策の基本方向 市民や事業所の意識を高め、積極的に環境保全への取組を進めていくため に市広報、ホームページ等の各種メディアの活用やイベントの開催などの 様々な手法を活用し普及・啓発活動を展開していきます。さらに、環境保全 活動を行う市民団体が協働できるシステムを構築していきます。 また、佐野市環境マップを継続して更新し、内容を充実していきます。 目 標 ●環境情報共有ネットワークの構築 施 策 ●環境情報共有ネットワークの構築 ◆ 市民・事業者・市がそれぞれ持っている情報を集約し、共有し、協働 で考え行動できるシステムの構築を図ります。 ●環境マップの活用促進 ◆ 環境に関する情報をマップ化し、毎年度更新していきます。 ◆ 新たな環境情報を環境マップに取り込みます。 ◆ 環境マップを市民・事業所へ広く紹介します。 81 ●環境への思いやりと優しさのあるまちの指標 施策の項目 指標項目 １ 環境保全活動の充実 市内のエコアクション２１取 得件数 市内のＩＳＯ１４００１取得 件数 環境関連団体数 ２ 環境学習の推進 市 主 催 の 自 然 観 察 会・自 然 環 境 学習会の開催回数 ごみ処理施設の見学者数 市 主 催 環 境 講 座・学 習 会 開 催 回 数 こどもエコクラブ会員団体数 単位 件 件 件 回 /年 人 /年 回 /年 団体 現況値 （年度） 目標値 （年度） 2 (H18) 24 (H18) 24 (H18) 10 (H25) 28 (H25) 28 (H25) 0 (H18) 4,372 (H18) 1 (H18) 5 (H18) 5 (H25) 4,800 （ H25） 5 (H25) 7 (H25) 関連する施策 事業所における環境配慮 の推進 事業所における環境配慮 の推進 市民の自主的活動の推進 環境学習の場の提供 環境学習の場の提供 環境学習の場の提供 環境学習の場の提供 ※ 目標値は計画の中間年としています。 82 Ⅵ 地域別環境配慮指針 Ⅵ 地域別環境配慮指針 83 Ⅵ 地域別環境配慮指針 （１）環境配慮指針の目的 本市は、面積の６割を森林が占め湧水に恵まれた自然豊かな地域、関東平野 北 端 に 広 が る 農 地 、主 要 道 路 沿 い に 面 し た 市 街 地 と 多 様 な 環 境 を 有 し て い ま す 。 地域環境の保全と創出、有効な活用を推進していくためには、地域ごとの環 境の現況を踏まえた配慮を行うことが必要となります。そのため、それぞれの 地域ごとに環境配慮指針を示します。 （２）ゾーンの設定 ●市街ゾーン 佐野地域中心市街地、佐野新都市地区、 北関東自動車道（仮称）田沼インター周辺 地域、田沼地域中心市街地、生地域中心 市街地の５地区など 佐野駅前 ●田園・集落ゾーン 市街ゾーンを取り囲み、田園と集落が 共存する地区 黒袴町付近 ●森林ゾーン 自然環境保全地域に指定されている地区 を含めた市北部の地区 作原町付近 84 ■ ゾーン設定 85 １．市街ゾーン （１）快適で安心して暮らせるまちをめざして ◆ 自動車交通の負荷を軽減し、公共交通の活用を推進します。 ◆ ばい煙や粉じん、揮発性有機化合物、ダイオキシン類を排出する施設 に対する規制基準の遵守の徹底や削減対策を推進します。 ◆ 深夜営業による騒音や拡声機の騒音に対し、適切に指導を行います。 ◆ 下水道への接続を促進します。 ◆ 汚水を排出する施設に対する規制基準の遵守の徹底を推進します。 ◆ 発生源となる特定施設を設置している工場・事業場及び特定建設作業 に対し、規制基準の遵守の徹底を図ります。 ◆ 焼却施設を有する事業所に対し、施設管理の徹底を指導します。 （２）自然と共に生きる水と緑のまちをめざして ◆ 道路、公園、学校等の公共施設の緑化を推進します。 ◆ 工場、事業所の緑化を促進します。 （３）環境への負荷の少ない循環型のまちをめざして ◆ 公共施設での新エネルギー、未利用エネルギーの利用を促進します。 ◆ ハイブリッド自動車、天然ガス自動車等低公害車の導入を推進します。 （４）環境への思いやりと優しさのあるまちをめざして ◆ 事業所における環境マネジメントシステムの導入の普及を図ります。 ◆ 公害防止の指導、規制、調査の取組を推進します。 86 ２．田園・集落ゾーン （１）快適で安心して暮らせるまちをめざして ◆ 公共交通の利便性を向上し、効率のよい交通計画を策定します。 ◆ 野焼き行為の防止の指導を推進します。 ◆ 農薬や化学肥料の適正な使用を推進します。 ◆ 家庭でできる生活排水対策を推進します。 ◆ 合併処理浄化槽の設置を促します。 （２）自然と共に生きる水と緑のまちをめざして ◆ 耕作放棄地の優良農地化を図ります。 ◆ 地産地消を積極的に推進します。 ◆ 田 ん ぼ の 生 き 物 調 査 を 行 い 、農 地 周 辺 の 環 境 へ の 意 識 高 揚 を 図 り ま す 。 ◆ 野生鳥獣による農作物の被害を防止するための支援を行います。 （３）環境への負荷の少ない循環型のまちをめざして ◆ 適正な農業用廃ビニール処理対策を推進します。 （４）環境への思いやりと優しさのあるまちをめざして ◆ 体験型環境学習（エコツーリズム）を推進します。 87 ３．森林ゾーン （１）快適で安心して暮らせるまちをめざして ◆ 河 川 の 健 全 な 水 循 環 を 確 保 す る た め に 、森 林 や 農 地 の 保 全 に 努 め ま す 。 （２）自然と共にいきる水と緑のまちをめざして ◆ 適切な間伐により森林整備を促進します。 ◆ 環境教育、環境学習の場としての活用を推進します。 ◆ 水をかん養する森林を保全します。 ◆ 動植物の生息・生育空間づくりに努めます。 （３）環境への負荷の少ない循環型のまちをめざして ◆ 不法投棄の防止対策のため、監視、パトロールを強化します。 （４）環境への思いやりと優しさのあるまちをめざして ◆ 既存のレクリエーション施設を利用して環境学習を推進します。 ◆ 自然体験・学習型の観光（エコツーリズム）を推進します。 88 Ⅶ 重点プロジェクト Ⅶ 重点プロジェクト 89 Ⅶ 重点プロジェクト 本 市 の 持 つ 地 域 特 性 や 環 境 の 課 題 を 踏 ま え 、計 画 が 目 指 す 環 境 の 将 来 像 を 実 現 す る た め に 重 要 な 施 策 で 、計 画 期 間 中 に 先 導 的 な 役 割 を 果 た す も の を 重 点 プ ロ ジ ェクトとして位置付けました。 重 点 プ ロ ジ ェ ク ト の 推 進 に 向 け 市 民・事 業 者・市 の す べ て の 主 体 が 、そ れ ぞ れ の 役 割 分 担 の も と で 、相 互 に 協 力 し て い く こ と が 重 要 と な り ま す 。ま た 、重 点 プ ロジェクトの実行により、本市の環境保全、創造を図っていきます。 ● 環境ネットワーク構築事業 ● 市・市内各事業所における省エネルギー実践事業 ● 環境管理システム推進事業 ● 環境リポーター等育成事業 ● 環境保全啓発事業 カタクリ 90 （１） 環境ネットワーク構築事業 環 境 情 報 の 基 盤 の 整 備 は 、 こ れ ま で も 「 佐 野 市 環 境 マ ッ プ 」、「 佐 野 市 の 環 境 」 を 作 成 し 、環 境 行 政 資 料 の 情 報 提 供 を 行 っ て き た ほ か 、イ ン タ ー ネ ッ ト を 活 用 し 様 々 な 環 境 情 報 を 公 表 し て き ま し た 。今 後 も 様 々 な メ デ ィ ア を 活 用 し 、積 極 的 か つ タ イ ム リ ー な 情 報 の 提 供 に よ り 、市 民 の 環 境 保 全 の 取 組 や 行 政 参 加 を 促 す 工 夫 が 必 要 で す 。ま た 、環 境 の 保 全 、創 造 へ の 行 動 を 効 率 よ く 行 う た め に は 、市 民 ・ 事 業 者・市 が 協 働 し て い く こ と が 重 要 と な り ま す 。佐 野 市 環 境 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 （ 仮 称 ）を 設 置 し 、環 境 情 報 シ ス テ ム の 活 用 に 加 え 、人 と 人 と の 交 流 に よ る 情 報 共有と率先的な環境保全への提案を行い、自ら実践していきます。 取組 ●環境情報システムの構築 市 の 環 境 関 連 デ ー タ 、県・事 業 者・市 民 団 体 か ら の 幅 広 い 情 報 の 収 集 、 データベース化など、情報提供機能の充実を図り、市民が必要な時に必 要な情報を分かりやすく入手することができるように環境情報システム を 作 成 し 活 用 し ま す 。 対 象 と す る 環 境 情 報 は 、「 生 活 環 境 や 自 然 環 境 な ど 環 境 関 連 情 報 を マ ッ プ 化 し た 環 境 マ ッ プ 」、「 市 民 参 加 に よ る 環 境 リ ポ ー タ ー の 活 動 の 成 果 」、「 市 が 発 行 す る 年 次 報 告 書 」、「 環 境 基 本 計 画 や 行 動 指 針 」、「 市 民 や 事 業 者 の 環 境 保 全 の た め の 取 組 」 が あ り ま す 。 ●佐野市環境ネットワーク会議（仮称） 市 民・事 業 者・市 で 構 成 す る 佐 野 市 環 境 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 を 設 置 し 、計 画推進への協力、人材育成、情報共有等各主体間の連携強化を図ります。 佐 野 市 環 境 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議 で は 、環 境 基 本 計 画 の 進 捗 状 況 や 環 境 情 報 シ ス テ ム を 活 用 し て 環 境 の 現 状 を 把 握 し 、計 画 の 進 捗 状 況 の 点 検・評 価 、環 境 問 題 に つ い て の 意 見 交 換 と 提 案 を 行 い ま す 。ま た 、市 民 へ の エ コ ラ イ フ の啓発のための各種イベントへの関与により率先的な取組も行います。 91 （２） 市・市内各事業所における省エネルギー実践事業 地 球 温 暖 化 防 止 は 市 民 の も っ と も 関 心 の 高 い 課 題 の ひ と つ で す 。地 域 の 地 球 温 暖 化 防 止 実 行 計 画 の 推 進 に 加 え て 、環 境 マ ネ ジ メ ン ト シ ス テ ム の 導 入 や 、省 エ ネ ルギーに関する事業の導入を検討します。 取組 ●ＥＳＣＯ事業の導入による市有施設の設備見直し Ｅ Ｓ Ｃ Ｏ 事 業 の 導 入 に よ り 、市 有 施 設 の 設 備 見 直 し を 実 施 し 、地 球 環 境 保 全 と 燃 料 費 の 削 減 を 実 現 し ま す 。（ Ｅ Ｓ Ｃ Ｏ 事 業 は 、 民 間 事 業 者 が 自 治 体 や 企 業 に 対 し て 、ボ イ ラ ー や 照 明 等 の 改 修 を 行 い 、割 安 な 電 気 に 切 り 替 え る も の で す 。設 備 投 資 に か か る 経 費 は 、省 エ ネ に よ る 経 費 削 減 分 で 賄 う こ と が で き ま す 。） ●地域の事業所における省エネルギーへ向けた協働の促進 地域内事業所が共同で環境マネジメントシステムの構築や、工業団地内 で 発 生 す る 一 般 廃 棄 物 の 焼 却 に よ る 廃 熱 利 用 等 、各 事 業 所 が 共 同 で エ ネ ル ギ ー利用の合理化を推進します。 92 （３） 環境管理システム推進事業 Ｉ Ｓ Ｏ １ ４ ０ ０ １ を は じ め と し た 環 境 マ ネ ジ メ ン ト シ ス テ ム は 、事 業 活 動 を 環 境 負 荷 の 少 な い も の へ と 変 え て い く た め に 効 果 的 な 手 法 で あ り 、幅 広 い 事 業 者 が 積 極 的 に 取 り 組 ん で い く こ と が 期 待 さ れ て い ま す 。ま た 、事 業 者 が 環 境 報 告 書 を 作成・公表することは、利害関係者による環境コミュニケーションが促進され、 事 業 者 の 環 境 保 全 に 向 け た 取 組 の 自 主 的 改 善 と と も に 、社 会 的 信 頼 を 得 る こ と に 大いに役立つと考えられます。 企 業 の 社 会 的 責 任（ Ｃ Ｓ Ｒ ）と い う 考 え 方 が 環 境 問 題 に 限 定 せ ず 、社 会 的 問 題 に広く取り組むことが求められています。 取組 ●環境マネジメントシステムの普及 本 市 内 の 事 業 所 を 対 象 と し て 、環 境 マ ネ ジ メ ン ト シ ス テ ム の 運 用 に 関 す る情報提供を実施します。 ●環境負荷の低減に資する環境ビジネスの促進 環境マネジメントシステムを導入し環境負荷に取り組んでいる事業所 や 、環 境 負 荷 の 低 減 に 寄 与 す る 商 品 や サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 事 業 者 の 情 報 を 、環 境 情 報 シ ス テ ム を 利 用 し て 、市 内 事 業 者 や 市 民 に 広 く 公 表 し 、環 境負荷を低減する環境ビジネスを促進します。 93 （４） 環境リポーター等育成事業 市 民 の エ コ ラ イ フ や 生 活 環 境 、生 息 す る 自 然 の 動 植 物 の 状 況 に つ い て 、市 に 登 録 さ れ た レ ポ ー タ ー の 方 に 調 査 し て い た だ き ま す 。私 た ち の 身 近 な 暮 ら し や 自 然 環境の変化について自ら感じ、情報を交換する場を提供します。 取組 ●市民エコライフリポーター 市 民 及 び 市 内 に 通 勤 、通 学 し て い る 方 を 対 象 と し て 、家 族 み ん な で 楽 し み な が ら「 環 境 に 優 し い 暮 ら し 」に 取 り 組 ん で い た だ く た め 、市 民 エ コ ラ イフリポーターを募集します。 市民エコライフリポーターには環境家計簿の記録、ごみの減量化など、 環 境 に 配 慮 し た 行 動 テ ー マ に 基 づ い て 、実 践 記 録 を 作 成 し て い た だ き ま す 。 ●市民環境リポーター 市民及び市内に通勤、通学している方を対象として、市内の自然環境を 調査し、大切な自然を保全するために市民環境リポーターを募集します。 リポーターを対象として、生物調査方法、見分け方の講習会を開催し、 市内に生息している動植物の生息・生育状況と分布状況について調査を行 います。 94 （５）環境保全意識啓発事業 平 成 １ ９ 年 １ ０ 月 に 行 っ た 市 民・事 業 者 ア ン ケ ー ト の 結 果 か ら 、市 民・事 業 者 の 環 境 に 関 す る 意 識 が 高 い こ と が わ か り ま し た 。し か し 、環 境 問 題 に 向 け て「 具 体 的 に 何 を 行 っ た ら い い の か わ か ら な い 」、 「良いきっかけがあれば体験してみた い 」と の 取 組 の 方 法 に 関 す る 疑 問 の 声 が 聞 か れ ま し た 。環 境 保 全 へ 向 け た 取 組 は 、 市 民・事 業 者・市 が 、そ れ ぞ れ が 自 主 的 な 活 動 を 行 い 、さ ら に 各 主 体 が 協 働 で 活 動していくことが重要となります。 環 境 保 全 に 向 け た 取 組 の き っ か け 作 り の 場 と し て 、市 民・事 業 者 の 環 境 保 全 に 向 け た 日 常 の 取 組 の 紹 介 や 市 の 取 組 の 情 報 を 提 供 し 、広 く 市 民・事 業 者 の 意 識 の 啓発を図ります。 取組 ●環境フェア 環 境 学 習・環 境 教 育 な ど に 参 加 す る き っ か け が な か っ た 市 民・事 業 者 が 、 楽 し み な が ら 参 加 で き る イ ベ ン ト と し て「 環 境 フ ェ ア 」を 開 催 し ま す 。市 民・事 業 者・市 の ご み の 減 量 化 や 環 境 保 全 に 向 け た 取 組 や 、市 内 で 活 動 す る 各 種 の 環 境 保 全 へ 向 け た 市 民 団 体 、Ｎ Ｐ Ｏ 、Ｎ Ｇ Ｏ の 紹 介 や 活 動 状 況 の 発 表 、身 近 な 環 境 に 触 れ 合 う 場 の 提 供 を 行 い 、広 く 環 境 問 題 へ 関 心 を 持 っ てもらい、意識の啓発を図っていきます。 95 Ⅷ 環境配慮指針 Ⅷ 環境配慮指針 96 Ⅷ 環境配慮指針 こ の 章 で は「 計 画 が め ざ す 環 境 像 」ご と の 市 民・事 業 者 の 環 境 保 全 へ の 取 組（ 環 境配慮）の内容を例示します。なお、下線があるものは、法律や条例に根拠規定 があるものです。 １．快適で安心して暮らせるまちのために （１） 大気環境の保全 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 低公害車の利用、エコドライブなど環境にやさしい運転を行いま す。 ◆ 自動車の点検・整備を十分に行います。 ◆ ごみの野焼きを行わないようにします。 ●市民の配慮指針 ◆ 公共交通機関、自転車の利用を心がけます。 ◆ ごみの分別を行い、燃えるごみを削減します。 ●事業者の配慮指針 ◆ マイカー通勤の自粛を呼び掛け、ノーマイカーデーや相乗りを実施し ます。 ◆ 設備の管理を適正に行い、規制基準を遵守するだけではなく、さらな る環境負荷の低減に取り組みます。 ◆ 周辺地域に配慮した事業活動に心がけます。 ◆ 事故や災害の際に発生すると考えられる汚染を未然に防止するため、 事前に評価し対策を行います。 97 （２） 水環境の保全 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 浄化槽は正しく機能するよう定期的に点検・清掃などを行います。 ◆ 下水道や合併処理浄化槽を利用します。 ●市民の配慮指針 ◆ 野菜くずや食べ残し、食用油を流しから流さないようにします。 ◆ 洗剤やシャンプーなどは適量を使い、洗剤の使用量を減らすよう工夫 します。 ◆ 環境に優しい洗剤を利用します。 ◆ 米のとぎ汁などは、植物の水やりに利用します。 ◆ 蛇口の水は勢いよく出さないようにします。 ◆ 洗車するときは、水や洗剤の使用を少なくします。 ●事業者の配慮指針 ◆ 有害物質や危険物を排水から流さないで、適正に処理を行います。 ◆ 設備の管理を適正に行い、規制基準を遵守するだけではなく、さらな る環境負荷の低減に取り組みます。 ◆ 事故や災害の際に発生すると考えられる汚染を未然に防止するため、 事前に評価し対策を行います。 ◆ 水源地や水源周辺にある事業所からの排水の高度処理を実施します。 ◆ 水源地や水源周辺での汚染物質の使用や貯留は避けます。 ◆ 水源周辺でのかん養林の保全と育成、維持管理に参加、協力します。 98 （３） 土壌環境・地盤環境の保全 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 駐車スペースや庭は、水が地面に染みこむよう、土や透水性ブロ ックの部分を増やします。 ◆ 雨水をためて、水やりや打ち水に使います。 ●市民の配慮指針 ◆ 家庭菜園やガーデニングで農薬を使用する場合には、適正に使用しま す。 ●事業者の配慮指針 ◆ 雨水や水の再利用に努めます。 ◆ 事故や災害の際に発生すると考えられる汚染を未然に防止するため、 事前に評価し対策を行います。 ◆ 開発・整備に際しては、地下水や伏流水の流路を分断しないよう配慮 します。 99 （４） 騒音・振動・悪臭の防止 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 浄化槽は正しく機能するよう、定期的に点検・清掃などを行います。 ◆ 駐車場内でのアイドリングやカラオケなど、近隣に迷惑となる騒 音を出さないようにします。 ◆ 公共交通機関、自転車の利用を心がけます。 ◆ 通学路や歩行者の多い道路、住宅地への通過や大型車の乗入れを自粛 します。 ◆ 自動車の点検・整備を十分に行います。 ◆ 所有している空地を適正に管理します。 ◆ ごみの野焼きを行わないようにします。 ●市民の配慮指針 ◆ 近隣への配慮を心がけ、騒音・振動・悪臭等を発生させません。 ●事業者の配慮指針 ◆ 低騒音、低振動型の機器の設置と整備、防音、防振対策を進めます。 ◆ 防臭装置の設置や施設の気密性の向上により悪臭の拡散を防止しま す。 ◆ 設備の管理を適正に行い、規制基準を遵守するだけではなく、さらな る環境負荷の低減に取り組みます。 100 （５）有害化学物質対策 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 化学物質に対する正しい理解と、適正な製品の購入・使用・廃棄 に努めます。 ◆ 家や建物の新築・改装・購入に際しては、シックハウスに注意し ます。 ◆ 燃料などの危険物、有害物質の適正管理を徹底します。 ◆ 農薬の適正使用と適正処理に努めます。 ●事業者の配慮指針 ◆ 化学物質の適正な購入・使用・廃棄を徹底します。 ◆ 毒性の低い原材料への転換を進めていきます。 ◆ 有害物質を適正に管理し、地下浸透や流出の防止を徹底します。 ◆ 事故や災害の際に発生すると考えられる汚染を未然に防止するため、 事前に評価し対策を行います。 101 ２．自然と共にいきる水と緑のまちのために （１） 森林の保全 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 地元産出材の利用に努め、木材製品を大切に長く使用します。 ◆ 間伐材の有効利用に努めます。 ●市民の配慮指針 ◆ 地元木材製品の利用を心がけます。 ◆ 自然体験型（エコツーリズム）環境学習に参加します。 ●事業者の配慮指針 ◆ 開発や整備に際して、生物の生育・生息空間の創出に努めます。 ◆ 製材副産物をチップ化し、有効利用に努めます。 モズ ヤマユリ 102 （２） 里地・里山の保全 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 所有する平地林（屋敷林、社寺林等を含む）を維持管理し、保全 に努めます。 ◆ 地域の緑化活動に積極的に協力、参加します。 ◆ 自然観察会や自然体験活動に参加し、自然と親しむ機会を増やし ます。 ◆ 身近な動植物の保護活動に協力します。 ●市民の配慮指針 ◆ 市民環境リポーターとして自然環境調査に参加します。 ◆ 身近なハイキング道、里地・里山等の環境美化に協力します。 ●事業者の配慮指針 ◆ 開発や整備に際して、生物の生育・生息空間の創出やネットワーク化 に努めます。 ◆ 敷地内及び事業所周辺の緑化には、地域在来の植物を植栽するよう努 めます。 イチリンソウ ミヤマカラスアゲハ 103 （３）農地の保全 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 農業や農地が果たす役割について理解を深め、生産者との交流に努め ます。 ◆ 地域の農作物を利用するなど、地産地消の取組に協力します。 ◆ 農地周辺の動植物の保護活動に協力します。 ●市民の配慮指針 ◆ 田んぼの生き物調査に参加します。 ●事業者の配慮指針 ◆ 耕作放棄地の減少を図ります。 ◆ 農薬や肥料を適正に使用し、農産廃棄物の分別と適正な処理を行いま す。 ◆ 調理くずや残った食料品を飼料や堆肥にするしくみをつくります。 ◆ 開発等に際しては、農地が果たしている機能や農村景観の保全に努め ます。 ◆ 環境にやさしい生産技術による農作物の提供や販売など、食の安全を 確保します。 レンゲソウ 104 （４）水辺環境の保全 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 地域の河川清掃活動や維持管理に協力します。 ◆ 川や湧水池周辺の美化活動や景観保全に協力します。 ●市民の配慮指針 ◆ 自然観察会や自然体験活動に参加するなど、自然と親しむ機会を増や します。 ◆ 外来種やペット動物・昆虫などは適切に飼育管理を行い、野外への遺 棄はしません。 ●事業者の配慮指針 ◆ 水 路 や 水 辺 の 整 備 に 際 し て は 、自 然 再 生 や 多 自 然 型 工 法 を 考 慮 し ま す 。 ◆ 農業水路や雨水排水路、緑地等を活用した自然再生に協力します。 ケリ チョウトンボ 105 （５） 生物多様性の保全 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 貴重な動植物の保護活動に参加します。 ◆ 野 外 で の 活 動 に 際 し て 、自 然 を 大 切 に し 、ル ー ル や マ ナ ー を 守 り ま す 。 ●市民の配慮指針 ◆ 市民環境リポーターとして自然環境調査に協力します。 ◆ 自然観察会や自然体験活動に参加するなど、自然と親しむ機会を増や します。 ◆ 外来種やペット動物・昆虫などは適切に飼育管理を行い、野外への遺 棄はしません。 ●事業者の配慮指針 ◆ 自然地の開発・整備に際しては、自然の環境浄化や防災機能などを考 慮します。 ◆ レクリエーション施設の整備・運用に際して、自然環境への影響に配 慮します。 ヨツボシトンボ ギンラン 106 （６） 市街地の緑化 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 公園の清掃活動に協力します。 ◆ 地域の自然植生に配慮した緑化を行います。 ●市民の配慮指針 ◆ 生け垣や花壇を作り、花や緑を増やします。 ●事業者の配慮指針 ◆ 敷地内、屋上等の緑化を推進します。 ◆ 事業所建設に際しては、周辺緑化やオープンスペースの確保などに配 慮します。 107 （７） 景観・歴史的・文化的環境の保全 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 地域の環境美化に積極的に参加します。 ◆ 所有している空地を適正に管理し、地域の環境美化に協力します。 ◆ 建物の建築や敷地の改変に際しては、周辺の景観に配慮します。 ◆ 伝統文化、民話などの環境資源の発掘、保存に協力します。 ◆ 地域の祭りや行事に参加し、協力します。 ●市民の配慮指針 ◆ 家の周囲をいつもきれいにします。 ◆ 地域の歴史や文化、まちなみなどに興味を持ち、ふれあう機会を増や します。 ◆ 郷土の自然や歴史・文化を学びます。 ◆ 犬などペットのふんを持ち帰り後始末をします。 ◆ 空き缶や吸殻、ごみのポイ捨てをしません。 ●事業者の配慮指針 ◆ 商店街では、敷地や建物の一部でのやすらぎ空間創造に協力します。 108 ３．環境への負荷の少ない循環型のまちのために （１） 廃棄物の発生抑制、リサイクルの推進 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 生ごみ、植栽の落葉や剪定枝は堆肥化し、有効に活用します。 ◆ ごみの分別を行い、資源ごみのリサイクルを推進します。 ◆ リターナブルびんや詰め替えができる商品を利用します。 ◆ 地域や各種団体で行う資源ごみの集団回収に協力します。 ◆ 包装や梱包がごみになりにくいものを選びます。 ◆ レンタルやリースを有効に利用します。 ◆ リサイクル製品や環境にやさしい製品を使用します。 ◆ フリーマーケットやバザーを有効に利用します。 ●市民の配慮指針 ◆ 店頭回収を積極的に利用します。 ◆ マイバッグ、マイ箸を利用します。 ◆ 余分なものは買わないようにします。 ◆ エコクッキングを実践し、生ごみは減らすように工夫します。 ◆ ものを大切にし、使い捨ての商品はなるべく買わないようにします。 ●事業者の配慮指針 ◆ 製品の修理や修繕のしくみをつくります。 ◆ リサイクル可能な素材の使用や資源回収のしくみをつくります。 ◆ ごみの発生を抑制する製品の製造、流通、販売を促進します。 ◆ レジ袋等の使用抑制を目指し、マイバッグ持参や包装を断るお客様の ポイントなどを発行します。 ◆ 再生紙を使用し、紙類の使用をなるべく控えます。 109 （２） 適正な廃棄物の処理の推進 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ カラスや猫に、ごみを荒らされないようにします。 ◆ 不法投棄やポイ捨ては行いません。 ◆ ごみの野焼きを行わないようにします。 ◆ 家電リサイクル法、自動車リサイクル法等のリサイクル関連法に定め られた処理を行います。 ●市民の配慮指針 ◆ ごみは決められた日、時間、場所に出すなど、ごみ出しルールを守り ます。 ◆ たばこや空き缶等のポイ捨て、ペットのふんの放置はしません。 ◆ 出かけた先の自分のごみは持ち帰るようにします。 ●事業者の配慮指針 ◆ マニフェスト制度に基づく産業廃棄物の適正処理を徹底します。 ◆ 食品残渣等の飼料化・堆肥化など、有効利用のしくみをつくります。 110 （３） 地球温暖化の防止 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 使用しない電灯や機器は電源を切るなど、節電に努め、省エネルギー 型製品の利用を心がけます。 ◆ エアコンは、冷房時２８℃、暖房時２０℃を目安に設定します。 ◆ 車を利用する場合は、エコドライブを心がけ、低燃費・低公害車の利 用に努めます。 ◆ 自動車の使用は控え、なるべく自転車や公共交通を利用するよう努め ます。 ◆ 自動車の定期点検、積載物のチェックを行い、車の適正な管理と使用 に努めます。 ◆ 太 陽 光 発 電 や 太 陽 熱 利 用 等 、ク リ ー ン エ ネ ル ギ ー の 利 用 を 推 進 し ま す 。 ◆ 水道の節水コマの使用、水量調節により節水に努めます。 ◆ 雨水貯留槽や貯水タンクを設置し、洗車や散水等雨水の有効利用に努 めます。 ●市民の配慮指針 ◆ 食器洗いなどに使用するお湯の温度は低めにします。 ◆ 風呂の残り湯を洗濯などに利用します。 ●事業者の配慮指針 ◆ コージェネレーション、高効率蓄熱槽ヒートポンプシステムの導入を 検討し、未利用エネルギーを有効に利用します。 ◆ 環境マネジメントシステム導入に努めます。 111 （４）オゾン層の破壊防止 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ フロン類の適正回収・処理に協力します。 112 ４．環境への思いやりと優しさのあるまちのために （１） 環境保全活動の充実 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 各種の環境保全活動や環境美化運動に参加し協力します。 ●市民の配慮指針 ◆ 環境家計簿による環境への負荷量をチェックし削減します。 ◆ 環境保全活動の情報を積極的に収集し活用します。 ◆ 家族みんなで環境にやさしい暮らしを実践します。 ◆ 地域の環境保全活動に協力します。 ●事業者の配慮指針 ◆ 規制値より厳しい管理目標を設定し、公害防止の自主管理を徹底しま す。 ◆ 環境に配慮した事業活動を実践します。 ◆ 環境配慮型商品の開発、製造、流通、販売に努めます。 ◆ 環境マネジメントシステムや環境会計の導入を推進します。 ◆ 環境活動評価プログラムなどによる環境負荷量や取組の状況をチェッ クします。 ◆ 市民や市との公害防止協定、環境保全協定を結びます。 ◆ 社員の環境保全ボランティア活動参加への理解と支援を行います。 ◆ 市民の環境保全活動に協力します。 113 （２） 環境学習の推進 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ 地域の環境教育・環境学習の場づくりに参加します。 ◆ 環境講演会、環境講座に参加し理解を深めます。 ◆ 学校での環境教育や体験学習に理解を示し、協力や支援を行います。 ●市民の配慮指針 ◆ 自然観察会や体験学習に積極的に参加します。 ◆ 家庭で子供とともに環境問題について考えます。 ●事業者の配慮指針 ◆ 職場などでの環境研修会、環境保全活動に参加して環境について検討 します。 ◆ 学校での環境教育や市民の環境学習への理解と参加、施設見学に協力 します。 ◆ 環境に関する知識や技術を、環境教育や環境学習の場に提供し協力し ます。 田植え体験 114 （３） 環境情報の共有とネットワークの推進 ●市民・事業者共通の配慮指針 ◆ まちづくりに関する学習会や意見交換会に参加し意見や提案を行いま す。 ◆ 団体や事業所の環境保全活動情報を収集し活動に協力します。 ◆ 自分や事業所が持っている環境に関する知識や技術の情報を提供しま す。 ◆ 環境ネットワークの集い・交流へ参加し協力します。 ◆ 市 の 環 境 情 報（ 環 境 マ ッ プ 等 ）を 活 用 し 、地 域 環 境 に つ い て 考 え ま す 。 ●事業者の配慮指針 ◆ 環境保全への取組や活動状況の情報を発信し、広く市民に理解を得る ようにします。 ◆ 商品に関する環境情報を積極的に公開します。 市民懇談会 115 Ⅸ Ⅸ 計画の推進 計画の推進 116 Ⅸ 計画の推進 （１） 計画の進行管理と見直しをするための組織 佐 野 市 環 境 審 議 会 、佐 野 市 環 境 ネ ッ ト ワ ー ク 会 議（ 仮 称 ）、佐 野 市 役 所 環 境 保 全 推進委員会の３つの組織により計画の推進を図り、本市の環境施策の総合的な調 整や計画の適正な進行管理を円滑かつ効果的に実施します。 ●佐野市環境審議会 環境保全に関し、基本的事項について調査・審議します。 ●佐野市環境ネットワーク会議（仮称） 市民・事業者・市で構成する佐野市環境ネットワーク会議を設置し、計 画の推進への協力、人材育成、情報の共有を行い、各主体間の連携強化を 図ります。 ●佐野市役所環境保全推進委員会 環境基本計画を総合的・計画的に推進するため、庁舎内に佐野市役所環 境保全推進委員会を組織し、環境基本計画に基づいた施策の総合調整を行 います。また、施策の見直しに当たっての全庁的な総合調整を行います。 117 佐野市環境審議会 調 査 ・審議 計 画 環境基本計画 行 動 指 針 見直し 実 行 市民の取組 事業者の取組 市の取組 点 検 佐野市環境ネットワーク会議 （仮称） 佐野市役所環境保全推進委員会 ■ 環境基本計画推進体制 118 （２） 計画の推進体制の整備 計画を進め目標を達成させるためには、市民・事業者・市の連携、環境情報の 共有や活動の場の提供、財政上の措置が欠かせません。これら推進体制の整備に ついて以下に示します。 ●市民・事業者・市のパートナーシップ 環境問題を効果的に解決していくには、市民・事業者・市が環境基本計 画の担い手として互いに連携しながら積極的に参画することが必要です。 また、環境に関する市民・事業者の自主的な活動を支援するために、環 境情報の共有や活動の場を提供し必要な措置を講じます。 ●環境情報の収集・発信及び調査・研究の推進 環 境 保 全 に 取 り 組 ん で い く た め に は 、環 境 の 現 状 及 び 社 会 的 動 向 に 関 す る 環 境 情 報 を 、市 民・事 業 者・市 が 共 有 す る こ と が 重 要 で す 。将 来 を 見 据 え た 環 境 基 本 計 画 の 推 進 に 向 け て 、市 は 環 境 に 関 す る 情 報 の 収 集 、分 析 及 び 提 供 方 法 の 検 討・整 備 に 努 め 、市 広 報 や イ ン タ ー ネ ッ ト を 通 じ 広 く 市 民 及 び 事 業 者への提供・発信に努めます。 地 域 の 環 境 に 関 す る 調 査・研 究 は 、都 市 活 動 や 産 業 活 動 に 伴 い 様 々 に 変 化 す る 環 境 汚 染 や 新 た に 発 生 す る 問 題 を 的 確 に 捕 ら え 、複 雑 化・広 域 化 す る 環 境 問 題 に 効 果 的 に 対 処 す る た め の 基 礎 と な る も の で す 。市 民・事 業 者・市 は 、 環境情報に関する調査・研究に努めます。 ●国・県及び他自治体との連携・協力 環境保全を進めていく上で、本市だけで対応できないものや、広域的に 取組を行うことで高い効果が期待できるものについては、国・県及び他自 治体と連携してその推進に努めます。 119 ●財政的措置・経済的措置 施策の重要性・緊急性やその効果、また地域環境の状況変化などを総合 的に勘案し、将来像の実現に必要な取組を推進するために、財政的措置を 図るとともに、環境保全にかかわる公平な経済的措置についても検討しま す。 （３） 計画の見直し 本市の環境の状況や計画に基づく施策の進捗状況、市民・事業者の取組状況を 把握し、進行管理体制において点検・評価し、市民に公表していくとともに、環 境施策の見直しや新たな取組の検討を行い、各年度における計画の効果的な推進 に努めます。 120 資料編 資 料 121 編 資料編 佐野市環境基本計画策定の経過 平成１９年度 １０月１５日 市民・事業者の意識と取組状況調査実施 （市民２０００人・事業者３００社） １０月２６日 第１回佐野市環境基本計画策定委員会 ○庁内施策の調査について ○佐野市環境基本計画の策定について １１月１５日 中高生の意識調査（５７８名） １２月 第１回佐野市環境基本計画策定市民懇談会 ６日 ○委嘱状交付 ○会長・副会長の選出 ○佐野市環境基本計画の策定について ２月１９日 第２回佐野市環境基本計画策定委員会 ○佐野市環境基本計画基礎調査報告書の検討 ○佐野市環境基本計画骨子の検討 ３月１２日 第２回佐野市環境基本計画策定市民懇談会 ○佐野市環境基本計画基礎調査報告書の検討 ○佐野市環境基本計画骨子の検討 ３月１９日 佐野市環境審議会 ○委嘱状交付 ○佐野市環境基本計画基礎調査報告書の報告 ○佐野市環境基本計画骨子の説明 平成２０年度 ５月２２日 第１回佐野市環境基本計画策定委員会 ○佐野市環境基本計画骨子の検討 ６月 ５日 第１回佐野市環境基本計画策定市民懇談会 ○佐野市環境基本計画骨子の検討（分科会） ７月２３日 第２回佐野市環境基本計画策定委員会 ○佐野市環境基本計画素案の検討 ７月２９日 第２回佐野市環境基本計画策定市民懇談会 ○佐野市環境基本計画素案の検討 ８月２６日 第３回佐野市環境基本計画策定委員会 ○佐野市環境基本計画素案の検討 122 ９月 １日 第１回佐野市環境審議会 ○佐野市環境基本計画素案の説明 １０月 １日∼３１日 １２月１７日 パブリックコメントの実施 第２回佐野市環境審議会 ○パブリックコメント実施結果報告 ○佐野市環境基本計画案の諮問 １２月１８日 第３回佐野市環境基本計画策定市民懇談会 ○パブリックコメント実施結果報告 ○佐野市環境基本計画策定に対する提言について １月２７日 佐野市環境基本計画策定市民懇談会 ○提言の提出 ２月１２日 第３回佐野市環境審議会 ○佐野市環境基本計画案の審議 ○佐野市環境基本計画案の答申審議 ２月１９日 佐野市環境審議会 ○佐野市環境基本計画案の答申 123 佐野市環境基本計画策定の体制 ●佐野市環境審議会委員 区 分 学識経験を有するもの 市 議 会 の 議 員 関係行政機関の職員 当該事務を担任する副市長 委 員 備 考 ◎秋 山 欣 治 佐野市医師会会長 落 合 喜 行 佐野商工会議所副会頭 大 芦 宏 加 藤 正 博 佐野市環境衛生委員協議会副会長 ○上 岡 昭 子 男女共同参画ネットワークさの会長 上 岡 裕 亀 田 和 幸 みかも森林組合代表理事組合長 中 田 裕 久 佐野市小中学校ＰＴＡ連絡協議会会長 穂 積 元 鶴 見 義 明 佐野市議会議員 飯 田 昌 弘 佐野市議会議員 飯 塚 昭 和 佐野市議会議長 岡 村 静 幸 栃木県安足教育事務所長 杉 田 和 之 栃木県県南環境森林事務所環境部長 石 田 正 已 佐野市副市長 佐野農業協同組合代表理事専務 ＮＰＯエコロジーオンライン代表 佐野短期大学社会福祉学科教授 ◎委員長 124 ○副委員長 ●佐野市環境審議会条例 平成１７年２月２８日 条例第１５４号 （設置） 第 1 条 環境基本法（平成５年法律第９１号）第４４条の規定に基づき、佐野市環境審 議 会 （ 以 下 「 審 議 会 」 と い う 。） を 置 く 。 （所掌事務） 第２条 審議会は、市長の諮問に応じ、環境保全に関して基本的事項を調査審議する。 （組織） 第３条 審議会は、委員１５人以内をもって組織する。 ２ 委員は、次に掲げる者のうちから市長が委嘱し、又は任命する。 (1) 学 識 経 験 の あ る 者 (2) 市 議 会 の 議 員 (3) 当 該 事 務 を 担 任 す る 副 市 長 (4) 関 係 行 政 機 関 の 職 員 (平 １ ９ 条 例 ２ ・ 一 部 改 正 ) （会長及び副会長） 第４条 審議会に会長及び副会長１人を置き、委員の互選によってこれを定める。 ２ 会長は、審議会を代表し、会務を総理する。 ３ 副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるとき、又は会長が欠けたときは、その 職務を代理する。 （任期） 第５条 委員の任期は、２年とする。ただし、委員が欠けた場合における補欠委員の任 期は、前任者の残任期間とする。 ２ 委員は、再任されることができる。 （会議） 第６条 審議会の会議は、会長が招集し、会長が議長となる。 ２ 審議会の会議は、委員の過半数が出席しなければ開くことができない。 ３ 審議会の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、議長の決するとこ ろによる。 （専門委員） 第７条 審議会に、専門の事項を調査させるため必要があるときは、専門委員を置くこ とができる。 ２ 専門委員は、審議会の意見を聴いて市長が委嘱する。 ３ 専 門 委 員 は 、当 該 専 門 事 項 に 関 す る 調 査 が 終 了 し た と き は 、解 嘱 さ れ る も の と す る 。 （庶務） 第８条 審議会の庶務は、市民生活部において処理する。 （委任） 第９条 この条例に定めるもののほか、審議会の運営に関し必要な事項は、会長が審議 会に諮って定める。 附 則 この条例は、平成１７年２月２８日から施行する。 附 則 (平 成 １ ９ 年 ３ 月 １ ９ 日 条 例 第 ２ 号 )抄 （施行期日） １ この条例は、平成１９年４月１日から施行する。 125 ●佐野市環境基本計画策定市民懇談会 区 分 市 事 民 業 者 学識経験者 委 員 備 考 新 井 一 郎 大 森 正 幸 ◎尾 﨑 正 雄 ○小 代 久 子 海 原 光 弘 上 岡 七生美 亀 田 宮 吉 小 暮 英 雄 土 澤 清 土 澤 利 雄 綱 本 和 冶 野 口 弘 美 船 田 純 一 堀 合 美 香 松 島 幸 雄 三 枝 久 夫 油 井 典 子 吉 澤 淨 若田部 繁 和 田 里 美 落 合 喜 行 佐野商工会議所 広 瀬 正 道 佐野市あそ商工会 加 藤 幹 章 佐野工業団地総合管理協会副理事長 久 野 光 龍 羽田工業団地連絡協議会 中 里 聡 佐野市建設業協会 末 吉 登 佐野市設備協同組合 松 本 芳 雄 佐野農業組合 石 山 昌 良 みかも森林組合 津 浦 一 芳 東京電力株式会社 田 口 博 一 佐野ガス株式会社 大 島 徹 小 池 正 篠 原 衛 塩野谷 正 安足健康福祉センター（平成１９年度のみ） 純 県南環境森林事務所 佐野土木事務所 博 県南環境森林事務所 ◎会長 126 ○副会長 ●佐野市環境基本計画策定市民懇談会設置要綱 平成１９年１１月１６日 告示第２２３号 （目 的） 第 １ 条 佐 野 市 環 境 基 本 計 画 （ 以 下 「 環 境 基 本 計 画 」 と い う 。） 又 は そ の 変 更 の 策 定 に 当 た り 、市 民 、事 業 所 等 の 意 見 を 環 境 基 本 計 画 に 反 映 さ せ る た め 、佐 野 市 環 境 基 本 計 画 策 定 市 民 懇 談 会 （ 以 下 ｢市 民 懇 談 会 ｣と い う 。） を 設 置 す る 。 （所掌事項） 第 ２ 条 市 民 懇 談 会 は 、環 境 基 本 計 画 に 関 す る 課 題 及 び 解 決 策 を 佐 野 市 環 境 基 本 計 画 策 定委員会に提言する。 （組 織） 第３条 市民懇談会は、委員３５人以内をもって組織する。 ２ 委員は、次に掲げる者のうちから、市長が委嘱する。 （１）学識経験者 （２）市民団体又は事業所の推薦を受けた者 （３）公募に応じた者 （任期） 第４条 委員の任期は、第２条の規定による提言を行う日までとする。 （会長及び副会長） 第５条 市民懇談会に会長及び副会長１人を置き、委員の互選によりこれらを定める。 ２ 会長は、会務を総理し、市民懇談会を代表する。 ３ 副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるとき、又は会長が欠けたときは、その 職務を代理する。 （会議） 第６条 市民懇談会の会議は、会長が招集し、会長が議長となる。 ２ 市民懇談会は、委員の過半数が出席しなければ会議を開くことができない。 ３ 市民懇談会は、必要があると認めるときは、会議に委員以外の者の出席を求めて、 その意見又は説明を聴くことができる。 （部会） 第７条 市民懇談会は、特定の事項を検討するため、部会を置く。 ２ 部会は、前項の規定による検討の結果を市民懇談会に報告する。 ３ 部会に属すべき委員は、市民懇談会の委員のうちから、会長が指名する。 ４ 部会に部会長及び副部会長１人を置き、当該部会に属する委員の互選によりこれら を定める。 ５ 部会長は、部会の事務を掌理する。 ６ 副部会長は、部会長を補佐し、部会長に事故があるとき、又は部会長が欠けたとき は、その職務を代理する。 ７ 部会の会議は、部会長が招集し、部会長が議長となる。 ８ 前条第３項の規定は、部会について準用する。 （庶務） 第８条 市民懇談会の庶務は、市民生活部環境政策課において処理する。 （その他） 第９条 この告示に定めるもののほか、市民懇談会の運営に関し必要な事項は、会長が 市民懇談会に諮って定める。 附則 （施行期日） １ この告示は、告示の日から施行する。 （会議の招集の特例） ２ こ の 告 示 の 施 行 の 日（ 以 下「 施 行 日 」と い う 。）以 降 又 は 委 員 の 満 了 後 最 初 に 開 か れ る市民懇談会の会議は、第６条第１項の規定にかかわらず、市長が招集する。 ３ 施行日以降又は委員の満了後最初に開かれる部会の会議は、第７条第７項の規定に かかわらず、会長が招集する。 127 ●佐野市環境基本計画策定委員会 役 委 職 員 長 職 名 備 考 副市長 副 委 員 長 市民生活部長 委 員 総合政策部長 委 員 行政経営部長 委 員 健康福祉部長 委 員 産業文化部長 委 員 都市建設部長 委 員 監査委員事務局長 委 員 水道局長 委 員 議会事務局長 委 員 教育総務部長 委 員 生涯学習部長 委 員 農業委員会事務局長 委 員 政策調整課長 委 員 財政課長 委 員 行政経営課長 委 員 クリーン推進課長 委 員 清掃事業課長 委 員 生清掃センター所長 委 員 市民活動促進課長 委 員 健康増進課長 委 員 農政課長 委 員 農山村振興課長 委 員 都市計画課長 委 員 道路河川課長 委 員 公園緑地課長 委 員 学校教育課長 委 員 生涯学習課長 平成１９年度のみ 128 ●佐野市環境基本計画策定委員会設置要綱 平成１９年１０月２４日 訓令第３０号 （設置） 第 １ 条 佐 野 市 環 境 基 本 計 画（ 以 下「 環 境 基 本 計 画 」と い う 。）又 は そ の 変 更 の 策 定 に 当 たり、市が策定する環境基本計画との整合性を図り、及び佐野市環境基本計画策 定市民懇談会からの提言を検討するため、佐野市環境基本計画策定委員会（以下 「 委 員 会 」 と い う 。） を 設 置 す る 。 （所掌事項） 第 ２ 条 委 員 会 は 、環 境 基 本 計 画 又 は そ の 変 更 の 原 案 を 作 成 し 、こ れ を 市 長 に 提 出 す る 。 （組織） 第３条 委員会は、委員長、副委員長及び委員をもって組織する。 ２ 委員長は市民生活部の所管に属する事務を担任する副市長を、副委員長は市民生活 部長を、委員は別表に掲げる者をもって充てる。 （委員長及び副委員長） 第４条 委員長は会務を総理し、委員会を代表する。 ２ 副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるときは、その職務を代理する。 （会議） 第５条 委員会の会議は、委員長が招集し、委員長が議長となる。 ２ 委員会は、委員の過半数が出席しなければ会議を開くことができない。 ３ 委員会の議事は、出席した委員の過半数をもって決し、可否同数のときは、議長の 決するところによる。 ４ 委員会は、必要があると認めるときは、会議に委員以外の者の出席を求めて、その 意見又は説明を聴くことができる。 （庶務） 第６条 委員会の庶務は、市民生活部環境政策課において処理する。 （その他） 第７条 この訓令に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が委 員会に諮って定める。 附則 この訓令は、公布の日から施行する。 附則（平成２０年３月２８日訓令第８号） この訓令は、平成２０年４月１日から施行する。 別表（第３条関係） （平２０訓令８・一部改正） 総合政策部長 行政経営部長 健康福祉部長 産業文化部長 都市建設部長 監査委員事務局長 水道局長 議会事務局長 教育総務部長 生涯学習部長 農業委員会事務局長 政策調整課長 財政課長 行政経営課長 クリーン推進課長 生清掃センター所長 市民活動促進課長 健康増進課長 農政課長 農山村振興課長 都市計画課長 道路河川課長 公園緑地課長 学校教育課長 生涯学習課長 129 用 語 解 説 あ行 ＩＳＯ１４００１ 環境管理に関する国際規格で、正式には「環境管理システムー仕様及び利用の手 引き」で環境管理システムを構築する際に企業に要求される事項が記述されていま す。 一般廃棄物 廃棄物の処理及び清掃に関する法律では、一般廃棄物とは産業廃棄物以外の廃棄 物であると定義されています。家庭から排出されるごみやし尿、オフィスから排出 される紙くずなどが一般廃棄物となります。一般廃棄物の処理は、原則として市が 行います。 移入種 もともとその地域に生育・生息する種（在来種）以外の種を示します。 エコアクション２１ おもに中小企業向けに環境省が策定した認証・登録制度をいいます。環境への取 組を効果的・効率的に行うシステムを構築・運用・維持し環境への目標を持ち、行 動し、結果をとりまとめ、評価し、報告するための方法を定めています。 エコツーリズム 自然の生態系や歴史的文化的な遺産の保護と保全という活動に、観光という余暇 活動が加わった、生態系の維持と保護を意識した旅行のことをいいます。 エコドライブ 適正なタイヤ空気圧の点検、アイドリングストップ、経済速度の遵守、急発進・ 急加速や急ブレーキを控えるなど、二酸化炭素や大気汚染物質の排出削減のための 運転方法をいいます。 130 エコライフ 環境に配慮した暮らしを心がけるライフスタイルのことです。 ＥＳＣＯ事業 工場やビルの省エネルギーに関する包括的なサービスを提供し、それまでの環境 を損なうことなく省エネルギーを実現し、さらにはその結果得られる省エネルギー 効果を保証する事業のことをいいます。 オゾン層 地上から約１０∼５０ｋｍ上空の成層圏に存在しています。太陽光に含まれる有 害紫外線の大部分を吸収し、地球上の生物を保護する役割を果たします。 温室効果ガス 大気を構成する気体であって、赤外線を吸収し、再放出する気体。京都議定書で は、二酸化炭素、メタン、一酸化二窒素、ハイドロフルオロカーボン、パーフルオ ロカーボン、六ふっ化硫黄の６物質が温室効果ガスとして削減対象となっています。 か行 外来種 人間の活動により外国から入ってきた種を示します。 合併処理浄化槽 し尿（トイレ汚水）と雑排水（台所や風呂等）を併せて処理することができる浄 化槽をいいます。 環境基準 国が定めている基準で、人の健康を保護し、生活環境を保全する上で維持される ことが望ましい基準をいいます。 131 環境報告書 事 業 者 が 、環 境 保 全 に 関 す る 方 針 、目 標 、計 画 、環 境 マ ネ ジ メ ン ト に 関 す る 状 況 、 環境負荷の低減に向けた取組等について取りまとめ、一般に公表するものです。 環境マネジメントシステム 事業者が自主的に環境保全に関する取組を進めるに当たり、環境に関する方針や 目標等を自ら設定し、これらの達成に向けて取り組んでいくシステムを示します。 間伐材 育成段階にある森林の樹木の混み具合に応じて、育成する樹木の一部を伐採し、 残存木の成長を促進する作業を間伐といいます。間伐で生産された丸太が間伐材と なります。 ｋ ｇ -Ｃ Ｏ 2 地球温暖化につながる物質（温室効果ガス）は、二酸化炭素だけではなく、メタ ンなど数十種類以上存在します。仮にそれらをすべて二酸化炭素とした場合、どれ くらいの量なのかを表すときに使われる単位です。 光化学オキシダント・光化学スモッグ 工 場 、自 動 車 な ど か ら 排 出 さ れ る 窒 素 酸 化 物 や 炭 化 水 素 が 光 化 学 反 応 で 生 じ た「 光 化学オキシダント」や視程の低下を招く粒子状物質を生成する現象を光化学スモッ グといいます。これらは呼吸器障害の原因となります。 公共下水道 地方公共団体が管理する下水道で、終末処理場を有するもの又は流域下水道に接 続するものをいいます。 コージェネレーション 発電に際し、電力に併せ同時に得られる熱も有効利用する方式をいいます。 132 こどもエコクラブ 子供たちが地域の中で、主体的に環境学習及び環境の保全に関する活動を行うク ラブをいいます。環境省が「こどもエコクラブ事業」として支援しています。 さ行 里地・里山 奥山と都市の中間にあった、集落とその周りの森林と農地で構成される地域を指 しています。古くから人々が慣れ親しんできた雑木林、水田、草地などがあります が、これらは農林業に伴う様々な人の働きかけを通じて作り出され、維持されてき たものです。 産業廃棄物 事業活動に伴って生じた廃棄物のうち、燃えがら、汚泥、廃油、廃酸、廃アルカ リ、廃プラスチックなど、法で定められている２０種類の廃棄物をいいます。 酸性雨 大気中の硫黄酸化物や窒素酸化物等の強酸性物質が溶けこんで強い酸性を示す雨 や 霧 で 、 一 般 に ｐ Ｈ ５ .６ 以 下 の 雨 を 酸 性 雨 と い い ま す 。 持続可能な社会 有限な地球環境の中で、環境負荷を最小にとどめ、資源の循環を図りながら、地 球生態系を維持できる社会をいいます。 循環型社会 環境への負荷を減らすため、自然界から採取する資源をできるだけ少なくし、そ れを有効に使うことによって、廃棄されるものを最小限に抑える社会をいいます。 新エネルギー 太陽光、風力、燃料電池など、化石燃料に代わるエネルギーをいいます。 133 水源かん養 森林の土壌が、降水を貯留し、河川へ流れ込む水の量を平準化して洪水を緩和す るとともに、川の流量を安定させる機能をいい、雨水が森林土壌を通過することに より水質が浄化されます。 水生生物調査 河川に生息する水生生物の種類を調べることで、その地点の水質を判定すること もできます。 生物多様性 地 球 上 に 存 在 す る す べ て の 生 物 の 間 に 違 い が あ る こ と を い い ま す 。種 内 の 多 様 性 、 種間の多様性及び生態系の多様性を含みます。 絶滅危惧種 絶滅の危機に瀕している種を示しています。現在の状態をもたらした圧迫要因が 引き続き作用する場合、野生での存続が困難になると考えられます。 た行 ダイオキシン類 ダイオキシン類は、主としてものを燃やすところから発生し、処理施設で除去し きれなかった部分が大気中に排出されます。また、かつて使用されていたＰＣＢや 一部の農薬に不純物として含まれていたものが底泥などの環境中に蓄積している 可能性があるとの研究報告もあります。 多自然型工法 近自然型工法ともいい、土木工事に際して、コンクリートなどの無機素材にかわ って、植物や土壌などの生物素材を中心とした材料を用い、より地域の自然に近い 状態を創出し維持する工法をいいます。 134 地産地消 地元生産、地元消費の略語で、地元で生産されたものを地元で消費するというこ とです。地域の農業と関連産業の活性化により、農地及び森林の保全が期待されま す。また、輸送による二酸化炭素の排出も減らすことができます。 特定フロン オゾン層保護のため国際条約により規制の対象となっているフロンのことで、冷 蔵庫やエアコンに使用されています。 な行 生ごみ処理機 家庭から出る生ごみを減量化する装置をいいます。電動式の生ごみ処理機には、 温風で乾燥する熱処理式と微生物の働きによって生ごみを分解するバイオ式、送風 乾燥後にバイオ処理するハイブリッド式があります。 農業集落排水 農業集落からのし尿、生活雑排水または雨水を処理する施設をいいます。公共用 水域の水質保全、農業用用排水施設の機能維持、農村の生活環境の改善等を目的と しています。 は行 バイオマス 再生可能な生物由来の有機性資源で化石燃料を除いたものです。 ＢＯＤ（生物化学的酸素要求量） 水中の有機性汚濁物質が微生物によって分解されるときに必要な酸素の量で、こ の数値が大きいほど川は汚れていることになります。 135 ビオトープ もともとその地域にいる野生動植物がその場所で生きていくために必要な生態系 が機能している空間をいいます。 ＰＲＴＲ制度 化学物質排出移動量届出制度のことで、人の健康や生態系に有害なおそれのある 化学物質が、どのような排出源からどのくらい環境中に排出したかなどのデータを 把握し、集計し、公表する仕組みをいいます。 平地林 都市や農村における身近な生活環境の中にある平地部の林をいいます。 栃木県では、標高３００ｍ以下の林としています。 ら行 リサイクル（Ｒｅｃｙｃｌｅ） 廃棄物を再生利用することで、廃棄物等を原材料とする再生利用、焼却して熱を 回収するサーマルリサイクルなどがあります。 リデュース（Ｒｅｄｕｃｅ） 廃棄物の発生を抑制することで、不要なものは買わず、ものを大切に使うことに よりごみの発生を抑制します。 リユース（Ｒｅｕｓｅ） 物を繰り返し使うことで、一度使用して不要になったものを、そのままの形でも う一度使うことをいいます。 136 佐 野 市 環 境 基 本 計 画 平成２１年３月 発行 佐野市 編集 市民生活部 環境政策課 〒３２７−０３９８ 栃木県佐野市田沼町９７４番地１ ＴＥＬ ０２８３−６１−１１５５ 表紙 秋山川上流 佐野市
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