富 士 川町 地 域防 災計 画
総
則
編
一 般 災 害 編
地
震
編
資
料
編
(平成２７年)
富士川町防災会議
〔 目
次 〕
総 則 編
第１章 計画の目的と編成 ·········································
１
第２章 防災計画の性格 ············································
２
第３章 防災の基本方針 ············································
３
1
一般災害編
第１章 一般災害編の概要
第１節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱························
5
第２節 富士川町の概況···················································
14
第２章 災害予防計画
第１節 町民の防災対策計画··················································18
第２節 防災組織の充実···················································· 18
第３節 防災知識の普及···················································
21
第４節 防災訓練に関する計画·············································
23
第５節 防災施設及び防災資機材の整備、拡充·······························
27
第６節 消防予防計画·····················································
29
第７節 風水害等災害予防対策·············································
33
第８節 建築物災害予防対策···············································
40
第９節 文化財災害予防対策···············································
42
第10節 特殊災害予防対策·················································
43
第11節 原子力災害予防対策計画···········································
44
第12節 情報通信システム整備対策·········································
46
第13節 災害時要援護者対策の推進·········································
49
第３章 災害応急対策計画
第１節 応急活動体制·····················································
51
第２節 職員配備計画·····················································
59
第３節 県消防防災ヘリコプターの出動要請計画·····························
63
第４節 広域応援体制·····················································
68
第５節 自衛隊災害派遣要請計画···········································
75
第６節 災害関係情報等の受伝達···········································
78
第７節 被害状況等報告計画················································ 86
第８節 広報計画·························································· 91
第９節 災害通信計画······················································ 93
第10節 水防計画·························································
97
第11節 消防対策························································· 111
2
第12節 原子力災害応急対策計画··········································
116
第13節 緊急輸送対策····················································· 118
第14節 交通対策························································· 121
第15節 災害救助法による救助············································· 128
第16節 避難対策························································· 136
第17節 医療助産対策····················································· 145
第18節 防疫対策························································· 151
第19節 食料供給対策····················································· 153
第20節 生活必需物資等救援対策··········································· 156
第21節 飲料水確保対策··················································· 159
第22節 応急教育対策····················································· 162
第23節 廃棄物処理対策··················································· 165
第24節 応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理計画··························· 168
第25節 救出計画························································· 170
第26節 死体の捜索、処理及び埋葬計画····································· 172
第27節 障害物除去計画··················································· 174
第28節 生活関連事業等の応急対策········································· 176
第29節 民生安定事業計画················································· 182
第30節 火山災害対策計画················································· 188
第31節 雪害対策························································· 188
第32節 土砂災害対策····················································· 190
第33節 各種事案に対応したマニュアルの制定·································190
第４章 災害復旧対策計画
第１節 計画の方針······················································· 191
第２節 激甚災害の指定に関する計画······································· 192
第３節 事業継続の計画··················································· 194
3
地 震 編
第１章 地震編の概要
第１節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱······················· 195
第２節 富士川町の特質と過去の地震災害··································· 204
第３節 想定地震························································· 204
第４節 被害想定························································· 205
第２章 災害予防計画
第１節 防災組織の充実··················································· 216
第２節 地震に強いまちづくりの推進········································ 216
第３節 大震火災対策の推進··············································· 218
第４節 生活関連施設の安全対策の推進······································ 220
第５節 建築物災害予防対策··············································· 225
第６節 防災施設及び資機材の整備、拡充··································· 227
第７節 広域応援体制の確立··············································· 228
第８節 防災意識の高揚及び自主防災組織活動の推進························· 233
第９節 防災ボランティアの育成強化······································· 246
第10節 防災訓練に関する計画············································· 249
第11節 災害時要援護者対策の推進········································· 250
第３章 災害応急対策計画
第１節 応急活動体制····················································· 255
第２節 職員配備計画····················································· 258
第３節 県消防防災ヘリコプター出動要請計画······························· 263
第４節 地震災害情報等の収集伝達計画····································· 264
第５節 被害状況等報告計画··············································· 268
第６節 広域応援体制····················································· 271
第７節 自衛隊災害派遣要請計画··········································· 271
第８節 広報計画························································· 272
第９節 災害通信計画····················································· 274
第10節 消防対策························································· 274
4
第11節 緊急輸送対策····················································· 270
第12節 交通対策·························································· 270
第13節 災害救助法による救助············································· 270
第14節 避難対策························································· 271
第15節 医療助産対策····················································· 274
第16節 防疫対策························································· 274
第17節 食料及び生活必需物資供給対策····································· 275
第18節 飲料水確保対策··················································· 276
第19節 応急教育対策····················································· 277
第20節 廃棄物処理対策··················································· 278
第21節 応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理計画··························· 279
第22節 救出計画························································· 281
第23節 死体の捜索、処理及び埋葬計画····································· 282
第24節 障害物除去計画··················································· 282
第25節 生活関係施設の応急対策··········································· 283
第26節 民生安定事業計画················································· 285
第４章 東海地震に関する事前対策計画
第１節 東海地震に関する事前対策計画の目的······························· 286
第２節 東海地震に関連する調査情報、東海地震注意情報発表時及び
警戒宣言発令時（東海地震予知情報）の対策体制及び活動············· 287
第３節 情報の内容と伝達················································· 295
第４節 広報活動························································· 298
第５節 避難活動························································· 301
第６節 住民生活防災応急活動············································· 303
第７節 防災関係機関の講ずる措置········································· 308
第８節 交通対策························································· 314
第９節 事業所等対策計画················································· 317
第５章 災害復旧対策計画
第１節 計画の方針······················································· 318
第２節 激甚災害の指定に関する計画······································· 318
第３節 事業継続の計画··················································
5
318
資 料 編
〔防災関係組織等〕
○防災関係機関及び連絡先一覧··············································· 336
○富士川町防災会議委員名簿················································· 339
○避難場所一覧····························································· 340
○事前避難対象地区························································· 347
○最終集合避難対象地区····················································· 348
○医療機関一覧····························································· 349
○町内薬局・薬店一覧······················································· 350
〔条例等〕
○富士川町防災会議条例····················································· 351
○富士川町災害対策本部条例················································· 353
○富士川町地震災害警戒本部条例············································· 354
○山梨県災害救助法施行細則（別表）·········································· 355
〔協定〕
○災害時における相互応援に関する協定書····································· 362
○峡南広域消防相互応援協定書··············································· 364
○災害時における相互援助に関する協定書······································ 366
○大規模災害受授計画に基づく補給物資等調達に関する協定書··················· 368
○災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書····················· 370
○道路の損傷等の情報提供に関する覚書······································· 372
○災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書····················· 373
○道路の損傷等の情報提供に関する覚書······································· 375
○災害時における公共施設等の電気設備の応急対策業務の協力に関する協定書····· 378
○災害時における応急対策の協力に関する協定書······························· 380
○災害時における食糧・物資の安定供給等に関する協定書······················· 382
○災害時における食器類の供給等に関する協定書······························· 386
○災害時における水道施設の応急措置等に関する協定書························· 388
○災害時における医薬品・日用品の安定供給等に関する協定書·····················390
6
○災害時における石油燃料の安定供給及び帰宅困難者支援に関する協定書········· 399
○災害時におけるし尿等の収集運搬の協力に関する協定書······················· 402
○災害時における被害家屋状況調査に関する協定書·······························408
〔災害危険箇所〕
○地すべり防止法に基づく地すべり防止区域（国土交通省所管）················· 411
○地すべり等崩壊危険地（農村振興局所管）··································· 411
○地すべり危険箇所（国土交通省所管）······································· 411
○急傾斜地崩壊危険箇所····················································· 411
○急傾斜地崩壊危険区域指定箇所············································· 412
○土石流危険渓流一覧······················································· 413
○土砂災害警戒区域、特別警戒区域··········································· 415
○土砂災害警戒区域、特別警戒区域指定箇所一覧······························· 415
○崩壊土砂流出危険地区一覧················································· 419
○山腹崩壊危険地区一覧····················································· 422
○老朽ため池の整備状況····················································· 423
○重要水防区域一覧························································· 424
○直轄重要水防区域一覧····················································· 424
〔資機材〕
○応急給水用施設及び資機材の現状············································ 425
○水防資材備蓄数量表······················································· 425
○ごみ、し尿処理施設等一覧················································· 426
〔輸送・通信・広報〕
○緊急通行車両の標章及び確認証明書········································· 427
○異常気象時における道路等通行規制基準····································· 428
○ヘリコプター場外離着陸場一覧············································· 429
○ヘリコプター主要発着場一覧··············································· 429
○自衛隊宿泊予定施設一覧··················································· 430
○防災行政無線施設概要······················································ 431
○「東海地震に関連する情報」に伴う広報····································· 433
7
○地震発生に伴う広報文例··················································· 433
○警戒宣言発令時の防災信号·················································· 438
〔消防〕
○消防団消防力の現勢······················································· 439
○消防防災施設整備計画····················································· 439
○危険物施設の状況·························································· 440
○耐震性貯水槽等一覧······················································· 441
○山梨県高圧ガス地域防災協議会（防災事業所）······························· 444
○火薬庫所有者一覧·························································· 444
〔文化財〕
○指定文化財一覧···························································· 445
〔様式〕
○「火災・災害等即報要領」に基づく被害報告様式····························· 447
○「災害報告取扱要領」に基づく被害報告様式································· 452
○被害程度の判定基準等····················································· 453
○峡南地域県民センターへの報告様式········································· 455
○自衛隊災害派遣要請依頼書················································· 465
○放送局への放送要請様式··················································· 466
○警戒宣言による避難状況等報告（事前、緊急、発災後）······················· 467
○各種救助に係る様式······················································· 468
8
総
則
編
第１章 計画の目的と編成
第１ 目的
この計画は、災害対策基本法（昭和 36 年法律第 223 号）第 42 条及び大規模地震
対策特別措置法（昭和 53 年法律第 73 号）第６条第１項の規定により、富士川町防
災会議が作成する計画であって、本町の地域に係る災害に関し、町の処理すべき事
項や地域内の防災機関を包含した総合的、機能的な計画として定め、すべての機能
を効率的に発揮して防災活動の万全を期し、もって住民の生命、身体及び財産を、
災害から保護することを目的とする。
第２ 編成
この計画の編成は、次の４編からなる。
なお、地震編の各節において、一般災害編と内容が共通する計画については、一
般災害編を準用することとする。
総 則 編
一般災害編
地 震 編
資 料 編
1
第２章 防災計画の性格
第１ 計画の性格
この計画は、町、県及び防災関係機関の防災業務の実施責任を明確にするととも
に、これら関係機関相互の密接な連絡調整を図るために必要な基本的事項を示すも
のであり、その実施細目、マニュアル（実践的応急活動要領）等については、別途
それぞれの機関の果たすべき役割、地域等の実態を踏まえつつ関係機関が定める。
第２ 計画の修正
この計画は、中央防災会議の定める「防災基本計画」、山梨県防災会議の作成する
「山梨県地域防災計画」及び山梨県の作成する「山梨県地震被害想定調査報告書」
を踏まえ、さらに阪神・淡路大震災、新潟中越地震及び東日本大震災を教訓に、策
定するものであり、今後も必要に応じて修正を加え内容の充実を期すものとする。
第３ 防災計画の推進対策
１ 町職員への周知徹底等
町の防災担当である防災課は、この防災計画を効果的に推進するため、関係機関
との連携を図り次の事項を実行するものとする。
(１) 各種防災対策のマニュアルの作成や防災訓練等を通じた防災計画の職員への
周知徹底
(２) 防災対策、マニュアルの定期的な点検
(３) 他計画（開発計画等）に対する防災の観点からのチェック
２ 住民に対する防災意識の一層の高揚推進
この防災計画が効果的に推進されるためには、町職員はもとより、住民の防災に
関する自覚と自発的協力を得ることが重要であるので、町は、住民等の防災意識の
高揚に一層の努力を傾注するものとする。
2
第３章 防災の基本方針
防災とは、災害が発生しやすい自然条件下にあって、高度化した土地利用、増加する
危険物等の社会的条件をあわせもつ本町の、地域並びに町民の生命、身体及び財産を災
害から保護する、行政上最も重要な施策である。
いつどこでも起こりうる災害による人的被害、経済被害を軽減し、安全・安心を確保
するためには、行政による公助はもとより、個々人の自覚に根ざした自助、隣保組等に
よる近助、地域コミュニティ等による共助が必要である。このため、国が決定した国民
運動の推進の主旨を踏まえ、個人や家庭、地域、企業、団体等社会の様々な主体が連携
して日常的に減災のための行動と投資を息長く行い、その推進に当たっては、時機に応
じた重点課題を設定し課題解決に積極的に取り組むとともに、関係機関等の連携の強化
を図ることが必要である。
男女双方の視点に配慮した防災を進めるため、防災に関する政策・方針決定過程及び
防災の現場における女性の参画を拡大し、男女共同参画の視点を取り入れた防災体制を
確立することが必要である。
防災には、時間の経過とともに災害予防、災害応急対策、災害復旧・復興の３段階が
あり、それぞれの段階において国、地方公共団体、公共機関、住民等が一体となって最
善の対策をとることが被害の軽減につながる。
第１ 災害予防
１ 災害に強いまちづくりを実現するため、主要交通・通信機能の強化、治山治水事
業及び市街地再開発等による災害に強いまちの形成、並びに公共施設、ライフライ
ン機能の安全性の確保等を行う。
２ 発災時の災害応急対策、その後の災害復旧・復興を迅速かつ円滑に行うための事
前の体制整備、施設・設備・資機材等の整備・充実、食糧・飲料水等の備蓄、防災
訓練の実施等を行う。
３ 住民の防災活動を促進するため、住民への防災思想・防災知識の普及、防災訓練
の実施、並びに自主防災組織等の育成強化、ボランティア活動の環境整備、企業防
災の促進等を行う。
第２ 災害応急対策
１ 東海地震の予知情報等の伝達、住民の避難誘導及び災害未然防止活動を行う。
２ 発災直後の被害規模の早期把握、災害に関する情報の迅速なる収集及び伝達、並
びにそのための通信手段の確保を行う。
３ 災害応急対策を総合的、効果的に行うため関係機関の活動体制の確立、並びに他
機関との連携による応援体制の確立を行う。
４ 災害の拡大を防止するための消火・水防等の災害防止活動を行う。
3
５ 被災者に対する救助・救急活動と負傷者に対する迅速かつ適切な医療活動を行う。
６ 円滑な救助・救急、医療及び消火活動等を支え、また被災者に緊急物資を供給す
るため、交通規制、施設の応急復旧、障害物の除去等による交通の確保、並びに優
先度を考慮した緊急輸送等を行う。
７ 被災者の安全な避難場所への誘導、避難場所の適切な運営管理、応急仮設住宅等
の提供など避難収容活動の調整等を行う。
８ 被災者の生活維持に必要な食糧・飲料水及び生活必需品等の調達、供給を行う。
９ 被災者の健康状態の把握、並びに必要に応じた救護所の開設、仮設トイレの設置、
廃棄物処理等の保健衛生活動、防疫活動、並びに迅速な死体の処理等を行う。
10 防犯活動等による社会秩序の維持、物価・物資の安定供給のための施策を実施す
る。
11 被災者の生活確保に資するライフライン、交通施設等の応急復旧を行う。
12 流言・飛語等による社会的混乱を防ぎ、適切な判断と行動を促すため、被災者等
への的確な情報伝達を行う。
13 二次災害の危険性の見極め及び必要に応じ住民の避難、応急対策の実施を行う。
14 ボランティア、義援物資・義援金、県内外からの支援の適切な受入れを行う。
第３ 災害復旧・復興
１ 被災地域の復旧・復興の基本方針の早急な決定と事業の計画的推進を行う。
２ 被災施設の迅速な復旧を行う。
３ 二次災害の防止とより快適な生活環境を目指した防災まちづくりを行う。
４ 迅速かつ適切ながれき処理を行う。
５ 被災者に対する資金援助、住宅確保、雇用確保等による自立的生活再建の支援を
行う。
６ 被災中小企業の復興等、地域の自立的発展に向けての経済復興の支援を行う。
第４ 国、県等との連携
国、県、町等は、互いに連携をとりつつ、これら災害対策の推進を図るものとす
る。
また、富士川町在住の職員は、災害時、県職員と連携をとり、防災活動に参画す
ること。
4
一 般 災 害 編
第１章 一般災害編の概要
第１節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱
第１ 防災関係機関の役割
１ 町
町は、防災の第一次的責任を有する基礎的地方公共団体として、指定地方行政機関、指定公
共機関、指定地方公共機関及び他の公共的団体等の協力を得て防災活動を実施する。
２ 県
県は、市町村を包括する広域的地方公共団体として、指定地方行政機関、指定公共機関、指
定地方公共機関及び他の公共的団体等の協力を得て防災活動を実施する。
また、市町村及び指定地方公共機関が処理する防災に関する事務又は事務の実施を助け、か
つその調整を行う。
３ 指定地方行政機関
指定地方行政機関は、指定行政機関及び他の指定地方行政機関と連携して防災活動を実施す
る。
また、県及び町の活動が円滑に行われるよう勧告、指導、助言等の措置をとる。
４ 指定公共機関及び指定地方公共機関
指定公共機関及び指定地方公共機関は、その業務の公共性に鑑み、自ら防災活動を実施する。
また、県及び町の活動が円滑に行われるようその業務に協力する。
５ 公共的団体及び防災上重要な施設の管理者
公共的団体及び防災上重要な施設の管理者は、平素から災害予防体制の整備を図るとともに、
災害時には災害応急措置を実施する。
また、県及び町その他防災関係機関の防災活動に協力する。
(注) 指定行政機関：国の行政機関で内閣総理大臣の指定するもの。
指定地方行政機関：指定行政機関の地方支分部局その他国の地方行政機関で内閣総理大臣
の指定するもの。
指定公共機関：ＮＴＴ東日本（株）等の公共的機関及び電気、ガス等の公益的事業を営む
法人で内閣総理大臣の指定するもの。
指定地方公共機関：土地改良区等の公共的施設の管理者及び都道府県の地域において電気、
ガス等の公益的事業を営む法人で、当該都道府県知事の指定するもの。
5
第２ 処理すべき事務又は業務の大綱
１ 町
町は、次の災害予防、災害応急対策及び災害復旧の諸対策を樹立し、災害に対処する。ただ
し、災害救助法適用後は知事の補助機関として災害救助にあたるものとする。
(１) 災害予防
ア 防災組織の整備
イ 防災知識の普及及び教育
ウ 防災訓練の実施
エ 防災に必要な物資及び資材の備蓄、整備及び点検
オ 防災に関する施設及び設備の整備、点検
カ 災害に伴う調査及び被害状況の想定
キ 危険物施設等の災害予防
ク 町内の公共的団体等住民の自主防災組織への指導育成
ケ 前各号のほか、災害応急対策の実施に支障となる状態等の改善
(２) 災害応急対策
ア 災害に関する情報の収集、伝達及び広報
イ 警報の発令及び伝達並びに避難の勧告又は指示
ウ 消防・水防、その他の応急措置
エ 被災者の救出、救助その他の保護
オ 応急教育の実施
カ 被災施設及び設備の応急復旧
キ 清掃、防疫その他の保健衛生活動
ク 犯罪の予防、交通規制その他の社会秩序維持の措置
ケ 緊急輸送の確保
コ 前各号のほか、災害発生の防ぎょ及び拡大防止のための措置
(３) 災害復旧対策
ア 被災した施設等の原形復旧
イ 災害の再発防止
ウ 前各号のほか、将来の災害に備える措置
２ 県
(１) 災害予防
ア 防災組織の整備
イ 市町村及び防災関係機関の防災事務又は業務の実施についての総合調整
ウ 防災知識の普及及び教育
エ 防災訓練の実施
オ 防災に必要な物資及び資材の備蓄、整備及び点検
カ 防災に関する施設及び設備の整備、点検
キ 前各号までのほか、災害応急対策の実施に支障となる状態等の改善
6
(２) 災害応急対策
ア 災害に関する情報の収集、伝達及び広報
イ 警報の発令及び伝達並びに避難の勧告又は指示
ウ 消防、水防その他の応急措置
エ 被災者の救出、救助その他の保護
オ 応急教育の実施
カ 被災施設及び設備の応急復旧
キ 清掃、防疫その他の保健衛生活動
ク 犯罪の予防、交通規制その他の社会秩序維持の措置
ケ 緊急輸送の確保
コ 前各号までのほか、災害発生の防ぎょ及び拡大防止のための措置
(３) 災害復旧
ア 被災した施設等の原形復旧
イ 災害の再発防止
ウ 前各号のほか、将来の災害に備える措置
３ 指定地方行政機関
(１) 関東財務局(甲府財務事務所)
ア 立会関係
各災害復旧事業費の査定立会(公共土木施設災害復旧事業費、農林水産業施設災害復旧事
業費、公立学校施設災害復旧事業費、公営住宅災害復旧事業費)
イ 融資関係
(ア) 地方公共団体の災害復旧事業費の貸付
(イ) 地方公共団体に対する短期資金の貸付
ウ 日本銀行甲府支店との協議に基づく金融措置
(ア) 預貯金等の中途解約払戻し等の特例措置
(イ) 手形交換の特例措置
(ウ) 休日営業の特例措置
(エ) 融資の迅速化及び簡素化の特例措置
(オ) 生命保険料及び損害保険料払込みの猶予措置
(カ) 保険料支払いの迅速化措置
エ 国有財産関係
(ア) 地方公共団体が応急措置の用に供する場合における普通財産の無償貸与
(イ)
地方公共団体において、小学校・中学校・特別支援学校の施設で、災害による著し
い被害がある場合における普通財産の無償貸付
(ウ)
災害その他の緊急やむを得ない事態の発生により、行政財産を応急施設として短期
間その用に供する場合における所管する行政財産の使用収益の許可
(２) 関東農政局(山梨農政事務所)
ア 主要食糧(米及び乾パン等)の確保と供給措置
7
イ 主要食糧等の在庫状況の把握
(３) 関東森林管理局(山梨森林管理事務所)
ア 民有林直轄治山事業の実施
イ 災害復旧用材(国有林材)の供給
(４) 関東運輸局(山梨運輸支局)
ア 災害時における輸送実態調査
イ 災害時における自動車輸送業者に対する輸送の連絡調整及び指導
ウ 災害時における自動車の応援手配
エ 災害時による不通区間における迂回輸送、代替輸送等の指導
オ 災害時における関係機関との連絡調整
(５) 東京管区気象台（甲府地方気象台）
ア 気象、地象、水象の観測及びその成果の収集、発表
イ 気象、地象(地震にあっては地震動に限る)、水象の予報及び警報・注意報、並びに台風、
大雨、竜巻等突風に関する情報等を適時・的確に伝達
ウ 市町村が行う避難勧告等の判断・伝達マニュアル等の作成に関して、技術的な支援・協
力を行う
エ 防災気象情報の理解促進、防災知識の普及啓発
オ 災害の発生が予想されるときや、災害発生時において、山梨県や市町村に対し、気象状
況の推移やその予想の解説等を適宜行う
カ 異常現象発見の通報に対する適切な措置
(６) 関東総合通信局
ア 電波及び有線電気通信の監理
イ 防災及び災害対策用無線局の開設、整備についての指導
ウ 無線設備の設置
エ ア〜ウの変更を口頭等により許可を行う特例措置（臨機の措置）の実施
ウオ 災害時における非常通信の確保並びに非常通信の運用監督に関すること
エカ 非常通信訓練の計画及びその実施についての指導
オキ 非常通信協議会の育成及び指導
(７) 山梨労働局(鰍沢労働基準監督署)
ア 工場、事業場における爆発、火災及び有毒ガスによる中毒を防止するための監督指導及
び特殊設備の安全確保のための検査
イ 事業場内労働者の二次災害の防止
ウ 被災事業場に対する労働保険料の徴収猶予
エ 災害復旧工事における安全の確保
(８) 国土交通省関東地方整備局(甲府河川国道事務所)
管轄する河川、道路について計画、工事及び監理を行うほか、震災対策について下記の
事項を行う。
ア 防災対策の基本方針等の策定
8
イ 災害予防
(ア) 震災対策の推進
(イ) 危機管理体制の整備
(ウ) 災害、防災に関する研究、観測等の推進
(エ) 防災教育等の実施
(オ) 防災訓練
(カ) 再発防止対策の実施
ウ 災害応急対策
(ア) 災害発生直前の対策
(イ) 災害発生直後の情報の収集・連絡及び通信の確保
(ウ) 活動体制の確立
(エ) 政府本部への対応等
(オ) 災害発生直後の施設の緊急点検
(カ) 災害対策用資機材、復旧資機材等の確保
(キ) 災害発生時における応急工事等の実施
(ク) 災害発生時における交通の確保等
(ケ) 緊急輸送
(コ) 二次災害の防止対策
(サ) 危険物等の大量流出時における体制の整備
(シ) 被災者・被災事業者に対する措置
(ス) 災害発生時における広報
(セ) 自発的支援への対応
(ソ) 緊急を要すると認められる場合、適切な緊急対応の実施
エ 災害復旧・復興
(ア) 災害復旧・復興の基本方針
(イ) 災害復興の実施
(ウ) 都市の復興
(エ) 被災事業者等に対する支援措置
(オ) 緊急を要すると認められる場合、適切な緊急対応の実施
４ 自衛隊（第１特科隊）
(１) 平素における準備
ア 防災関係資料の整備
イ 関係機関との連絡・調整
ウ 災害派遣計画の作成
エ 防災に関する教育訓練
オ その他
(ア) 防災関係資機材の点検・整備
(イ) 隊員の非常参集体制の整備
9
(２) 災害派遣の準備
ア 災害派遣初動の準備
イ 災害等情報の収集
ウ 通信の確保
エ 要請等の確認及び派遣要領の決定
(３) 災害派遣の実施
要請又は被災の状況に応ずる部隊の派遣
(４) 撤収及び撤収後の措置
５ 指定公共機関
(１) ＪＲ東海（株）（鰍沢口駅）
ア 災害による不通の場合の列車の迂回運転
イ 台風、大雨、豪雨、豪雪時における列車運転の混乱防止のための運転規制（安全輸送の
確保）
ウ 災害警報発令基準に基づく警戒
エ 災害発生のおそれのある河川の水位観測
オ 応急資材の確保及び重機械類の民間借上げ
カ 災害時における不通区間の代行又は振替え輸送
キ 生鮮食料品及び生活必需物資の輸送確保
(２)
ＮＴＴ東日本（株）東日本電信電話株式会社（山梨支店）
、（株）エヌ・ティ・ティ・ド
コモ株式会社 NTT ドコモ（山梨支店）
ア 災害時における公衆通信の確保と被災施設の早期復旧
イ 災害応急措置の実施の必要な通信に対しての通信施設の優先利用
ウ 気象警報等の町長への伝達
ア 平素から設備自体を物理的に強固にし、災害に強く信頼性の高い通信設備を構築する
イ 電気通信システムの一部の被害が他に重要な影響を及ぼさないように信頼性の向上を図
る
ウ 災害時に重要通信をそ通させるための手段を確保する
エ 災害を受けた通信設備をできるだけ早く復旧する
オ 災害復旧及び被災地における情報流通についてお客様、国、地方自治体、ライフライン
事業者及び報道関係機関等と連携を図る
(３) 日本郵政公社南関東支社（町内各郵便局及び簡易郵便局）
・郵便事業株式会社
ア 地方公共団体又は郵便事業株式会社が収集した被災者の避難所開設状況及び避難者リス
ト等の情報の相互提供
イ 避難所における臨時の郵便差立箱の設置
・郵便局株式会社
ア 郵便局窓口業務の維持
イ 緊急車両等としての車両の提供（車両を所有する場合に限る。）
10
ウ 地方公共団体又は郵便局株式会社が収集した被災者の避難所開設状況及び避難者リスト
等の情報の相互提供
エ 郵便局ネットワークを活用した広報活用
オ 郵便事業株式会社の災害特別事務取扱い、株式会社ゆうちょ銀行の非常払い及び株式会
社かんぽ生命保険の非常取扱いについて、各社から要請があった場合の取扱い
(４) 日本赤十字社（山梨県支部）
ア 被災者に対する医療、助産、死体の処理その他の救助の実施
イ 応援救護班の体制確立とその整備
ウ 血液製剤の確保及び供給のための措置
エ 赤十字奉仕団（日赤防災ボランティア）による救護活動の連絡調整
オ 災害救助等の協力奉仕者の受付及び連絡調整
カ 被災者に対する赤十字救援物資の備蓄
キ 義援金の募集及び配分
(５) 日本放送協会(甲府放送局)
ア 災害対策基本法、気象業務法、日本赤十字社法その他の法令の定める放送又は通信
イ 災害対策基本法に定める対策措置
(６) 日本通運（株）(山梨支店)
ア 安全輸送の確保
イ 災害対策用物資等の輸送
ウ 災害応急活動のための知事の車両借上げ要請に対し、可及的に即応しうる体制の整備
(７) 東京電力株式会社（山梨支店）
ア 電力供給施設の災害予防措置
イ 被災電力供給施設の状況調査とその早期復旧
ウ 災害発生時及びその前後における電力供給の確保
６ 指定地方公共機関
(１) 放送機関(（株）山梨放送、
（株）テレビ山梨、（株）エフエム富士)
ア 地域住民に対する防災知識の普及と各種予報及び警報の報道
イ 地域住民に対する災害発生の情報、対策通報、ニュースの可及的速やかな報道
ウ 社会事業団体などによる義援金品の募集、配分への協力
(２) 輸送機関（山梨交通（株）、(社)山梨県トラック協会）
ア 安全輸送の確保
イ 災害対策用物資等の輸送
ウ 災害応急活動のための町長の車両借上げ要請に対し、可及的速やかに即応する
11
体制の整備
(３) ガス供給機関（(社)山梨県エルピーガス協会）
ア ガス供給施設の耐震整備
イ 被災地に対するガス供給の確保
ウ ガス供給施設の被害調査及び復旧
(４) 医師会（山梨県医師会、南巨摩郡医師会）
ア 被災者に対する救護活動の実施
イ 収容施設の調査、医薬品備蓄状況確認及び調達
７ 鰍沢警察署
ア 災害時における県民の生命、身体及び財産の保護並びに治安の維持
イ 災害広報並びに避難の指示及び誘導
ウ 被災者の救出、救護
エ 情報の収集、伝達及び災害原因調査
オ 緊急通行車両の確認及び確認証明書の発行
８ 峡南広域行政組合消防本部
ア 災害の防ぎょ及び警戒に関すること
イ 消防自動車その他機械器具等の配備、運用に関すること
ウ 自衛消防隊及び地区防災組織育成指導に関すること
エ 救助、救急措置に関すること
オ 火災警報及び気象情報に関すること
カ 予防査察に関すること
キ 防火対象物の立入検査及び指導に関すること
ク 消防計画及び地震防災応急計画に関すること
ケ 建築同意事務に関すること
コ 危険物製造所等の許認可及び検査に関すること
９ 公共的団体及び防災上重要な施設の管理者
(１) 農業協同組合、森林組合等農林業関係団体（ＪＡふじかわ、峡南森林組合）
ア 町が行う農林関係被害調査、応急対策に対する協力
イ 農林産物等の災害応急対策に対する指導
ウ 被災農家に対する資金の融資又はそのあっ旋
エ 農林業生産資材等の確保、あっ旋
(２) 富士川町商工会
ア 町が行う商工業関係被害調査、応急対策に対する協力
イ 災害時における物価安定についての協力
ウ 救助用物資、復旧資材の確保についての協力、斡旋
(３) 病院等医療施設の管理者
ア 避難施設の整備及び避難訓練の実施
イ 災害時における収容者の保護及び誘導
12
ウ 災害時における病人等の収容及び保護
エ 災害時における被災負傷者の収容及び助産
(４) 社会福祉施設の管理者
ア 避難施設の整備及び避難訓練の実施
イ 災害時における入所者の保護及び誘導
(５) 学校施設の管理者
ア 児童生徒に対する地震予知に関する情報等の伝達
イ 避難計画による避難又は状況に応じた下校の督励
ウ 保護者への児童引渡しと連絡網の確立
エ 避難施設の整備及び避難訓練の実施
オ 災害時における応急教育対策計画の確立と実施
カ 応急医薬品の整備
キ 施設設備の整備点検並びに消防水利の確保
ク 災害時における収容者の保護受入れの準備
ケ 火気使用及び実験学習の中止
10 その他の公共的団体
(１) 富士川町社会福祉協議会(山梨県社会福祉協議会)
ア 災害ボランティアセンターの設置及び運営
(ア) 災害時のボランティア活動に関する連絡調整
(イ) ボランティアの登録・受付及びその受け入れ体制の確保
イ 行政及び福祉関係機関との連携
(２) 山梨県ボランティア協会
ア 災害時のボランティア活動に関する連絡調整
イ ボランティアの登録・受付及びその受け入れ体制の確保
資料編
13
○防災関係機関及び連絡先一覧
第２節 富士川町の概況
第１ 自然的条件
１ 位置及び面積
位
置
東経
138度 27分55秒
面
積
（ 役場所 在地）
北緯
35度 33分30秒
距
離
標高
258ｍ
2
111.98km
東西
14.35㎞
南北
13.0㎞
２ 地勢
本町は、甲府盆地の南端に位置しており、東は市川三郷町、西は早川町、南は身延町、北は
南アルプス市にそれぞれ接している。町土の約 82 パーセントが森林であり、一般に西部から東
部にかけて傾斜している。西部の山地は、櫛形山や源氏山などの 2,000 メートル級の山々を擁
し、地形も急峻である。山隘を流れる利根川や戸川、大柳川、小柳川及び東部を流れる富士川
流域には、帯状に平坦地がある。また東部は、富士川沖積地氾濫原地帯で平坦地が広がってい
る。釜無川、笛吹川、日川、荒川、相川、濁川及びその他の支流の水は集まって富士川となり
駿河湾に注いでいる。この富士川の水量は多く夏期の台風時における氾濫は大なるものがある。
３ 地質
本町の地質は、西部の山地から中部にかけてのほぼ全域が、巨摩山地より連なる第三紀層の
御坂層となっている。また、利根川や戸川、大柳川などの河川流域の一部に洪積層が点在し、
西部の富士川流域には沖積層が広がっている。
御坂層は海底火山噴出物が堆積、隆起した礫岩、泥岩層で、強風化を蒙った区域は、地盤が
軟弱となっている。地力は高いが地盤は軟らかい洪積層、沖積層とあわせて、町域全体の地質
は地震に対して非常に弱い地盤構造となっている。
西部は糸魚川静岡構造線に含まれ、東部は甲府構造線が南北に走っており、地質構造線の活
動にともなって構造性地すべり地帯となっている。
４ 気候
本町の気候は、いわゆる内陸性の気候であり、年間降水量は 2,000 ミリメートルを超え、全
国平均を上回っている。
第２ 社会的条件
１ 人口及び産業
本町域の人口は、平成 22 年 10 月１日現在（国勢調査速報値）で 16,255 人となっていて、世
帯数は 5,749 世帯である。
人口は、昭和 50 年から現在に至るまで減少が続いていて 1 世帯あたりの人員の減少、65 歳以
上の人口や単独世帯、夫婦世帯の増加が著しく、少子化、核家族化の傾向を示している。
14
増 加
一世帯当た
人口
老年人口
世帯数
年
数
率
(人)
り人数
人口
割合
全国割合
(人)
(人)
(％)
(％)
(世帯)
(人)
(％)
－
4,956
3.88
2,422
12.6
7.9
昭 和 50年
19,234
－
昭 和 55年
18,815
-419
-2.18
5,055
3.72
2,747
14.6
9.1
昭 和 60年
18,656
-159
-0.85
5,166
3.61
2,989
16.0
10.3
平成２年
18,170
-486
-2.61
5,304
3.43
3,340
18.4
12.0
平成７年
17,629
-541
-2.98
5,438
3.24
3,819
21.7
14.8
平 成 12年
17,544
- 85
-0.48
5,665
3.10
4,265
24.3
17.3
平 成 17年
17,405
-139
-0.79
5,896
2.95
4,640
26.7
20.1
平 成 22年
16,255
-1,150 -6.61
5,749
2.83
―
―
―
資料：国勢調査（平成22年は速報値）
２ 産業
本町の産業別就業人口は、第１次産業の人数・比率が減少を続けている。また、第２次産業
も平成２年以降、減少傾向にある。その一方で、第３次産業は増加傾向が続いている。
第１次産業
第２次産業
第３次産業
人 数 （ 人）
1,300
4,152
4,365
割 合 （ ％）
13.2
42.3
44.5
人 数 （ 人）
880
4,318
4,502
割 合 （ ％）
9.1
44.5
46.4
人 数 （ 人）
697
3,971
4,694
割 合 （ ％）
7.4
42.4
50.1
人 数 （ 人）
637
3,578
4,801
割 合 （ ％）
7.1
39.7
53.2
人 数 （ 人）
567
3,092
5,078
割 合 （ ％）
6.5
35.4
58.1
昭 和 60年
平成２年
平成７年
平 成 12年
平 成 17年
資料：国勢調査
３ 土地利用
本町の土地利用は、森林の割合が約 82％と高く、農用地が約４％、宅地が３％などとなって
おり、緑豊かな環境にある。
４ 交通
本町の交通体系は、町東部を南北に通る国道 52 号と青柳町追分から南アルプス市方面へ至る
国道 140 号の２路線を幹線道路として、主要地方道市川三郷富士川線、富士川南アルプス線、
一般県道十谷鬼島線、平林青柳線、高下鰍沢線が整備されている。
公共交通機関としてのバス路線は、山梨交通（株）バス、町営バス、コミュニティバスがあ
る。
町内には鉄道路線はなく、隣接する市川三郷町のＪＲ身延線鰍沢口駅、市川大門駅が最寄り
駅となる。
15
第３ 過去の災害履歴
１ 過去の主な一般災害
災害区分
災害発生日
被害区域
高下区上
被
害
状
況
火
災
1955（ 昭和30）4.17
火
災
1956（ 昭和31）2.25
水
害
1956（ 昭和31）9.25
水
害
1957（ 昭和32）9. 9
〃
前 線 に よる豪雨総雨量128mm、東川浸水家屋10戸
水
害
1958（ 昭和33）9.17
〃
台 風 21号により総雨量118mm、東川浸水家屋15戸
水
害
1958（ 昭和33）9.22
〃
台 風 22号により総雨量184mm、東川浸水家屋15戸
水
害
1959（ 昭和34）8.12
〃
水
害
1959（ 昭和34）8.14
高下集落
20ｍ の 突風により全焼29戸（84棟）
2
鳥 屋 集 落 家 屋 全 焼７戸、半焼１戸、焼失面積1200ｍ
旧鰍沢町
全
域
台風 ７号により 総雨量360mm、富士橋 ・旭橋・鹿 島橋
流 失 、 浸水家屋300戸
旧増穂町
全
台 風 15号により総雨量104mm、東川浸水家屋10戸
域
台風７号により死者２名、重傷者７名、家屋の全壊13
戸、半壊41戸、田畑の流失５ha、埋没35ha、道路決壊
61カ 所
旧 鰍 沢 町 台風 15号（伊勢湾台風）により総雨量82mm、強風、倒
水
害
1959（ 昭和34）9.26
全
域 壊 家 屋 50戸
旧 増 穂 町 台風 15号により家屋全壊 31戸、流失１戸、半壊 56戸、
全
水
害
1961（ 昭和36）6.23
水
害
1961（ 昭和36）6.25
水
害
1966（ 昭和41）6.27
域 田 の 流 失0.7ha、畑の流失0.9ha、道路の決壊20カ所
旧 鰍 沢 町 集中 豪雨により 総雨量313mm、鹿島橋 流失、浸水 家屋
全
域 50戸
旧 増 穂 町 堤防決壊 16カ所、田畑の流失、埋没、土砂流入117ha、
全
域 道 路 の 決壊51カ所
旧鰍沢町
全
域
台風 26号により、旭橋・鹿島橋・上北橋流失、浸水家
〃
水
害
1966（ 昭和41）9.25
台 風 ４ 号により総雨量209mm、東川浸水家屋15戸
屋 250戸 、死者１名
旧 増 穂 町 台風 26号により家屋全壊２戸、半壊13戸、田畑の流失
全
域 11ha、 道路の決壊92カ所、橋の流失12カ所
2
火
災
水
害
水
害
16
1967（ 昭和42）5.29
1982（ 昭和57）8. 1
～ 3
1983（昭和 58） 8.15
長知沢・日 家 屋全焼 18棟、焼失 面積1116ｍ 、り災世 帯５世 帯21
向 集 落 人
旧鰍沢町
全
域
〃
台 風 10号により、県下全域に被害発生、死者７人
台 風 ５ ・６号、県下全域に被害発生
２ 過去の主な地震災害
災
害
発
生
日
1891（ 明治24）12.24
被
害
状
況
（県下）
山梨・静岡県境を震央とする地震（Ｍ6.5)、北都留郡で地割れ数カ所、家・土
蔵 の 壁 落ち、落石あり
1898（ 明治31） 4. 3
山梨県中部を震央とする地震（Ｍ 5.9)、南巨摩郡睦合村（現南部町）で山岳（安
部 岳 ） の崩壊、地面の亀裂、石碑・石塔の転倒、家屋にも多少の被害
1902（ 明治35） 5.25
山梨県東部を震央とする地震（Ｍ5.4)、南都留郡より神奈川県にわたって地面
に 小 亀 裂、土蔵等に多少の破損、日影村（現甲州市）に小亀裂等
1915（ 大正４） 6.20
山 梨 県 東部を震央とする地震（Ｍ5.9)、甲府市水道管亀裂４～５カ所
1918（ 大正７） 6.26
神奈川県西部を震央とする地震（Ｍ 6.3)、谷村（現都留市 )で石垣崩壊、石塔
転倒、土蔵壁亀裂・剥離等多く、鰍沢町（現富士川町）でも墓石転倒 、土蔵壁
脱 落 等 あり、甲府市付近で水道管破裂７～８カ所
1923（ 大正12） 9. 1
関東大地震（Ｍ7.9甲府震度６ )、県内死者20人、負傷者116人、全壊家屋 1,761
棟 、 半 壊4,992棟、地盤の液状化現象３カ所
1924（ 大正13） 1.15
丹沢地 震（Ｍ7.3甲府震度６ )、県東部で 負傷者30人、家 屋全壊10棟、半 壊87
棟 、 破 損439棟、水道破損60カ所
1944（ 昭和19）12. 7
東南海地震（Ｍ 7.9)、甲府市付近で負傷者２人、家屋全壊 26棟、半壊８棟 、屋
根 瓦 落 下29カ所等（山梨日日新聞）
1976（ 昭和51） 6.16
山梨県東部を震央とする地震（Ｍ5.5)、県東部で住家等一部破損77棟、道路22
カ 所 、 田畑31カ所、農業用施設79カ所等
1983（ 昭和58） 8. 8
山梨県東部を震央とする地震（Ｍ6.0)、県東部を中心に19市町村で被害、特に
大月市に集中、負傷者５人、住家半壊１棟、一部破損 278棟、田147カ所 、農林
業用施設 55カ所、道路21カ所、商工被害78件、停電全世帯の66％等、被害総額
３ 億 ５ 千万円
1996（ 平成８） 3. 6
山梨県東部を震央とする地震（Ｍ5.3)、県東部を中心に14市町村で被害、負傷
者 ３ 人 、住家一部破損86棟、水道被害3,901戸等、被害総額１億５千万円
３ 過去の主な雪害
2014年（平成26.2.14〜15）大雪により、県内全域に被害が発生。県では観測史上最大の大雪（２
月１５日
9:00現在で、甲府市114cm、富士河口湖町143cm）県内全域で道路が不通、帰宅困難者、
孤立地域が多数発生、物流にも影響、死者5名、重傷者61名、全壊19棟、半壊31棟、農業施設等の破
損多数（平成26年3月28日10:00現在）
17
第２章 災害予防計画
第１節
町民の防災対策計画
第１ 防災の主役は市民
町民力を活かした地域防災力の向上、すなわち、町民の自発的な防災への取り組みが重要で
あり、『防災の主役は町民』との認識が必要である。
第２ 減災行動の第一歩
災害による被害をできるだけ小さくすることを「減災行動」と言い、減災行動の第一歩は、
自分や自分の家族は、自分自身で守という『自助』の災害対応力を高めることである。
第３ 減災のための我が家の３本柱
1 我が家の備蓄
災害が発生し、ライフラインが停止した場合に備え、概ね３日間は自力で生活できる食糧等
の備蓄が必要である。ただし、食糧は、非常食である必要はなくカセットコンロ等が活用でき
れば、通常食で十分である。また、飲料水は、買い置きしたものを古い順から使用し不足分を
買い足すことで、備蓄が確保できる。
２ 我が家の安全確保
自宅は、耐震補強がどうなっているかを確実に把握しておくとともに。家具類の転倒による
怪我を防止するため、家具類の転倒防止策を確実に実施しておくことは重要である。
３
我が家の防災会議
災害が発生した場合、家族同士の安否確認の手段、非常持ち出し物品で必要な物品や位置を
確認しておくよう、家庭内で災害に備えて話し合いを行うことが必要である。
第２節 防災組織の充実
第１ 富士川町防災会議
１ 設置の根拠
災害対策基本法第 16 条
２ 所掌事務
(１) 富士川町地域防災計画を作成し、及びその実施を推進すること。
(２)
富士川町の地域に係る災害が発生した場合において、当該災害に関する情報を収集する
こと。
(３) (１)及び(２)に掲げるもののほか、法律又はこれに基づく政令によりその権限
18
に属する事務
３ 防災会議会長及び委員
富士川町防災会議は、町長を会長とし、委員については、資料編に掲載のとおりと
する。また、防災対策に男女共同参画の視点を反映するため、女性委員の積極的な登用を推
進する。
資料編
○富士川町防災会議条例
○富士川町防災会議委員名簿
第２ 災害対策本部
災害対策本部は、災害対策基本法第 23 条の 2 に基づき設置する。
なお、所掌事務及び組織については、本編第３章第１節「応急活動体制」に定めるところに
よる。
第３ 水防本部
本編第３章第 10 節「水防計画」に定めるところによる。
第４ 地震災害警戒本部
地震災害警戒本部は、大規模地震対策特別措置法(昭和 53 年法律第 73 号)第 16 条に基づき設
置する。
なお、所掌事務及び組織については、地震編第４章第２節「東海地震観測に関連する調査情
報、東海地震注意情報発表時及び警戒宣言発令時（東海地震予知情報）の対策体制及び活動」
に定めるところによる。
第５ 自主防災組織
１ 設置の目的
災害対策基本法第５条に基づき、「自分たちの地域は自分で守る」を基本に、地域住民の自発
的防災組織として、各地域の自治会等を単位に組織する。
２ 住民の責務
地域住民は、地域の防災訓練への参加や、最低３日分の食料、飲料水その他の生活必需物資
の備蓄など自発的な防災活動に努めるものとする。
その際、男女のニーズの違いや子育て家庭等のニーズに配慮した対応を行うよう努めるもの
とする。
２３ 組織の編成及び活動
本町では、各自治会を単位とした自主防災組織が 39 組織結成されており、各自主防災組織は、
組織や地域の状況に応じた規約をそれぞれ作成し、災害発生時に効果的な防災活動が行えるよ
う地域防災リーダーを中心に平常時から準備、訓練に努めている。なお、自主防災組織を編成
する際には、女性の参画の促進に努め、特定の活動が片方の性に偏るなど、性別や年齢等によ
り役割を固定化することがないよう配慮するなど、リーダーに複数の女性が含まれるよう女性
リーダーの育成を図ることとする。
３４ 組織の活動
(１) 平常時の活動
19
ア 情報の受伝達体制の確立
イ 防災知識の普及及び防災訓練の実施
ウ 火気使用設備器具等の整備・点検
エ 防災用資機材の備蓄及び管理・点検
(２) 災害発生時の活動
ア 災害危険箇所等の巡視
イ 地域内の被害状況等の情報の収集・住民に対する避難勧告・指示の伝達
ウ 初期消火等の実施
エ 救出・救護の実施及び協力
オ 集団避難の実施
カ 炊き出しや救助物資の配布に対する協力
４５ 町が行う指導
町は、自主防災組織に対する防災資機材等の配備を計画的に推進し、自主防災組織の育成強
化に努める。その際、女性の参画の促進に努めるとともに、研修等については、災害対策につ
いて理解を深める内容とする。
20
第３節 防災知識の普及
防災業務に従事する職員及び一般住民等に対して、次のとおり防災知識の普及を図る。
第１ 職員に対する防災教育
職員に対し防災上必要な知識及び技能の向上を図り、住民等に防災知識の普及を行う。
１ 防災気象講習会
防災気象についての講習会等を、甲府地方気象台等と協力して実施する。
２ 研修会
災害対策基本法等の法令に関する説明、研究を行い、土木、水防、建築、防災、営農その他
防災技術の習得を図る。
３ 検討会
防災訓練と併せて開催し、業務分担等の自覚と認識を深める。
４ 見学、現地調査
防災関係施設、防災関係研究機関等の見学並びに危険地域等の現地調査を行い現況の把握と
対策の検討を行う。
５ 印刷物等の配布
災害発生時の参集方法、各職員の配備基準や任務、災害時の留意点を記した防災の手引書な
どの印刷物を作成、配布し、防災知識の普及徹底を図る。
６ 先進自治体等の研究
特に職員については、先進自治体等の研究、調査を実施するなど、防災知識の向上を図る。
第２ 一般住民に対する広報
町は、次により一般住民に対して防災知識の普及を図る。
１ 啓発の方法
(１) 広報紙(「広報ふじかわ」)の活用
(２) ハローページに掲載されている「レッドページ」の活用
(３) 防災行政無線、町ホームページ、ＣＡＴＶ等の活用
(４) 社会教育の場の活用
(５) 県立防災安全センターの活用
(６) 防災関係資料の作成、配布
(７) 防災映画、ビデオ等の貸し出し
(８) 防災・気象情報のインターネットへの配信
（９） 県と連携して、ソーシャルネットワークサービスを利用した防災・気 象情報の配信に努
める。
２ 啓発の内容
(１) 防災に対する一般的知識
21
(２) 気象、災害発生原因等に関する知識
(３) 災害予防措置
(４) 災害危険箇所、適切な避難場所、避難路等に関する知識
(５) 災害発生時に取るべき措置
第３ 学校教育における防災教育
町は、次により幼児、児童、生徒等に対し災害に関する過去の教訓を生かした防災教育を実
施するとともに、関係職員、保護者等に対して災害時の避難、保護等について、知識の普及を
図る。
１ 教育課程内の指導
災害の種類、原因、実態、対策等防災関係の事項をとりあげる。
２ 防災訓練
学校行事等の一環として実施し、防災の実践活動、避難行動等について習得させる。
３ 課外における防災教育
防災関係機関、施設並びに各種催し等の見学を行う。
第４ 社会教育における防災教育
生涯学習講座等において、その学習内容に防災教育を組み入れ、その徹底を図る。具体的な
教育内容としては、気象情報等の基礎知識、防災に対する一般的、個人的、集団的な心得の習
得、防災関係機関や施設等の見学、パンフレットの配布又は講座、映画、テレビ、ラジオ、体
験談等を素材として話し合い学習をすすめる等である。
第５ 防災上重要な施設の管理者等に対する教育
町は独自に、又は防災関係機関の協力を得て、危険物を有する施設等、防災上重要な施設の
管理者に対して災害時の防災教育を実施する。
第６ 県立防災安全センターによる防災知識の普及
県立防災安全センターでは、次のような展示室や訓練室等が整備されている。町は、町職員
だけでなく、児童・生徒等の課外活動にも当該施設を活用し、また一般住民に対しては当該施
設の周知、利用を推進し、防災知識の普及を図る。
展
示
室
地 震体 験 コー ナ ー
震度 １ から ７ ま での 地 震、 過 去に 発 生し た 主要 な地 震 、 今 後 発 生 が 想 定 さ れ る
地震 を 体験 で き るコ ー ナー
地 震の 恐 怖
突発 地 震の 際 の 体験 装 置
燃 焼の 経 過
アイ ロ ンの 発 火 、燃 焼 拡大 を 学べ る 装置
消 火体 験 コー ナ ー
消火 器 を使 っ た 初期 消 火の 体 験が で きる コ ーナ ー
情 報提 供 コー ナ ー
各種 防 災関 係 情 報を 提 供す る コー ナ ー
耐 震木 造 家屋 建 築模 型
地震 に 強い 家 屋 、家 具 取り 付 け方 法 の模 型
119番 通 報 ・災 害 用伝 言 ダイ ヤ ル171体 験コ ー ナー
119番 の 通報 体 験と 災 害用 伝 言ダ イ ヤル 171の利 用 体験 が でき る コー ナ ー
亀 裂断 層 発生 シ ステ ム
直下 型 地震 と 横 揺れ 地 震を 組 み合 わ せ、 直 下型 地 震の 構 造を 学 べる 装 置
地 震の メ カニ ズ ム
地 球儀
プレ ー ト理 論 を 学べ る 装置
世界 の 地震 分 布 、地 球 の内 部 を学 べ る地 球 儀
Ｑ ＆Ａ
防災 、 消防 等 の 知識 を 試す 装 置
展 示室
101品 目 、119点
視聴 覚 教室
120人 収 容、 ビ デオ 、 映写 装 置等
図書 、 相談 室
400冊
訓練 、 実習 室
応急 緊 急装 置 、 消火 実 習、 危 険物 爆 破実 験 等
22
第７ 企業防災の促進
企業は、災害時における企業の果たす役割（従業員及び顧客の安全確保、二次災害の防止、
事業の継続、地域住民への貢献、男女共同参画の視点を重視した対応等）を十分認識して、災
害時に重要業務を継続するための事業継続計画（ＢＣＰ）の策定、災害時行動マニュアルの作
成、防災体制の整備及び防災訓練等を実施するなどして企業防災の推進に努める。
23
第４節 防災訓練に関する計画
町は、災害発生時に効果的な防災活動が実施できるよう次の訓練を実施する。
なお、訓練後には事後評価を行い、課題を明らかにするとともに、必要に応じて改善を行う。
第１ 総合防災訓練
町は、学校、自主防災組織及び、その他防災関係機関等と合同して、関係団体及び住民の協
力を得て、災害発生時における各種応急対策等の総合防災訓練を次により実施するものとする。
１ 実施時期
関係機関の協議により、最も訓練効果のある時期を選んで実施する。
２ 実施内容
関係機関の協議により、その都度実施要綱を定めて実施するものとする。なお、出来るだけ
多くの機関が参加する訓練とする。
３ 訓練重点事項
①情報通信訓練、②災害対策本部の設置・運営、③避難、④救出・救護、⑤非常参集⑥消防
⑦水防⑧救援物資調達・輸送⑨防疫・給水⑩応急復旧⑪炊き出し⑫避難所設営等
４ 機関別訓練例
機 関　名
訓　練 内　容
①　避難 訓練
②　消火 訓練 (消 火器 、可 搬ポ ンプ 、消 火栓 の取 扱い )
自 主防 災組 織
③　起震 車に よる 震度 体験 訓練
④　救急 救命 訓練
⑤　情報 伝達 訓練
⑥　炊き 出し 訓練
事 業所
①　情報 収集 ・伝 達訓 練
②　営業 停止 周知 訓練
③　避難 訓練
医 療機 関
①　避難 誘導 訓練
②　消火 訓練
①　避難 誘導 訓練
施設
②　消火 訓練
③　避難 所対 応訓 練( 避難 所に 指定 され てい る施 設)
①　避難 訓練
学校
②　保護 者へ の引 き渡 し訓 練
③　関係 機関 への 伝達 訓練
保 育所
①　避難 誘導 訓練
②　保護 者へ の引 き渡 し訓 練
５ 防災関係機関との連絡
災害が甚大なものであるほど、他の防災関係機関との連携が重要となるため、県をはじめ自
衛隊の総合訓練への参加要請等を検討する。
24
第２ 非常通信訓練
非常災害時における有線通信の途絶等の事態に備え、非常通信の円滑な運用を図るため、次
により非常通信訓練を実施するものとする。
１ 参加機関
町、県、富士川町災害ボランティア無線班及び住民（自主防災会）
２ 実施時期及び実施方法
関係機関と協議し、その都度定めるものとする。
第３ 避難訓練
学校等、病院、工場、事業所、スーパーマーケットその他消防法による防火対象物の管理者
は、避難訓練等を行い、人命、身体を災害から保護するように努めるものとする。
また、防火管理者を置かない程度の施設の管理者も前記に準じて行うものとする。
この場合、高齢者、障害者などの災害時要援護者や観光客に対しても、性差に関わらず、必
要な対策を講ずるよう努めるものとする。
なお、学校等(保育所を含む。)においては、次のことに留意するものとする。
１ 災害の種類や規模、発生時間など、様々な場面を想定し、地域の自主防災組織等と連携する
などして訓練を実施する。
２ 実施の回数は、年間を通じて季節や他の安全指導との関連及び生徒等の実態を考慮して決定
する。
３ 人命、身体の安全の確保を基本とする。
第４ 自主防災組織訓練
各自主防災組織や事業所等が計画に従い訓練を行う。訓練内容は、情報収集伝達訓練、消火
訓練、避難訓練、救護訓練、炊き出し訓練等を実施するものとする。
第５ 防疫訓練
１ 職員の訓練
常に防疫作業の習得を図るとともに、随時防疫演習を行い、災害時における被害の軽減に努
めるものとする。
２ 機材器具等の整備
必要な機材器具等は計画的に整備し、いつでも使用できるように保管し、随時点検を行うも
のとする。
第６ 消防訓練
消防関係機関は、消防活動の円滑な遂行を図るため消防に関する訓練を実施するほか、必要
に応じ消防機関相互が緊密な連携のもとに合同訓練を行い、また他の避難訓練と併行して行う
ものとする。
１ 実施期間
火災の起こりやすい季節又は訓練効果のある適当な時期に実施する。
２ 実施場所
火災のおそれのある地帯、又は訓練効果のある適当な場所を選んで行う。
25
３ 実施方法
あらかじめ作成された火災想定により、訓練場所に最も適した消火活動その他関連活動を実
施する。
第７ 水防訓練
富士川町水防計画に基づく水防活動の円滑な遂行を図るため、次により水防に関する訓練を
実施するものとする。
指定水防管理団体である本町は、年１回以上県水防指導員の指導により区域内の消防機関及
び水防に関係する職員を動員して水防訓練を行うものとする。
なお、本町は、年１回峡南建設事務所の職員とともに河川堤防その他水防に関係する工作物
を巡視し、水防に対する万全を期するものとする。
第８ 避難所運営訓練
災害発生時に避難所の開設・運営を円滑に行えるよう、「避難所運営マニュアル」を作成し、
マニュアルに基づいて避難所運営訓練を実施するものとする。
避難所運営訓練は、年１回以上地域住民の協力を得て、災害発生時の避難所の開設、避難所
への町職員への派遣、避難者の人員・安否の確認、必要とする物資・数量等の実態把握などの
運営方法について、訓練を実施する。
26
第５節 防災施設及び防災資機材の整備、拡充
災害時に円滑な災害応急活動ができるよう、防災施設、防災資機材の整備・拡充を推進する。
第１ 防災施設の整備
１ 通信連絡設備
本町では、災害時における電話の輻輳、又は有線途絶時に備え、県防災行政無線、町防災行
政無線を整備している。町は定期的に保守点検を実施するとともに、その運用の習熟に努める
ものとする。
２ 防災倉庫等
防災倉庫については耐火・耐震構造とするとともに、水防資材、援助物資等の備蓄倉庫につ
いては、災害発生危険予想地等との距離等を考えて配置するものとし、それら自体が被災する
ことのないよう構造についても十分配慮するものとする。
３ 避難場所
町においては、資料編に掲載のとおり避難場所をあらかじめ指定しているが、施設の老朽化、
耐震性不足、人口動態の変動等により適宜見直しを図るものとする。その際には、災害に対し
安全な建物、広場などをあて、さらに給食施設を有するものか、又は比較的容易に搬入給食し
得る場所を選定するよう考慮するものする。
資料編
○避難場所一覧
○地区別自主避難地一覧
○水防資材備蓄数量表
第２ 防災資機材の整備
１ 点検整備の実施
点検整備は、各自主防災組織にあっては区長、各施設（機関）
・各事業所にあっては施設責任
者、消防団にあっては各部長があたり、必要に応じて点検責任者を定める。点検責任者は、点
検整備計画を作成し、これに基づいた定期的な点検整備を実施する。
２ 点検整備を要する防災資機材と保管機関
資 機　材
保 管 機　関
水 防用 備蓄 資機 材
町 （建 設課 ）
救 助用 資機 材及 び医薬 品
町 （福 祉保 健課 ）
峡 南消 防本 部北 部署
27
消 防用 資機 材及 び施設
増 穂分 駐所
富 士川 町消 防団
防 疫用 資機 材
町 （町 民生 活課 ）
給 水用 資機 材
町 （上 下水 道課 ）
備 蓄食 料等
町 （防 災課 ）
た ん水 防除 用資 機材
町 （建 設課 ）
災 害警 備活 動用 資機材
鰍 沢警 察署
自 主防 災組 織備 蓄資機 材
各 自主 防災 組織
ラ イフ ライ ン復 旧資材
各 事業 者
３ 資機材及び機械類の点検実施内容
資
機
材
機
械
１ 規 格 ご との数量の確認
１ 不 良 箇 所の有無及び故障の整備
２ 不 良 品 の取替
２ 不 良 部 品の取替
３ 薬 剤 等 の効果測定
３ 機 能 試 験の実施
４ そ の 他 必要な事項
４ そ の 他 必要な事項
類
第３ 県における防災施設の整備状況
１ 県立防災安全センター
県立防災安全センターは、県民に対する防災意識の普及啓発などを実施する防災機関である
とともに、大規模災害に対応できる防災資機材や生活必需品を備蓄し、災害時には、県内市町
村等への広域的な救援物資の輸送中継拠点の役割を果たす。
２ 峡南地域県民センター
該当地域での大規模災害に迅速に対応するための防災資機材等を備蓄する。
３ 土木施設災害対策拠点
災害時の緊急復旧活動及び救援活動等を迅速かつ的確に行うとともに近県との相互支援体制
を充実するため、峡南建設事務所管内に防災拠点を整備する。
拠点機能は、次のとおりである。
(１) 災害時の人員及び緊急物資の輸送拠点としての物資等の搬入、搬出を行う。
(２) 緊急復興活動に必要な鋼材、盛土材、コンクリート等の備蓄を行う。
(３) 緊急輸送路とのネットワーク化を図る。
28
第６節 消防予防計画
第１ 消防力の充実強化
１ 自治体消防力の充実強化
(１) 消防組織の充実強化
町は、消防施設・設備の拡充強化に努めるとともに、地域消防の要である消防団組織の
充実強化を図るものとする。また、自主防災組織との連携を強め初期消火を徹底し、火災
の延焼防止を図るものとする。その際、女性消防団員についても、その能力が発揮できる
ような環境整備に配慮する。
(２) 消防施設等の整備強化
町及び峡南広域行政組合消防本部は、
「消防力の整備指針」
「消防水利の基準」に基づき、
計画的な消防施設等の整備強化に努める。さらには、大規模災害時に被害を最小限に食い
止め、発災直後の初期消火活動や救助活動を円滑に進めるため、施設の耐震化にも努める
ものとする。
消防施設の現状及び整備計画は、資料編に記載のとおりである。
(３) 消防団員の教育訓練
町は救急業務の高度化に対応するため、消防団員等の応急手当普及員の養成に努める。
また、消防団員の総合訓練等を通じて、救急救助技術等専門的技術の向上を図るものと
する。
２ 地域の自主防災組織の充実強化
(１)
町は、自主防災組織の育成、強化を図り、組織の核となるリーダーに対して研修を実施
し、これらの組織の日常訓練の実施を促すものとする。
(２)
町は、平常時には自主防災組織の研修、訓練の場となり、災害時には避難、備蓄等の活
動の拠点となる施設の整備を図るとともに、救助救護資機材の充実を図るものとする。
(３)
防火対象物の関係者は、自衛消防組織を整備充実させ、従業員、顧客の安全、経済活動
の維持、地域住民への貢献等を十分認識し、災害時行動マニュアルの作成、防災対策の整
備、防災訓練等を実施し、防災活動の推進を図る。
３ 町消防計画の確立
町は、消防機関が大規模地震災害に対処できるよう、組織及び施設の整備拡充を図るととも
に、消防活動の万全を期することを主眼として。
(１) 消防力等の整備
(２) 防災のための調査
(３) 防災教育訓練
(４) 災害の予防、警戒及び防ぎょ方法
(５) 災害時の避難、救助及び救急方法
29
(６) その他災害対策に関する事項
を大綱とした町消防計画を策定し、毎年検討を加え、必要があると認めるときは、これを修
正するものとする。
資料編
○消防団消防力の現勢
○水防資材備蓄数量表
第２ 火災予防対策の強化
１ 建築同意制度の効果的活用
町は、峡南広域行政組合消防本部と連携して、建築物を新築、増築等計画の段階で防火防災
の観点からその安全性を確保できるよう、建築基準法第６条に基づく建築確認申請と同時に消
防法第７条に基づく建築同意制度の効果的な運用を行い、建築面から火災予防の徹底を図るも
のとする。
２ 一般家庭に対する指導
町は、消防団を通じて、一般家庭に対して消火器具、消火用水及び防火思想の普及徹底を図
るとともに、住宅用火災警報器の普及・促進を図り、これらの器具等の取扱い方法を指導する。
また、初期消火活動の重要性を認識させ、火災発生時における初期消火活動の徹底と、防災
訓練への積極的参加促進を図るものとする。
３ 防火対象物の防火体制の推進
町は、峡南広域行政組合消防本部と連携して次の措置を行い、防火対象物の防火体制を推進
する。
(１)
不特定多数の者が利用する防火対象物は、火災が発生した場合の危険が大きい。このた
め、消防法に規定する防火対象物について防火管理者を必ず選任させるものとする。
(２)
防火管理者に対して消防計画を策定させ、防火訓練の実施、消防用設備等の整備点検及
び火気使用等について指導を行うものとする。
４ 予防査察の指導強化
(１)
町は、峡南広域行政組合消防本部と連携し、火災発生及び被害の拡大を防止するため、
防火対象物の定期的な査察を行うとともに、新築又は改築時等の臨時査察、さらに特殊対
象物（工場、学校、旅館、病院、危険物等関係施設、文化財等）の特別査察等を計画的に
行う。
(２)
町は、管轄内の荒廃地、空家等の関係者に対し、防火管理の万全を期するよう指導する
ものとする。
５ 危険物等の保安確保の指導
町は、峡南広域行政組合消防本部と連携し、消防法の規定を受ける危険物施設等の所有者に対し自
主保安体制の確立、保安要員の適正な配置、危険物取扱従事者等に対する保安教育を計画的に実
施し、当該危険物等に対する保安の確保に努めるよう指導するとともに、これらの施設等につい
て必要の都度、消防法の規定により立入検査を
30
実施し、災害防止上必要な助言又は指導を行うものとする。
なお、峡南広域行政組合消防本部は峡南広域行政組合消防本部火災予防条例(昭和 58 年条例
第 31 号)に規定されている指定数量未満の危険物の管理及び取扱いについても所有者に対し同
様の措置を講ずるよう指導に努めるものとする。
６ 防火防災思想、知識の普及
防災関係機関、関係団体等の協力を得て、また広報紙、富士川町ホームページ等により防火
防災に関する広報を行い、火災予防週間及び防災週間をはじめ消防関連行事のあらゆる機会を
通じ、防火防災思想並びに防火知識の普及に努める。
第３ 消防相互応援協定
町は、近隣市町村と資料編に掲げるとおり消防相互応援協定を締結している。町は、災害時
には協定に基づき迅速に応援要請ができるよう連絡体制の整備に努める。
資料編
○峡南広域消防相互応援協定書
第４ 林野火災予防対策
本町の森林面積は、町の総土地面積の約 82 パーセントを占めておりそのほとんどは極めて急
峻な地形といえる。そのため、林野火災が発生すれば、その消防活動は不可能に近い状態に陥
り、林野の焼失はもちろん、人家への延焼等大きな被害に発展する可能性も大きいので、その
予防活動と消防活動が適切に実施できるよう計画するものである。
１ 林野火災予防思想の普及、啓発
町は、住民や入山者の林野に対する愛護精神の高揚、火災予防思想の普及啓発に努めるとと
もに、林野のパトロールの強化、防火施設の整備等林野火災防止対策を推進する。また、火災
警報発令中の火の使用制限の徹底を図るとともに、林野火災の多発する時期には横断幕、広報、
ポスター等有効な手段を用いるなど強く周知徹底を図る。
２ 林野所有（管理）者に対する指導
町は、林野所有(管理)者に対し、防火線の設置、森林の整備、火災多発期における巡視等を
積極的に行い、林野火災の予防対策の確立に努めるよう指導する。
３ 林野火災消防計画の確立
町は、防災関係機関と緊密な連絡をとり、次の事項等について計画の確立を図るものとする。
(１) 防火管理計画
・特別警戒区域 ・特別警戒時期 ・特別警戒実施要領等
(２) 消防計画
・消防分担区域 ・出動計画 ・防ぎょ鎮圧計画 ・他市町村等応援計画
・資機材整備計画 ・防災訓練実施計画 ・啓発運動推進計画等
４ 自衛消防体制の確立
町は、県、北部消防署、峡南森林組合等と連絡を密にとり、管理する森林の火災予防及び火
災発生時における消火体制等についてあらかじめ消防計画を策定し、自衛消防体制の強化を図
るものとする。
５ 関係職員の研修指導
31
町は、予防対策、消火対策について万全を期するため、森林保全巡視員の研修及び森林組合
職員等関係者への指導を行う。
32
第７節 風水害等災害予防対策
第１ 山地の災害予防
本町の山地は、地形、地質などの特質から崩壊に起因する災害が発生するおそれが高い。こ
のため、次に掲げる治山事業の積極的な推進を県に働きかけ、森林のもつ保全機能の維持増大
を図るとともに、崩壊等の自然災害の危険頻度の高い山地災害危険地区とその流域の保全対策
に努める。
１ 山地災害の未然防止
町では、集落周辺の山地災害を未然に防止するため、崩壊の可能性のある山地又は荒廃のき
ざしのある渓流等に対し、予防治山事業を重点的に実施する。
特に、福祉施設、病院、保育所等「災害時要援護者関連施設」周辺の山地で、山地災害の危
険性のある箇所については、施設管理者へ周知するとともに、山地災害の予防対策として、県
に対し積極的な治山事業の推進を要請する。
２ 荒廃山地等の復旧
山崩れを起こした崩壊地、浸食されたり異常な堆積をしている渓流等に対し、県が実施する
復旧治山事業・総合治山事業等を推進し、土砂崩壊、流出による下流の災害の防止を図る。
３ 地すべりの防止
地すべりによる被害を防止、軽減するため、地すべり等防止法(昭和 33 年法律第 30 号)に基
づいて地すべり防止区域を指定し、積極的な保全工事を施行する。
４ 保安林の整備
災害により保安機能の低下した保安林について、改植、補植、下刈等による森林整備を行い、
森林機能の維持向上を図る。
資料編
○崩壊土砂流出危険地区一覧
○山腹崩壊危険地区一覧
第２ 河川対策
本町には、富士川水系の多くの河川が流れ、過去においては幾度となく水害に見舞われてき
たが、近年では、堤防の建設や河川の改修により氾濫の危険性はかなり減少している。
今後も、洪水などの災害から守り、住民が安心して生活できるようにするため、特に中小河
川における河川改修など適正な管理を進めていく。また、出水の早期予知や災害時の状況把握
に必要な情報を収集し、住民へ迅速に連絡ができるよう、雨量観測所や水位観測所からの情報
収集体制の確立、また関係団体との連絡体制の確立を図るものとする。さらに、樋門稼動設備
等の設備の更新を国・県に要請していく。
また、重要水防区域にある河川についても河川改修を進める。
33
資料編
○重要水防区域一覧
○直轄重要水防区域一覧
第３ 砂防対策
本町の森林地域は、急峻な地形に加え地質的にも脆弱な地層が多く、荒廃しやすい要因が重
なっているので、豪雨等の際に土石流が発生する危険性が高い。
豪雨の際の渓流における生産土砂の抑止、流送土砂の貯留、調節、流路の安定、地すべり防
止等のため、県に次の砂防事業の実施を要請していく。
１ 土石流対策
町内には土石流危険渓流が 48 渓流あり、砂防事業が県により実施されている。今後も砂防事
業の促進を県に要請していく。
２ 地すべり対策
町内には、地すべり等防止法に基づく地すべり防止区域が３箇所、地すべり崩壊危険地が６
箇所、地すべり危険個所が８箇所指定されており、県により地すべり工事が行われている。今
後も地すべり防止事業の促進を図っていくとともに、指定以外の危険箇所については、関係住
民の理解と協力を得ながら、県に対して指定の促進を図っていく。
資料編
○地すべり防止法に基づく地すべり防止区域（国土交通省所管）
○地すべり等崩壊危険地（峡南建設事務所）
○地すべり危険箇所（国土交通省所管）
○土石流危険渓流一覧
第４ 急傾斜地等危険地災害予防対策
本町は、地形的、地質的に崩れやすい地域が多く、そのうち急傾斜地付近に存在する人家も
多いので、豪雨の際の急傾斜地の崩壊による人的、物的被害の発生が予想される。
このため、県と連携して次の対策を推進する。
１ 危険箇所の巡視等の強化
町は、豪雨の際、事前に適切な措置がとられるよう随時巡視を実施し、必要に応じて危険箇
所の土地の所有者、管理者、占有者に対し、防災工事を施すなどの改善措置をとるよう強力に
指導するものとする。
２ 急傾斜地崩壊危険区域及び災害危険区域の指定の促進
町内では、急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律(昭和 44 年法律第 57 号)に基づく
急傾斜地危険区域として 10 箇所が指定され、がけ崩れを助長したり誘発したりする行為の規制
や標識の設置等が県により行われている。
今後、未指定の急傾斜地崩壊危険箇所については、関係住民の理解と協力を得ながら、県に
対して指定の促進を図っていく。
３ 警戒避難体制の整備
34
町は、急傾斜地崩壊危険箇所ごとに災害警報の発令、避難救助等の警戒避難体制の確立を図
る。
４ 簡易雨量観測器の設置及び観測
危険箇所の雨量観測は崩壊予察の有効な手法の一つであるので、簡易雨量観測器の設置推進
によって雨量を観測し、災害発生想定危険雨量と比較し、緊急時における警戒避難の目安とす
るものとする。
５ 急傾斜地の崩壊に対する知識の普及
町及び県は、危険地域の住民に対し、急傾斜地の災害の予防対策に対する事項、急傾斜地に
係る法令等に関する知識の普及を図る。
６ 防災のための集団移転促進事業
町及び県は、災害の発生地又は建築基準法に定める災害危険区域のうち、住民の居住に適当
でないと認められる区域内にある住居の集団移転を助成し促進する。
７ がけ地近接等危険住宅移転事業
町及び県は、災害による危険から人命を守るため、建築基準法の規定による災害危険区域等
にある住宅の除去・移転を助成し促進する。
８ 急傾斜地崩壊防止対策
急傾斜地崩壊危険区域内の自然崖に対し、急傾斜地の所有者等が防災工事を行うことが困難
又は不適当な場合は、県に対して急傾斜地崩壊防止工事の実施を要請する。
資料編
○急傾斜地崩壊危険箇所
○急傾斜地崩壊危険区域指定箇所
第５ 地域住民への周知
町は、危険な箇所に居住する地域住民に対し、土砂災害危険区域図を示し、風水害や地震に
よる危険性を周知するとともに、集中豪雨等、東海地震注意情報発表時、警戒宣言発令時ある
いは地震発生時に速やかに警戒体制や避難体制がとれるよう、広報紙等により啓発に努める。
第６ 土砂災害警戒区域等における対策
１ 土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域
町内では 17 箇所の土砂災害警戒区域、土砂災害特別警戒区域が指定された。そのうち 145 箇
所の土砂災害警戒区域は、土石流、急傾斜地の崩壊又は地すべりが発生するおそれがある区域
をいい、土砂災害特別警戒区域とは、土砂災害警戒区域のうち建築物に損壊を生じ住民等の生
命又は身体に著しい危害が生じるおそれのある区域をいう。
町は、土砂災害から住民の生命及び身体を守るため、これら土砂災害警戒区域ごとに、土砂
災害に関する情報の収集及び伝達、予警報の発令及び伝達、避難、救助その他必要な警戒避難
体制を確立する。また、土砂災害警戒区域内に主として高齢者等の災害時要援護者が利用する
施設がある場合には、当該施設の利用者の円滑な警戒避難が行われるよう土砂災害に関する情
報等の伝達方法を定めるものとする。なお、町長は、土砂災害警戒区域における円滑な警戒避
難体制を確保する上で必要な事項を住民に周知させるため、これらの事項を記載した印刷物の
配布その他の措置を講じるものとする。
35
２ 土砂災害警戒情報
(１) 土砂災害警戒情報の目的
大雨による土砂災害発生の危険度が高まったときに、町長が住民への避難勧告等の災害
応急対応を適時適切に行えるよう、また、住民の自主避難の判断等に活用することを目的
とする。
(２) 土砂災害警戒情報の発表
気象庁の作成する降雨予測が設定された監視基準（土砂災害発生危険基準線）に達した
ときに、県と気象台が共同で作成し発表する。
(３) 土砂災害警戒情報の利用に当たっての留意点
土砂災害警戒情報は、土砂災害発生の危険度を降雨予測に基づいて判定し発表するもの
で、個別の災害発生箇所・時間・規模等を詳細に特定するものではない。
また、発表対象とする土砂災害は、土石流や集中的に発生する急傾斜地の崩壊とし、技
術的に予知・予測が困難である斜面の深層崩壊、山体の崩壊、地すべり等については、発
表対象とはしていない。
(４) 土砂災害警戒情報の発表対象地域
土砂災害警戒情報は、その目的及び現在の技術的水準等の諸制約から、市町村を最小単
位とする。
(５) 土砂災害警戒情報の発表及び解除の基準
ア 発表基準
大雨警報発表中において、実況雨量及び気象庁が作成する降雨予測で監視を行い、監視
基準（土砂災害発生危険基準線）に達したときに、県と気象台が協議のうえ、市町村単位
で土砂災害警戒情報を発表する。
イ 解除基準
監視基準について、その基準を下回り、一連の降雨をもたらす気象現象が過ぎ去ったこ
とを確認し、併せて土壌雨量指数の２段目タンク貯留高の減少傾向を確認した場合とする。
(６) 土砂災害警戒情報の伝達
土砂災害警戒情報の伝達は、本編第３章第６節「第１ 予報・警報の種類等」「(５) 甲
府地方気象台の伝達経路」のとおりとする。
資料編
36
○土砂災害警戒区域、特別警戒区域
○土砂災害警戒区域、特別警戒区域指定箇所一覧
第７ 農業対策
１ 農業施設災害予防対策
町は、常に施設の巡視点検に努め、施設の適切な維持管理を図るとともに、現地の状況を的
確に把握し、地震及び大雨等の際には関係機関と連絡を密にし、協力体制をとる。
(１) ため池保全対策
ため池は、災害の際に決壊流出すると、人畜、家屋、農地、農作物その他の公共施設に
極めて甚大な被害をもたらすため、特に築造年代が古いものから重点的に亀裂又は漏水に
ついて点検するとともに、大雨のおそれのある場合には、事前に放水して貯水量を減じて
おく。
(２) たん水防除対策
ア たん水による被害を未然に防止するため、たん水防除事業を実施し、排水機構の改善、
排水機の増強及び排水路の整備等を行う。
イ たん水防除用及び灌漑排水用ポンプについては、燃料、オイル等を常に補給し、有事の
際に確実に作動するよう点検する。
ウ 地すべり及び土砂崩壊の発生が予想される地域について、被害が人命や家屋に及ぶおそ
れがある場合は、現地を定期的に巡視し、事前に関係住民に対し危険箇所を周知徹底させ、
警戒避難体制を確立する。
(３) 農道
道路の崩壊等危険箇所を把握するとともに、側溝及び法面の整備を図る。
(４) 農地保全
急傾斜地又は特殊土壌地帯の農地、主として樹園地や畑作地帯の基盤を整備し、降雨に
よる土壌の流出や崩壊を防止する。
(５) 農用施設
ハウス、農舎、共同利用施設等について、最小限に災害を防止するため補強の措置をと
るものとする。
２ 農作物災害予防策
農作物の災害予防については、「山梨県農業災害対策要領」に基づき万全を期する。特に、凍
霜害については、発生の危険が長期にわたるため、あらかじめ、警戒期間(おおむね３月下旬～
５月下旬)を設け、災害防止に努める。
また、台風や豪雪等に対しては、気象台からの気象情報に基づき、的確な予防技術対策を樹
立し、関係機関への迅速な通報に努める。
３ 家畜に対する措置
家畜施設、特に家畜舎の骨組みを強化するとともに、病気の防疫(予防接種など)を徹底して
おく。なお、災害発生時には飼料確保が困難なので事前に十分確保しておくことに留意する。
資料編
37
○老朽ため池の整備状況
○たん水防除施設
第８ 林業対策
１ 林業対策
林道並びに治山施設の災害を防止するため、治山施設及び林道施設をあらかじめ調査、補強
を行う等適正な措置をとるものとする。
２ 林地保全
森林は無立木地に比較して、保水力が大きいが、その取扱いいかんによっては、その機能を
喪失し、林地荒廃の原因にもなりかねないので、その林地に順応した適正な森林整備を図り、
災害の未然防止を期するものとする。
第９ 雪害予防対策
平成26年2月14、15日の大雪により、本県では観測史上最大の大雪となり、大きな被害が発生、
県内全域の各ライフラインに大きな影響を及ぼした。
本県は豪雪地帯ではないが、昨今の気象状況を考慮すれば、このような豪雪に再度見舞われる
可能性がある。
こうした豪雪においても、町民生活の安心・安全を確保し、円滑な経済活動等が確保されるよ
う、各防災関係機関が連携し、早期に体制を整え、豪雪による被害を未然に防止、または、被
害の軽減を図るため、関係機関は、交通、通信及び電力等のライフライン関連施設の確保、雪
崩被害の防止、要援助者の支援などに関する対策を実施するものとする。
１ 雪害予防体制の整備
（１）町の活動体制
町は、雪害に関する情報の収集等、関係機関相互の連絡調整及び情報交換、要援護者の支援そ
の他の雪害予防対策を行う。このため、部局内の協力体制及び緊急連絡体制を確立するものと
する。
町は、雪害対策の即応性を図るため、職員の配備体制や情報連絡体制の整備を図るものとする。
町は、気象情報を収集し、雪害対応における関係機関相互の緊密な連絡調整や情報交換を行い、
雪害の発生に備えるものとする。
２ 雪害安全対策
（１）公共施設の安全確保
ア 施設管理者は、雪害における建設物の損壊を防ぐため、必要に応じて、修繕等を実施すると
ともに、除排雪対策を調整する。
イ 施設管理者は、雪庇の発生状況を点検するとともに、人の出入りのある場所で雪庇が落下す
るおそれのある場合は、立入禁止、雪庇除去等の応急対策を講じる。
（２）住民の安全対策
県及び市町村は、建物等の所有者に対し、雪止めの設置等、雪庇や雪の滑落、雪下ろし作業
による二次的災害防止のための措置を図るよう啓発に努める。
38
３ ライフライン確保対策
ライフライン管理者については、停電、通信障害、輸送の確保等、早期復旧対策等、事前の災
害予防措置について、県、市町村と連携して、対策を進めていく。
４ 集落雪崩防止対策
町は県と連携して、雪崩危険箇所において、雪崩による災害から人命を守るため、集落の保護
を目的として、必要に応じ雪崩防止工事を実施する。また、町民に対し、雪崩に関する知識の
啓発に努めるとともに、雪崩危険箇所の周知を図る。
５ 避難行動要支援者の安全確保
災害発生後、在宅の避難行動要支援者の安全確保や避難行動を支援する支援者について、町は、
迅速に安否確認、除排雪の協力、避難誘導、救助活動などが行えるよう、地域社会の連帯や相
互扶助等による組織的な取組みが実施されるよう啓発する。
また、必要があれば、社会福祉協議会と連携を図り、災害ボランティア等の協力を得つつ、除
排雪の協力等を行うものとする。
６ 広報活動
町の防災関係機関は、町民の防災意識の高揚を図るとともに、防災知識の普及啓発、除排雪等に
かかる注意喚起に継続的に努めるものとする。
また、町は、町民に対し、食料・飲料水等の備蓄、非常持出品の準備等、家庭で実施する予防・
安全対策及び降積雪時にとるべき行動などについて、防災知識の普及啓発を図る。
７ 農業関係雪害予防対策
災害予防対策
予知することが難しい気象災害を未然に防止するため、気象情報の迅速な伝達と被害を回避又は、
最小限にくい止めることができるような応急的技術手法の提供や耐雪性など、気象災害に強い施設
への、諸対策を講ずる。
なお、豪雪に対する農業施設等の強化対策、保全対策については、「農業用ハウスと果樹棚の雪
害防止対策の活用を図ること。
ア 気象情報伝達の迅速化と対策指導の徹底
被害ほ場の調査
農業関係者への連絡
イ 気象に強い施設の普及
農業用施設の安全構築
39
第８節 建築物災害予防対策
建築基準法、消防法などに基づく構造・設備、防火対象物の位置・消防用設備等の規制により、
防災的建築物への誘導を図る。また、これらの法律に基づいた立入検査等により、構造・設備など
の維持管理についても災害予防の徹底を図る。
さらに、居住者などの建築物利用者に、防災教育や通報・消火及び避難の訓練を実施することに
より、人命の保護と建築物の安全管理に対する啓蒙を図る。
第１ 建築基準法に基づく建築物等の規制による推進
違反建築物への指導を強化し、非防災的建築物の建築を防止して、防災的なまちづくりの実
現を図る。
第２ 不燃建築物の建設促進対策
町は、大火災等による建築物の被害の軽減を図るため、建築物が密集し、火災が発生した場
合に延焼拡大のおそれのある地域について、防火地域及び準防火地域の指定を行う等建築物の
構造制限等不燃建築物の建設について指導に努める。
第３ 公共施設災害予防対策
１ 町有施設の災害予防対策
不特定多数の者が集まる公共施設や災害時に避難所が開設される学校等についても計画的に
耐震耐火調査を実施し、その調査結果に基づき、必要な補強等を行い、あるいは改築を検討す
るものとする。
なお、改築にあたっては、鉄筋コンクリート造又は鉄骨造の耐震耐火構造建物の建設の促進
を図る。
また、他の公共施設についても定期点検などを実施して、破損箇所等は、補修又は補強し、
災害の防止に努める。
２ 建物以外の施設の補強及び整備
建物以外の町有施設については次の措置を行い、災害の防止に努める。
(１)
国旗掲揚塔、野球用バックネット等の著しく高いもの又は容量の大きいものは、その安
全度を常時確認し、危険と認められるものは補強工事を実施する。
(２) 移動又は飛散しやすい機械・器具等は、常時格納固定できるようにする。
(３) 消防施設等の整備に努め、常時使用可能な状態にしておく。
(４) 定期点検及び臨時点検を実施して、要補修箇所は補修又は補強して災害の防止に努める。
第４ 定期報告制度及び防災査察
観覧場、公会堂・集会場、病院、各種学校、マーケット等、倉庫等建築基準法第 12 条に該当
する建物所有者に対し、その安全性を定期的に点検して報告するよう指導し、建築物の安全性
の維持と災害予防を図る。
その他、随時防災査察を北部消防署に依頼し、大衆の出入りする建築物の安全性維持に努め
る。
40
第５ 特殊建築物の防災改修の促進
前項の査察並びに建築確認台帳により、特殊建築物の台帳を整備し、防災診断及び防災改修
計画書の作成を行い、建築主等に政府関係金融機関による低利融資制度を紹介し、既存の特殊
建築物等の防災性能の向上を促進する。
41
第９節 文化財災害予防対策
第１ 保護の対象
町内には数多くの史跡や文化財などが残されており、また伝統行事や郷土芸能なども、地域
固有の文化として受け継がれている。これらの歴史的文化遺産は先人が残した町民共通の財産
であり、保存、継承して後世に確実に伝えていく必要がある。
本町の文化財の現況は、別表のとおりである。
第２ 文化財保護対策
１ 国指定の文化財
文化財保護法(昭和 25 年法律第 214 号)によって指定された国宝等の文化財の保護は、県及び
町の教育委員会が法定受託事務として行っている。
２ 県及び町の文化財
山梨県文化財保護条例（昭和 31 年山梨県条例第 29 号）及び富士川町文化財保護条例（平成
22 年条例第 106 号）による文化財は、県及び町が独自に重要な文化財を指定して保護を行って
いる。
３ 文化財の管理責任
(１)
文化財の管理については、国、県及び町がそれぞれ管理規定を設け、所有者及び管理者
にその管理の責任を義務づけている。
(２)
所有者及び管理人の変更、指定物件の滅失、き損、亡失、盗難あるいは指定物件の現状
の変更等の場合は、国指定文化財については文化庁に、県指定文化財については県教育委
員会に、また町指定文化財については町教育委員会に届け出るものとする。
資料編
○指定文化財一覧
第３ 文化財の防災施設
火災の早期発見を目的として、自動火災報知設備を計画的に促進する。
また、各文化財の周辺の水利の状況、道路状況、消防体制の状況等により防火貯水槽、消火
栓、避雷針等消火設備の促進を図る。
これら指定文化財の防災施設については、所有者及び管理者の申請に基づき、予算の範囲内
で補助金を交付する。
なお、補助金の率は、国指定では 50％から 85％、県指定文化財では 50％を上限とする。
第４ 文化財災害予防計画及び対策
文化財の防災施設の実施計画や対策は関係法令に基づき、所有者、管理者の事情を考慮して、
消防用設備の設置や消火、避難及びその他風水害等の災害に対する訓練を、北部消防署や地元
消防団の協力により行うとともに、所有者の教育を実施するものとする。
42
第１０節 特殊災害予防対策
第１ 火薬類、高圧ガス、危険物、毒物劇物、放射性物質の災害予防対策
町及び防災関係機関は、火薬類、高圧ガス、危険物、毒物劇物、放射性物質の爆発、漏洩等
による災害の発生を未然に防止するため、相互に連携を図り、次のとおり予防対策を推進する。
１ 保安思想の啓発
災害の未然防止のため、関係法令遵守の徹底を図るとともに、次の計画を実施する。
(１) 各種の講習会及び研修会の開催
(２) 災害予防週間等の設定
(３) 防災訓練の徹底
２ 規制及び指導の実施
各施設の維持や技術基準に従った作業方法が遵守されるよう、規制及び指導を行うものとす
る。
(１) 製造施設、貯蔵所等の保安検査及び立入検査の実施
(２) 関係行政機関との緊密な連携
(３) 各事業所の実状把握と各種保安指導の推進
３ 自主保安体制の充実
防災関係機関は、自主的に保安体制の充実に取り組み、保安体制の自律的確保の精神を醸成
するものとする。
(１) 取扱責任者の選任
(２) 防災資機材の整備及び化学消火薬剤の備蓄
(３) 自衛消防組織の整備
(４) 隣接事業所との相互応援に関する協定締結の促進
４ 消防体制の整備
町は、消防団員の確保と資質の向上を図るとともに、北部消防署との連携強化を図るものと
する。峡南広域行政組合消防本部は、化学消防自動車等の整備に努め、化学消防力の強化を図
る。
資料編
○山梨県高圧ガス地域防災協議会（防災事業所）
○火薬庫所有者一覧
○危険物施設の状況
第２ ガス事業施設の災害予防対策
１ 簡易ガス事業者の措置
簡易ガス事業者は、災害の未然防止のため、保安意識の高揚等を図るとともに、次の対策を
実施するものとする。
(１) ガス施設については、ガス事業法による保安規程に定める検査又は点検基準に基づく保安点
検を実施
43
(２) 緊急遮断弁の設置促進及び感震器との連動化
(３) ボンベ収納庫の耐震化の促進及びボンベの転倒防止措置の強化
(４) ガス使用者に対して震災時の知識普及
(５) 地震防災に係る訓練の実施
２ 町の措置
町は、ガス事業者と協力して、次の対策を実施するものとする。
(１) 災害予防の知識の啓発
(２) 消費施設の改善及び安全装置付器具、ガス漏れ警報器等各種安全装置類の普及
(３)
ガス漏れ事故が発生し、又は発生するおそれのあるとき、必要と認める地域の居住者、
滞在者その他の者に対する避難のための立退の勧告又は指示
第１１節 原子力災害予防対策計画
平成23年3月11日に発生した東北地方太平洋沖地震に起因した東京電力福島第一原子力発電所
事故は、山梨県にも風評被害等さまざまな影響をもたらした。
山梨県内には、原子力発電所は存在せず、原子力施設に関する「防災対策を重点的に充実すべ
き区域の範囲」（※）にも本県の地域は含まれていない。本県に最も近い中部電力浜岡原子力発電
所においても、県境南部まで約70Kmである。
しかし、福島第一原子力発電所事故の教訓を踏まえ、原子力災害の特殊性を考慮すると、万一、
不測の事態が発生した場合であっても対処できる体制を整備する。
※「防災対策を重点的に充実すべき区域の範囲」として、原子力規制委員会の「原子力災害対策
指針」では、原子力発電所の場合は、半径約30Kmとしている。
本節及び第3章第12節における用語の意義は次のとおりとする。
・「原子力災害」・・・原子力災害特別措置法（以下「原災法」という。）第2条第1項第1号に規
定する災害（原子力緊急事態により国民の生命、身体又は財産に生じる被害）をいう。
・「原子力緊急事態」・・・原子力事業者の原子炉の運転等により放射性物質又は放射線が異常
な水準で原子力事業所外へ放出された事態を言う。
・「放射性物質」・・・原子力基本法第3条第1項に規定する核燃料物質、核原料物質及びこれら
の物質により汚染されたものをいう。
・「原子力事業者」
・・・原災法第2条第1項第3号に規定する事業者をいう。
・「原子力事業所」
・・・原災法第2条第1項第4号に規定する工場又は事業所をいう。
・「特定事象」・・・原災法第10条第1項前段の規定により主務大臣等に通報を行うべき事象で、
原子力事業所の区域付近において1時間当たり500マイクロシーベルト以上の放射線量を検出する
場合などをいう。
44
・「原子力緊急事態宣言」・・・原子力事業所の区域付近において1時間当たり500マイクロシーベ
ルト以上の放射線量を検出する場合など、国の原子力災害対策本部の設置などの緊急事態応急対
策を行う状態をいう（原災法第15条）。
１ 本県に隣接する原子力事業所
本県の隣接県である静岡県には、中部電力株式会社浜岡原子力発電所が所在するが、1～5号機
のうち、1号機、2号機は既に運転を終了しており、3～5号機は東日本大震災以降運転停止中であ
る。
２ 情報の収集及び連絡体制の整備
町は、原子力災害予防に関する情報の収集及び連絡を円滑に行うため、次を実施する。
（1）県、他市町村、静岡県、原子力事業所及びその他防災関係機関等との連携強化
（2）多様な通信手段を活用した情報収集体制の強化
（3）原子力災害予防に関する専門家との連携強化
３ モニタリング体制等の整備
（1）平時におけるモニタリングの実施
町は、緊急時における影響評価に用いるため、平時における大気中の放射線モニタリング
を実施し、データを収集・蓄積する。
（2）モニタリング機器の整備
町は、平時又は緊急時における町内の環境に対する放射線物質又は放射線の影響を把握す
るため、可搬型測定機器等の整備に努める。
４ 原子力災害に関する住民等への知識の普及と啓発
次の内容について、住民等に対し原子力災害に関する知識の普及と啓発に努める。
（1）放射性物質及び放射線の特性に関すること
（2）浜岡原子力発電所の概要に関すること
（3）原子力災害とその特性に関すること
（4）放射線による健康への影響及び放射線防護に関すること
（5）緊急時に町や県、国等が講じる対策の内容に関すること
（6）緊急時に住民等がとるべき行動及び留意事項に関すること
５ 防災業務職員に対する研修
原子力災害予防対策の円滑な実施を図るため、防災業務職員に対し実施される研修に積極的
に参加する。
45
第１２節 情報通信システム整備対策
災害の予防及び応急対策を実施する上で必要な情報の収集伝達を円滑に行うため、情報通信シス
テムの整備に努める。
災害発生時の初動対応を迅速・的確に行うために、県庁及び各合同庁舎に設置した高所カメラな
どを用いた被害情報収集機能や、コンピューターを用いて市町村などが簡単な入力により被害情報
や各種要請を報告出来る機能、各種要請情報等を自動収集・集約するとともに被災状況等を地図上
へ表示する機能、また、市町村、県、国が情報共有するとともに県民が求めるさまざまな情報が速
やかに提供できる機能をもつ情報システムを整備するとともに、それらのシステム機能の維持及び
運用の周知、習熟に努める。
第１ 町防災行政無線システムの整備
町は、町本部、各地区、消防団、防災関係機関及び災害現場との間の通信を確保するため、
防災行政無線を設置・配備している。
通信設備の正常な機能維持を確保するため、定期的に保守点検を実施するとともに、通信機
能の確認及び通信運用の習熟を図るため通信訓練を実施して、非常災害発生に備えるものとす
る。
また、同報系無線については、定期的に保守点検を行い、故障したものについては、修理、
交換等の措置を講じる等適正な保守管理に努めるものとする。
資料編
○防災行政無線施設概要
第２ 県防災行政無線システム
本町では、役場庁舎に県防災行政無線局が設置されている。
災害時に県からの情報収集や県への被害状況等の報告が速やかに行えるよう、通信訓練の実
施等を通して運用の習熟に努めるとともに、平常時から定期的に保守点検を実施して正常な機
能維持を確保する。
なお、役場庁舎の破損等により自己の管理する施設が使用できない状態となったときには、
次の施設に設置されている県防災行政無線を利用して県との通信を行うものとする。このため、
町は、平常時から各機関と十分協議を行い、利用の手続き、通信の内容等について具体的に協
定しておくものとする。
電話番号
局
名
機
関
名
所
在
地
県防災行政
県防災行政無線
無 線 (地 上 系 )
(衛 星 系 )
無 線 発 信 -98
防 災 ７ -360
無 線 発 信 -42
防 災 7-346
FAX番 号
(NTT)
峡南地域
防 災 南 巨摩
0556-22-8130
富 士 川 町鰍沢771-1
県 民 セ ンター
0556-22-8135
峡 南広域行 政組合消 市 川 三 郷 町 下 大 鳥 055-272-1919
防 災峡南消防
防本部
46
居 27
055-272-0655
第３ 災害時優先電話の周知及び活用
災害時には、一般加入電話の通話が輻輳し、使用が困難になる状況が予想される。このよう
な状況でも災害時優先電話は比較的通話が可能になるので、町は、災害発生時に町内公共施設、
関係機関との災害情報や被害状況を収集するため、あらかじめ役場等の電話をＮＴＴ東日本
（株）に災害時優先電話として登録している。
町は、平素から次の措置を行い、職員に周知を図るものとする。
周
知
事
項
① 登録電話機に「災害時優先電話」というシールを貼付し、当該電話機が災害時優先電話であることを
明 確 に する。
② 災 害 時 には当該電話機は受信には使用せず、発信専用として活用することを徹底する。
第４ 他の関係機関の通信設備の利用
災害時において自己の管理する通信設備が使用できない状態にたったとき、又は緊急を要す
るため特に必要があるときは、警察署、消防署、鉄道事業、電力事業等の専用の有線通信設備
又は無線設備を、あらかじめ協議で定めた手続きにより利用して通信することができるので、
平常時から最寄りの専用通信設備を有している機関と利用の手続き、通信の内容等について具
体的に協議しておくものとする。
電話番号
機関名
所在地
FAX番 号
通信範囲
担当部署
(NTT)
鰍 沢 警 察署
富 士 川 町最勝寺1306
0556-22-0110
県内
鰍 沢 警 察署五開駐在所
富 士 川 町鰍沢5639-60
0556-27-0110
県内
北 部 消 防署増穂分駐所
富 士 川 町天神中条27-1
0556-22-0923
峡 南 消 防管内
地域課
第５ その他通信設備の整備
１ インターネット等の整備
町は、インターネットホームページを開設し、広報活動を行っているが、災害時に町の被災
状況や町民への協力依頼等の広報手段として利用できるよう、平素から整備を図っていくもの
とする。
２ ＣＡＴＶの有効活用
本町は、富士川ＣＡＴＶの利用可能地域となっている。ＣＡＴＶは、災害時において被害状
況、生活情報等の地域に密着した情報の伝達手段として、また文字放送、手話放送など災害時
要援護者に対する情報伝達手段としても非常に有効である。
町は、今後、富士川ＣＡＴＶと災害時における情報提供等について、協定を締結するなど協
議を図っていくものとする。
３ アマチュア無線局の活用
災害発生時に通信施設等の被災により有線通信連絡が困難になった場合には、町本部の情報連絡
体制を補完するため、町内アマチュア無線局の組織化を促進し、アマチュア無線による情報収集
47
を要請するものとする。
48
第１３節 災害時要援護者対策の推進
地震災害発生時に各種警報や情報の入手が困難で、避難等に介助が必要な高齢者、障害者、乳幼
児、外国人等の災害時要援護者に対し、平素から必要な安全対策を実施する。
第１ 高齢者・障害者等の要援護者対策
平成 18 年３月に国（内閣府等）が作成した「災害時要援護者の避難支援ガイドライン」及び、
山梨県が作成した「障害者と高齢者のための災害時支援マニュアル」等に基づき、町は「災害
時要援護者支援マニュアル」（行動計画）を作成し、特に次の点に重点をおいた要援護者対策に
取り組むものとする。
１ 要援護者の生活支援などを行う人材の育成
(１) 小地域単位での住民参加型防災学習会を開催するものとする。
(２)
自主防災活動や災害時に障害者などの救援を担う人材の育成と、自主防災組織等の中で
地域の防災活動を継続的に担う適任者を選任し、組織内での位置づけを確立するとともに
その活用を図るものとする。
(３)
地域ぐるみの災害時要援護者支援体制「助け合いネットワーク会議」を開催するものと
する。
(４)
多数の住民が参加して行う自主防災マップづくりや、避難支援員が障害者や高齢者等を
避難誘導する防災訓練を反復実施するものとする。
２ 要援護者登録者台帳にもとづき、プライバシー保護に配慮した要援護者把握と避難誘導体制
の確立
(１) 自治会組織や民生委員、関係団体等を通じ、要援護者を把握するものとする。
(２)
個々の要援護者に複数の支援員を配置し、地域の実状に合わせた個別の「避難支援プラ
ン」計画を作成するものとする。
(３) 直接本人に伝える情報伝達体制を構築するものとする。
(４)
健常者に先がけて、東海地震「注意情報」発表時や、町長の判断で出す「避難準備（要
援護者避難）情報」発表時に、要援護者を先行して早期に避難する仕組みづくりを図るも
のとする。
３ 介護が必要な要援護者のための福祉避難所の確保
(１) 地区ごと、障害種別ごとの福祉避難所を指定するものとする。
(２) 災害時に福祉避難所ごとの相談員を設置するものとする。
(３) 民間の社会福祉施設等との協定締結、連携体制の強化を図るものとする。
（４） 地域のニーズに応じた必要数の充足に努めることとする。
４ 緊急通報システム（ふれあいペンダント）の活用
町は、救助の必要なひとり暮らし高齢者に対して、急病や災害の緊急時に迅速かつ適切に対
応するため、緊急通報システム(ふれあいペンダント)を設置している。
災害時に的確かつ迅速な救助活動等が行えるよう、引き続き住民に対して当該システムの周
知を図り、なお一層の整備・拡充の促進を図るとともに、災害時に自主防災組織等の協力を得
49
られるよう、平常時より協議しておくものとする。
５ 防災知識の普及啓発と地域援助体制の確立
(１)
在宅の高齢者、障害者等については、自主防災組織等の訓練への積極的な参加を呼びか
け、要援護者支援マニュアル等を作成・活用し、地震災害に関する基礎的知識等の普及啓
発に努める。
なお、啓発資料の作成にあたっては、点字資料の作成など障害者への啓発に十分配慮す
る。
(２)
町は、訓練を通じて地域の自主防災組織等が援助すべき世帯等をあらかじめ明確にして
おくとともに、移動等が困難な障害者等については、自主防災組織を通じて防災情報を伝
達し、自主防災リーダーによる介助体制の確立に努める。
６ 避難誘導体制
町は、高齢者や障害者等の災害時要援護者を適切に避難誘導するため、地域住民、自主防災
組織、手話通訳、ガイドヘルパー等の協力を得ながら、平常時より避難誘導体制の整備に努め
るものとする。
７ 避難場所における対応
町は、避難場所を中心とした被災者の健康保持のため必要な活動を行う。
特に、高齢者、障害者等の災害時要援護者の心身双方の健康状態には特段の配慮を行い、必
要に応じ福祉施設への入所、ホームヘルパーの派遣、車椅子等の手配等を福祉事業者、手話通
訳、ガイドヘルパー、ボランティア団体等の協力を得つつ、計画的に実施するものとする。
また、避難場所において、次の点に留意して災害時要援護者専用スペースの確保を図るもの
とする。
災害時要援護者専用スペース選定上の留意点
① 静 か で ケアしやすい場所
② ト イ レ 、出口等に近い場所
③ １ 階 等 階段を使用する必要のない場所
８ 災害時要援護者用避難所の開設
災害により、特に避難所において長期収容が必要な事態となった場合で、一般の避難者との
共同生活が困難な介護を必要とする者に対して、状況に応じて次の施設に災害時要援護者専用
避難所(福祉避難所)を開設し、必要なスタッフを確保するものとする。
開設にあたっては町社会福祉協議会、日赤奉仕団、ボランティア等の協力を得て災害弱者を
移送し、収容するものとする。
50
災害時要援護者用避難所（福祉避難所）開設予定施設
施
設
名
所
在
地
電話番号
鰍 沢 福 祉センター
富 士 川 町鰍沢655-57
0556-22-4648
高 齢 者 ふれあいセンター
富 士 川 町鰍沢4844
0556-27-0577
デ イ サ ービスセンター
富 士 川 町鳥屋137-1
0556-27-0090
地 域 健 康福祉センター
富 士 川 町長沢1942-1
0556-22-8911
特 別 養 護老人ホーム「福寿荘」
富 士 川 町小室1241
0556-22-5501
特 別 養護老人ホーム「福寿荘」きらきら
富 士 川 町最勝寺1307-1
0556-22-7531
ま ほ ら の湯
富 士 川 町長沢1757-2
0556-22-7227
くにみ園
富 士 川 町鰍沢4272-1
0556-27-0311
ゆ あ ー ずあんどゆうず
富 士 川 町長澤2374-1
0556-22-8211
ス テ ッ プ増穂
富 士 川 町長澤450-1
0556-22-8311
山 梨 県 立わかば支援学校ふじかわ分校
富 士 川 町鰍沢5673-12
0556-27-0067
９ 被災者への情報伝達
町は、被災者のニーズを十分把握し、地震の被害、余震の状況、二次災害の危険性に関する
情報、安否情報、ライフラインや交通施設等の公共施設等の復旧状況、医療機関などの生活関
連情報、それぞれの防災関係機関が講じている施設に関する情報、交通規制など、被災者等に
役立つ正確かつきめ細かな情報を適切に提供するものとする。
10 応急仮設住宅
町は、応急仮設住宅への収容にあたっては、優先的入居など高齢者や身体障害者等の災害時
要援護者に十分配慮するとともに、ファックス、伝言板、障害者仕様トイレなど必要な設備を
整備するものとする。
また、高齢者・障害者向けの応急仮設住宅の設置等に努める。
第２ 外国人及び観光客対策
震災に対し知識が乏しく、かつ日本語の理解も十分でない外国人に対しては、防災パンフレ
ットの配布等、平常時から基礎的防災情報の提供を行い、防災知識の普及を図る。
また、災害時でも適切に対応できるよう、平素から通訳ボランティアの確保を図るとともに、
災害対応マニュアル等の整備を図るものとする。
さらに、町内各所に避難地、避難所、危険箇所等の案内板を設置し、地理に不案内な観光客
等でも速やかな避難が行えるよう施設の整備に努めるものとする。
51
第３章 災害応急対策計画
第１節 応急活動体制
災害が発生し、又は発生のおそれがある場合に災害の発生を防ぎょし、又は災害の拡大を防止す
るための組織及び応急対策について定める。また、富士川町在住の職員は、災害時、県職員と連携
をとり、応急活動に参画すること。
第１ 災害対策本部の設置
災害の発生を防止し、又は災害応急対策を実施するため必要があると認めるときは、町長は
災害対策基本法第23条の2第１項の規定に基づき、災害対策本部を設置する。
１ 設置基準
次の各号のいずれかに該当する場合で、町長が必要と認めるときとする。
(１)
災害が発生し、災害救助法による救助を必要とするときで、なおかつ防災の推進を図る
必要があると認めるとき。
(２) 災害が広範な地域にわたり、又はわたるおそれがあり、災害応急対策を必要とするとき。
(３) 町内で震度６弱以上を記録したとき。
(４) その他町長が必要と認めた場合
災害対策基本法第23条第1項の指定により、知事が山梨県災害対策本部（以下「県本部」とい
う。）を設置する基準は、次のいずれかに該当するときとする。
各災害共通
相当規模の災害が発生し、又は、発生している恐れがあり、災害応急対策を必要とするとき
ア 風水害
a 県内において洪水災害、土砂災害、豪雪災害等の相当規模の災害が発生し、又は発生して
いる恐れがあるとき
b
県内に特別警報が発表されたとき
イ 地震
a
震度5弱・5強の地震で、相当規模の災害が発生し、又は発生している恐れがあるとき。
b
震度6弱以上の地震が県内に発生したとき。
ウ 火山噴火
富士山に噴火警戒レベル4（避難準備）以上が発表されたとき
エ その他、本部長が必要と認めたとき。
52
２ 廃止の時期
災害対策本部は、町内において災害発生のおそれが解消したと認めたとき、又は応急措置が
おおむね完了したと認められるときは廃止する。
３ 設置及び廃止の通知
災害対策本部を設置したときは、直ちにその旨を次表の区分により通知及び公表するととも
に災害対策本部の標識を町役場本庁舎に掲示する。
なお、廃止した場合の通知は、設置したときに準じて行う。
通知及び公表先
連
絡
方
法
町
職
員
庁内放送、防災行政無線、電話、口頭
県
知
事
県防災行政無線、電話、ＦＡＸ
峡 南 地 域 県 民 セ ン タ ー
県防災行政無線、電話、ＦＡＸ
峡南広域 行政 組合消 防本部
県防災行政無線、電話、ＦＡＸ
鰍
署
電話
町
県防災行政無線、電話
関
防災行政無線、電話、連絡員
沢
近
町
警
察
隣
内
市
関
係
機
一
般
住
民
防災行政無線、広報車、連絡員
報
道
機
関
電話、口頭、文書、ＦＡＸ
４ 災害対策本部の設置場所
富士川町役場本庁舎に設置する。ただし、役場本庁舎が被災した場合に備え、町対策本部の
予備施設を次のとおり指定し、これら施設のうち被害を受けていない施設に設置する。
分庁舎
町民会館
地域健康福祉センター
保健福祉支援センター
ますほ文化ホール
鰍沢福祉センター
５ 本部長の職務代理者の決定
本部長(町長)が発災時に登庁困難な場合もしくは、登庁に時間を要する場合の職務の代理者
は、次のとおりとする。
資料編
第 １ 順 位
副町長(副本部長)
第 ２ 順 位
教育長(副本部長)
第 ３ 順 位
防災課長
○富士川町災害対策本部条例
第２ 災害対策本部の組織及び所掌事務
１ 富士川町防災組織系統図
53
富士川町防災会議
富士川町災害対策本部
山梨県防災会議
峡南地域県民センター
現地災害対策本部
山梨県災害対策本部
現地災害対策本部
（注） 災害の状況に応じて、現地災害対策本部をおくことができる。組織、編成等は、その都度本
部長が定める。
２ 町災害対策本部の編成
災害対策本部の編成は、別表１のとおりである。
３ 分担任務
(１) 本部には、部及び班をおき、部には部長、班には班長をおく。
(２) 部長は、本部長の命を受け、部に属する応急対策を掌理し、所属の職員を指揮監督する。
(３)
本部員会議は、本部長、副本部長、各部長をもって構成し、災害対策本部に係る災害対
策の基本的な事項について協議するものとする。
(４) 班長は、当該班の所属事項について班員を指導して応急対策にあたる。
(５) 各班に属する職員は、当該班員となり上司の命を受けて応急対策にあたる。
(６) 分掌事務表に定めていない事項については、本部員会議でその都度定めるものとする。
４ 災害対策本部分掌事務及び編成表
災害対策本部の分掌事務は、別表２に掲げるとおりとする。
第３ 現地災害対策本部の設置
１ 本部長は、災害対策基本法第23条の2第５項の規定に基づき、災害の規模、程度等により必要
があると認めるときは、現地災害対策本部（以下「現地本部」という。）を設置することができ
る。
２ 現地本部に現地本部長及び現地本部員その他の職員をおき、副本部長、本部員その他の職員
のうちから本部長の指名する者をもって充てる。
３ 現地本部は、防災関係機関と連携して、本部長の特命事項を処理するものとする。
４ 現地本部は、被災地に近い学校、公民館等公共施設を利用して設置するものとする。この場
合、できる限り自衛隊等協力機関と同じ施設とする。
第４ 県の現地対策本部との連携
町本部は、町内に大規模災害が発生し、県の現地対策本部が設置されたときは、密接な連携
を図りつつ適切な災害応急対策の実施に努める。
なお、設置場所は本庁舎とする。
54
（１）指定公共機関等との連携
県の災害対策本部設置時には、町は、応急対策に関わる指定地方行政機関、指定公共
機関の連絡員を本部に派遣するよう要請する。
（２）市町村庁舎被害時等の情報収集
県が、災害対策本部において、職員等を支援を必要とする市町村に派遣した際に、町
は県と連携を取りながら、情報の収集に努める。
（３）県災害警戒本部
防災危機管理監は、災害対策本部が設置されない場合で、相当規模の災害が発生し、
又は発生するおそれがあり、関係部局相互の緊密な連絡・調整が必要と認められる場合
は、災害警戒本部（以下「警戒本部」という。）を設置するものとする。
設置基準
県災害対策本部活動要領により、防災危機管理監が警戒本部を設置する基準は、次のいずれか
に該当するときとする。
各災害共通
未だ災害は発生していないが、状況の推移によっては、相当規模の災害発生の恐れがあると
判断したとき
a
風水害等
複数の市町村で、洪水や土砂災害に係る避難勧告が発令される等の状況が生じたとき県内の
広範囲な地域にわたり、豪雪が見込まれるとき
b
地震
震度5弱・5強の地震が県内に発生したと。
c
火山噴火
噴火警戒レベル3（入山規模）が発表されたとき
d
55
その他、防災危機管理監が必要と認めたとき
別表１
富士川町災害対策本部組織図
本部員会議
副本部長 （
副町長、教育 長）
本部長 （
町長）
56
防災部
防災班
交通班
総務部
総 務 人 事班
福 利 給 与班
契約班
企画部
政策班
企画班
広 聴 広 報班
リ ニ ア 対策班
法 人 設 置PT班
財政部
財政班
財 産 管 理班
税務部
住民税班
資産税班
収納班
町 民 生 活部
生 活 推 進班
戸籍班
保 険 年 金班
生 活 環 境班
鰍 沢 サ ービス班
福 祉 保 健部
福祉班
介 護 保 険班
障 害 福 祉班
健 康 増 進班
包 括 支 援センター班
子 育 て 支援部
児 童 支 援班
児 童 保 育班
母 子 保 健班
農 林 振 興部
農 林 振 興班
農 林 土 木班
地 籍 調 査班
農 業 委 員会班
建設部
土木班
都 市 計 画班
ま ち づ くり班
住宅班
商 工 観 光部
商 工 振 興班
観 光 振 興班
上 下 水 道部
下水道班
簡 易 水 道班
上 水 道 工務班
上 水 道 業務班
業務班
文 化 ホ ール事務局部
文 化 ホ ール運営班
会計部
会計班
議 会 事 務局部
庶 務 ・ 議事調査班
教 育 総 務部
総 務 学 校班
生 涯 学 習部
社 会 教 育班
社 会 体 育班
社 会 福 祉協議会部
災 害 ボ ランティア班
別表２
富士川町災害対策本部分掌事務及び編成表
部名
（ 部長）
班名
防災部
（防災 課長）
分 掌事務
１ 災害 対策本部 の運営 及び本 部員会 議に関 するこ と。
２ 災害 対策本部 の庶務 に関す ること 。
３ 防災 会議その 他関係 機関と の連絡 調整に 関する こと。
４ 被害 状況の収 集及び 県知事 への報 告並び に県と の連絡に 関する こと。
５ 災害 救助法の 適用に 関する こと。
防災 班
６ 自衛 隊の災害 派遣要 請並び に相互 応援要 請に関 すること 。
７ 消防 団との連 絡調整 に関す ること 。
８ 水防 活動の総 括に関 するこ と。
９ 防災 行政無線 の運用 統制に 関する こと。
10　自主 防災組織 との連 絡調整 に関す ること 。
11　各種 気象情報 の収集 に関す ること 。
12　気象 情報に基 づく配 備体制 に関す ること 。
総務部
（総務 課長）
交通 班
13　災害 関係文書 の印刷 、受理 、発送 、保存 等に関 すること 。
１ 防災 班の応援 に関す ること 。
総務 人事班
１ 職員 の動員及 び配置 に関す ること 。
２ 職員 の被災の 調査及 び給付 に関す ること 。
福利 給与班
３ 防災 班の応援 に関す ること 。
１ 防災 班の応援 に関す ること 。
契約 班
企画部
（企画 課長）
政策 班
企画 班
広聴 広報班
リニ ア対策 班
法人 設置PT班
財政部
（財政 課長）
財政 班
財産 管理班
税務部
（税務 課長）
住民 税班
資産 税班
収納 班
町民生 活部
（町民 生活課長 ）
１ 防災 班の応援 に関す ること 。
１ 災害 応急対策 につい ての企 画調査 に関す ること 。
２ 企画 班の応援 に関す ること 。
１ 復旧 事業に関 する総 合調整 に関す ること 。
２ 災害 復旧活動 の応急 対策の 計画推 進に関 するこ と。
３ 復興 計画に関 するこ と。
４ 災害 時におけ る情報 システ ムの管 理及び 復旧対 策に関す ること 。
１ 災害 広報及び 応急対 策につ いての 報道に 関する こと。
２ 災害 状況の記 録、撮 影に関 するこ と。
３ 報道 機関に対 する情 報提供 、協力 要請そ の他連 絡に関す ること 。
４ その 他広報資 料の収 集及び 提供に 関する こと。
１ 企画 班の応援 に関す ること 。
１ 企画 班の応援 に関す ること 。
１ 災害 応急措置 関係の 予算に 関する こと。
２ 財産 管理班の 応援に 関する こと。
１ 町有 施設及び 町有財 産の災 害対策 に関す ること 。
２ 庁舎 の整備及 び庁舎 停電時 の対策 に関す ること 。
３ 災害 時の車両 の確保 及び配 車並び に輸送 に関す ること。
４ 緊急 通行車両 の確認 手続に 関する こと。
１ 住家 等一般被 害の調 査に関 するこ と。
２ 災害 による町 税の減 免に関 するこ と。
１ 固定 資産の被 害調査 及び報 告に関 するこ と。
２ 本部 各班への 応援に 関する こと。
３ り災 証明に関 するこ と。
１ 資産 税班の応 援に関 するこ と。
１ 災害 義援金に 関する こと。
２ 避難 所の設置 及び運 営に関 するこ と。
生活 推進班
３ 日赤 との連絡 調整に 関する こと。
４ 被災 者に対す る援護 に関す ること 。
５ 生活 物資、生 活必需 品等の 受付、 配分等 に関す ること。
57
戸籍 班
保険 年金班
生活 環境班
鰍沢 サービ ス班
福祉保 健部
（福祉 保健課長 ）
１ 埋火 葬の許可 に関す ること 。
１ 生活 推進班の 応援に 関する こと。
２ 災害 による国 民健康 保険税 の減免 に関す ること 。
１ ごみ 、し尿の 収集及 び処理 に関す ること 。
２ 災害 時におけ る死体 の処理 及び埋 葬に関 するこ と。
３ 災害 時におけ る公害 発生対 策に関 するこ と。
４ 清掃 、防疫そ の他衛 生に関 するこ と。
１ 災害 対策本部 との連 絡に関 するこ と。
２ 鰍沢 地域の災 害情報 の報告 に関す ること 。
３ 分庁 舎の被害 調査及 び災害 対策に 関する こと。
４ 土木 班の応援 に関す ること
１ 社会 福祉関係 施設の 被害調 査及び 応急対 策に関 すること 。
２ 災害 時要援護 者の支 援に関 するこ と。
３ 社会 福祉協議 会との 連絡調 整に関 するこ と。
４ まほ らの湯に 関する こと。
福祉 班
５ かじ かの湯に 関する こと。
６ 地域 保健福祉 センタ ーに関 するこ と。
７ 保健 福祉支援 センタ ーに関 するこ と。
８ 鰍沢 福祉セン ターに 関する こと。
９ 高齢 者ふれあ いセン ターに 関する こと。
介護 保険班
１ 介護 保険施設 の被害 調査等 に関す ること 。
２ 介護 保険施設 入所者 等の応 急対策 に関す ること 。
障害 福祉班
１ 障害 者施設の 被害調 査等に 関する こと。
２ 障害 者等の応 急対策 に関す ること 。
健康 増進班
子育て 支援部
包括 支援セ ンター 班
児童 支援班
（子育 て支援課 長）
児童 保育班
母子 保健班
農林振 興部
（農林 振興課長 ）
農林 振興班
農林 土木班
地籍 調査班
農業 委員会 班
建設部
（建設 課長）
土木 班
１ 災害 時の医療 、助産 に関す ること 。
２ 医薬 品その他 衛生資 材の確 保に関 するこ と。
３ 感染 症予防及 び指導 に関す ること 。
４ 医療 施設の被 害調査 及び応 急対策 に関す ること 。
１ 高齢 者等の応 急対策 に関す ること 。
１ 児童 保育班の 応援に 関する こと。
１ 児童 福祉施設 の被害 調査及 び応急 対策に 関する こと。
２ 保育 所園児の 被災の 調査に 関する こと。
３ 保育 所にかか る避難 所の開 設に関 するこ と。
４ 児童 福祉施設 （児童 センタ ー・ク ラブ） 利用者 の避難及 び被害 調査に 関する こと。
１ 児童 保育班の 応援に 関する こと。
２ 福祉 保健部健 康増進 班との 連携に 関する こと。
１ 炊き 出しその 他食糧 品等の 配給及 び不足 物資の 把握に関 するこ と。
２ 農作 物、農業 施設の 被害調 査及び 応急対 策に関 すること 。
３ 農林 業の災害 融資に 関する こと。
１ 農林 道及び治 山施設 の被害 調査並 びに応 急復旧 に関する こと。
２ 農村 公園に関 するこ と。
１ 農林 振興班の 応援に 関する こと。
１ 農地 の被害調 査に関 するこ と。
２ 災害 関係自作 農資金 のあっ せんに 関する こと。
１ 応急 復旧資材 の調達 に関す ること 。
２ 道路 及び橋梁 の被害 調査及 び応急 対策に 関する こと。
３ 河川 の被害調 査及び 応急復 旧に関 するこ と。
４ 砂防 施設及び 地すべ り等の 水防及 び応急 復旧に 関するこ と。
５ 災害 に必要な 機械器 具の調 達、保 管に関 するこ と。
６ 障害 物の除去 に関す ること 。
58
都市 計画班
まち づくり 班
１ 都市 計画施設 の被害 調査及 び応急 対策に 関する こと。
１ 土木 班の応援 に関す ること 。
住宅 班
１ 町営 住宅の被 害状況 及び応 急対策 に関す ること 。
２ 応急 仮設住宅 等に関 するこ と。
３ 家屋 の耐震診 断に関 するこ と。
商工観 光部
（商工 観光課長 ）
商工 振興班
観光 振興班
１ 商工 業の被害 調査及 び応急 対策に 関する こと。
２ 被災 商工業者 に対す る融資 に関す ること 。
１ 観光 施設の被 害調査 及び応 急対策 に関す ること 。
２ 平林 みさき耕 舎に関 するこ と。
３ つく たべ館に 関する こと。
４ 塩の 華に関す ること 。
５ 道の 駅に関す ること 。
上下水 道部
（上下 水道課長 ）
下水 道班
簡易 水道班
上水 道工務 班
文化ホ ール事務 局部
（文化 ホール事 務局長 ）
会計部
（会計 課長）
議会事 務局部
（議会 事務局長 ）
６ 商工 振興班の 応援に 関する こと。
１ 下水 道施設等 の災害 対策等 に関す ること 。
２ 下水 道施設等 の被害 調査及 び応急 対策に 関する こと。
３ 仮設 トイレの 設置に 関する こと。
４ その 他都市施 設の災 害防護 に関す ること 。
１ 飲料 水の供給 に関す ること 。
２ 簡易 水道施設 の被害 調査及 び応急 対策に 関する こと。
３ 水源 の確保に 関する こと。
４ 節水 、断水及 び給水 の広報 に関す ること 。
１ 飲料 水の供給 に関す ること 。
２ 上水 道施設の 被害調 査及び 応急対 策に関 するこ と。
３ 水源 の確保に 関する こと。
上水 道業務 班
４ 節水 、断水及 び給水 の広報 に関す ること 。
１ 上水 道工務班 の応援 に関す ること 。
業務 班
１ 下水 道班及び 簡易水 道班の 応援に 関する こと。
文化 ホール 運営班
１ 文化 ホールの 被害調 査、応 急対策 及び本 部への 報告に関 するこ と
会計 班
１ 災害 関係経費 の支払 いに関 するこ と。
庶務 ・議事 調査班
１ 議会 との連絡 に関す ること 。
教育総 務部
（教育 総務課長 ）
１ 教育 関係施設 の災害 対策に 関する こと。
２ 公立 学校施設 等の被 害調査 及び応 急対策 に関す ること。
総務 学校班
３ 児童 ・生徒の 避難及 び応急 教育に 関する こと。
４ 公立 学校施設 にかか る避難 所の開 設に関 するこ と。
５ 被災 生徒の育 英及び 奨学に 関する こと。
６ 被災 学校の給 食用物 資のあ っせん に関す ること 。
７ 被災 生徒の教 材用図 書のあ っせん に関す ること 。
生涯学 習部
（生涯 学習課長 ）
社会 教育班
社会 体育班
社会福 祉協議会 部
消防団
（消防 団長）
災害 ボラン ティア 班
１ 社会 教育施設 等の被 害調査 及び応 急対策 に関す ること。
２ 社会 教育施設 にかか る避難 所の開 設に関 するこ と。
３ 文化 財の保護 に関す ること 。
１ 社会 体育施設 等の被 害調査 及び応 急対策 に関す ること。
２ 社会 体育施設 にかか る避難 所の開 設に関 するこ と。
１ ボラ ンティア に関す ること 。
２ 災害 ボランテ ィアセ ンター の設置 ・運営 に関す ること。
１ 消防 に関する こと。
２ 水防 に関する こと。
３ 避難 誘導に関 するこ と。
59
第２節 職員配備計画
災害応急対策活動の実施に必要な人員の動員を図り、迅速かつ的確な応急活動を実施する。
第１ 職員の配備体制
職員の配備体制は、次の配備基準によるものとする。
（１） 第一配備
注意報発令
＜大雨、洪水、注意報の場合＞
本庁舎（防災課⇄総務課⇄町民生活課）
1名以上配備
分庁舎（建設課⇄農林振興課⇄鰍沢サービスセンター⇄商工観光課）
1名以上配備
＜配備解除＞
注意報が解除されたとき（気象庁発表）
＜大雨、洪水、注意報以外の場合＞
町長と防災課長が協議し、非常配備の是非を判断
＊全課長と防災課、建設課、農林振興課職員全員及び総務課・町民生活課関係職員は、大雨、
洪水、大雪注意報発令時には原則自宅待機とする。
（２） 第二配備
ア 警報発令
防災課、建設課、農林振興課 全員
総務課、企画課、町民生活課関係職員
ポンプアップ総責任者は警報と同時に配備
イ 災害時の恐れがある時
警戒本部の設置
・町長（本部長）
・担当グループ職員 全員
・担当ポンプアップ班全員・消防団正副団長
・その他必要とする職員
（３） 第三配備
ア 大規模災害発生又は発生の恐れがある時
イ 災害対策本部の設置又は本部長が配備の指示をした時
職員全員配備
60
※「大規模災害 」とは、災害救助法による援助を必要とする場合や、災害が広範囲にわたり 、又はわたるおそれがあり、
災 害 応 急対策を必要とする場合である。
第２ 動員の伝達及び配備
１ 勤務時間中における伝達及び配備
(１)
気象情報の通知を受け、災害発生が予想される場合又は災害が発生した場合には、防災
部長は災害対策本部長（町長）の指示により非常配備を決定し、災害対策本部各部長にこ
れを伝達するとともに庁内放送、電話等によりこれを徹底する。また、消防団長にも非常
配備を伝達する。
(２)
各部長は、直ちに各班長に連絡し、班員にあらかじめ定められた所掌事務を行うよう指
示する。
(３) 防災部長は、消防団長に非常配備を伝達する。
町
長(本部長)
副町長・教育長(副本部長)
指示
報告
富
町
（
防災部長）
士 川
県防災危機管 理課
甲府地方気象台
連絡
動員
連絡
各部長等
連絡
各 班 長
消防団長
動員
班
員
消防団員
気象情報
２ 勤務時間外、休日における伝達及び配備
(１)
宿日直者は、非常配備に該当する気象情報が関係機関から通知され、又は災害発生が予
想されるときは、直ちに総務部長に連絡するものとする。
(２) 防災部長は、宿日直者から連絡を受けた場合は、本部長（町長）、副本部長（副町長、教
育長）に報告をし、各部長及び消防団長に伝達する。
(３) 各部長及び消防団長は、直ちに各班長及び消防団員に連絡し、非常配備を伝達する。
(４) 連絡を受けた職員は、以後の状況の推移に注意し、登庁する。
なお、登庁の際には、参集途上の被害状況等を把握するものとする。
(５) 自主参集
勤務時間外等において大規模な災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、テレビ、ラジオ等に
よる情報や周囲の状況から被害が甚大であると判断されるとき
61
は、所属長からの連絡を待たずに職員自ら所属の課等に参集するものとする。
(６) 参集困難な際の措置
職員は、勤務時間外等において大規模な災害が発生した場合に、交通途絶等のため所定の場
所につくことができないときは、指定避難場所又は最寄りの公共施設等に参集し、当該施設管
理者の指示に従い当該業務の応援をするものとする。
(７) 初動体制の確立
町長は、初動体制の確立を図るため、庁舎近傍に居住する職員（徒歩30分以内で参集できる
職員）を、あらかじめ初動体制職員として指名しておく。初動体制職員は、勤務時間外に災害
が発生した場合、直ちに登庁し、各種情報収集、報告等初動体制にあたるものとする。
報告
指示
町
長(本部長)
副町長、教育長(副本部長)
防
富
災 部
長
（
宿 日直者）
士 川 町
県防災危機管 理課
甲府地方気象台
報告
連絡
各部長等
連絡
動員
連絡
各 班 長
消防団長
動員
班
員
消防団員
気象情報
３ 配備状況の報告
各部長は、所属職員の参集状況を記録し、防災部長を通じて本部長に報告を行う。
第３ 部相互間の応援動員
災害応急対策を行うにあたって、対策要員が不足する場合は部内で調整するものとするが、
部内の調整だけでは応急対策の実施が困難な場合は、次により他部の応援を得て実施するもの
とする。
１ 動員要請
各部長は、他の部の職員の応援を受けようとするときは、次の事項を示して防災部長に要請
するものとする。
(１) 応援内容
(２) 応援を要する人数
(３) 応援を要する日時
(４) 出動場所
(５) その他必要事項
２ 動員の措置
(１) 防災部長は、応援要請内容により、余裕のある他の部から動員の指示を行うものとする。
(２) 応援のための動員指示を受けた部は、部内の実情に応じて、所要の応援を行うものとする。
62
第４ 初期応急対策の実施
本部長は、被害が甚大で、速やかに応急対策を実施する必要がある場合は、直ちに本部員会
議を招集し、初期応急対策の実施に努めるものとする。
第５ 初動体制職員
勤務時間外に発生する大規模災害に対処し、迅速かつ円滑な災害対策本部及び地方連絡本部
の運営を行うため、初動体制職員を指名し、初動体制の整備を図ることとする。
初動体制職員は、次の場合において、直ちに予め指定した災害対策本部等に登庁し、指定さ
れた業務を行う。
ア 震度６弱以上の大規模地震が発生したとき
イ 富士川町において、噴火警戒レベル４以上が発表されたとき
ウ 県内において、特別警報が発表されたとき
エ その他、交通網の途絶により、本庁舎や合同庁舎に多くの職員が速やかに参集できないとき
初動体制職員の分掌業務等については、別途定めることとする。
63
第３節 県消防防災ヘリコプターの出動要請計画
災害の状況に応じ、県消防防災ヘリコプターによる応急活動が必要と判断した場合は、速やかに
県に対し消防防災ヘリコプターの出動を要請し、被害の情報収集、救出・救助活動等を行うものと
する。
第１ 要請の範囲
町長は、次のいずれかの事項に該当し、航空機の活動を必要と判断する場合には、
「山梨県消
防防災ヘリコプター応援協定」に基づき、知事に対し応援要請を行う。
１ 災害が、隣接する市町等に拡大し、又は影響を与えるおそれのある場合
２ 町の消防力によっては防ぎょが著しく困難な場合
３ その他救急救助活動等において航空機による活動が最も有効な場合
第２ 消防防災ヘリコプター緊急運航基準
１ 基本要件
消防防災ヘリコプターの緊急運航は、原則として、次の基本要件を満たす場合に運航するこ
とができるものとする。
公
共
性
緊
急
性
災 害 等 から住民の生命、財産を保護し、被害の軽減を図る目的であること。
差し迫った必要性があること。（緊急に活動を行わなければ、住民の生命、財産に
重 大 な 支障が生ずるおそれがある場合）
消防防災ヘリコプター以外に適切な手段がないこと。（既存の資機材、人員では十
非 代替性
分 な 活 動が期待できない、又は活動できない場合）
２ 緊急運航基準
県消防防災ヘリコプターの緊急運航基準は、次のとおりである。
(１) 災害応急対策活動
ア 災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、広範囲にわたる偵察、情報収集活動
を行う必要があると認められる場合
イ 災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、緊急に救援物資・人員等を搬送する
必要があると認められる場合
ウ 災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、災害に関する情報及び避難命令等の
警報、警告等を迅速かつ正確に伝達するため必要があると認められる場合
エ その他、消防防災ヘリコプターによる災害応急対策活動が有効と認められる場合
(２) 火災防ぎょ活動
ア 林野火災等において、地上における消火活動では消火が困難であり、消防防災ヘリコプ
ターによる消火が有効であると認められる場合
イ 交通遠隔地の大規模火災等において、人員、資機材等の搬送手段がない場合、又は消防
防災ヘリコプターによる搬送が有効と認められる場合
64
ウ その他、消防防災ヘリコプターによる火災防ぎょ活動が有効と認められる場合
(３) 救助活動
ア 水難事故及び山岳遭難等における人命救助
イ 高速自動車道及び自動車専用道路上の事故における人命救助
ウ その他、消防防災ヘリコプターによる人命救助の必要がある場合
(４) 救急活動
ア 別に定める「山梨県消防防災ヘリコプターの救急出場基準」に該当する場合
イ 交通遠隔地において、緊急医療を行うため、医師、機材等を搬送する必要があると認め
られる場合
ウ 高度医療機関での処置が必要であり、緊急に転院搬送を行う場合で、医師がその必要性
を認め、かつ医師が搭乗できる場合
第３ 緊急運航の要請
町長は、消防防災航空隊に対して電話等により、次の事項を明らかにして速報後、消防防災
航空隊出場要請書により、ＦＡＸで緊急運航を要請するものとする。
１ 災害の種別
２ 災害の発生場所及び災害の状況
３ 災害発生現場の気象状態
４ 飛行場外離着陸場の所在地及び地上支援体制
５ 災害現場の最高指揮官の職・氏名及び連絡手段
６ 応援に要する資機材の品目及び数量
７ その他必要な事項
第４ 受入体制
緊急運航を要請した場合は、町は、消防防災航空隊と緊密な連携を図るとともに、必要に応
じ次の受入体制を整えるものとする。
１ 離着陸場所の確保及び安全対策
２ 傷病者の搬送先の離着陸場所及び病院等への搬送手配
３ 空中消火基地の確保
４ その他必要な事項
資料編
○ヘリコプター主要発着場一覧
第５ 経費負担
協定に基づき応援を要請した際に要する運航経費は、山梨県が負担するものとする。
65
別表１
伝
達
系
統
図
１ 緊 急 運 航連絡系統図
要
請
県 総 務部 防災 危機 管理 課
長
者
① 請
⑦ 出動状況報告
④ 要請報告
⑤指 示
町
消 防 本 部
⑥ 出 動 可否回答
消 防 防 災 ヘ リ コ プ タ ー 基 地 事 務 所 （室 長）
電 話 ： 0551-20-3601～3602
Ｆ Ａ Ｘ ： 0551-20-3603
防 災 行 政無線：66-416
（衛
星）
417
（ 夜 間 不在）
消防防災航空隊
②出動準備指示
運 航 委 託会社
③ 運 航 準備指示
操 縦 士、整備士、安全管理者
（ 天 候 等判断）
〔 運 航 〕 運 航 可 否決定
２ 土 ・ 日 ・祝日緊急運航連絡系統図
請
者
①要請
町
消 防 本 部
⑨ 出動 可否回答
⑩ 出動状況報告
② 要請伝達
要
⑤報告
⑪ 出 動 状況報告
室
長
⑥指示
県 総 務部 防災 危機 管理 課
長
要 請伝 達順位
④ 運 航 準備指示
⑧ 運 航 指示
１
２
３
室
長
課 長補佐
課
長
③ 出 動 準備指示
⑦ 出 動 指示
消 防 防 災 ヘ リ コ プ タ ー 基 地 事 務 所 （室 長）
電 話 ： 0551-20-3601～3602
Ｆ Ａ Ｘ ： 0551-20-3603
防 災 行 政無線：66-416
（衛
星）
417
（ 夜 間 不在）
消防防災航空隊
（隊員招集）
運 航 委 託会社
操 縦 士、整備士、安全管理者
（ 天 候 等判断）
〔 運 航 〕 運 航 可 否決定
（夜間の場合） 災害等が発生し、翌朝日の出とともに運航を希望する場合は、災害等の状況を室長に連絡し、室長
は 関 係 者に連絡する。
66
67
請
病
院
･要請を受理
県庁（ 防災 危機 管理 課）
・119 番による通報
要
別表２
緊急運行要請
※医師の同乗が必要
消防防災航空隊
回答及び指示、連絡事項の通知
町又は消防本部
報
告
告
収容病院
報
・防災危機管理課長が出動を決定する。 ・要請に対する回答は電話 ・消防防災航空隊 の指示を受け ・搬送完了
・消防防災航空 隊から出 動決定を町 に連 又はＦＡＸで行う。
て、受入体制を整える。
救急報告書の提出
絡
・指示、連絡事項の通知等
(1) 緊急離着陸場の確保とそ
・通知の際に、町に対し次の事項を指示 は無線で行う。
の対策
(1) 使用無線
(2) 搬送先の緊急離着陸場と
(2) 到着予定時間
病院、救急車の手配
(3) 受入体制の確認
(4) 緊急離着陸場、安全対策、 救急車
の手配等
消防防災航空隊・防災危機管理課
・病院に対し次のことを確認
電話並びに FAX で行う。
・緊急運航準備
(1) 搬送先病院
（電 話）0551―20―3601
(2) 搬送患者の状態
（ＦＡＸ）0551―20―3603
(3) 高度による支障
（転院搬送は緊急運航要請書により行う。）
(4) 医師の同乗の有無
(5) 必要資器材
・準備すること
(1) 要請側の緊急離着陸場の確保
(2) 搬送先の緊急離着陸場の確保
(3) 搬送 先の 地元 消防 本部 へ救 急車
の依頼
町・消防本部
救急搬送の流れ（転院搬送の場合）
68
害
現
場
通
報
・防災危機管理課長が出場を決
定する。
県庁（防災危機管理課）
・山林火災発見
・要救助者発見
災
別表３
請
回答及び指示、連絡事項の通知
報
報
告
収容病院
・災害状況の報告を受けて、出場
準備を行う。
・要請を受理し、防災危機管理課
長に報告する。
消防防災航空
告
・消防防災航空隊 の指示を受け ・空中から消火活動要
て支援体制の確立を図る。
救護者の救出
(1) 現地での活動拠点となる
場外離着陸場の確保
(2) 必要な資器材の確保
消防本部
要請は、電話並びにＦＡＸで行う。
（電 話）0551―20―3601
（ＦＡＸ）0551―20―3603
要
・消防防災航空隊から出場決定を要 電話又はＦＡＸで行う。
請団体に回答する。
（緊急運航要領第５参照）
回答は「消防防災航空隊出場要請
書｣により行う。
回答の際に、要請団体に対し次の
事項を指示
(1) 消防防災航空隊（側）の指揮
者
(2) 無線の使用周波数・コールサ
イン
(3) 到着 予定 時間 及び活 動予定
時間
(4) 必要な資器材、災害現場での
行動予定等
消防防災航空隊
・通報を受けて地元消防機関が出動す
る。
・現地の状況を判断し、消防防災航空
隊 の 応援 が必 要と なる 可 能性 が あ
ると判断した場合は要請する。
・要請は、｢消防防災 航空隊出場 要請
書｣により行う。
（緊急運航要領第４第２項第１号様
式）
消防機関
災 害 発 生 か ら 応 援 出 動 ま で の 流 れ
（山林火災・人命救助の場合）
第４節 広域応援体制
災害発生時に際し、町のみでは迅速な災害応急対策及び災害復旧の実施が困難な場合には、県、
他の市町村等に応援を要請し、適切な対策を行うものとする。
第１ 応援要請の決定
大規模災害が発生した場合は、次により本町の被害状況等を把握し、また応急資機材の現状
等を確認し、本部員会議において応援要請の必要の有無を決定する。
１ 県、警察、消防等の関係機関から、災害情報、被害状況等の情報を収集
２ 公共施設から、施設・施設周辺の被害状況、避難状況等を収集
３ 消防団・自主防災組織等から、地域の被害状況を収集
４ 休日、勤務時間外においては参集職員から、参集途上の被害状況を収集
応
要
請
決
定
フ
ロ
ー
要 請
本部員会議の開催
① 災害対策要員数の
把握
② 現有資機材等の把
握
③ 被害規模・甚大な
被害地区の把握
④ 近隣市町からの被
害状況等の把握
(県等からの情報)
応 援
本部長 町(長 へ
)報告
防災部長 に集約
情報等の収集
① 防災関係機関から
の情報収集
② 各施設からの被害
状況・避難状況収
集
③ 消防団、自主防災
組織等から被害状
況収集
④参集職員からの被害
状況収集(休日等)
援
第２ 知事及び他の市町村に対する応援要請
町長は、災害応急対策又は災害復旧のための必要がある場合において他の市町村等の応援を
受けようとするときは、災害対策基本法第67条に基づき、他の市町村長に対して応援を求める
ことができる。また、災害対策基本法第68条により知事に対して応援を求め、又は応急対策の
実施を要請することができる。その際、要請はとりあえず無線又は電話をもって行い、後に文
書を送付する。
第３ 応援協定等に基づく要請
１ 応援協定に基づく要請
町は、大規模災害の発生に備え、別表１のとおり他市町村と相互応援協定を締結している。
大規模な災害が発生し、応援協定に基づく応援が必要と判断した場合は、あらかじめ定められ
た手続きに従い、応援を求めるものとする。
なお、県内の協定締結市町村への連絡先については、別表２のとおりである。
２ 郵便局に対する協力要請
69
町は、被災住民の避難先及び避難状況の情報、また鰍沢郵便局及び青柳郵便局が所有し、管
理する施設及び用地が必要となった場合には、あらかじめ締結されている覚書に基づき、鰍沢
郵便局及び青柳郵便局に協力を依頼するものとする。
また、
「道路等の損傷等の情報提供に関する覚書」に基づき収集した道路標識の損傷等の状況、
道路、橋、トンネル等の陥没、崩落などの危険箇所等に関する情報の提供をうけるものとする。
資料編
○災害時における相互応援に関する協定書
○峡南広域消防相互応援協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書
○道路の損傷等の情報提供に関する覚書
○災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書
○道路の損傷等の情報提供に関する覚書
○大規模災害受授計画に基づく補給物資等調達に関する協定書
○災害時における公共施設等の電気設備の応急対策業務の協力に関する協定書
○災害時における応急対策の協力に関する協定書
○緊急避難を要する事態発生時に避難所として使用する協定書
○近隣防災協定書（福寿荘きらきら）
○近隣防災協定書（福寿荘）
○災害時における食糧・物資の安定供給等に関する協定書
○災害時における食器類の供給等に関する協定書
○災害時における水道施設の応急措置等に関する協定書
○災害時における医薬品・日用品の安定供給等に関する協定書
○災害時における石油燃料の安定供給及び帰宅困難者支援に関する協定書
○災害時におけるし尿等の収集運搬の協力に関する協定書
○災害時における被害家屋状況調査に関する協定書
第４ 指定地方行政機関等に対する応援要請
町長は、災害対策基本法第29条の規定により、災害応急対策又は災害復旧のため必要がある
場合は、指定地方行政機関又は指定公共機関の職員の派遣を要請することができる。
また、災害対策基本法第30条の規定により、町長は知事に対し、指定地方行政機関又は指定
公共機関の職員の派遣についてあっ旋を求めることができる。
１ 町長が直接派遣を要請する場合は、次の事項を記載した文書により行う。(災害対策基本法施
行令第15条)
(１) 派遣を要請する理由
(２) 派遣を要請する職員の職種別人員数
(３) 派遣を必要とする期間
(４) 派遣される職員の給与その他の勤務条件
(５) 前各号に掲げるもののほか、職員の派遣について必要な事項
２ 町長が、知事に対し職員の派遣についてあっ旋を求める場合は、次の事項を記載した文書に
より行う。(災害対策基本法施行令第16条)
(１) 派遣のあっ旋を求める理由
70
(２) 派遣のあっ旋を求める職員の職種別人員
(３) 派遣を必要とする期間
(４) 派遣される職員の給与その他の勤務条件
(５) 前各号に掲げるもののほか職員に派遣のあっ旋について必要な事項
第５ 消防機関による応援体制
１ 大規模災害時における消防活動については、消防組織法(昭和22年法律第226号)第21条の規定
に基づき締結された「山梨県常備消防相互応援協定」や峡南広域行政組合構成町村間で締結し
た「峡南広域消防相互応援協定書」等により相互応援を行う。
２ 上記１をもってしても対処できないと判断したときは、消防組織法第24条の３の規定に基づ
き、知事に対し消防庁長官への緊急消防援助隊の出動や広域航空応援等、消防の広域応援の要
請依頼を行う。
広
域
消
防
応
援
体
制
消防庁長官
応援の要請
24 条の３第１項
災害の発生した市
町村の属する都道
府県知事
大規模災害時において都道府県知
事の要請を待ついとまがない場合、
要請を待たないで応援のための措置
を求めることができる。
特に、緊急を要し、広域的に応援
出動等の措置を求める必要がある場
合には、自ら市町村長に応援出動等
の措置を求めることができる。
なお、関係都道府県知事に速やか
にその旨を通知する。
24 条の３第２項
応援出動
24 条の２
同一都道府県内の
他の市町村長
相互応援協定
災害の発生した
市町村長
他の都道府県知事
応援出動等の措置
要求
24 条の３第３項
24 条の３第４項
応援活動：第 21 条
応援のための措置
を要求
24 条の３第１項
応援活動：第 21 条
他の都道府県の
市町村長
相互応援協定
第６ 自衛隊の災害派遣要請
大規模な災害が発生し、自衛隊による救援活動の実施が適切と判断した場合には、本章第５
節「自衛隊災害派遣要請計画」の定めるところにより、知事に自衛隊の派遣要請を依頼する。
71
第７ 県消防防災ヘリコプターの出動要請
災害発生時に際し、消防防災ヘリコプターの活動を必要とする場合には、本章第３節「県消
防防災ヘリコプターの出動要請計画」の定めるところにより、知事に県消防防災ヘリコプター
の出動要請を行う。
第８ 応援受入体制の確保
１ 連絡窓口の明確化
町は、県及び他市町村等との連絡を速やかに行うため、役場に連絡窓口を設置する。
２ 搬送物資受入施設の整備
県及び他市町村から搬送されてくる救援物資を速やかに受け入れるため、次の施設を救援物
資の集積所とし、その設備に努める。
名
称
所
在
地
連
絡
先
鰍 沢 中 学校体育館
富 士 川 町鰍沢1164
0556-22-0076
利 根 川 公園スポーツ広場
富 士 川 町小林1778
0556-22-6234
被災により、指定した一時集積場所が使用不能の場合は、「災害時における青柳郵便局、増穂
町間の協力に関する覚書」等により郵便局から用地の提供を受ける等、代替場所を早急に決定
する。
３ 受入体制の確立
動員された者の作業が効率的に行えるよう、作業内容、作業場所、休憩又は宿泊場所その他
作業に必要な受入体制を確立しておく。なお、宿泊施設については、資料編に掲げる「自衛隊
宿泊予定施設一覧」の中から、自衛隊の派遣部隊の使用状況、避難所としての使用状況等を考
慮して、決定する。
資料編
○自衛隊宿泊予定施設一覧
別表１
協
定
名
協定年月日
① 災 害時 にお ける 相 平 成 ９ 年８月６
互 応 援 に関する協定
日
協
定
先
協
定
内
容
長野県佐久市、佐久穂町、小海町、 ・ 救 援 及び災害復旧に必要な職員等の
川上村、南牧村、南相木村、北相木
派遣
村、山梨県甲府市、韮崎市、甲斐市、 ・ 被 災 者の救出、医療及び防疫並びに
北杜市、中央市、昭和町、市川三郷
応 急 復 旧に必要な職員等の派遣
町、南アルプス市、身延町、早川町、 ・ 被 災 者の救出、医療及び防疫並びに
南部町、富士河口湖町 、静岡県静岡
応 急 復 旧に必要な物資及び資機材の
市
提供
・ 食 料 、飲料水及び生活必需品並びに
そ の 供 給に必要な機材の提供
・ 救 援 活動及び災害復旧活動に必要な
車 両 等 の提供
・ 被 災 者を一時収容するための施設の
提供
72
② 峡南 広域消 防相 互応 平 成 元 年 3 市川三郷町、身延
援協定
月 24日
町、早川町 、南部
町
・ 普 通 応援
協 定市 町村に 接する 地域 及び当 該地域 周辺 部で災 害が
発生した場合に、発生地の市町村長の要請をまたずに出動
する応援
・ 特 別 応援
協定市町村の区域内に災害が発生した場合に、発生地の
市 町 村 長の要請に基づいて出動する応援
③ 災害 時にお ける 相互 平 成 22年 10
援 助 に 関する協定書
町田市
月 22日
・食糧及び生活必需品並びにその供給に必要な資機材の提供
・ 救 援 及び救援活動に必要な車両等の提供
・被災者の救出、医療及び防疫並びに施設の応急復旧等に必
要 な 資 機材及び物資の提供
・ 児 童 生徒を含む被災者を一時収容するための施設の提供
・ ボ ラ ンティアのあっ旋
・ 救 助 及び応急復旧に必要な職員の派遣
④ 災害 時にお ける 鰍沢 平 成 12年 ４ 鰍 沢 郵 便局
郵 便局 、鰍沢 町間 の協 月 ３ 日
・災害救助法適用時における郵便・為替貯金・簡易保険の郵
政 事 業 に係わる災害特別事務取扱い及び援護対策
力 に 関 する覚書
・ 施 設 及び用地の避難場所、物資集積場所としての提供
・ 被 災 町民の避難先及び被災状況の情報の相互提供
道路 の損傷 等の 情報
・ 避 難 所に臨時に郵便差出箱を設置
提 供 に 関する覚書
平 成 12年 ４
・ 道 路 等の損傷状況を提供
月３日
⑤ 災害 時にお ける 青柳 平 成 12年 ６ 青 柳 郵 便局
郵 便局 、増穂 町間 の協 月 22日
・災害救助法適用時における郵便・為替貯金・簡易保険の郵
政 事 業 に係わる災害特別事務取扱い及び援護対策
力 に 関 する覚書
・ 施 設 及び用地の避難場所、物資集積場所としての提供
・ 被 災 町民の避難先及び被災状況の情報の相互提供
道 路の 損傷等 の情 報提
供 に 関 する覚書
・ 避 難 所に臨時に郵便差出箱を設置
平 成 12年 ６
・ 道 路 等の損傷状況を提供
月 22日
⑥ 大規 模災害 受援 計画 平 成 ９年 ９ 峡 南 広 域 行 政 組
に 基づ く補給 物資 等調 月 １ 日
合 消 防 本部
達 に 関 する協定書
・大規模災害時における消防本部職員及び応援部隊の食糧の
確保
・道路等の寸断により救急、救助に必要な重機等の民間から
の借上げ
⑦ 災害 時にお ける 公共 平 成 22年 ８ 富 士 川 町 電 設 安
・ 災 害 時の被害状況に関する情報の収集
施 設等 の電気 設備 の応 月 11日
・公共施設等の電気設備の応急処置・応急復旧工事に関する
急 対策 業務の 協力 に関
す る 協 定書
73
全協力会
業務
⑧ 災 害時 にお ける 応 平 成 22年 12月 ３
富 士 川 町建築協議会
急 対 策の 協力 に関 す 日
・公共施設の機能の確保 、緊急を要する応急復旧作
業
る協定書
⑨ 緊 急 避難を要する
事 態 発 生時に避難所
と し て 使用する協定
書
平 成 22年6月8日
⑩ 近 隣 防災協定書
平 成 23年9月7日
ふ じ か わ農業協同組合
・緊急避難を要する事態発生時に 、協定者が所有す
る 建 物 を避難所として使用する。
（ 福 寿 荘きらきら）
青柳町区、特別養護老人ホーム ・非常災害時に、協定三者において、相互の協力体
福 寿 荘 きらきら
制を確立し、不測の事態に対処することを目的す
る。
⑪ 近 隣 防 災 協 定 書 平 成 23年9月7日
（ 福 寿 荘）
小室区、特別養護老人ホーム、 ・非常災害時に、協定三者において、相互の協力体
福寿荘
制を確立し、不測の事態に対処することを目的す
る。
⑫ 災 害 時における食
平 成 24年6月21日
糧 ・ 物 資の安定供給
株 式 会 社はくばく
株 式 会 社やまと
・緊急時に、被災者及び救助要員等に対する食糧・
物 資 を 町に優先的に安定供給する。
等 に 関 する協定書
⑬ 災 害 時における食
平 成 24年6月21日
Ｎ Ｐ Ｏ 法人スペースふう
器 類 の 供給等に関す
・緊急時に 、被災者及び救助要員等に対する食器類
を 速 や かに町に供給する。
る協定書
⑭ 災 害 時における水
平 成 24年6月21日
道 施 設 の応急措置等
富 士 川 町上下水道指定工事事
業者組合
・緊急時に、速やかに水道施設等の応急措置、応急
復 旧 工 事を行う。
に 開 す る協定書
⑮ 災 害 時における医
平 成 25年1月25日
峡 南 薬 剤師会富士川町会員
薬 品 ・ 日用品の安定
株 式 会 社イタヤマメディコ
供 給 等 に関する協定
株 式 会 社クスリのサンロード
書
ウ エ ル シア関東株式会社
⑯ 災 害 時における石
平 成 25年1月25日
油 燃 料 の安定供給及
山 梨 県 石油協同組合北部
ブロック
び 帰 宅 困難者支援に
・ 緊急時に 、被災者 及び救 助要員等 に対する 医薬
品 ・ 日 用品を町に優先的に安定供給する。
・災害時に、災害応急・復旧対策に必要な石油燃料
等を安定的に供給する。また 、災害時に帰宅困難
者 の 支 援を行う。
関 す る 協定書
⑰ 災 害 時におけるし
平 成 25年1月25日
有 限 会 社南嶺興業
尿 等 の 収集運搬の協
株 式 会 社富士川クリーン
力 に 関 する協定書
鰍 沢 衛 生センター
⑱ 災 害 時における被
運 搬 を 迅速かる円滑に行う。
山 梨 県 土地家屋調査士会
・ 災 害 時に、罹災証明発行に
害 家 屋 状況調査に関
公 益 社 団法人山梨県公共
必 要 な 家屋の被害状況調査及び被
す る 協 定書
嘱 託 登 記土地家屋調査士協会
害 認 定 について協力を行う。
74
平 成 25年4月25日
・緊急時に 、し尿及び浄化槽汚泥その他汚水の収集
⑲ 災 害 時要援護者
平 成 26年1月21日
社 会 福 祉法人 く に み園
・災害時に、援護が必要な障害者及び高齢者等の受
の 福 祉 避難所への
平 成 26年1月22日
社 会 福 祉法人くにみ会 ゆ あ
入 れ に 関し協力を行う。
受 入 れ に関する協
ー ず あんどゆうず、特定非営
定書
利 活 動 法人南風会 ス テ ップ
増 穂 、山梨県立わかば支援学
校 ふ じ かわ分校
75
別表２
災害時応援協定締結県内市町村連絡先一覧
締 結市 町村
電 話番 号
衛 星系 番号
締結 協定
峡 南広 域行 政組 合
055 -272 -1919
防 災7 -346
⑥
身 延町
055 6-42 -2111
防 災7 -363
①②
早 川町
055 6-45 -2511
防 災7 -364
①②
南 部町 (南部 庁舎 )
市 川三 郷町
055 6-64 -3111
055 -272 -1101
防 災7 -366
防 災7 -343
①②
①②
甲 府市
055 -237 -1161
防 災7 -201
①
北 杜市
055 1-42 -1111
防 災7 -403
①
韮 崎市
055 1-22 -1111
防 災7 -207
①
甲 斐市 (竜王 庁舎 )
055 -276 -2111
防 災7 -381
①
南 アル プス 市
055 -282 -1111
防 災7 -390
①
昭 和町
055 -275 -2111
防 災7 -384
①
中 央市
055 -273 -2111
防 災7 -385
①
①災害時における相互応援に関する協定(中部西関東連携軸構成市町村)
②峡南広域消防相互応援協定(峡南広域行政組合構成町村)
③災害時における相互援助に関する協定書（町田市）
④災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書(鰍沢郵便局)
道路の損傷等の情報提供に関する覚書(鰍沢郵便局)
⑤災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書(青柳郵便局)
道路の損傷等の情報提供に関する覚書(青柳郵便局)
⑥大規模災害受援計画に基づく補給物資等調達に関する協定(峡南広域行政組合消防本部)
⑦災害時における公共施設等の電気設備の応急対策業務の協力に関する協定書(富士川町電設安全協力会)
⑧災害時における応急対策の協力に関する協定書(富士川町建築協議会)
⑨緊急避難を要する事態発生時に避難所として使用する協定書（ふじかわ農業協同組合）
⑩近隣防災協定書（福寿荘きらきら）
⑪近隣防災協定書（福寿荘）
⑫災害時における食糧・物資の安定供給等に関する協定書（株式会社はくばく、株式会社やまと）
⑬災害時における食器類の供給等に関する協定書（NPO法人スペースふう）
⑭災害時における水道施設の応急措置等に関する協定書（富士川町上下水道指定工事事業者組合）
⑮災害時における医薬品・日用品の安定供給等に関する協定書（峡南薬剤師会富士川町会員、株式会社イタ
ヤ マ メ ディコ、株式会社クスリのサンロード、ウエルシア関東株式会社）
⑯災害時における石油燃料の安定供給及び帰宅困難者支援に関する協定書（山梨県石油協同
組 合 北 部ブロック）
⑰災害時におけるし尿等の収集運搬の協力に関する協定書（有限会社南嶺興業、株式会社富士川クリーン、鰍
沢 衛 生 センター〉
⑱災害時における被害家屋状況調査に関する協定書（山梨県土地家屋調査士会、公益社団法人山梨県公共嘱託
登 記 土 地家屋調査士協会）
76
第５節 自衛隊災害派遣要請計画
災害時において、人命及び財産の救援のため、必要かつやむを得ない場合は、知事に対して自衛
隊の派遣の要請を依頼するものとする。
第１ 災害派遣要請の範囲
自衛隊の災害派遣を要請できる範囲は、原則として人命及び財産の救援のため必要であり、か
つ、やむを得ない事態と認めるもので他に実施する組織等がないものとし、おおむね次による。
区
分
内
容
被 害 状 況 の 把 握 車 両 、 航空機等状況に適した方法により情報収集活動を行い、被害状況を把握する。
避難の命令等が発令され、避難、立ち退き等が行われる場合で、必要がある場合の避難者の誘
避
難
の
援
助
導 、 輸 送等
避
難
者
等
の
行 方 不 明者、負傷者等が発生した場合は、通常他の救援活動に優先して捜索、救助を行う。
捜
索
救
助
水
防
活
動 堤 防 、 護岸等決壊したときの土のう作成、運搬、積込み等
消
防
活
動 消 防 機 関に協力（航空機等を含む。消火剤等は関係機関の提供するものを使用）
道 路 又 は 水 路 啓 開 道 路 も しくは水路が損壊し、又は障害物がある場合の啓開又は除去
応
急
医
療
、
救
護
、
防
疫
被 災 者 に対する応急医療、救護及び防疫(薬剤等は関係機関の提供するものを使用)
人 員及 び物資 の緊 急輸送 緊 急 患 者、医師その他救援活動に必要な人員及び救助物資の緊急輸送
炊
飯
及
び
給
水 被 災 者 に対する炊飯及び給水
物
資
の
無
償 「防衛庁の管理に属する物品の無償貸付及び譲与等に関する内閣府令（昭和 33年総理府令第１
貸
付
、
譲
与 号 ）」 に基づく被災者に対する生活必需品等の無償貸付又は救じゅつ品の譲与
危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 能 力 上 可能なものについて、火薬類、爆発物等危険物の保安措置及び除去
そ
の
他 そ の 他 臨機の必要に対し、自衛隊の能力で対処可能なものについての所要の措置
第２ 災害派遣要請依頼要領等
１ 災害派遣要請の依頼
(１)
町長は、町域に災害が発生し、又はまさに発生しようとしている場合において応急措置
を実施するため必要があると認めるときは、知事に対し、次の事項を明記した文書をもっ
て要請を依頼することができる。
(２)
町長は、前項の要求ができない場合には、その旨及び町域に係わる災害の状況を長官又
はその指定する者(第１特科隊長)に通知することができる。なお、通知の際に記載する事
項は以下のとおりである。
ア 災害の状況及び派遣を要請する理由
イ 派遣を希望する期間
ウ 派遣を希望する区域及び活動内容
エ その他参考となるべき事項
77
緊 急 の 場 合 の 連 絡 先
部隊名
陸 上 自 衛隊
電話番号
ＦＡＸ番号
県 防 災 行 政 無 線 (衛 星 系 )
0555-84-3135
第 １ 特 科隊
3136
情報中隊
0555-84-3135
(内 線 262)
3136
防 災 916-435
〈夜間〉
(内 線 353)
0555-84-3135
(内 線 280、302)
２ 自衛隊の自主活動
自衛隊は、特に急を要し、要請権者からの要請を待つにいとまがないと認められるときは、
人命又は財産の保護のため、要請を待たないで、自衛隊法第８条に規定する部隊を派遣するこ
とができる。
資料編
○自衛隊災害派遣要請依頼書
第３ 災害派遣部隊の受入体制
１ 他の機関との競合重複排除
町長は、自衛隊の作業が他の機関と競合重複することのないよう、最も効率的に作業を分担
できるよう配慮するものとする。
２ 作業計画及び資機材等の準備
町長は、自衛隊の作業について先行性のある計画を次の基準により樹立するとともに、十分
な資材の準備し、かつ、作業に関係のある管理者の了解を求める。
(１) 作業箇所及び作業内容
(２) 作業の優先順位
(３) 資材の種類別保管（調達）場所
(４) 部隊との連絡責任者、連絡方法及び連絡場所
３ 自衛隊との連絡窓口の一本化
派遣された自衛隊との連絡窓口を総務課に設置するものとする。
４ 派遣部隊の受入
町長は派遣された部隊に対し、次の施設を準備するものとする。
(１) 本部事務室
(２) 宿舎
(３) 材料置場、炊事場（野外の適当な広さを有するものとする。）
(４) 駐車場
(５) 指揮連絡用ヘリコプター発着場(２方向に障害物のない広場（ＵＨ－１型
×50ｍ）
資料編
○ヘリコプター主要発着場一覧
○自衛隊宿泊施設一覧
78
１機約50ｍ
第４ 災害派遣部隊の撤収要請
町長は、災害派遣部隊の撤収要請を知事に依頼する場合は、住民の心の安定、民生の復興に
支障がないよう、知事及び派遣部隊長と協議して行う。
第５ 経費の負担区分
自衛隊の救援活動に要した経費は、原則として派遣を受けた町が負担するものとし、その内
容はおおむね次のとおりとする。
１ 必要な資機材等の購入費、借上料及び修繕費
２ 宿泊に必要な土地、建物の経費
３ 宿営及び救難活動に伴う光熱、水道、電話料等
４ 救援活動実施の際に生じた損害の補償
５ その他疑義のあるときは、自衛隊と町で協議するものとする。
79
第６節 災害関係情報等の受伝達
気象業務法（昭和27年法律第165号）に基づく注意報・警報等を迅速かつ正確に受理・伝達し、防
災対策の適切な実施を図り、もって被害を最小限度に防止する。
第１ 予報・警報の種類等
１ 甲府地方気象台が発表する予報・警報
(１) 予報・警報の種類と定義
種類
定義
天気 予報
予報 発 表時 から 明 後日 まで の 風、 天気 、 降水 確率 、 気温 等の 予 報
地 方 予 報 区 を 対 象 に 、 約 20 ㎞ 格 子 で ３ 時間 単 位 の 気 象 状 態（ 天 気 、 降 水 量 、気 温 、 降 雪
量） を 、５ 時、 11時予 報は 24時間 先ま で 、17時予 報 は30時間 先 まで 分布 図 形式 で行 う 予報
代表 的 な地 域又 は 地点 を対 象 に、 ３ 時 間 単位 の 気 象 状 態 （ 天気 、 気 温 、 風 向 、風 速 ） を 、
５時 、 11時 予報 は 24時 間先 ま で、 17時 予 報は 30時 間 先ま で時 系 列グ ラフ 表 示で 行う 予 報
翌日 か ら７ 日間 （ 信頼 度を 含 む。 ）ま で の天 気、 降 水確 率、 気 温等 の予 報
気 象 等 に よ り大 雨 、 洪 水 、 大 雪 、 強 風 、風 雪 等 に よ っ て災 害 が 起 こ る お そ れが あ る と き
に、 そ の旨 を注 意 する 予報
地方 天気 分 布予 報
地域 時系 列 予報
週間 天気 予 報
注意 報
気象 等 によ り大 雨 、洪 水、 大 雪、 強 風 、 風雪 等 に よ っ て 重 大な 災 害 が 起 こ る おそ れ が あ る
とき に 、そ の旨 を 警告 する 予 報
警報
気象 情報
気象 等 の予 報に 関 係の ある 、 台風 その 他 の異 常気 象 等に つい て の情 報
山梨 県 と甲 府地 方 気象 台が 共 同で 発 表 す る情 報 。 大 雨 警 報 発表 中 に 、 土 砂 災 害発 生 の 危 険
度 が 高 ま っ た と き 、 市 町 村 を 対 象 に 発 表す る 情 報 大 雨 に よる 土 砂 災 害 発 生 の危 険 度 が 高
まっ た 時、 市町 村 長が 避難 勧 告な ど を 発 令す る 際 の 判 断 や 住民 の 自 主 避 難 の 参考 と な る よ
う、 対 象と なる 市 町村 を特 定 して 発表 す る情 報
数年 に １回 程度 し か発 生し な いよ う な 激 しい 短 時 間 大 雨 を 観測 又 は 解 析 し た とき に 、 府 県
気象 情 報の 一種 と して 発表 す る情 報
土砂 災害 警 戒情 報
記録 的短 時 間大 雨情 報
(２) 警報・注意報基準一覧
次の基準に達すると予想される場合、又は達した場合に発表する。
発表官署
甲府地方気象台
府県予報区
山梨県
一次細分区域
中・西部
市町村等をまとめた区域
峡南地域
警
報
暴風（平均風速）
20m/s
暴風雪（平均風速）
20m/s　雪を伴う
大雨
区域内の市町村で別表１の基準に到達することが予想される場合
洪水
区域内の市町村で別表２の基準に到達することが予想される場合
大雪（24時間降雪の深さ）
盆地20cm　山地40㎝
波浪（有義波高）
高潮
注
意
報
80
強風（平均風速）
12m/s　※甲府地方気象台の観測値は14ｍ／ｓを目安とする。
風雪（平均風速）
12m/s　雪を伴う　※甲府地方気象台の観測値は14ｍ／ｓを目安とする。
洪水
区域内の市町村で別表３の基準に到達することが予想される場合
大雨
区域内の市町村で別表４の基準に到達することが予想される場合
大雪（24時間降雪の深さ）
盆地5cm　山地10㎝
融雪
雷
落雷等により被害が予想される場合
乾燥
最小湿度25%以下で実効湿度50%以下　※湿度は甲府地方気象台の値
濃霧（視程）
100m
霜（最低気温）
早霜・晩霜期に3℃以下
着氷
1. 表層なだれ：24時間降雪が30cm以上あって、気象変化の激しいとき
2. 全層なだれ：積雪50cm以上、最高気温15℃以上(甲府地方気象台)で、かつ24
時間降水量が20mm以上
夏期：最低気温が甲府地方気象台で16℃以下又は河口湖特別地域気象観測所で
12℃以下が２日以上続く場合
冬期：最低気温が甲府地方気象台で-６℃以下　河口湖特別地域気象観測所で　10℃以下
著しい着氷が予想される場合
着雪
著しい着雪が予想される場合
なだれ
低温
記録的短時間大雨情報
１時間雨量90mm以上
大雨及び洪水警報・注意報基準表の見方
※１ 別表及び別添資料の二次細分区域の欄中、
（ ）内は府県予報区又は一次細分区域を示す。
※２ 大雨及び洪水の欄中、R1、R3はそれぞれ１、３時間雨量を示す。例えば、｢R1=70｣であれば、
｢１時間雨量70mm以上｣を意味する。
※３ 大雨及び洪水の欄中、「and」は２つの指標による基準を示す。例えば、「R1=70 and R3=150」
であれば、
「１時間雨量70mmかつ3時間雨量150mm以上」を意味する。
※４ 大雨及び洪水の欄中、
「，
」は２つの基準を示す。例えば「R1=30，R3=70」であれば、
「１時間
雨量30㎜以上あるいは３時間雨量70㎜以上」を意味する。
※５ 大雨及び洪水の欄中においては、
「平坦地、平坦地以外」等の地域名で基準値を記述する場合
がある。
「平坦地、平坦地以外」等の地域は別添資料を参照。
※６ 土壌雨量指数基準値は1km 四方ごとに設定しているが、別表１及び３の土壌雨量指数基準に
は、市町村内における基準値の最低値を示している。１km四方ごとの基準値については、別添
資料
（http://www.jma.go.jp/jma/kishou/know/kijun/index_shisu.html）を参照のこと。
※７ 洪水の欄中、｢○○川流域=30｣は、｢○○川流域の流域雨量指数30以上｣を意味する。
＜参考＞
土壌雨量指数：土壌雨量指数は、降雨による土砂災害発生の危険性を示す指標で、土壌中に貯まっ
ている雨水の量を示す指数。解析雨量、降水短時間予報をもとに、5km四方の領域ごと
に算出する。
流域雨量指数：流域雨量指数は、降雨による洪水災害発生の危険性を示す指標で、対象となる地域・
時刻に存在する流域の雨水の量を示す指数。解析雨量、降水短時間予報をもとに、5k
m四方の領域ごとに算出する。
平坦地、平坦地以外の定義
平坦地：おおむね傾斜が30 パーセント以下で、都市化率が25 パーセント以上の地域
平坦地以外：上記以外の地域
81
別表
１ 大雨警報基準
市町村等を
まとめた地域
市町村
雨量基準
市 川 三 郷町
早川町
峡南地域
R1=60
R1=60
平 坦 地 ：R1=60
平 坦 地 以外：R1=70
R1=90
R1=60
身延町
南部町
富士川町
土壌雨量指数基準
163
134
163
148
134
２ 洪水警報基準
市町村
等をま
市町村
雨量基準
流域雨量指数基準
複合基準
とめた
地域
平 坦 地 ：R1=35
市 川 三 郷町
R1=60
芦 川 流 域=19
か つ 釜 無川流域=17
早川町
峡南
R1=60
早 川 流 域=37、雨畑川流域=15
－
平 坦 地 ：R1=60
相 又 川 流域=13、常葉川流域=18、 平 坦 地 ：R1=25
平 坦 地 以外：R1=70
早 川 流 域=41
R1=90
佐 野 川 流域=18
身延町
地域
か つ 富 士川流域=46
R1=80
南部町
か つ 富 士川流域=28
富士川町
R1=60
大 柳 川 流域=14
－
３ 大雨注意報基準
市町村を
まとめた地域
市町村
市 川 三 郷町
早川町
身延町
南部町
富士川町
峡南地域
雨量基準
R1=40
R1=40
R1=40
R1=60
R1=40
土壌雨量指数基準
122
100
122
111
100
４ 洪水注意報基準
市町村等を
まとめた地
域
峡南
地域
市町村
雨量基準
市 川 三 郷町
R1=40
早川町
R1=40
身延町
R1=40
南部町
R1=60
富士川町
R1=40
流域雨量指数基準
複合基準
平 坦 地 ：R1=25
か つ 釜 無川流域=17
早 川 流 域=30、雨畑川流域=12
－
相 又 川 流域=10、常葉川流域=14、 平 坦 地 ：R1=20
早 川 流 域=33
か つ 富 士川流域=46
R1=50
佐 野 川 流域=13
か つ 富 士川流域=28
大 柳 川 流域=9
－
芦 川 流 域=10
５ 大雨及び洪水警報・注意報基準 各票の説明
①各票は、気象業務法第 14 条の２に基づく水防活動の利用に適合する基準である。
82
②大雨及び洪水の欄中、R1、R3 はぞれぞれ 1、3 時間雨量を示す。例えば、「R1＝70」であれば、
「1 時間雨量 70mm 以上」を意味する。
③大雨及び洪水の欄中、「and」は２つの指標による基準を示す。例えば、｢R1=70 and R3=150｣で
あれば「1 時間雨量 70mm 以上かつ３時間雨量 150mm 以上」を意味する。
④土壌雨量指数基準値は１㎞四方毎に設定している。大雨の欄中、土壌雨量指数基準には、市町
村内における基準値の最低値を示す。
⑤洪水の欄中「○○川流域＝30」は、
「○○川流域の流域雨量指数 30 以上」を意味する。
【土壌雨量指数】
：土壌雨量指数は、降雨による土砂災害発生の危険性を占める指数で、土壌中
に貯まっている雨水の量を示す指数。解析雨量。降水短時間予報をもとに、５km 四方の領域ご
とに算出する。
【流域雨量指数】
：流域雨量指数は、降雨による洪水災害発生の危険性を示す指標で、対象とな
る地域・時刻に存在する流域の雨水の量を示す指数。解析雨量、洪水短時間予報をもとに、５
km 四方の領域ごとに算出する。
（別添 1）「平坦地、平坦地以外」の地域区分図
(３) 注意報・警報の切替・解除
注意報・警報はその種類にかかわらず解除されるまで継続される。また、新た
83
な注意報・警報が発表されるときは、これまで継続中の注意報・警報は自動的に解除又
は更新されて、新たな注意報・警報に切り替えられる。
(４) 記録的短時間大雨情報の発表基準
標
題
山 梨 県 記 録 的
短 時 間 大 雨 情 報
発
表
基
準
県内気象官署、 地域気象(雨量 )観測所又は解析雨 量で、１時間に盆地で 7
0mm以 上 、山地で90mm以上を観測又は解析したとき
(５) 甲府地方気象台の伝達経路
☆
*
□
山 梨 県（ 消防 防 災課 ）
県関 係各機関
□
*
☆
*
府
□
地
甲 府 河 川 国 道事 務 所
方
☆
気
台
◎
◎
◎
☆
◎
◎
◎
◎
◇
◇
◇▽
分 庁
Ｎ Ｈ Ｋ（ 甲府 放 送局 ）
山
テ
梨
レ
放
ビ
◇▽
送
山
梨
町 関係各機関
(放 送 )
エ フ エ ム 富 士
民
象
☆
消防団
住
△
▽
Ｎ ＴＴ東 日本又は
Ｎ Ｔ Ｔ 西 日 本
富 士 川 町
*
甲
☆
峡 南 広 域
行 政 組 合
消 防 本 部
(放 送 )
(放 送 )
(放 送 )
(放 送 )
(放 送 )
甲 府 Ｃ Ａ Ｔ Ｖ
エ フ エ ム 甲 府
県 警 察 本部 （ 警備 第二 課 ）
東 京 電 力 （山梨支店）
Ｎ Ｔ Ｔ 東日 本 （山 梨支 店 ）
Ｊ Ｒ 東 日 本 東 京 本 社
山
梨
交
通
（注） すべての注意報、警報は全機関（ＮＴＴ東日本又はＮＴＴ西日本へは、警報に関する事項のみがオンライン伝
達 さ れ る。）に伝達
情 報 は 種類によって上記伝達先の一部を省略し、伝達することがある。
凡
*
法 令 （ 気象業務法等）による通知系統
△ オ ン ラ イン
法令（気象業務法等）による公衆への周知依頼及
び 周 知 系統
▽ 電 話 Ｆ ＡＸ
□ 県 防 災 行政無線
そ の 他 （行政協定等）による伝達系統
◇ 町 防 災 行政無線等
☆ 防 災 情 報提供装置（◎Ｆネット）
法 令 に より、気象台から警報事項を受領する機関
(６) ＮＴＴの扱う気象警報・洪水警報の伝達
84
例
Ｎ Ｔ Ｔ 東 日 本又は
Ｎ Ｔ Ｔ 西 日 本
甲府地方気象台
富
士
川
町
(７) 県の水防管理団体への伝達
県 治 水 課
峡 南 建 設事 務 所
県 防 災危 機管 理 課
防災関係出先機関
峡南広域行政組合
消
防
本
部
県警察本部警備二課
鰍 沢 警 察 署
富 士 川 町
甲府地方気象台
県 庁 内 各 課
町内 各駐在所
凡例
県防災行政無
線
水防無線
２ 山梨県県土整備部砂防課と甲府地方気象台とが共同で発表する土砂災害警戒情報
土砂災害警戒情報は、大雨により土砂災害の危険度が高まった市町村を特定し、市町村長が
避難勧告等の災害応急対応を適時適切に行えるよう、また、住民の自主避難の判断等に利用で
きることを目的とした情報である。土砂災害警戒情報は、降雨から予測可能な土砂災害のうち、
避難勧告等の災害応急対応が必要な土石流や集中的に発生する急傾斜地の崩壊を対象としてい
る。しかし、土砂災害は、それぞれの斜面における植生・地質・風化の程度、地下水の状況等
に大きく影響されるため、個別の災害発生箇所・時間・規模等を詳細に特定することはできな
い。また、技術的に予測が困難である斜面の深層崩壊、山体の崩壊、地すべり等は、土砂災害
警戒情報の発表対象とはしていない。したがって、この情報が発表されたとき、町長は、避難
勧告等の措置をとり、住民は、土砂災害警戒情報が発表されていなくても、斜面の状況には常
に注意を払い、土砂災害の前兆現象に気がついた場合には、直ちに町に通報するとともに周囲
の人に知らせ、安全な場所に避難する。
(１) 土砂災害警戒情報の発表対象地域
土砂災害警戒情報は、その目的及び現在の技術的水準等の諸制約から、市町村を最小単
位とする。
(２) 土砂災害警戒情報の発表及び解除の基準
ア 発表基準
大雨警報発表中において、実況雨量及び気象庁が作成する降雨予測で監視を行い、監視基準
（土砂災害発生危険基準線）に達したときに、県と気象台が協議のうえ、市町村単位で土砂災
害警戒情報を発表する。
イ 解除基準
監視基準について、その基準を下回り、一連の降雨をもたらす気象現象が過ぎ去ったことを
確認し、併せて土壌雨量指数の２段目タンク貯留高の減少傾向を確認した場合とする。
85
(３) 伝達経路
土砂災害警戒情報の伝達は、本節第１予報・警報の種類等「(５)甲府地方気象台の伝達
経路」による。
３ 国土交通省と気象庁が共同して発表する洪水予報（富士川（釜無川を含む。）洪水予報）
(１) 洪水予報の発表
洪水予報は、甲府河川国道事務所と甲府地方気象台及び静岡地方気象台が共同発表する。
(２) 洪水予報指定区間
富士川（釜無川を含む。） ： 韮崎市の武田橋から海まで
(３) 洪水予報の種類
はん濫注意情報・はん濫警戒情報・はん濫危険情報・はん濫発生情報
(４) 伝達経路
伝達経路等については、本章第10節「水防計画」による。
４ 町の発表する警報(火災警報)
空気が乾燥し、かつ、強風で火災の危険が予想されるとき、町長が発表する。
(注) 甲府地方気象台は次の条件に該当すると予想されるとき、又は該当したときは、消防法第2
2条第１項に基づき、知事に「火災気象通報」を通報する。
① 実 行 湿 度６０％以下で最小湿度３５％以下となり、最大風速が７ｍ／ｓ以上吹く見込みのとき。
② 実 行 湿 度５０％以下で最小湿度２５％以下となる見込みのとき。
③ 最大風速１２ｍ／ｓ (甲府 14ｍ/ｓ以上 )以上吹く見込みのとき (降雨・降雪中、又はまもなく降り出すと
予 想 さ れるときは通報しないこともある)。
第２ 注意報及び警報等の伝達
１ 役場庁舎内の伝達
注意報・警報等の伝達にあたっては、本庁舎内は庁内放送で、その他の施設およ機関につい
ては、防災行政無線及び電話を使用して行うものとする。
２ 住民その他関係団体
町長は伝達された警報等が甚大な被害をもたらすことが予想される場合には、速やかに、次
により周知徹底するものとする。
(１) サイレン又は警鐘
(２) 防災行政無線
(３) 広報車
(４) その他
第３ 異常現象発見時の通報、伝達
１ 異常現象発見時の通報、通達
(１)
災害が発生するおそれがある異常な現象を発見した者は、具体的な情報を速やかに町長
又は警察官に通報する。通報を受けた町長又は警察官は、できるだけその現象を確認し事
態把握に努めるとともに関係機関に伝達する。
86
(２)
地震等により火災が同時多発し、あるいは多くの死傷者が発生し、消防機関等に通知が
殺到したときには、町長は、その状況を直ちに県及び消防庁に対して報告する。
２ 通報を要する異常現象
強い突風、竜巻、強い降ひょう、激しい雷雨、土石流、堤防の水漏れ、地割れ等
３ 伝達系統
鰍沢警察署
県警察本部
富士川 町
県の出先機関
県防災危機管理
発見者
課
87
甲府地方気象台
警察官
第７節 被害状況等報告計画
迅速かつ適切な災害応急復旧対策が実施できるよう、被害状況の調査を直ちに行うとともに、県
等に被害状況の報告を行うものとする。
第１ 被害状況の調査
被害情報の正確な情報は、災害応急対策等の基礎的要件として不可欠のものであるので、町
は、次により災害情報を迅速かつ的確に収集する。
なお、収集にあたっては、人的被害の状況、建築物の被害状況、火災・土砂被害の発生状況
等の情報を優先して収集する。
１ 各部における被害状況調査
各部は、関係団体等の協力を得て、所管の被害状況調査を実施する。
なお、被害状況の調査を行うには、脱漏、重複等のないよう十分留意するとともに、異なっ
た被害状況の場合はその原因、理由を検討し、再度調査を行う。
担　当
部
防災部
協力団体等
調査責任者
防災課長
自主防災組織、各区長
各区長
調査事項
他部に属さない一般被害及び応急対策状況の
総括
総務部
総務課長
財政部
財政課長
町有財産の被害
職員の被害
税務部
税務課長
住家等の一般被害、固定資産の被害
町民生活部
町民生活課長
各区長
衛生関係施設の被害、清掃施設の被害
福祉保健部
福祉保健課長
社会福祉施設の管理者、民生委員
社会福祉施設の被害、災害時要援護者の被害
子育て支援部
子育て支援課長
児童福祉施設の管理者
保育所・児童福祉施設の被害
農林振興部
農林振興課長
農協、森林組合
農・林・畜産・水産関係施設の被害、林道・
治山施設の被害
建設部
建設課長
道路・橋梁・河川の被害、中心市街地の活性
化に関する施設の被害、都市公園の被害、町
営住宅等の被害
商工観光部
商工観光課長
上下水道部
上下水道課長
商工会
上・下水道、簡易水道施設の被害
町営施設の被害
文化ホール事務局部
文化ホール事務局長
文化ホールの被害
教育総務部
教育総務課長
学校長
公立学校の被害
生涯学習部
生涯学習課長
社会教育施設の管理者
社会教育施設・社会体育施設・文化財の被害
２ 各地区の被害調査
各地区の被害状況は、地区の消防団及び自主防災組織から速やかに収集する。
大規模災害が発生した場合には、各課の調査要員の確保が困難なため、必要により建設部土
木班を中心に調査班を編成して、被害状況の不明な地区又は不充分な地区に出動し、当該地区
の被害状況を把握する。
なお、出動にあたっては、応急対策活動に支障等が生じるおそれがあるため、車両を使用せ
ず、オートバイ、自転車等を利用する。
88
３ 郵便局との連携強化
町は、鰍沢郵便局及び青柳郵便局とあらかじめ締結している覚書に基づき、町及び郵便局が
収集した被災状況等の情報を交換し、町内及び町周辺の被災状況等を把握する。
４ 関係機関からの情報収集
町は、消防、警察、峡南建設事務所など関係機関と連絡を密にし、情報を収集する。
５ 県への応援要請
被害が甚大のため、町において調査が不可能のとき、又は調査に専門的な技術を必要とする
ときは、県に応援を求めて実施する。
資料編
○災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書
○災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書
第２ 災害情報の取りまとめ
各部が収集した被害状況や関係機関から入手した情報等は、防災部長が取りまとめ、本部長
及び副本部長に報告する。
第３ 災害情報の報告
１ 県等への報告
(１) 報告先
本部長は、防災部長からの報告に基づき、被害規模に関する概括的情報を含め、把握で
きた範囲から直ちに県に報告する。
ただし、通信の途絶等により報告が不可能なときは、町は直接消防庁に対し報告するも
のとする。また、消防組織法第40条に基づく「火災・災害等即報要領」の直接即報基準に
該当する火災・災害等が発生した場合には、県に加え、直接消防庁に対し報告をするもの
とする。
なお、消防庁長官から要請があった場合は、第一報後の報告についても、引き続き消防
庁に対して行うものとする。
県への報告先
名
称
電話番号
ＦＡＸ番号
衛 星 系 無線番 号
所
在
峡 南 地 域県民センター 0556-22-8130
0556-22-8135
019-360-2021
富 士 川 町鰍沢771-２
総 務 部 防災危機管理課 055-223-1432
055-223-1439
019-200-2511
甲 府 市 丸の内１-６-１
消防庁への報告先
区分
回線別
電
通常時
夜間・休日等
※消防庁応急対策室
※消防庁宿直室
話 03-5253-7527
03-5253-7777
Ｆ Ａ Ｘ 03-5253-7537
03-5253-7553
Ｎ Ｔ Ｔ 回線
地域衛星通信 電
89
地
話 048-500-9043422
048-500-9049101
ネ ッ ト ワーク Ｆ Ａ Ｘ 048-500-9049033
048-500-9049036
(２) 報告ルート
被害情報収集・伝達系統
調 査 班 員
消
防
団
確認
県指定報告(第一配備体制)
県指定報告
消(防庁 ・関係省庁
)
（
災害 対策本部）
機 管 理 課
国
災 危
・ 第 二 配備体制
・ 対 策 本部設置
防
県指定報告
（
峡南 地方連絡本部）
峡南 地域県民 セ ンター
富 士 川 町
（災 害 対 策 本 部 ）
災害 の発生 自(主防災組織 ・住 民等 から の通報
火災・災害等即報要領(直接即報基準)
○ 県 指 定報告(風水害・地震)
本 部
本 部
○ 火 災 ・災害即報要領(直接即報基準)
○ そ の 他法令による報告
)
消 防
警 察
○ 火 災 ・災害即報要領(火災・特定事故等)
ア 第一配備体制(大雨注意報、洪水注意報、大雪注意報、大雪警報、震度４の地震の観測)
被害区分
調査報告主体
町
総括情報
報
告
ル
ー
ト
町・県警察本部・消防本部→県 (防災危機管理課)→国 (消防庁、関係省庁等)
直接即報基準
県 警 察 本 部
消 防 本 部
人、建物
町
町 → 防 災危機管理課→消防庁等
農水産物
町
町 → 峡 南農務事務所（大雪警報時のみ）→農業技術課→防災危機管理課
町
町 → 峡 南農務事務所（大雪警報時のみ）→耕地課→農業技術課→
農業用施設
峡 南 農務事務所
林業施設
町ほか
防 災 危 機管理課
町 ほ か →森林環境総務課→防災危機管理課
道路、橋梁、河
管理者→峡 南建設事務所→各主管 課→道路管理課→治水 課→防災危機管理
川、砂防 、都市、
各管理者
課
建築、崖崩れ、
→ （ 流域下水道事務所）→
下水道
発電施設
各発電施設
ライフライン
各事業者
90
各 発 電 施設→企業局電気課→防災危機管理課
各 管 理 者→防災危機管理課
イ 第二配備体制(大雨警報、洪水警報、暴風警報、震度５弱・強の地震の観測)
被害区分
調査報告主体
報　告　ル　ー　ト
町県
町・峡南県民センター→県(防災危機管理課)→国(消防庁、関係省庁等)
警 察 本 部
直接即報基準
消　防　本　部
総括情報
人、建物
町
病　院
各施設管理者
県警察本部・消防本部→防災危機管理課
施設管理者→峡南保健福祉事務所→福祉保健総務課→防災危機管理課
社会福祉施設
各施設管理者
施設の管理者→峡南保健福祉事務所→福祉保健総務課→防災危機管理課
水道施設
町
町→峡南保健福祉事務所→福祉保健総務課→防災危機管理課
清掃施設
町
町→峡南林務環境事務所→環境整備課→防災危機管理課
農水産物
町
町→峡南農務事務所→農業技術課→防災危機管理課
町
農業用施設
峡南農務事務所
町
林業施設
峡南林務事務所
道路 、 橋梁 、河 川 、
砂防 、 都市 、建 築 、
崖崩れ、下水道
発電施設
各発電施設
ライフライン
各事業者
町→峡南農務事務所→耕地課→農業技術課→防災危機管理課
町→峡南林務環境事務所→各主管課→森林環境総務課→防災危機管理課
管理者→峡南建設事務所→各主管課→道路管理 課→ 治水課→防災危機管理課→ （流
域下水道事務所）→
各管理者
各発電施設→企業局電気課→防災危機管理課
各管理者→防災危機管理課
ウ 第三配備体制(災害対策本部設置)
被害区分
調査報告主体
報
告
ル
ー
ト
住 民 等 →町災害対策本部→峡南地方連絡本部→県災害対策本部
町民・
→国(消防庁、関係省庁等)
自主防災組織
総括情報
事業者・管理者
町
エ その他の報告ルート
被害区分
調査報告主体
商工関係
商工会等
報
各管理者
ル
ー
ト
商 工 会 →商工会連合会、商工会議所→商工企画課→防災危機管理課
町
文教施設
告
→ 峽 南教育事務所→教・総務課→防災危機管理課
私 学 管 理者
→ 私 学文書課
→ 防 災危機管理課
県 立 学 校管理者
→ 教 ・総務課
→ 防 災危機管理課
教 育 委 員会関係 各 管 理 者 → 教 ・ 総 務課 → 防 災 危機管理課
県有施設
各管理者
企 業 局 関係
各 管 理 者 → 企 ・ 総 務課 → 防 災 危機管理課
上記以外
各 管 理者 → 管 財 課
→ 防 災 危機管理課
２ 消防機関への通報殺到時の措置
(１) 峡南広域行政組合消防本部は、119番通報が殺到した場合には、その状況 を直ちに町本
部のほか県及び消防庁に報告するものとする。
(２)
町は、消防機関へ通報が殺到する情報を覚知したときは、その状況を直ちに電話により
県へ報告するものとする。
３ 応急対策情報の連絡
町は、県に応急対策の活動状況、本部の設置状況等を連絡し、応援の必要性を連絡するもの
とする。
91
４ 報告の様式・種類
町は県が定める「被害情報収集・伝達マニュアル」に基づき、次により県に災害報告を行う
ものとする。
(１) 県指定に基づく被害報告
ア 市町村被害状況票(３－４－２)
イ 市町村災害対策本部設置状況・職員参集状況票（３－４－５）
ウ 避難所開設状況一覧表（３－４－６）
(２) 災害報告取扱要領に基づく被害報告
ア 災害確定報告(第１号様式)
イ 災害中間報告(第２号様式)
ウ 災害年報(第３号様式)
(３) 火災・災害等即報要領に基づく被害報告
ア 火災等即報(第１号様式、第２号様式)
イ 救急、救助事故等報告(第３号様式)
ウ 災害即報(第４号様式(その１、２))
資料編
○峡南地域県民センターへの報告様式
○「災害報告取扱要領」に基づく被害報告様式
○「火災・災害等即報要領」に基づく被害報告様式
第４ 報告項目の順位
災害の種類、規模等により異なるが、被害状況の報告項目のうち、おおむね人的被害及び住
家の被害を優先的に報告するものとする。
ただし、この順位によることができないときは、判明したものから逐次報告するものとする。
第５ 被害程度の判定基準
被害程度の判定は、災害応急対策の実施に重大な影響を及ぼすものであるから、適正に行う
よう努めるものとし、その基準は資料編のとおりである。
資料編
92
○被害程度の判定基準等
第８節 広報計画
災害発生のおそれがある場合及び災害発生時において、広報活動を通じて住民に正確な情報を周
知し、住民の心の安定を図るとともに、報道機関に対しても、迅速な情報の提供を行うものとする。
第１ 実施機関
災害時の広報活動は、企画部広聴広報班において行う。ただし、災害の状況に応じて各部及
び消防団その他の機関において実施する。なお、勤務時間外に突発的大災害が発生し緊急を要
する災害情報は、関係各部において積極的に関係機関への通報に努め、事後、総務部に報告す
る。
第２ 広報の方法
防災行政無線、広報車、電話等を通じ、また、町ホームページへの掲載等により、迅速に広
報を行うものとする。また、被害の大要、応急対策の実施状況等については、広報紙やチラシ
の配布、掲示板への掲示を通じて周知するものとする。
また、町は、必要に応じ発災後速やかに住民等からの問い合わせに対応する専用電話等を備
えた窓口の設置、人員の配置等体制の整備を図る。
第３ 広報資料の収集
災害情報の収集は、本章第７節「被害状況等報告計画」によるものとするが、正確な情報収
集に努め、必要により企画部は災害の状況に応じて取材班を編成し、広報資料の収集を行う。
また、災害現場写真等の資料は、関係部等が撮影したものを広聴広報班が収集・整理する。
第４ 広報内容
広報は、おおむね次の事項に重点をおいて広報を行うものとする。
なお、広報を行うにあたっては、関係機関等の協力を得て、防災行政無線、広報車等により、
被災者に役立つ正確かつきめ細かな情報の適切な提供に努める。
１ 災害時における住民の心構え
２ 避難の勧告、指示事項
３ 災害情報及び町の防災体制
４ 被害状況及び応急対策実施状況
５ 被災者に必要な生活情報
６ 一般住民に対する注意事項
７ その他必要な事項
第５ 災害時要援護者への広報
聴覚障害者に対しては、富士川町ホームページへの掲載、チラシの配布等、視覚障害者に対
しては、点字や音声コードを使用したチラシの配布等、外国人に対しては、外国語教師や語学
ボランティア、富士川国際交流協会等の協力を求めて外国語放送の
93
実施に努めるものとする。また、在宅の災害時要援護者に対しては、民生委員、自主防災組織、
ボランティアの協力を得ての戸別訪問等による必要な情報提供等の実施を検討する。
第６ 災害用伝言ダイヤルの活用
災害発生時には、ＮＴＴ東日本(株) 東日本電信電話株式会社や(株)エヌ・ティ・ティ・ドコ
モ株式会社NTT・ドコモが、電話がかかりにくい場合でも、被災者が家族などに安否等を伝える
ことができる「災害用伝言ダイヤル」、「ｉモード災害用伝言板」を開設するので、活用方法を
臨時広報紙への掲載、役場・避難所等への掲示等により、住民に周知させるものとする。
94
第９節 災害通信計画
予報、警報の伝達、災害情報の収集、被害状況等の報告その他災害応急対策の実施に必要な通知、
要請等の通信の迅速、円滑な運用を確保するため、通信設備の優先利用、非常通信の利用、放送の
要請等について定めるものとする。
第１ 災害時における通信の方法
町は、災害時における通信手段を的確に伝達するため、必要な通信手段を確保するとともに、
情報の内容に応じてそれらの通信手段の機能を生かした適切な利用方法で情報連絡を行う。
１ 通信施設の現況
本町の通信施設としては、次の施設が整備されている。この中から状況に適した通信施設を
用い、必要な情報や被害状況等を伝達又は報告するものとする。
(１) 県防災行政無線
県防災行政無線は、県と県内各市町村、消防本部、県出先機関とを有機的に結んでいる。
町は、県防災行政無線を活用して県と情報連絡を行うとともに、県出先機関や近隣市町
等との連絡に活用する。
(２) 防災行政無線
町は、各地区住民等への広報、町内各出先機関及び町本部と災害現場等との通信連絡を
行うため、防災行政無線を活用し通信の確保を図る。
(３) 一般加入電話(災害時優先電話、携帯電話を含む)
配備要員への連絡手段とし、また出先機関や関係機関・団体等との連絡手段として、一
般加入電話を活用する。
２ 関係機関等への連絡方法
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、次の連絡方法により関係機関等に報告又
は通報する。
町
←→
町
県
＝
県 防 災 行政無線、ＮＴＴ回線
←→ 消 防 署
＝
Ｎ Ｔ Ｔ 回線、県防災行政無線
町
←→ 警 察 署
＝
Ｎ Ｔ Ｔ 回線
町
←→ 消 防 団
＝
Ｎ Ｔ Ｔ 回線、防災行政無線
町
← → 自 主 防 災組織 ＝
消 防 署 ←→ 消 防 団
資料編
＝
Ｎ Ｔ Ｔ 回線、防災行政無線、広報車、連絡員
Ｎ Ｔ Ｔ 回線
○防災行政無線施設概要
第２ 災害時優先電話の利用
災害時、電話が輻輳し、かかりにくい場合には、あらかじめＮＴＴ東日本（株）に登録して
ある災害時優先電話を使用して、防災関係機関、指定避難所、公共施設等との通信を確保する。
なお、災害時優先電話は受信用には使用せず、発信専用として活用することを職員に徹底す
95
る。
第３ 非常通話の利用
回線混乱時等には、あらかじめＮＴＴ東日本(株)から承認を受けている災害時優先電話から
「102」番にダイヤルし、
「非常通話」と申し込み、接続してもらう。
非常電話は、すべての市外通話に優先して接続される。
第４ 非常電報の利用
災害の予防もしくは災害応急措置等に必要な事項を内容とした電報は、
「非常電報」として取
り扱われ、他の電報に優先して伝送及び配達される。この場合、指定されたＮＴＴ東日本（株）
に「非常電報」であることを申し出るものとする。
第５ 他の機関の通信設備の利用
災害時において自己の管理する通信設備が使用できない状態になったとき、又は緊急を要す
るため特に必要があると認めるときは、警察事務、消防事務、鉄道事業、電力事業を行う機関
等の専用の有線通信設備又は無線設備をあらかじめ協議で定めた手続きにより利用して通信す
ることができるので、平常時から最寄りの専用通信設備を有している機関と十分協議を行い、
利用の手続き、通信の内容等について具体的に協定しておくものとする。
町域における他機関の通信施設は、次のとおりである。
種
別
局
名
機
関
名
電話番号
移動局数
通信範囲
警察無線 鰍沢
鰍 沢 警 察署
0556-22-0110
―
県内
消 防 無 線 （ 移 ） 峡南７
北 部 消 防署増穂分駐所
0556-22-0923
３
峡 南 消 防管内
第６ 非常通信の利用
加入電話、防災行政無線及び他の機関の通信施設等が使用不能になったときは、山梨地区非
常通信協議会の構成員に協力を得て、その通信施設を利用するものとする。
１ 非常通信により通信することのできる内容
(１) 人命の救助に関するもの
(２) 天災の予報及び天災その他の災害の状況に関するもの
(３) 緊急を要する気象、地震、火山等の観測資料
(４)
非常事態が発生した場合に総務大臣が命令して無線局に非常通信を行わせるための指令
及びその他の指令
(５)
非常事態に際して事態の収拾、復旧、交通制限その他秩序の維持又は非常事態に伴う緊
急措置に関するもの
(６) 暴動に関する情報連絡及び緊急措置に関するもの
(７) 非常災害時における緊急措置を要する犯罪に関するもの
(８) 避難者の救援に関するもの
(９) 非常事態発生の場合における列車運転、鉄道輸送に関するもの
(10) 鉄道線路、道路、電力設備、電信電話回路の破壊又は障害の状況及びその修理
96
復旧のための資材の手配及び運搬要員の確保その他緊急措置に関するもの
(11)
中央防災会議、非常災害対策本部、地方防災会議及び災害対策本部相互間に発受する災
害救助その他緊急措置を要する労務、施設、設備、物資及び資金の調達、配分、輸送等に
関するもの
(12)
災害の救援に必要な関係を有し、人心の安定上必要な緊急を要するニュースを新聞社、
通信社又は放送局が発受するもの
２ 非常通信の依頼手続き
(１) 電報頼信紙又は適宜の用紙にカタカナで書く。
(２) 通報は何通でも依頼できるが、１通の通報文は本文200字以内とする。
(３) あて先は、受信人の住所、氏名及びわかれば電話番号をはっきり記載する。
(４) なるべく本文の末尾に発信人名を記載する。
(５)
用紙の余白に「非常」と記載するとともに、発信人の住所、氏名及び電話番号をも記載
する。
３ 非常通信の料金
(１) ＮＴＴ東日本（株）以外の無線局に依頼する場合、原則として無料
(２)
ＮＴＴ東日本（株）の無線局に依頼又は利用する場合（非常電報が伝送される途中にお
いてＮＴＴ東日本（株）の無線局を利用する場合も含む。）は、特別の場合を除き有料
第７ 放送の要請
町長は、災害に関する通知、要請、伝達又は警告が緊急を要する場合で、利用できるすべて
の通信の機能が麻痺したとき、又は普通の通信方法では到底間に合わない等のときは、県があ
らかじめ締結している「災害時における放送要請に関する協定」に基づき、県を通じて放送局
に放送を求めることができる。ただし、県を通じて放送要請を求めるいとまがないときは、町
長が別記様式により直接放送を要請することができる。
放 送 局 名
協 定 締 結年 月 日
Ｎ Ｈ Ｋ 甲 府 Ｓ 58． ７ ． １
電話番号及び県防災行政無線番号
055-222-1313
申
込
窓
口
9-220-1-058 放 送 部
報 道 制 作局報道部
昼 055-231-3232
山 梨 放 送 Ｓ 58． ７ ． １
9-220-1-066 （ 昼 ） 報道局報道部
夜 055-231-3250
（ 夜 ） 報道部長宅
昼 055-232-1114
テ レ ビ 山 梨 Ｓ 58． ７ ． １
9-220-1-067
夜 055-266-2966
エ フ エ ム 富 士 Ｈ ２ ． ２ ． 28
055-228-6969
放 送 部
9-220-1-068
第８ インターネットシステムの活用
災害時には、インターネットにより、県から次の災害情報を取得することができる。
町もホームページを開設しているので、災害時には町の被害状況、避難所開設状況、ライフ
ライン復旧状況等の災害情報を速やかに掲載するものとする。
１ 県ホームページに掲載される最新の気象情報・震度情報
97
２ 県ホームページに掲載される災害情報に関する各種情報
山梨県庁ＵＲＬ
⇒ http：//www.pref.yamanashi.jp/
富士川町役場ＵＲＬ ⇒ http：//www.town.fujikawa.yamanashi.jp/
第９ アマチュア無線の活用
災害により通信連絡が困難になった場合、又は町の行う情報収集・伝達活動を補完する必要
がある場合には、ボランティア登録をしている町内アマチュア無線局に対してアマチュア無線
を使って情報収集及び伝達活動を依頼する。
第10 急使による連絡
通信網が全滅したときは、自動車、オートバイ、自転車、徒歩等により急使を派遣して連絡
しなければならないが、多くの場合、道路の不通が予想されるので、これらの連絡方法を具体
的に定め要員を確保しておくものとする。
資料編
○放送局への放送要請様式
第11 携帯電話の活用
今や災害時の「命綱」とも言える携帯電話を、いざというときに使いこなせるよう必要な備
品として機能を確認しておく。
１ 緊急時の充電手段として、災害発生時に充電サービスをしている携帯電話の公式ショップ
を活用できる。
２ 携帯電話の災害時に活用できる次の機能を理解しておく。ただし、非対応の場合もあるの
で確認が必要である。
・災害用伝言板として
・緊急地震速報として
・テレビやラジオとして
・地図として
・ＧＰＳとして
・ライトとして
98
第１０節 水防計画
この計画は、水防法（昭和24年法律第193号）第33条の規定に基づき、水防作業の調整及びその円
滑な実施のため必要な事項を規定し、もって町内河川の洪水による水害を警戒し、防ぎょし、これ
による被害を軽減することを目的とする。
第１ 水防の責任
町は、法第３条の規定に基づき、水防管理団体として町域内の水防が十分に行われるよう、
次の事項を整備確立しその責任を果たさなければならない。
１ 水防組織の確立
２ 水防団（消防団）の整備
３ 水防倉庫、資器材の整備
４ 通信連絡系統の確立
５ 平常時における河川、遊水池等の巡視
６ 水防時における適正な水防活動の実施
その主たる内容は次のとおりである。
(１) 水防に要する費用の自己負担の確保
(２) 水防団又は消防団の出動態勢の確保
(３) 通信網の再点検
(４) 水防資機材の整備点検、調達並びに輸送の確保
(５) 雨量、水位観測を的確に行うこと。
(６) 堤防、遊水池等決壊並びに決壊後の措置を講ずること。
(７) 水防上緊急に必要あるときの公用負担権限の行使
(８) 住民の水防活動従事の指示
(９) 警察官の出動を要請すること。
(10) 避難のための立ち退きの指示
(11) 自衛隊の出動を依頼すること（知事を経由する。）
。
(12) 水防管理団体相互の協力応援
(13) 水防解除の指示
(14) 水防てん末報告書の提出
なお、町は、指定水防管理団体として、上記の他に義務として次の事項を必ず行わなけ
ればならない。
１ 水防機関の整備をすること。
２ 水防計画を樹立すること（水防計画の策定は、防災会議に図って定める。）
。
３ 水防団員数を確保すること。
４ 毎年水防訓練を行うこと。
99
第２ 水防組織
１ 組織系統
指
本
部
長
副
本
部
長
揮
庶
務
係
水
防
係
救
助
係
監
副
指
揮
監
指
揮
監
付
２ 水防事務分担
１ 情 勢対応 した 緊急 対策 の樹 立
２ 国 ・県の 水防 関係 機関 、警 察機 関、 各分団 の連 絡情 報の 収集
３ 交 通の確 保及 び交 通不 能個 所の 情報 連絡及 び出 水時 の交 通に 関す る事項
庶 務係 ４ 各 係員に 対す る連 絡
５ 水 防一般 に関 する 庶務
６ 水 防資材 の調 達並 びに 輸送
７ 救 援その 他物 資の 割り 当て 輸送
水 防係
１ 水 防工法 の技 術指 導
２ 水 防警戒 に関 する 事項
１ 被 害状況 の調 査収 集及 び広 報撮 影
救 助係 ２ 水 防態勢 時に おけ る医 療一 般
３ 防 疫救助 に関 する 事項
３ 水防団組織及び水防区域分担割当
水防団の組織及び水防区域の分担は、
「富士川町水防計画」の定めるところによる。
第３ 監視警戒及び重要水防区域
１ 監視警戒
(１) 常時監視
町は、区域内の河川等を随時巡視し、水防上危険と認められる箇所があるときは、直ち
に必要な水防対策を実施するとともに、河川管理者に連絡して必要な措置を求める。
(２) 非常時監視
町は、気象の悪化が予想されるときは、監視警戒を厳重にし、事態に即応した措置を講
ずる。
２ 重要水防区域
町域の重要水防区域、土石流危険渓流は、資料編に掲載のとおりである。
資料編
○重要水防区域一覧
○土石流危険渓流一覧
第４ 排水機場及び水門等の操作
町は、町内における排水機場及び水門を把握し、適切な操作を行うとともに、水災を未然に
防止するよう措置するものとする。
100
排水機場、水門の操作
河川名・名
称
位
置 管
理
者 操
作
担
当
者 構
造
最勝寺・天神中条・大 最勝寺・天神中条・大久保
戸 川 大 口 水 路 大
久
保
電 動 及 び 手 動
久保区長
利 根川大 口水路 舂
米 舂
長
沢 町
沢
川 長
青 柳東部 排水路 青
柳
東川 排水機場南川 本
米
区 水 利 委員長
区
長 舂 米 水 利 委 員 長
長 農
町
〃
町
〃
林
振
興
課
長 排
〃
防
災
〃
水
機
場
〃
課
長
〃
樋門
第５ 資機材の整備及び輸送
１ 資機材の整備
町は、河川の状況に応じ、水防用資機材の整備を推進する。
２ 輸送の確保
町は、あらゆる非常事態を想定して、水防用資機材・作業員等の輸送を確保するための経路
を調査し、万全の措置を講じておく。
(１)
峡南建設事務所と町間の輸送経路は、峡南建設事務所が路線を指示する。町は、次の資
料を峡南建設事務所に提出しておく。
ア 付近略図に道路幅員、その他道路のわかる輸送網図
イ 万一に備えた多角的輸送路の選定図
(２) 道路支障個所については、道路管理者、町長、警察署長等はそれぞれ連絡をとりあう。
資料編
○水防資材備蓄数量表
第６ 通信連絡
水防上緊急を要する通信連絡については、おおむね次によるものとする。
101
○ 県 防 災 行政無線
○ 携帯電話
○ 町 防 災 行政無線
○ 自動車
○ 消 防 無 線電話
○ 自転車
○ Ｎ Ｔ Ｔ 電話
○ 徒歩
水防時に必要とする連絡の主な通信連絡系統は、次によるものとする。
県防災危機管理
甲 府 地方 気象 台
庁
課
内
警
察
本
部
県 水 防 本 部
警 備 第 二 課
（ 治 水 課 ）
河 川 情 報 セ ンタ ー
甲府河川国道事務所
峡 南 建 設 事 務 所
水
防
支
部
消
鰍
沢
警
察
署
富
士
川
防
本
部
町
消
防
団
峡南広域行政 組合
第７ 洪水予報
１ 水防法第10条の第２項により、国土交通大臣と気象庁長官が共同で洪水予報を行う指定河川
及び区域は次のとおりである。
(１) 洪水予報を行う河川名及びその区域
河
川
名
実施区域
洪水予報基準地
点
富士川
左 岸 山 梨 県 韮崎市水神一丁目4621-4番地先 武 田 橋 から海まで
（釜無川を含む） 右 岸 山梨 県韮崎 市神山町 大字鍋 山字釜無 川河原
武田橋 から海
まで
船山橋
清水端
南
部
(２) 洪水予報の対象となる基準地点と基準水位
河川名
水防団
はん濫
避難
はん濫
待機水位
注意水位
判断水位
危険水位
ふ な や まばし
1.50ｍ
2.00ｍ
2.00ｍ
2.20ｍ
しみずばた
3.00ｍ
3.40ｍ
6.50ｍ
7.20ｍ
な
2.50ｍ
3.80ｍ
4.20ｍ
4.90ｍ
観測所名
富士川
船山橋
（ 釜 無 川を含む） 清 水 端
南 部
ん
ぶ
(３) 洪水予報発表者
河
102
川
名
発
表
者
責任者官職名
富士川
甲府河川国道事務所
甲府河川国道事務所長
（釜無川を含む）
甲 府地 方気象台
甲府地方気象台長
静 岡地 方気象台
静岡地方気象台長
(４) 洪水予報の発表及び解除基準
種
類
発
洪水注意報
表
基
準
摘
要
基準地点の水位がはん濫注意水位を超え、更 洪水予報の終了時期は、洪水による危険がな
に上昇するおそれがあるとき、又は、はん濫 くなったと認められるとき、甲府河川国道事
注 意水 位を 超え る洪 水と なる こと が予 想さ 務所と甲府地方気象台が協議の上決定する。
れるとき
洪 水 警 報 基準地点の水位がはん濫危険水位程度、もし
く はは ん濫 危険 水位 を超 える 洪水 とな るお
同
上
そ れ が あるとき
洪 水 情 報 洪 水注 意報 及び 警報 の補 足説 明及 び軽 微な 取 り 扱 いは洪水注意報及び警報に準ずる。
修 正 を 必要とするとき
(５) 洪水予報の伝達経路
甲府 河川国道事務
所
調 査 第 一 課
TEL 055-253-5683
FAX 055-251-1171
甲 府地 方気象台
技
術
課
TEL 055-222-2347
FAX 055-222-3722
関東地 方整備局
山梨県水防本部
（治水課）
静 岡地 方気象台
技
術
課
TEL 054-282-3833
FAX 054-283-6922
ＮＴＴ東日本又は
ＮＴＴ西日本 (注 1)
（ 警 報 の み ）
富士川 上流出張
所
山梨県防災危機管理課
富士川 中流出張
所
山 梨 県警 察本 部
警 備 第 二 課
富士川 下流出張
所
ＮＨＫ甲府放送局
山梨県水防支部
（各建設事務所）
笛吹 川出張所
㈱ テ レ ビ 山 梨
河川情 報センタ
ー
凡
㈱ 山 梨 放 送
富士川町
例
オ ン ラ イン
専用電話
加入電話
防災 情報 提供 システ
ム
防 災 行 政無線
㈱ エ フエ ム富 士
㈱ エ フエ ム甲 府
甲 府 Ｃ Ａ Ｔ Ｖ
JR 東日本八王子支
社
（注１）NTTへの警報の通知は気象業法第13条第１項の洪水警報の通知をもってこれに代える。
103
第８ 水位情報の通知及び周知
１ 水防法第13条第２項により、山梨県知事が水位情報の通知及び周知する河川は次のとおりで
ある。
(１) 避難判断水位情報を通知及び周知を行う河川名及びその区域
河川名
基 準観 測 所
避 難判 断 水 位
区域
所管 建 設
事務所
関係 水 防
管理 団 体
中北
南 アル プ ス 市
峡南
富士 川 町
中北
南 アル プ ス 市
左 岸　南 ア ルプ ス 市 落 合村 北 118番－ ２ 地 先か ら
坪川
南 アル プ ス 市川 西 ７ 番 －１ 地 先 まで
坪川
右 岸　南 ア ルプ ス 市 落 合神 明 229番－ ２ 地 先か ら
南 巨摩 郡 富 士川 町 大 椚 896番 － １ 地先 ま で
3.8
左 岸　南 ア ルプ ス 市 西 南湖 4401番－ ４ 地 先 南湖 橋 か ら
滝沢川
小笠 原 橋
南 アル プ ス 市川 東 42番 地先 ま で
中央市
富士 川 町
南 アル プ ス 市川 西 ７ 番 －１ 地 先 まで
(
峡南
右 岸　南 ア ルプ ス 市 西 南湖 4427番－ 27地 先 南湖 橋 か ら
２
)
避
難
判
断
1.3
水
山梨県水防本部
（治水課）
TEL 055-223-1702
FAX 055-223-1704
坪 川
峡 南 建 設事務所
※中北建設事務所へも連絡
滝沢川
中 北 建 設事務所
※峡南建設事務所へも連絡
位
到
達
情
報
の
伝
達
山 梨 県 防災危機管理課
TEL
055-223-1433
055-223-1439
FAX
山 梨 県 警察本部
TEL
055-235-2121
055-227-9938
FAX
甲 府 地 方気象台
TEL
055-222-2347
055-222-3722
FAX
Ｎ Ｈ Ｋ 甲府放送局
TEL
055-222-1313
055-237-5446
㈱ 山 梨 放送
TEL
055-231-3232
055-231-3157
㈱ テ レ ビ山梨
TEL
055-232-1114
055-237-4423
㈱ エ フ エム富士
TEL
055-228-6969
055-228-1128
㈱ エ フ エム甲府
TEL
055-225-1171
055-225-1190
南
ア ル プス市、富士川町
甲 府 Ｃ ＡＴＶ
TEL
055-251-7111
055-253-6327
南アルプス市、中央市、富士川町
経
路
FAX
FAX
FAX
FAX
FAX
必要に応じ
FAX
て、相互に出
水状況を伝
達
※必要と認めるとき は自衛隊にも連 絡す
る
２ 水防法第12条により、都道府県知事は量水標等の示す水位が水防団待機水位を超えるとき、
又、はん濫注意水位を超えるときは、その水位の状況を水防管理団体等の関係者に通報しなけ
ればならない。
104
なお、水防管理者（町長）は、水位の通報を受けたとき又はその他出水の恐れありと察知し
た時は、直ちに連絡員を派遣し、水位の変動を監視する。
第９ 水防警報
１ 水防法第16条第１項により、国土交通大臣が水防警報を行う指定河川及び区域は次のとおり
である。
(１) 国土交通大臣が指定する水防警報河川の指定区間
水系名
河川名
富士川
幹
区
線
域
左 岸 山 梨 県 韮崎市韮崎町字一ツ柳4702番の１地先 武 田 橋 から県境まで
右 岸 同 県 同 市神山町字釜無河原2185番の56地先 武 田 橋 から県境まで
(２) 水防警報の基準水位観測所
水系名
基準水 位
河川 名
観測 所
富 士川
富士 川
(釜 無 川 を 含 む )
浅 原 橋
清 水 端
所 在地
水防 団
位 置
待機水 位
中 央市
左 岸河口 から
臼 井河 原
Ｋ 108杭 （ 17里 26町 杭 ） 下 24.8 ｍ
富 士川 町
右 岸河口 から
清 水端
Ｋ 26杭 （ 15里 1 6町 杭 ） 上 65.5ｍ
は ん濫
注 意水位
計 画高
既 往最高
水 位
水 位
4 .30ｍ
4.6 0ｍ
5.95ｍ
3 .00ｍ
3.4 0ｍ
1 0.65ｍ
Ｓ　57.8
5.44ｍ
Ｓ　57.8
9.40ｍ
(３) 水防警報の発表基準・種類
ア 水防警報の発表基準
種　類
発　表　基　準
１　待　機 気象予報・警報等及び河川状況により、特に必要と認めるとき。
２　準　備 雨量、水位、流量その他の河川状況により、必要と認めるとき。
大雨・洪水注意報等により、又は、水位、流量その他の河川状況により警戒水位を越えるおそれ
３　出　動
があるとき。
４　指　示 大雨・洪水警報等により、又は、既に警戒水位を越え、災害の起こるおそれがあるとき。
警戒水位以下に下降したとき、又は警戒水位以上であっても水防作業を必要とする河川状況が解
５　解　除
消したと認めるとき。
地震による堤防の漏水、沈下等の場合又は津波の場合は、上記に準じて水防警報を発表する。
イ 水防警報の種類
種
１ 待
類
内
容
機 １．不意 の出水あるいは水位 の再上昇等が予想さ れる場合に、状態に 応じて直ちに水防機関
が 出 動 できるように待機する必要がある旨を警告するもの。
２．水防 機関の出動期間が長 引くような場合に出 動人員を減らしても さしつかえないが、水
防 活 動 をやめることができない旨を警告するもの。
２ 準
備
水防に関 する情報連絡、水防 資器材の整備、水 閘門機能等の点検、 通信及び輸送の確保等
に 努 め るとともに水防機関に出動の準備をさせる必要がある旨を警告するもの。
３ 出
動
水 防 機 関が出動する必要がある旨を警告するもの。
４ 指
示
水位、滞 水時間、その他水防 活動上必要な状況 を明示するとともに 越水、漏水、法崩、亀
裂 、 そ の他河川状況により警戒を必要とする事項を指摘して警告するもの。
５ 解
除
水防活動 を必要とする出水状 況が解消した旨及 び当該基準水位観測 所名による一連の水防
警 報 を 解除する旨を通告するもの。
地 震 に よる堤防の漏水、沈下等の場合又は津波の場合は、上記に準じて水防警報を発表する。
105
(４) 水防警報の伝達経路
山
関 東 地 方 整 備 局
甲府河川国道事務所
（ 清 水 端）
梨
県
峡 南 建設 事 務
所
水9-340-7002
防 支 部
富 士 川 町
河 川情 報セン ター
防 災 行政無線電話
Ｎ Ｔ Ｔ加入電話
２ 水防法第16条第１項により、山梨県知事が水防警報を行う指定河川及び区域は次のとおりで
す。
(１) 山梨県知事が指定する水防警報河川の指定区間
河川名
坪
川
水防警報河川の指定区間
左 岸 南 ア ル プス市落合村北118番－２地先から南アルプス市川西７番－１地先まで
右 岸 南 ア ル プス市落合神明229番－２地先から南巨摩郡富士川町大椚896番－１地先まで
滝沢川
左 岸 南 ア ル プス市西南湖4401番－４地先南湖橋から南アルプス市川東42番地先まで
右 岸 南 ア ル プス市西南湖4427番－27地先南湖橋から南アルプス市川西７番－１地先まで
(２) 水防警報の基準水位観測所
河川名
名
称
水 防 団
は ん 濫
避難判断水位
所轄建設
関係水防
待機水位
注意水位
（特別警戒水位）
事務所
管理団体
（通報水位） （ 警戒水位）
坪
川
坪
川
1.80ｍ
3.20ｍ
3.80ｍ
中 北 、峡南 南アルプス市、
富士川町
滝沢川
小笠原橋
1.10ｍ
1.30ｍ
1.30ｍ
中 北 、峡南 南アルプス市、
中央市、
富士川町
(３) 水防警報の発表基準・種類
ア 水防警報の発表基準
種
類
発
表
基
準
１ 待
機
気 象 予 報・警報等及び河川状況により、特に必要と認めるとき。
２ 準
備
雨 量 、 水位、流量その他の河川状況により、必要と認めるとき。
３ 出
動
大雨・洪 水注意報等により、 又は、水位、流量 その他の河川状況に より、はん濫注意水位
（ 警 戒 水位）を越えるおそれがあるとき。
４ 解
除
はん濫注 意水位（警戒水位） 以下に下降したと き、又、はん濫注意 水位（警戒水位）以上
で あ っ ても水防作業を必要とする河川状況が解消したと認めるとき。
５ 情
106
報
状 況 に より必要と認めるとき。
イ 水防警報の種類
種
類
１ 待
内
容
機 １．不意 の出水あるいは水位 の再上昇等が予想さ れる場合に、状態に 応じて直ちに水防機関
が 出 動 できるように待機する必要がある旨を警告するもの。
２．水防 機関の出動期間が長 引くような場合に出 動人員を減らしても さしつかえないが、水
防 活 動 をやめることができない旨を警告するもの。
２ 準
備
水防に関 する情報連絡、水防 資器材の整備、水 閘門機能等の点検、 通信及び輸送の確保等
に 努 め るとともに水防機関に出動の準備をさせる必要がある旨を警告するもの。
３ 出
動
水 防 機 関が出動する必要がある旨を警告するもの。
４ 解
除
水防活動 を必要とする出水状 況が解消した旨及 び当該基準水位観測 所名による一連の水防
警 報 を 解除する旨を通告するもの。
５ 情
報
雨 量 ・ 水位の状況、水位予測、河川・流域の状況等、水防活動上必要と認められるもの。
(４) 水防警報の伝達経路
山梨県水防本部
（治水課）
TEL 055-223-1702
FAX 055-223-1704
坪 川
峡 南 建 設事務所
山 梨 県 防災危機管理課
TEL 055-223-1433 FAX 055-223-1439
※必要と認めるとき は自衛隊にも連 絡す
る
南 ア ル プス市、富士川町
※中北建設事務所へも連絡
滝沢川
中 北 建 設事務所
南アルプス市、中央市、富士川町
必要に応じ
て、相互に出
水状況を伝
達
※峡南建設事務所へも連絡
第10 出動及び作業
１ 水防管理団体の非常配備
(１) 水防団の配備基準
水防管理者(町長)は管下の水防団(消防団)を非常配備につかせるための指令は次の場合
発するものとする。
ア 水防管理者(町長)が自らの判断により必要と認める場合
イ 知事からの警報事項の伝達を受けた場合
ウ 緊急にその必要があるとして知事から指示があった場合
(２) 本部員の非常配備
非常配備につく時期及び解除については水防本部長より指令するが、その基準及び配備
体制は次のとおりとする。
なお、この指令は事態に応じて第１号指令から直ちに第３号指令を発する場合もあり、
また予想される危険性が少なくても全員出動を必要としないと認められるときには第２号
指令までとし、第３号指令を発しないことがある。
107
区　分
第 １号 指 令
(第 １ 配 備体 制 に つ くべ き 指 令)
第 ２号 指 令
(第 ２ 配 備体 制 に つ くべ き 指 令)
第 ３号 指 令
(第 ３ 配 備体 制 に つ くべ き 指 令)
配 備 の 時　期
配　備 態 勢
〈 第１ 配 備 態 勢〉
今 後の 気 象 情 報と 水 位 情 報に 注 意 し警 戒
す る 必要 が あ る が、 具 体 的 な水 防 活 動を 必 少数 の 人 数 で主 と し て情 報 の 収 集及 び 連
要 と する に 至 る まで に は 、 まだ 時 間 的余 裕 絡 にあ た り 事 態の 推 移 によ っ て は 直ち に 召
集 、そ の 他 の 活動 が で きる 態 勢 と する 。
が あ ると 認 め ら れる と き 指 令す る 。
〈 第２ 配 備 態 勢〉
水 防活 動 を 必 要と す る 事 態の 発 生 に予 想 所属 人 数 の 約半 数 を 動員 し 、 水 防活 動 の
さ れ 、数 時 間 後 には 水 防 活 動の 開 始 が考 え 必 要な 事 態 が 発生 す れ ばそ の ま ま で水 防 活
ら れ ると き 指 令 する 。
動 が遅 滞 な く 遂行 で き る態 勢 と す る。
事 態が 切 迫 し 、約 ２ 、 ３ 時間 後 に は水 防 〈 第３ 配 備 態 勢〉
活 動 の必 要 が 予 想さ れ る と き、 あ る いは 危 所属 人 数 を 全員 動 員 する 完 全 な 水防 態 勢
険 性 が増 大 で 第 ２配 備 態 勢 では 処 理 でき か と する 。
ね る と認 め ら れ ると き に 指 令す る 。
(３) 水防団(消防団)に対する非常態勢
水防 団(消防団)の連絡 員を本部に詰めさ せ、団長はその後 の情勢を把握する ことに努め、また 各水
防団は 直ちに次の段階に 入り得るような状 態におくものとす る。待機命令は次 の状況の際発する 。
待機 (１)　洪水予報が発せら れたとき。
(２)　その他予報等が発 せられたとき。
(３)　水防警報（待機） が通知されたとき 。
水防 団(消防団)の団長 、役員等は、所定 の詰所に集合し、 また資器材の整備 点検、作業人員配 備計
画等に あたり水防上危険 性のある工作物が ある箇所への団員 の派遣、水位観測 、堤防監視等のた め一
部団員 を出動させる。準 備命令はおおむね 次の状況の際発す るものとする。
準備 (１)　河川の水位が通報 水位に達し、なお 上昇のおそれがあ り、かつ出動の必 要が予想されると き。
(２)　水防警報（準備） が通知されたとき 。
(３)　自ら必要と認めた とき。
水防 団(消防団)の一部 又は全員が所定の 場所に集合し、出 動命令はおむね次 の状況の際発する もの
とする 。
出動 (１)　河川の水位が警戒 水位に達し、なお 上昇のおそれがあ るとき。
(２)　水防警報(出動)が 通知されたとき。
(３)　自ら出動の必要を 認めたとき。
(４) 報告
次の場合には水防管理者(町長)は峡南建設事務所に報告するものとする。
ア 警戒水位に達し、またそれ以外の場合においても水防団(消防団)が出動したとき、この
場合水防管理者（町長）はその所轄地区内に出動信号を発するとともに鰍沢警察署に通報
するものとする。
イ 危険が増大して水防作業を開始したとき。
ウ 堤防その他の異常を発見したとき。
(５) 注意事項
ア 水防本部員は常に気象状況の変化に注意し、水防命令が予想されるときは出動しなけれ
ばならない。
イ 第１号指令発令後はできる限り火急の外出を避け待機しなければならない。
ウ 非常勤者はみだりに勤務場所を離れてはならない。
エ その他勤務代行者はあらかじめ自己の勤務すべき時期を確認しておき、水防事務に支障
をきたさないようにしなければならない。
108
２ 水防事業
(１)
水防団員は出動前よく家中を整理し、万一家人が待避する場合における待避指示要領等
を家人に伝え後顧の憂いをなくし、いったん出動したら命令なくして部署を離れたり勝手
な行動をしてはならない。
(２) 作業中は終始敢闘精神をもって上司の命に従い、団体行動をとらなければならない。
(３) 作業中は私語を慎み言動に注意し、特に夜間は「溢水」「破堤」等の想像上の言語を用い
てはならない。
３ 水防標識及び身分証明
水防作業を正確迅速、かつ規則正しく団体行動をとらせるため、「富士川町水防計画」に定め
る水防要員の標識、屯所の標識、水防用自動車優先通行標識、水防公務証を用いるものとする。
水防作業を正確、迅速に行い、かつ、規律正しい団体行動を取らせるため、次の標識を定め
る。
(１) 水防要員の標識：左腕に腕章をつける。
(２) 災害現場の標識：昼間の標識はＡを掲げる。夜間は提灯を掲げる。
(３) 水防用自動車優先通行標識 水防用自動車として使用する車は、標識Ｂを設置する。
Ａ
Ｂ
90cm
水
90cm
防
水
防
60cm
富士川町水防本部
109
60cm
富士川町水防本部
４ 水防信号
種　類
説　明
警　戒　信　号
量水標の水位が警戒水
位に達し、なお増大のお
それのあることを知らせ
○休止　○休止　○休止
るもので水防関係者が待
機し、資材の手配準備を
する
第１信号
水防機関に属する全員
○-○-○　○-○-○　○-○-○
が出動すべきことを知ら
せる
第２信号
サ　イ　レ　ン
約　約　約　約　約
５秒　15秒　５秒　15秒　５秒
○―休止　○―　休止　○―
約　約　約　約　約
５秒　６秒　５秒　６秒　５秒
○―休止　○―　休止　○―
水防管理団体の区域内 ○-○-○-○ ○-○-○-○　○-○-○-○
に居住するものの出動す
べきことを知らせる
第３信号
約　約　約　約　約
10秒　５秒　10秒　５秒　10秒
○―休止　○―　休止　○―
必要と認める区域内の
居住者に避難のため立退
くべきことを知らせる
第４信号
乱　打
約　約　約　約
１分　５秒　１分　５秒
○―休止　○―　休止
地震による堤防の漏水、沈下等の場合は、上記に準じて水防信号を発する。
５ 決壊の通報
堤防等の破堤又はこれに準ずべき事態が発生した場合、水防法第25条の規定により直ちにそ
の旨を峡南建設事務所及び氾濫すべき方面、隣接水防管理団体に通報しなければならない。
６ 退避のための立退き
(１)
水防管理者は自ら防ぎょする堤防等が破堤した場合又は破堤の危険にひんした場合には
直ちに必要と認める区域の居住者に対し、立退き又はその準備を指示するとともに立退き
先及びその経路を選定しておくものとする。
(２)
水防管理者は立退き又は準備を指示した場合は当該区域を管轄する警察署にその旨を通
知するものとする。
７ 水防解除
水位が計画水位以下に減じ、水防警戒の必要がなくなったときは水防管理者はこれを一般に
周知させるととに、峡南建設事務所を通じ知事にその旨を通報するものとする。
第11 水防訓練
１ 町は、６月末までに県水防指導員の指導により水防訓練を行うものとする。
２ 演習要領は県総合水防演習に準じ峡南建設事務所と協議のうえ、町が定めるものとする。
110
(１) 観測
(２) 通報
(３) 動員
(４) 輸送
(５) 工法
(６) 避難
第12 その他
１ 水防報告
(１) 水防管理者が、峡南建設事務所長に報告すべき事項は、次のとおりである。
ア 水防団を出動させたとき
イ 他の水防管理者に応援を要求したとき
ウ 破堤、はん濫したとき
エ 洪水、増減の状況
オ その他必要と認める事態が生じたとき
(２) 水防てん末報告書
水防が終結したときは、遅滞なく、別紙様式(略)により峡南建設事務所長に報告するも
のとする
２ 公用負担
(１)
水防法第28条により、水防のため必要あるときは、水防管理者・水防団長又は消防機関
の長に、次の権限を行使することができる。
ア 必要な土地の一時使用
イ 土石、竹木その他の資材の使用
ウ 土地、土石、竹木その他の資材の収用
エ 車両、その他運搬員又は器具の使用
オ 工作物その他の障害物の処分
(２) 公用負担命令
水防法第28条の規定により、公用負担を命ずる権限を行使する際は、原則として、次の
ような命令票を目的物の所有者、管理者又はこれに準ずべき者に手渡してこれをなすもの
とする。
111
公
用
負
担
命
令
権
限
書
身分
所属
氏名
上 記 の 者に
年
月
の 区 域 における水防法第28条第1項の権限行使を委任したことを証明する。
日
富 士 川 町水防管理者
氏
公
第
用
負
担
命
令
名
印
票
号
目 的 物
種 類
員 数
負 担 の 内容
使 用
権 用
年
何
112
月
某
人分
日
殿
富 士 川 町 長
印
事 務 取 扱 者
印
第１１節 消防対策
各種災害の予防並びに防除に対処するため、消防活動が迅速、かつ適切に実施できるよう消防組
織、施設及び活動等について定める。
第１ 組織
１ 峡南広域行政組合消防本部北部消防署
近隣の５町で組織する峡南広域行政組合消防本部北部消防署が常備消防として設置され、火
災の初期鎮圧と未然防止及び救急、救助の業務を行っている。
２ 富士川町消防団
本町の消防団は、現在本団の他９分団で編成され、各地区の災害発生の防ぎょに努めている。
しかしながら、町外通勤者の増加などにより昼間不在の消防団員も多く、昼火事の出動可能人
員を確保するよう努めなければならない。
今後は団員個々の実働能力、年齢等を勘案し、編成を行っていくとともに、教育訓練の充実・
強化をなお一層推進していく必要がある。
資料編
○消防団消防力の現勢
第２ 消防本部の活動計画
消防本部の活動計画は、峡南広域行政組合消防本部消防計画の定めるところによる。
第３ 消防力の整備拡充
現有消防力の保全整備に努めるとともに、施設整備の機械化、科学化を行い、火災を始め各
種災害に対処し得る有事即応の体制を確立する。
第４ 消防団員の招集
１ 非常招集
大規模な災害の発生が予測される場合、事前に消防団員の非常招集を実施する。
団員については、団長から各分団長、各部長を通じてＮＴＴ回線、防災行政無線で伝達する。
団員は、招集がなくとも災害が発生し、又はそのおそれがあると認識したときは直ちに出動
しなければならない。
２ 招集集結場所
団員は所属する各部詰所に集結すること。
第５ 災害防ぎょ計画
１ 異常気象時災害防ぎょに関する措置
強風注意報、異常乾燥注意報等が発表されているときに発生した火災は、延焼速度が迅速で
あり、かつ飛火が必然的であるため、これに対応し得る警戒体制の強化、出動体制の増強等の
措置を講ずる。
２ 危険物火災防ぎょ計画
113
消防法に定める危険物は引火性、発火性を有し、時には爆発する危険があるため、対象物ご
とに消防計画を定め、設備等については関係法令に定める保安基準により、位置、構造、設備
をはじめ取扱の規制を行い、火災予防の万全を図るとともに非常災害に対応できる態勢を確立
する。
３ 他消防機関への応援要請
火災が広域にわたり又は大規模である場合は、町は一体となり又は他の市町村等関係機関の
応援を得て火災防ぎょを実施する。
(１) 消防組織法第 43 条による非常事態発生の場合、知事から町長へ必要な指示があったとき
は、防ぎょ措置の早期確立を期するものとする。
(２) 消防長は、次の場合、「山梨県常備消防相互応援協定」に基づき、他の消防本部の消防長
に応援を求めるものとする。
ア 所轄消防本部の消防力によっては、防ぎょ、救助等が著しく困難と認めるとき。
イ 災害を防除するため、他の消防本部の保有する機械器具等が必要と認めるとき。
ウ 災害が他の消防本部の管轄内に拡大し、又は影響を与えるおそれのあるとき。
(３) 消防計画に伴う相互応援協定書に基づく応援要請
ア 協定締結市町村が応援出動する場合は、特別応援出動と普通応援出動とに分ける。
(ア) 普通応援出動とは、「峡南広域消防相互応援協定」第４条一に規定する火災をいう。
(イ) 特別応援出動とは、「峡南広域消防相互応援協定」第４条二に規定する火災をいう。
イ 普通応援出動は、原則として１隊出動とし、特別応援出動は、関係市町村より特別要請
があった部隊とする。
ウ 協定締結市町村間の出動区分及び出動台数は、「峡南広域消防相互応援協定」に定めると
おりとする。
４ 応援部隊の誘導計画
(１) 応援部隊の集結場所の指定
ア 応援部隊の集結場所を指定する。
イ 集結場所には地元の誘導班員(地元分団の班長)を派遣しておく。
(２) 応援部隊の水利の誘導
ア 延焼阻止線に最も近い、しかも安全な道路を選んで誘導する。
イ 水利は、自然水利又は水量豊富なプール等に誘導する。
５ 危険区域、特殊建物の防ぎょ計画
町は、消防長と連携、協力し、公衆の出入りする場所、多数の者が勤務する場所、木造大建
築物等で火災が発生したならば人命の危険及び延焼拡大のおそれのある建物又は地域に対して、
あらかじめ次の事項に留意して、小地域ごとに区画し、火災警防計画を樹立するものとする。
(１) 出動部隊数
114
(２)
消防署又は機械器具置場から防火対象物までの順路、距離及び出動から放水開始までの
所要時分
(３) 各部隊の到着順ごとの水利統制
(４) 各部隊の進入担当方面
(５) 使用放水口及び所要ホース数
(６) 爆発物件、引火性物件その他危険物の所在
(７) 避難予定地及び誘導方面並びに人的危険発生のおそれのある箇所における人命救助方法
６ 消防水利の統制対策
町長は、消防長と連携協力し、消防隊が効果的に水利を活用するため、あらかじめ到着順ご
とに水利部署を規制する計画を地区ごとに水道給水系統、鉄管、口径、給水能力、水圧等を考
慮し、消火栓及び貯水槽(池)等の有限水利及び河川等の自然水利と併せて適切に活用できるよう
総合的に判断し、定めるものとする。
また、平常時、減水時、断水時といかなる状況下においても対応できるようあらかじめ、水
利統制計画を樹立するものとする。
なお、有限貯水槽(池)等の消防ポンプ車配備基準は次のとおりである。
①
②
③
④
40 ㎥ 貯 水 槽(池)その他これらと同等の水利では１～２台
60 ㎥ 貯 水 槽(池)その他これらと同等の水利では１～３台
100 ㎥ 貯 水 槽(池)その他これらと同等の水利では２～４台
火災拡大のおそれがある地域、長時間防ぎょを必要とする特殊な火災のときは、 40 ㎥及
び 60 ㎥に１台、 100 ㎥に２台とし、それ以上部署するときは、吸水と併行して充水部隊
を 編 成 し充水させる。
７ 飛火警戒対策
消防長は、飛火によって、第二次及び第三次の火災が続発し、大火を導引するおそれのある
場合を考慮して、受け持ち区域全般にわたって、あらかじめ警戒配置場所及び警戒方法並びに
消防団等との統制連絡を決定しておき、いずれの方向に火災が発生しても警戒配置につくこと
ができるよう飛火警戒計画を樹立するものとする。
(１) 飛火防ぎょ部隊の編成
ア 飛火警戒隊(編成は所定防ぎょ部隊以外の予備部隊、このほか風下方面の消防団等)
飛火警戒隊は、飛火によって第二次、第三次の火災が発生したとき出動防ぎょする。
イ 警戒巡ら隊(消防団もしくは自主防災組織等)
警戒巡ら隊は、飛火によって発生する火災の危険を早期に発見するため、要所を巡回し
警戒する。
(２) 飛火警戒の配置基準
ア 風下方面 400ｍ以内は、飛火警戒隊を根幹とし、消防団等と飛火警戒にあたる。
115
イ アの飛火警戒隊は、風下方面おおむね 200ｍ内外の場所にあって、通信連絡が至便で、高
所見張りに適する地点を選んで配置する。
ウ 風下方面 600ｍ以上及び風下寄、風横方面であって、飛火危険のおそれのある地域に対し
ては、地元住民をもって警戒にあたる。
(３) 飛火警戒の要領
ア 飛火警戒隊のうち１名を高所見張員として、飛火火災の早期発見にあてる。
イ 消防団、自主防災組織等には、小型ポンプ、消火器、バケツ、火たたき等を携帯させ、
住宅等の屋上その他の高所に配置する。
８ 防ぎょ線設定対策
消防長は、火災の延焼範囲が拡大し、通常の防ぎょ手段により難い場合に応ずるため、火災
防ぎょ線を設定のうえ、延焼拡大を防止するものとする。
(１) 防ぎょ線の種別
ア 大防ぎょ線 …… 大火災を防止する延焼阻止線
イ 中小防ぎょ線 …… 火災、輻射熱、飛火等を防圧する所定の延焼阻止線
(２) 防ぎょ線の設定要件
次の事項に留意して定める。
ア 地形、水利状況
イ 道路、公園、空地の有無
ウ 建築物の粗密、耐火構造建物の有無
エ 自衛消防の有無
(３) 部隊の配置
防ぎょ線には種別に往時、次の事項に留意して必要な消防車、人員及び配置場所を予定
する。
ア 所要部隊の配置と担当方面の指定
イ 応援部隊の集結場所の指定
ウ 各隊のとるべき水利と誘導方法の指定
エ 各隊のホースの延長数、進入部署
(地域内の防ぎょ線図並びに説明書を作成する。なお、防ぎょ線図には、消防車、人員そ
の他必要事項を記入し、活用の便を図る。)
資料編
○峡南広域消防相互応援協定書
第６ 林野火災の応急対策
１ 関係機関への通報等
町長又は峡南広域行政組合消防本部消防長は、林野火災が発生したときは、県森林環境部関
係機関並びに林業関係団体等に早期に火災状況を通報するとともに、状況に応じ知事に県消防
防災ヘリコプターの出動を要請するものとする。
２ 林野火災防ぎょ計画
116
町長又は消防長は、林野火災防ぎょにあたって、事前に組織計画に基づく部隊編成、資機材
の配備及び出動計画に基づく各部隊の出動等有機的連携を保つ林野火災防ぎょ計画を樹立する
とともに、次の事項を検討して万全の対策を講ずるものとする。
(１) 各部隊の出動地域(以下、消防団を含む。)
(２) 出動順路及び防ぎょ担当区域
(３) 携行する消防資器材
(４) 指揮、命令、報告、連絡通信及び信号の方法
(５) 隊員の安全確保
ア 気象状況の急変による事故防止
イ 落石、転落等による事故防止
ウ 進入、退路の明確化
エ 隊及び隊員相互の連携
オ 地理精通者の確保
カ 隊員の服装
(６) 応援部隊の要請、集結場所、誘導方法
(７) 防火線の設定
(８) 県消防防災ヘリコプター及び自衛隊ヘリコプターの出動要請基準
(９) ヘリポートの設定及び給水場所の確保
(10) 消火薬剤及び資器材等の確保
(11) 救急救護対策
(12) 食料、飲料水、資器材及び救急資材の運搬補給
(13) 関係機関(山梨森林管理事務所、近隣市町及び電力会社等)との連絡方法
３ 資機材整備
本町が所有する消防水利及び資機材又は今後整備すべき資機材については、本編第２章第 6
節「消防予防計画」に定めるとおりであるが、町は林野火災を想定した資機材、水利等の整備
に努めるものとする。
117
第１２節 原子力災害応急対策計画
中部電力浜岡原子力発電所において原災法第 10 条の規定に基づく特定事象の発生情報を入手した
場合の対応及び原災法 15 条の規定に基づき原子力緊急事態宣言が発出された場合（本町、本県の地
域が緊急事態応急対策実施区域に指定されない場合も含む。）の緊急事態への応急対策を示す。
なお、これら以外の場合であっても、原子力災害対策上必要と認められる場合は、本節に示した
対策に準じて対応する。
１ 町の対応
（1）特定事象発生後
特定事象発生の情報を得た場合、町職員を第 1 配備の体制とし、速やかに情報を収集する体制
を確立するとともに、必要に応じ町民に連絡する。
（2）原子力緊急事態宣言発出後
原子力緊急事態宣言が発せられた場合は、町職員を第 2 配備の体制とし、情報の収集、連絡体
制を確立し、第 3 配備体制の準備を行う。また、緊急時のモニタリングを開始する。
なお放射線のモニタリングの分掌は、次のとおりとする。
ア 町民生活 部生活環境 班
大気、廃棄物の検査
イ 農林振興 部農林振興 班
農林畜産物、工業製品の検査
ウ 上 下 水 道 部 下 水 道班
下水汚泥の検査
エ 上下水道部簡易水道班上水道工務班
飲料水の検査
２ 避難者の受け入れ
原子力災害により、他都道府県から本町へ避難者の流入があった際、町は一時的な避難所を確
保するとともに、県営住宅、町営住宅等を活用し避難者の受け入れに努める。
なお、県営住宅の受け入れについては、県との調整を図る。
３ 屋内避難、避難誘導等の防護活動
万一、本町に対し原災法第 15 条（原子力緊急事態宣言等）の規定に基づく指示があった場合、
町民に対し速やかに情報の提供を行う。
なお、情報の提供に当たっては、高齢者、障害者、乳幼児、外国人、妊産婦その他の災害時要
援護者に十分配慮する。
表 屋内退避又は避難等に関する指標 （ 原 子 力規制委員会 「 原 子 力災害対策指針」より抜粋）
予測線量（単位：mSv）
外部被ば
内部被ばくによる等価線
くによる
量
実効線量
・放射性ヨウ素による小児
甲状腺の等価線量
・ウランによる骨表面又は
肺の等価線量
・プルトニウムによる骨表
118
防護対策の内容
面又は肺の等価線量
10～50
100～500
住民は、自宅等の屋内へ退避すること。その
際、窓等を閉め気密性に配慮すること。ただ
し、施設から直接放出される中性子線又はガ
ンマ線の放出に際しては、指示があれば、コ
ンクリート建家に退避するか、又は避難する
こと。
50 以上
500 以上
住民は、指示に従いコンクリート建家の屋内
に退避するか、又は避難すること。
注）1.予測線量は、災害対策本部等において算定され、これに基づく周辺住民等の防護対策措置に
ついての指示が行われる。
2.予測線量は、放射性物質又は放射線の放出期間中、屋外に居続け、なんらの措置も講じなけ
れば受けると予測される線量である。
3.外部被ばくによる実効線量、放射性ヨウ素による小児甲状腺の等価線量、ウランによる骨表
面又は肺の等価線量、プルトニウムによる骨表面又は肺の等価線量が同－レベルにないとき
は、これらのうちいずれか高いレベルに応じた防護対策をとるものとする。
４ 医療活動
町民の健康不安を解消するため、必要に応じ、県と調整を図りつつ健康相談窓口を設置する等、
メンタルヘルス対策を実施する。
また、原子力災害により住民が被ばくした場合は、迅速に医療対策を実施して町民の生命・健
康の保全に努める。
５ 住民等への的確な情報伝達活動
県と連携し、必要に応じ相談窓口を設置するなど町民等からの問い合わせに対応する。
６ 風評被害等の影響への対策
原子力被害による風評被害の未然防止又は影響を軽減するために、緊急時のモニタリング結果
を迅速に公表し、農林業、地場産業の商品等の適正な流通の促進、観光客の減少防止のための
広報活動に努める。
119
第１３節 緊急輸送対策
災害時における被災者の避難、応急対策要員の輸送、緊急物資等の輸送に迅速確実を期するため
の緊急輸送計画は、次により実施するものとする。
第１ 実施責任者
町長は、適切な方法により、被災者の避難、応急対策要員並びに応急対策に要する緊急物資
の輸送等を実施する。ただし、町で対処できないときは、他市町村、県又は各輸送機関に車両、
要員等の応援を要請する。
第２ 輸送の方法
輸送の方法は、災害の程度、輸送物資の種類、数量、緊急度並びに現地の道路施設の被害状
況等を総合的に勘案して、次のうち最も適切な方法により行うものとする。
１ 自動車等による輸送
２ 機関車及び列車による輸送
３ 航空機による輸送
４ 人力による輸送
第３ 輸送力の確保
１ 自動車等による輸送
(１) 車両確保の順序
車両は、おおむね次の順序により確保する。
ア 町保有の車両等
イ 公共的団体の車両等
ウ 営業車両(日常的に運送業者との連絡をとり、緊急輸送体制を整備しておく。)
エ その他自家用車両等
(２) 車両の確保
ア 町有車両
災害時における町有自動車の集中管理及び配備は、財政部管理班が行い、各部は緊急輸
送用の自動車を必要とするときは財政部管理班に依頼するものとする。
財政部管理班は、稼動可能な車両を掌理し、要請に応じ配車を行う。
なお、配車を行うにあたっては、当該車両が緊急通行車両であることの確認手続きを警
察署等で速やかに行うものとする。緊急通行車両の確認手続の方法は、本章第 14 節「交通
対策」に定めるとおりである。
イ その他の車両
各部からの要請により、町有車両だけでは不足する場合又は不足が予想される場合は、
財政部管理班は、直ちに町内の公共的団体に属する自動車又は状況により営業用の自動車
を借り上げて必要数の車両を確保する。
ウ 協力要請
120
町内で自動車の確保が困難な場合には、町内関係機関等に必要数の車両の提供を要請す
るほか、必要により「災害時における相互応援に関する協定書」又は「災害時における相
互援助に関する協定書」に基づき協定締結市町村に協力を要請、あるいは県に調達斡旋を
要請する。
２ 機関車及び列車による輸送
自動車の使用が不可能な場合、列車によることが適当な場合は、これによる。
３ 航空機による輸送
地上交通が途絶した場合、又は緊急輸送を要する場合など、ヘリコプターによる輸送が適切
であると判断した場合は、本部長は知事に県消防防災ヘリコプターの出動を要請し、あるいは
自衛隊の災害派遣を依頼する。
県消防防災ヘリコプターの出動要請方法は、自衛隊の災害派遣要請依頼方法は、本章第３節
「県消防防災ヘリコプターの出動要請計画」、第５節「自衛隊災害派遣要請計画」の定めによる
ところによる。
４ 人力による輸送
前記１から３までによる輸送が不可能な場合は、人夫等により搬送する。輸送のための労働
力の確保は、本章第 29 節「第７ 労働力確保対策」の定めるところによる。
資料編
○災害時における相互応援に関する協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
第４ 緊急輸送路の確保
１ 県による緊急輸送道路の指定
県は、大規模災害発生時に効率的な輸送活動を行うため、あらかじめ緊急輸送道路を選定し
ている。
町域における県指定緊急輸送道路は、次表のとおりである。
区分
道路種別
高速自動車国道
区間
中部横断自動車道
町内全線
国道52号
身延町境～国道52号(甲西道路)交点
(富士川町)
国道52号(甲西道路)
国道52号交点(富士川町)～南アルプ
ス市境
一般国道(指定区間外)
国道140号
町内全線
一般国道(指定区間)
国道52号
国道52号(甲西道路)交点(富士川町)
～南アルプス市境
市川三郷富士川線
町内全線
平林青柳線
富士川町本庁舎～国道52号交点(富士
川町)
第一次緊急
輸送道路 一般国道(指定区間)
第二次緊急
輸送道路 主要地方道
一般県道
121
路線名
２ 緊急輸送路の確保
町は、災害時に迅速かつ効率的な緊急輸送が行えるよう、町域の県指定緊急輸送道路と役場、
指定避難場所、へリコプター発着場、救援物資集積所等町の防災拠点とを結ぶ道路を緊急輸送
路として確保を図るものとする。
資料編
122
○ヘリコプター主要発着場一覧
第１４節 交通対策
災害が発生し、又は発生するおそれがあるときは、住民等の避難の円滑化に努めるとともに、道
路の被害状況、交通状況及び気象の状況の把握に努め、迅速、的確な交通規制を行うものとする。
また、危険箇所の標示、迂回指示、交通情報の収集及び提供、車両使用の抑制その他運転者のとる
べき措置についての広報、危険防止、混雑緩和及び道路施設保全等のための措置を行うものとする。
第１ 交通応急対策
１ 交通支障箇所の調査及び連絡
(１) 町長は、自ら管理する道路について、災害時における危険予想箇所を平素から調査して
おくものとする。
また、災害が発生した場合には、消防団や自主防災組織及び協定に基づく郵便外務職員
から各地区の道路被害の状況を収集するとともに、建設部土木班を中心に調査班を編成し
道路の被害状況を調査する。
(２) 調査班が調査の結果、通行支障箇所を発見したときは、速やかに町本部に連絡するとと
もに、道路占用物件等に被害を発見した場合には、当該道路占用者にも通報するものとす
る。
(３) 町本部は、調査班等から収集した情報を鰍沢警察署や他の道路管理者に連絡するなど、
道路の被害情報を共有するものとする。
２ 応急対策方法
災害による道路等の損壊、流失、埋没その他により交通途絶した場合には、町内建設業者等
の協力を得て速やかに道路の補強、障害物等の除去、橋梁の応急補強等、必要な措置を講じ、
道路交通の確保を図る。
また、必要によっては鰍沢警察署や他の道路管理者と連絡・調整し、付近の道路網の状況に
より適当な代替道路を選定し、交通表示その他交通機関に対する必要な指示を行うことにより、
円滑な交通の確保を図る。
道路施設の被害が広範囲にわたるなど甚大な被害の場合には、県に自衛隊の災害派遣要請を
依頼して交通の確保を図るものとする。
資料編
○道路の損傷等の情報提供に関する覚書（増穂郵便局、増穂町）
○道路の損傷等の情報提供に関する覚書（青柳郵便局、鰍沢町）
第２ 交通規制対策
１ 異常気象時における道路通行規制
町域において異常気象時に規制を受ける道路の通行規制区間及び危険内容等は、資料編に掲
載のとおりである。
２ 交通規制実施責任者
123
交通の規制は、次の区分により行う。
道路管 理者
実施責任者
範
囲
根
拠
法
国 土交通大臣 １ 道 路 の 破壊、決壊その他の事由により危険であると認められる場合
知
事 ２ 道 路 に 関する工事のためやむを得ないと認められる場合
町
長
１ 周 辺 地域を含め、災害が発生した場合又はまさに発生しようとしている
場 合 において、災害応急対策に従事する者又は災害応急対策に必要な物資
道路法第 46 条第１項
災 害 対 策基本法
第 76 条
警
の 緊 急輸送その他応急措置を実施するための緊急輸送を確保する必要があ
公安委員会
る と 認 められる場合
２ 道 路 における危険を防止し、その他交通の安全と円滑を図り、又は道路
の 交 通 に起因する障害を防止するため必要があると認める場合
道 路 交 通法第４条
第１項
察
道路交通法第４条第１項により、公安委員会の行う規制のうち、適用期間 道 路 交 通法第５条
鰍 沢警察署長
が 短 い ものについて交通規制を行う。
第１項
道路の損壊、火災の発生その他の事情により道路において、交通の危険が 道 路 交 通法第６条
警
察
官
生 じ る おそれがある場合
第４項
３ 町長の措置
町長は、自ら管理する道路、橋梁の応急措置を建設部土木班に指示して行い、鰍沢警察署と
協力して交通規制を実施する。ただし、町で対処することができないときは、県に要員の確保
について応援を要請する。
４ 鰍沢警察署、公安委員会、自衛官及び消防吏員等の措置
(１) 鰍沢警察署及び公安委員会は、あらかじめ策定した交通規制計画に基づき、被害状況に
応じ、避難路、緊急輸送路の確保に重点をおいた交通規制を迅速、的確に実施するものと
する。
(２) 公安委員会は規制を行う場合は、あらかじめ当該道路の管理者に規制の対象等必要な事
項について通知するとともに、地域住民に周知するものとする。
(３) 措置命令等
ア 警察官の措置命令等
(ア) 警察官は、通行禁止区域等において車両などが緊急通行車両の通行を妨げるおそれ
のある場合、車両などの占有者、所有者又は管理者に対し、車などの移動を命ずるも
のとする。
(イ) 命ぜられた者が措置をとらないとき、又は現場にいないときは、警察官は自らその
措置をとることができる。この場合、やむを得ない限度において車両などを破損する
ことができる。
イ 自衛官の措置命令等
警察官がその場にいない場合に限り、自衛隊用緊急通行車両の通行を妨げるおそれのあ
る場合には、車両の移動等必要な措置をとることを命じ、又は自らその措置をとることが
できる。
ウ 消防吏員の措置命令等
124
警察官がその場にいない場合に限り、消防用緊急通行車両の通行を妨げるおそれのある
場合には、車両の移動等必要な措置をとることを命じ、又は自らその措置をとることがで
きる。
(４) 車両の運転者の義務
道路の区間にかかる通行禁止等が行われたとき、又は区域にかかる通行禁止等が行われ
たときは、車両を速やかに他の場所に移動する。
５ 道路管理者の措置
道路管理者は、異常気象による道路施設の破損、施設構造の保全、交通の危険を防止する等、
必要があると認めたときは、通行を規制するものとする。
また、交通規制を行った場合は、鰍沢警察署長に通知するものとする。
６ 交通規制事項の周知
(１) 道路の破損及び決壊その他の状況により通行の規制を要すると認めたときは、次の事項
を明示し、一般通行に支障のないようにするものとする。
ア 規制の対象
イ 規制する区域又は区間
ウ 規制する期間
(２) 県公安委員会は、前項の規制を行うときは、あらかじめ当該道路の管理者に規制の対象
等必要な事項について通知するとともに、地域住民に周知する。
また、道路管理者が行ったときは、地域を管轄する警察署長に通知する。
道路管理者
予
国
定
指
定
区
間
20 号 上 野 原 市井戸尻から北杜市白州町山口(国界橋北詰)
52 号 南 巨 摩 郡南部町万沢(甲駿橋北詰)から甲府市丸の内２-31-８
138 号 富 士 吉 田市上吉田字上町から南都留郡山中湖村平野向切詰(県境)
139 号 富 士 河 口湖町富士ケ嶺(県境)から大月市大月町２丁目(20 号分岐
点 )(富 士吉田市上吉田字上町 富 士 吉 田市下吉田字新田を除く)
中 日本高速 道路
中 央 自 動車道西宮線・富士吉田線、東富士五湖道路、中部横断道山梨県全線
株
式
会
県
市町村
社
上 記 以 外の国道、県道及び林道
市町村道
７ 交通規制の標示
(１) 県公安委員会は、災害対策基本法等に定められた標示を設置する。ただし、緊急を要し
標示を設置するいとまがないとき、又は標示を設置して行うことが困難なときは、現場警
察官が指示する。
(２) 道路管理者は、「道路標識、区画線及び道路標示に関する命令」(昭和 35 年 12 月 17 日)
に定められた標識等を設置する。
125
８ 道路標識の設置基準
(１) 道路標識を設ける位置
標 識の種別
位
置
歩 行 者 又は車両等の通行を禁止する区間の前面における道路の中央又は左側の
通 行の禁止
道路
通 行 制 限 通 行 を 制限する前面の道路
迂 回 路 線 迂 回 路 線の入口及び迂回路の途中交差点
(２) 道路標識の構造
堅固なもので作り、所定の位置に設置し、修理及び塗装等の維持管理を常に行い、夜間
は遠方から確認し得るように照明又は反射装置を施すものとする。
資料編
○異常気象時における道路等通行規制基準
第３ 運転者の執るべき措置
１ 走行中の運転者の措置
(１) できる限り安全な方法により車両を道路の左側に停止させる。
(２) 停止後は、カーラジオ等により災害情報及び交通情報を聴取し、その情報及び周辺の状
況に応じて行動する。
(３) 車両を置いて避難するときは、できるだけ道路外の場所に移動しておく。やむを得ず道
路上に置いて避難するときは、道路の左側に寄せて駐車し、エンジンを切り、キーはつけ
たままとし、ロックはしない。
駐車するときは、避難する人の通行や災害応急対策の実施の妨げとなるような場所には
駐車しない。
２ 避難時の運転者の措置
避難のために車両を使用しない。
３ 通行禁止区域内の運転者の措置
(１) 速やかに車両を次の場所に移動させる。
ア 道路の区間を指定して交通の規制が行われたときは、規制が行われている道路の区間以
外の場所
イ 区域を指定して交通の規制が行われたときは、道路外の場所
(２) 速やかな移動が困難なときは、車両をできる限り道路の左側に沿って駐車するなど、緊
急通行車両の通行の妨害とならない方法により駐車する。
(３) 通行禁止区域内において、警察官の指示を受けたときは、その指示に従って車両を移動
又は駐車する。
第４ 緊急通行車両の確認申請
１ 災害対策基本法第 76 条に基づき、公安委員会が区域又は道路の区間を指定して、緊急輸送を
行う車両以外の通行の禁止又は制限を行った場合、災害対策基本法施行令第 33 条の規定に基づ
く知事又は公安委員会の行う緊急通行車両の確認手続きは、県防災危機管理課又は警察本部交
通規制課、鰍沢警察署及び交通検問所において実施する。
126
２ 緊急通行車両の事前届出
公安委員会においては、災害発生時の確認手続きの効率化を図るため、緊急通行車両につい
てあらかじめ必要事項の届出を受けるとともに、緊急通行車両等事前届出済証を交付するので、
本町においても庁用自動車については事前に公安委員会に届出を行い、交付を受けておくもの
とする。
３ 事前届出済証の交付を受けている車両の確認
事前届出済証の交付を受けている車両について確認申請をした場合は、確認のため必要な審
査は省略され、該当車両が判別できるよう常時「届出済」を表示しておく。
４ 緊急通行車両の範囲
緊急通行車両は、おおむね次に掲げる業務に従事する車両とする。
(１) 警報の発令及び伝達並びに避難の勧告又は指示に従事するもの
(２) 消防、水防その他の応急措置に従事するもの
(３) 被災者の救難、救助その他保護に従事するもの
(４) 災害を受けた児童及び生徒の応急の教育に従事するもの
(５) 施設及び設備の応急の復旧に従事するもの
(６) 清掃、防疫その他の保健衛生に従事するもの
(７) 犯罪の予防、交通の規制その他災害地における社会秩序の維持に従事するもの
(８) 緊急輸送の確保に従事するもの
(９) その他災害の発生の防ぎょ又は拡大の防止のための措置に従事するもの
５ 緊急通行車両確認証明書及び標章の交付
(１) 確認の申出
車両の使用者は、当該車両が緊急通行車両であることの確認を申し出るものとする。
(２) 標章及び証明書の交付
前項において確認したときは、知事又は公安委員会から申出者に対し、災害対策基本法
施行規則で定めた標章(別図)及び証明書(別記様式)が交付される。
(３) 標章の掲示
標章は、当該車両の見やすい箇所に掲示するものとする。
資料編
○緊急通行車両一覧
第５ 交通情報及び広報活動
町は、災害発生時における道路の被害状況及び交通状況等交通情報の把握に努めるとともに、
これらの交通情報、交通規制の実施状況、車両の使用の抑制その他運転者のとるべき措置につ
いての広報を迅速かつ的確に実施するため、報道機関との協定を締結するとともに、道路交通
情報センターとの連携の緊密化を図る。
また、インターネットにより情報提供を行う。
第６ 災害出動車両の有料道路の取り扱い
127
道路交通法施行令第 13 条の緊急自動車及び災害対策基本法施行令第 33 条の緊急通行車両以
外の車両で、救助補助、水防活動等に出動するため、有料道路を通行するときの取扱いは次の
とおりとする。
１ 緊急出動の取扱い
災害が発生し又は発生するおそれがあるとき、もしくは発生直後に
緊急出動するときは、通行車両責任者(企画部)が作成した右の表示を
貼付した車両を無料とする。
２ 災害復旧等の出動の取扱い
(１) 災害応急復旧等に出動する車両が有料道路を通行するときは、峡
南地域県民センター、峡南建設事務所、町、消防本部及び消防団(以
下「関係機関」という。)に申し出る。
(２) 申し出を受けた関係機関は、次の内容を有料道路管理者に速やかに通報する。
ア 通行予定時刻
イ 目的
ウ 行先
エ 車両数
オ 通行区間
カ 代表者氏名
通
報
先
山 梨 県 道路公社道路管理課
電
話
番
号
055-226-3835
中 日 本 高速道路株式会社
0426-91-1171
八 王 子 支社
(３) 通報を受けた有料道路管理者は、適当と認めたとき
通行料を無料とする。
(４) 通行する当該車両は、通行車両の責任者(企画部)
が作成した右の表示を貼付する。
資料編
128
○緊急通行車両の標章及び確認証明書
別記様式
第
号
年
月
日
緊急通行車両確認証明書
知
事㊞
公 安 委 員会㊞
番 号 標に表示されてい
る番号
車 両 の用途（緊急輸送
を 行 う 車両にあって
は、輸送人員又は品名）
住
所
氏
名
（
）
局
番
使用者
通
行
日
時
出
通
行
備
経
発
地
目
的
地
路
考
備 考 用 紙 は 、日本工業規格 A5 とする。
別図
備考
緊急通行車両の標章
1 色彩は、記号を黄色、縁及び「緊急」の文字を赤色、「登録（車両）番号」
、「有効期限」、
「年」
、「月」及び「日」
の 文 字 を黒色、登録（車両）番号並びに年、月及び日を表示する部分を白色、地を銀色とする。
2 記 号 の 部分に、表面の画像が光の反射角度に応じて変化する措置を施すものとする。
3 図 示 の 長さの単位は、センチメートルとする。
129
第１５節 災害救助法による救助
町における被害が災害救助法の適用基準に該当し、又は該当すると見込まれる場合は、知事に対
し、同法の適用を要請し、必要な救助を実施する。
災害発生後、迅速に災害救助法が適用され、救助活動が円滑に実施できるように、災害救助法の
適用基準、救助の程度、方法、窓口について明確にし、併せて、担当職員に対して災害救助法の実
務の詳細を研修等によって熟知を図る。
第１ 役割分担
応急対策項目
１ 災 害救 実 施 機 関
助 法の適
用
担
当
分
担
内
容
知
事 法 定 受 託事務として災害救助法による救助を行う。
町
長 災害発生の都度、知事からの通知に基づき 、救助を行う。
県
経費の支弁、
救 助 に 要する費用を負担弁償する。
災害救助費が 100 万円以上となる場合、当該災害救助費
負担
国
の 額 に 応じ負担する。
２ 被 害 の 認定基準
町
被害の認定を「被害程度の認定基準 」により適正に行う。
長 知 事 に 対して、災害救助法の適用を申請する。
３ 災 害救助法の適用申請 町
住家滅失認定に時間を要する場合、被害の概況報告結果
等 に よ り、災害救助法の適用見込みを報告する。
災害救助法が適用された場合は、各部長にその旨を通知
する。
４ 救 助 の 実施
町
災 害 救 助法の範囲内で救助を実施する。
５ 救 助活動の記録と報告
町
救 助 の 実施状況を取りまとめ、町長に報告する。
町
長 本町の救助の実施状況を取りまとめ、知事に報告する。
第２ 災害救助法の適用基準
１ 災害救助法の適用基準
災害救助法及び災害救助法施行令の定めるところによるが、本町における適用基準は、おお
むね次のとおりである。
(１) 本町の住家の滅失した世帯数の数が、次の世帯数以上であること。
人
口
15,000 人 以 上 30,000 人 未 満
住家減失世帯数
50 世 帯
(２) 同一災害により県下に 1,000 世帯以上の滅失を生じた場合で、本町の住家の滅失した世
帯数の数が、次の世帯数以上であること。
人
口
15,000 人 以 上 30,000 人 未 満
被害世帯数
25 世 帯
(３) 被害世帯数が(１)又は(２)の基準に達しないが、県下で被害世帯数が 5,000 世帯以上に
達した場合であって、町の被害状況が特に救助を必要とする状態にあるとき。
130
(４) 町の被害が(１)、(２)又は(３)に該当しないが、知事において特に救助を実施する必要
があると認めた場合
２ 滅失世帯の算定基準
住家が滅失した世帯数の算定基準は、次のとおりである。
① 全 壊 (又 は全焼・流失)住家１世帯で、住宅滅失１世帯として換算
② 半 壊 (又 は半焼)住家２世帯で、住家滅失１世帯として換算
③ 床上 浸水及び土砂たい積等 により、一時的に居住 できない状態になった 住家３世帯で、住宅滅
失 １ 世 帯として換算
第３ 災害救助法の適用手続
１ 災害に際し、町域における災害が前記「１ 災害救助法の適用基準」のいずれかに該当し、
又は該当する見込みがあるときは、町長は、直ちに知事に災害救助法の適用を申請するものと
する。
峡 南保健福祉
町
福祉保健 総務課
事
務
厚生労働省
所
２ 災害の事態が急迫して、知事による救助の実施を待つことができないときは、町長は災害救
助法による救助に着手し、その状況を直ちに知事に報告し、その後の処置に関して知事の指揮
を受けなければならない。
第４ 災害救助法による救助
１ 避難
(１) 避難所収容対象者
現に被害を受け、又は被害を受けるおそれがある者
(２) 避難所
学校、公民館等の既存の建物又は野外に設置した仮設物等
(３) 避難所設置の方法
ア 既存建物を応急的に整備して使用するが、適当な施設を得難いときは、野外に仮設物を
又は天幕を借り上げて設置する。
イ 災害の状況により、町で処理が困難なときは、隣接市町村へ収容を委託する。
ウ 公用令書により土地建物を強制的に使用するときもある。
(４) 開設期間
災害の発生の日から７日以内とするが、やむを得ないときに限り、厚生労働大臣に協議
し、その同意を得たうえで最小限の期間を延長できる。
(５) 費用
夏
期
１ 人 １ 日あたり 300 円以内
(４ 月 ～ ９ 月 )
冬
天 幕借上料、便所設置費等すべての経
期
費 を 含 む。
別 に 定 める額を加算する。
(10 月 ～ ３月)
131
２ 応急仮設住宅の建設及び住宅の応急修理
(１) 応急仮設住宅の建設
ア 応急仮設住宅供与の対象者
(ア) 住宅が全壊、全焼又は流失した者
(イ) 居住する住家がない者
(ウ) 自らの資力をもってしても住宅を確保できない者
イ 応急仮設住宅の設置方法
(ア) プレハブ業界との協定により必要資材及び数量を確保する。
(イ) 敷地は、町長が協力して選定する。
(ウ) 設置は、直営、請負又はリース等とする。
ウ 住宅の規模及び着工期限
規
模
費
用
着工期限
備
考
１ 戸 あ たり
１ 戸 あ たり
災 害 発 生の日
費用は、整地費、建築費、附帯工事費、
平 均 29.7 ㎡
2,387,000 円以内
か ら 20 日以内
労 務 費 、輸送費、事務費
エ 供与期間
建設工事が完了してから２か年以内とする。
(２) 住宅の応急修理
ア 応急修理の対象者
(ア) 住宅が半焼又は半壊し、自らの資力をもってしても応急修理ができない者
(イ) 大規模な補修を行わなければ居住することが困難である程度に住家が半壊した者
イ 応急修理の規模及び期間
費
用
応急修理の期間
修理の規模
備
考
居室、炊事場 、便所等
１ 戸 あ たり平均
災 害 発 生の日から１か
費用は、原材料費、労務
必 要 欠 くことのでき
520,000 円以内
月以内
費 、 輸 送費、事務費
ない場所
３ 炊き出しその他による食品の給与
(１) 給与を受ける者
ア 避難所に収容された者
イ 住家が全焼、全壊、流失、半焼、半壊又は床上浸水等で炊事できない者
ウ その他滞留者等給付を必要と認められる者
(２) 給与できる食品
直ちに食すことのできる現物
(３) 給与の期間
災害発生の日から７日以内。ただし、大規模な災害のときは、厚生労働大臣に協議し、
その同意を得た上で必要最小限の期間を延長できる。
(４) 費用
１人１日 1,010 円以内(主食費、副食費、燃料費、雑費)
132
４ 生活必需品の給与又は貸与
(１) 給与(貸与)を受ける者
ア 全焼、全壊、流失、半焼、半壊及び床上浸水の被害を受けた者
イ 被服、寝具その他生活上必要な最小限度の家財を失った者
ウ 生活必需物資がないため、直ちに日常生活を営むことが困難な者
(２) 給与(貸与)の期間
災害発生の日から 10 日以内
(３) 給与(貸与)の費用の限度額
区 分
１人 世帯
２人 世帯 ３ 人世 帯 ４ 人世 帯 ５人 世帯
６ 人以 上１ 人増 すごと に加 算
夏
17,3 00円
22,3 00円 3 2,80 0円 39 ,300 円 49, 800円
7 ,300 円
流　失 冬
28,6 00円
37,0 00円 5 1,60 0円 60 ,400 円 75, 900円
1 0,40 0円
反　壊
夏
反　焼
5,60 0円
床上浸 水 冬
9,10 0円
全　壊
全　焼
7,600 円
1 1,40 0円 13 ,800 円 17, 500円
2 ,400 円
12,0 00円 1 6,90 0円 20 ,000 円 25, 400円
3 ,300 円
注 ： 夏 期(４月～９月) 冬 期 (10 月～３月)
５ 医療
(１) 医療を受ける者
災害のため医療の方途を失った者で、医療を必要とする状態にある者
(２) 医療の方法
救護班によって行うことを原則とする。
(３) 医療の範囲
・診察
・薬剤又は治療材料の支給
・処置、手術その他治療及び施術
・病院又は診療所への収容
・看護
(４) 費用の限度額
救
護
班
使 用 し た薬剤、治療材料、医療器具の修繕費等の実費
病院又は診療所
国 民 健 康保険の診療報酬の額以内
施
そ の 地 域における協定料金の額以内
術
者
(５) 医療の期間
災害発生日から 14 日以内
６ 助産
(１) 助産を受ける者
災害発生日以前又は以後７日以内に分娩した者で、災害のための助産の方途を失った者
(死産及び流産を含む)
(２) 助産の範囲
・分娩の介助
133
・分娩前後の処置
・必要な衛生材料の支給
(３) 助産の方法
救護班及び助産師によるほか、産院又は一般の医療機関によってもよい。
(４) 費用の限度額
ア 使用した衛生材料及び処置費(救護班の場合を除く。)等の実費
イ 助産師の場合は、その地域の慣行料金の８割以内
７ 救出
(１) 救出を受ける者
ア 災害のため、現に生命、身体が危険な状態にある者
イ 災害のため、生死不明の状態にある者
(２) 費用の範囲
救出のための機械器具の借上費、修繕費、燃料費等の経費
(３) 救出期間
災害発生の日から３日以内
８ 障害物の除去
(１) 対象
ア 当面の日常生活が営み得ない状態にあること。
イ 日常生活に欠くことのできない場所に運び込まれた障害物の除去であること。
ウ 自らの資力をもってしても障害物の除去ができないこと。
エ 住家は、半壊又は床上浸水であること。
(２) 実施期間及び費用の限度額
実施期間
災 害 発 生の日か
費用の限度額
１ 世 帯 あたり
ら 10 日 以 内
134,200 円以内
備
考
ロープ、スコップ等除去に必要な機械器具の借上費、輸送費
及 び 賃 金職員等雇上費等
９ 死体の捜索
(１) 捜索を受ける者
行方不明の状態にある者で、四囲の事情により既に死亡していると推定される者
(２) 捜索期間
災害発生の日から 10 日以内
(３) 費用
捜索のための機械器具の借上費、修繕費及び燃料費等
10 死体の処理
(１) 処理を行う場合
災害の際死亡した者について、通常埋葬の前提として行うもの
(２) 処理の方法
救助の実施機関が、現物給付として死体の洗浄、縫合、消毒、死体の一時保存、検案等
を行う。
134
(３) 処理期間
災害発生の日から 10 日以内
(４) 死体処理に要する費用の限度
区分
洗 浄、 縫合 、消 毒
死 体の 一時 保存
限　度　条 件
死体 １体 当た り3, 300円 以内
既存 建物 利用 の場 合は 、通 常の借 上料
既存 建物 が利 用で きな い場 合、１ 体当 たり 5,0 00円 以内
救護 班の 活動 とし て行 われ る場合 は費 用を 必要 とし ない が、 救護 班で な
い場 合は その 地域 の慣 行料 金とす る。
検 案の 費用
11 死体の埋葬(環境班)
(１) 死体の埋葬を行うとき
ア 災害時の混乱の際に死亡した者であること。
イ 災害のため埋葬を行うことが困難な場合
(２) 埋葬の方法
救助の実施機関が現物給付として行う応急的な仮葬で、土葬でも火葬でもよい。
(３) 埋葬の期間
災害発生の日から 10 日以内
(４) 費用の限度額
大 人 (12 歳 以 上 )
１ 体 あ たり
小 人 (12 歳 未 満 )
１ 体 あ たり
201,000 円以内
160,800 円以内
備
考
棺、骨つぼ、火葬代、賃金職員等雇上費、
輸 送 費 を含む。
12 教科書等学用品の給与
(１) 給与を受ける者
住家の全焼、全壊、流失、半焼、半壊又は床上浸水により、学用品を喪失又はき損し、
就学に支障を生じている小学校児童及び中学校生徒及び高等学校生徒
(２) 給与の品目、期間及び費用
品　目
費 用 の 限 度 額
教育 委員 会届 出又 はその 承認 を受 けて 使用 して いる
教 科書 ・
災 害発生 の日 から １か 月以 内 教材 実費 (小学 校児 童及 び中 学校 生徒 )
教材
正規 の授 業で 使用 する教 育実 費( 高等 学校生 徒)
文 房具
期 間
災 害発生 の日 から 15日 以内
通 学用 品 災 害発生 の日 から 15日 以内
資料編
小学 校児 童　１人あ たり 4 ,100円 以内
中学 校生 徒　１人あ たり 4 ,400円 以内
高等 学校 生徒 １人あ たり 4 ,800円 以内
○山梨県災害救助法施行細則(別表)
第５ 町における災害救助事務
町における災害救助事務の一般的な手順は次のとおりである。
なお、災害救助事務を行うにあたり使用する各種様式は、資料編掲載の「各種救助に係る様
式」及び「災害報告取扱要領」に基づく被害報告様式によるものとする。
135
段階
実 施 要 項
避 難所 の 確 保
救 援物 資 調 達先 の 準 備
事
前
対
策
事
害
発
生
直
後
応 急救 助 体 制の 整 備
内　容
留 意事 項
１ 学 校、 公 民 館 、民 間 の 建造 物 の 利用 や 野 外仮
福祉 避 難 所の 設
設 建物 の 設 置 準備
置に 配 慮
２ 管 理運 営 マ ニ ュア ル 作 成
１ 備 蓄物 資 の 確 保(事 業 者、 団 体 等 )
２ 商 工会 等 と の 事前 打 合 せ
平 常時 か ら 災 害時 を 想 定し た 訓 練を 実 施
１ 地 区の 消 防 団 及び 自 主 防災 組 織 によ る 調 査を
行 うに あ た り 、調 査 責 任者 を 置 く。
２ 各 地区 に 情 報 収集 責 任 者及 び 調 査立 会 人 を確
本編 第 ７ 節「 被
保 して お く 。
被 害状 況 調 査態 勢 の 確立
害状 況 等 報告 計
画」 に よ る
３ 調 査用 紙 、 報 告用 紙 を 常備 し 、 記載 方 法 、被
害 程度 の 判 定 基準 、 報 告要 領 に つい て 説 明訓
練 を行 う 。
被 害の 状 況 把握
被 害状 況 報 告
(発生 報 告 )
１ 現 地の 情 報 収 集責 任 者 から の 報 告
２ 役 場の 地 区 担 当責 任 者 の出 動 、 調査 班 に よる
調 査「 被 害 世 帯調 査 原 票」 (様 式 ４)の 作 成
① 被 害 の 程 度(人 的 、物 的 )
② 家 族 の 状 況
③ 課 税 状 況 、世 帯 類 型、 必 要 な救 助 被 災世
帯の 集 計
・ 「地 区 別 被 害状 況 調 査表 」 (様 式１ )の 作成
・ 「世 帯 別 被 害調 査 表 」(様 式 ２ )の 作 成
【 災 害 対策 本 部 が 設置 さ れ てい な い とき 】
○ 被 害 状況 即 報 (第４ 号 様 式(そ の １ ))
町 →　防 災 危 機管 理 課
○ 「 地 区別 被 害 状 況調 査 表 」(様 式 １ )、 「 世 帯別
被 害 調 査表 」 (様 式２ )
町 →　峡 南 保 健福 祉 事 務所 → 福 祉 保 健総
務課
【 災 害 対策 本 部 が 設置 さ れ てい る と き】
○ 被 害 状況 即 報 (第４ 号 様 式(そ の １ ))
町 →　峡 南 地 方連 絡 本 部　→ 県災 害 対 策本
部
(峡 南 地 域県 民 セ ンタ ー )
○ 「 地 区別 被 害 状 況調 査 表 」(様 式 １ )、 「 世 帯別
被 害 調 査表 」 (様 式２ )
町 →　峡 南 保 健福 祉 事 務所 → 福 祉 保 健総
務課
※ 災 害救 助 法 適 用の 可 能 性が あ る 場合 は 、 速や
か に 県 災害 対 策 本 部及 び 福 祉保 健 総 務課 へ 報 告
災
害
救
助
法
適
用
後
災 害救 助 法 の適 用 要 請
避 難所 の 開 設
被 災者 の 救 出
136
まず 、 電 話、
町 → 峡 南 保 健 福祉 事 務 所　→ 福祉 保 健 総務 FAX等 で 行い 、
課
改め て 文 書を 提
出
１ 避 難所 へ の 誘 導
２ 担 当職 員 の 派 遣
概要 を 電 話、
FAX等 で 報告
３ 避 難状 況 の 把 握
４ 避 難所 の 維 持 管理
１ 救 出の た め の 要員 (消 防団 員 )の 動員
２ 機 械、 器 具 の 借上 げ
１ 食料 の応 急調 達
炊 き出し その 他に よる 食 ２ 炊き 出し 所へ の責 任者 の派 遣
品 の給与
３ 仕出 し業 者等 への 弁当 の手 配
４ 給与 状況 の把 握
飲 料水の 供給
〈
〉
第
一
段
階
医
療
・
助
産
救護 班の 派遣 要請
救護 班に よら ない
医療 の実 施
死 体の捜 索
〈
災
害
第救
二助
段法
階適
用
後
〉
〈
災
害
救
助
法
適
用
後
〉
第
三
段
階
１ 給水 車の 確保
２ 機械 、器 具の 借上 げ
県医療 救護 対策 本部 (医務 課、 保健 所)
へ の医療 救護 班の 派遣 要請 等
１ 南巨 摩郡 医師 会に 対す る協 力依頼
２ 医療 機関 に対 する 説明 、連 絡
１ 機械 ・器 具の 借上 げ
２ 消防 団、 自衛 隊等 への 協力 要請
死 体の処 理
死体安 置所 の確 保、 処理 の実 施
埋葬
１ 埋葬 (火 葬)の 実施
２ 棺、 骨つ ぼ代 支給
応 急救助 実施 状況 報告
救 助日報 に基 づき 毎日 報告
被 服寝具 その 他生 活必 需 物 資購入 (配 分)計 画作 成　→　購入　→
品 の給与
給与
物 資購入 (配 分)計 画作 成　→　購入　→
学 用品の 給与
給与
１ 対象 世帯 の選 定
障 害物の 撤去
２ 実施 計画
義 援金受 付開 始
受 付窓口 の設 置等
１ 救助 実施 状況 に変 化が ある ごとに 報
告
中 間報告
２ とり あえ ず電 話報 告、 後で 文書( 本計
画 書資料 編「 災害 報告 取扱 要領 」に基 づ
く 被害報 告様 式) 報告
要 援護者 等の 状況 報告
被 保護移 行見 込世 帯の 状況
必 要戸数 の決 定　→　敷地 の確 保　→
応 急仮設 住宅 の設 置
工 事施行
対 象世帯 選定 → 実 施計 画　→　大 工 業者 委託 も
住 宅の応 急修 理
左 官等雇 上
可
特 別基準 の必 要な もの は、 救助 期間内 に
救 助の特 別基 準の 申請
要請
災 害弔慰 金及 び災 害障 害児 見舞 金の支 給
災 害弔慰 金等 の支 給
開始
災 害援護 資金 の貸 付
災 害援護 資金 の貸 付申 請受 付開 始
被 災者生 活再 建支 援金 の 被 災者生 活再 建支 援金 の支 給申 請受付 開
支給
始
確 定申告
資料編
137
文 書(本 計画 書資 料編「 災害 報告 取扱 要
領 」に基 づく 被害 報告 様式 )報告
○「災害報告取扱要領」に基づく被害報告様式
○各種救助に係る様式
第１６節 避難対策
災害のため被害を受け、又は受けるおそれのある人の生命又は身体を保護するため、一時的に安
全な場所へ避難させるための計画は、次のとおりである。
第１ 避難誘導体制の整備
１ 避難基準の設定
町は、県から必要な助言を受け、土砂災害警戒区域や浸水が予想される地域の住民に対する
避難勧告等を行う場合の基準を、あらかじめ降雨量、河川の水位、土砂災害警戒情報及び洪水
予報の基準等により検討し、設定する。また、必要に応じ見直す。
２ 避難準備情報発表体制の確立
町は、県から必要な助言、支援を受け、気象警報、降水量、河川水位その他情報から判断し
て、避難を要する状況になる可能性がある場合には、危険予想地域の住民に避難勧告を発令す
る準備に入ったことを知らせる避難準備情報を発表する体制の確立に努める。
したがって、避難情報の種類を従来の「避難勧告」、
「避難指示」の２類型から「避難準備(要
援護者避難)情報」
、「避難勧告」
、「避難指示」の３類型に発展させる。
＜３類型の避難情報＞
避難情報
避難準備(要援
護者避難)情報
避難勧告
避難指示
発令時の状況
○要援護者等、特に避難行動に時間を要す
る者が避難行動を開始しなければならな
い段階であり、人的被害の発生する可能
性が高まった状況
○通常の避難行動ができる者が、避難行動
を開始しなければならない段階であり、
人的被害の発生する可能性が明らかに高
まった状況
○前兆現象の発生や、現在の切迫した状況
から、人的被害の発生する危険性が非常
に高いと判断された状況
○堤防の隣接地等、地域の特性等から人的
被害の発生する危険性が非常に高いと判
断された状況
○人的被害の発生した状況
住民に求める行動
○要援護者等、特に避難行動に時間を要す
る者は、計画された避難場所への避難行
動を開始(避難支援者は支援行動を開始)
○上記以外の者は、家族等との連絡、非常
用持出品の用意等、避難準備を開始
○通常の避難行動ができる者は、計画され
た避難場所等への避難行動を開始
○避難勧告等の発令後で避難中の住民は、
確実な逃避行動を直ちに完了
○いまだ避難していない対象住民は、直ち
に避難行動に移るとともに、そのいとま
がない場合は生命を守る最低限の行動
※自然現象のため不測の事態等も想定されることから、避難行動は、計画された避難所等に避
難することが必ずしも適切ではなく、事態の切迫した状況等に応じて、自宅や隣接建物の２
階等に避難することもある。
３ 避難の勧告・指示の判断基準
河川のはん濫による水害や大雨による土砂災害による避難の勧告・指示の判断基準を次表の
とおり定める。
138
大雨によ る土砂 災害
避難情 報
前 日までの
前日 までの
前日 までの連
連 続雨量が
降雨 がない
続雨 量が100ﾐﾘ
40～100ﾐﾘの
場合
以上 の場合
場合
現 地の
河川の はん濫 による水 害
状況
㎜時 ８当
を間 ０日
超雨 ㎜の
え量 を日
たが 超雨
と３ え量
き０ が
㎜ 時５ 当
を 間０ 日
超 雨㎜ の
え 量を 日
た が超 雨
と ３え 量
き０ が
―
―
、
―
っ
・ 滝沢川（ 小笠原 橋：1.50ｍ）
○ 河川管 理施設の 大規模 漏水、亀 裂等を確
認 したと き
○ 堤防の 決壊・越 水を確 認したと き
が当
え５日
た０の
と㎜日
きを雨
超量
、
、
・ 坪川（坪 川：4.30ｍ）
裂 やが ○
が 流発 近
見 木生 隣
つ しで
き
か斜 土
面山 砂
た の鳴 災
と 亀り 害
が当
え ８日
た ０の
と ㎜日
き を雨
超量
、
避難指 示
っ
・ 滝沢川（ 小笠原 橋：1.30ｍ）
○ 破堤に つながる ような 漏水等を 確認した
とき
○ 以下の 河川水位 が「は ん濫危険 水位」に
達 したと き
・ 富士川（ 清水端 ：7.20ｍ ）
ど 近た 情○
３え 当
１
が のと 報土
日
０
０
見 斜き が砂
㎜時 の
と
０
と
つ 面○ 発災
を間 日
き
㎜
き
か 崩渓 表害
超雨 雨
を
壊流 さ警
え量 量
超
た な付 れ戒
たが が
、
・ 坪川（坪 川：3.80ｍ）
避難 勧告
が当
超
１日
え
０の
た
０日
と
㎜雨
き
を量
。
、
○ 洪水警 報が発表 された とき
○ 以下の 河川水位 が「避 難判断水 位」に達
し 、さら に水位の 上昇が 予想され るとき
・ 富士川（ 清水端 ：6.50ｍ ）
つ 濁 水 発○
き
かり
令大
な 地 さ雨
○
た ど 下 れ警
わ
と が 水 た報
き
き 見 の とが
っ
○ 以下の 河川水位 が「は ん濫注意 水位」に
達 し、さ らに水位 の上昇 が予想さ れるとき
避 難準備
・ 富士川（ 清水端 ：3.40ｍ ）
(要 援護者
・ 坪川（坪 川：3.20ｍ）
避難)情報
・ 滝沢川（ 小笠原 橋：1.30ｍ）
第２ 避難の勧告又は指示
１ 避難の実施責任者及び報告先
避難のための実施責任者及び報告先は、次表のとおりとする。
実
施
責
任
者
町 長 (勧 告、指示)
災 害 の 種 別
報
災
知
事
災 害 対 策基本法第 60 条１項
町
長
災 害 対 策基本法第 60 条５項
町
長
災 害 対 策基本法第 61 条
害
知 事 (勧 告、指示)
〃
警 察 官 (指示)
〃
全
般
公
告
安
委
先
員
根
拠
法
会 警 察 官 職務執行法第４条
知 事 又 はその命を受
水 防 法 第 29 条
洪水 、地すべり
警
察
署
長
け た 県 職員(指示)
地 す べ り等防止法第 25 条
水 防 管 理者(町長)
洪
水
警
察
署
長
般
防衛庁 長官の指定する者
水 防 法 第 29 条
(指 示 )
自 衛 官 (指示)
災
害
全
自 衛 隊 法第 94 条
２ 避難勧告又は指示の方法
災害により危険が切迫し、人命の保護その他災害の拡大防止等のため特にその必要が認めら
れたときは、危険地域の住民に対し、次の方法により避難のため、必要な勧告又は指示を行う
ものとする。
(１) 町長の勧告・指示
139
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合でその必要が認められるときは、町長は
立退きを勧告し、急を要すると認められるときは、立退きを指示するものとする。また、
上記の場合並びに避難の必要がなくなったとき、及び警察官が避難の指示をしたときで、
町長に通知があったときは、町長は知事にその旨を報告する。
(２) 知事の勧告、指示
知事は、災害の発生により町がその全部又は大部分の事務を行うことができなくなった
ときは、避難のための立退きの勧告及び指示に関する措置の全部又は一部を町長に代わっ
て行う。
(３) 水防管理者(町長)
洪水により著しく危険が切迫していると認められるときは、水防管理者(町長)は、立退
き又はその準備を指示する。この場合鰍沢警察署長に速やかに通知するものとする。
(４) 知事又はその命を受けた県職員の指示
洪水により又は地すべりにより、著しく危険が切迫していると認められるときは、知事
又はその命を受けた県職員は、立退き又はその準備を指示する。この場合、鰍沢警察署長
に速やかに通知するものとする。
(５) 警察官の指示
災害が発生し、又は発生するおそれがある場合で、その必要が認められる事態において、
町長が指示できないと認められるとき、又は町長から要求があったときは、警察官は直ち
に立退きを指示する。この場合その旨を町長に速やかに通知するものとする。
(６) 自衛官の指示
災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官は、災害により危険な事態が生じた場合で警察官
がその場にいないときは、その場の危険を避けるため、その場にいるものを避難させるも
のとする。
３ 避難勧告又は指示の内容
避難の勧告又は指示は、次の内容を明示して行う。しかし、緊急時にあってすべての内容を
明示するいとまがないときは、内容の一部を省略して迅速な避難の勧告又は指示を行う。
(１) 避難対象地域
(２) 避難先
(３) 避難経路
(４) 避難の勧告又は指示の理由
(５) その他必要な事項
４ 避難勧告又は指示の伝達方法
(１) 町長は避難のための立退きを図るため万全を期し、避難場所、避難経路及び避難心得を
あらかじめ住民に徹底させておくものとする。
140
(２)
避難勧告又は避難指示は、災害対策本部の広報活動によるが、勧告又は指示を発した場
合は、自主防災組織等を十分活用して、避難区域の住民に周知の徹底に努めるものとする。
第３ 避難場所の定義等
避難場所には、次のとおり「避難地」と「避難所」がある。
１ 避難地
(１) 避難地の種類
避難地は、一時的に集合する「空き地」や身の安全確保等ができるオープンスペースを
有する「グラウンド」等をいい、次の２種類がある。
区
分
定
義
自主防災組織ごとに一時的に集合し、災害状況・安否等の確認や集団を形成できる場
集
合
地
所で、次の避難地への中継地点として、集合した人々の安全が確保できる「空き地」
・
「小
(一 時 避 難 地 )
公 園 」・「公民館」等の広場をいう。
集 合 し た人々の安全が確保できるスペースを有し、また避難に伴う不安や混乱を防
避
難
地
ぎ、住民の避難誘導、情報伝達 、応急救護等を行うことが可能な「公園」・
「小中高等学
校 」 等 の緑地、グラウンド等をいう。
(２) 避難地等への避難方法
災害の状況に応じて、おおむね次の系統図にしたがって避難地等へ避難するものとする。
集合地（一時避難地）
家 庭
職 場
その他
空き地
小公園
公民館等
避難地
公 園
小 中 学 校のグラウ ン ド
緑地等
２ 避難所
区
分
定
義
災 害等により、居住場所を確保できなくなった者を収容する施設であり、かつ、救護・復旧
等 の 活 動を行うための拠点ともなるものをいう。
※ 避 難 所 を選定するにあたっては、次の点に留意する。
○ 山 崩 れ ・崖崩れ等の危険が見込まれる避難地域は避ける。
○ 建 築 物 は、耐震・耐火性の高い建物を選定する。
避
難
所
○ 避 難生活が数週間以上にもおよぶことも考えられるため、物資の運搬・集積、炊事、宿
泊 等 の 利便性を考慮する。
○ 空 き地を避難所に充てる場合は、あらかじめテント等の備蓄、調達を併せて検討する。
◯ 体 育館や武道場等は、天井材や照明器具など高所に設置されたものの落下防止等、避難
住 民 の 安全に配慮された施設とする。
資料編
141
○避難場所一覧
○地区別自主避難地一覧
第４ 避難計画の作成
町は地域住民の意見を取入れ、避難計画を作成し、自主防災組織等の単位ごとに避難体制の
整備に努めるものとする。
なお、この計画の作成にあたって、県の指導を求めるものとする。
１ 避難計画の概要
(１) 防災用具、非常持出品、食料等の準備及び点検
(２) 災害別・地域別の避難場所の所在、名称、収容可能人員
(３) 危険地域、危険物施設等の所在場所
(４) 避難の勧告又は指示を行う基準及び伝達方法
(５) 避難経路、誘導方法及び避難の際の携帯品の制限
(６) 収容者の安全管理及び負傷者の救護方法
(７) 障害者や高齢者など災害時要援護者に対する避難支援計画の具体化
２ 避難場所等の選定基準
(１) 避難場所における避難民の１人あたりの収容面積は、２㎡以上とする。
(２) 避難場所は、要避難地区のすべての住民を収容できるよう配置する。
(３) 避難場所は、がけ崩れや浸水などの危険のおそれがないところとする。
(４) 避難場所は、要避難住民の避難経路等を考慮し、主要道路、河川等を横断する場所はで
きる限り避けて選定する。
(５) 災害時要援護者が、相談等の必要な生活支援が受けられるなど、安心して生活ができる
体制を整備した福祉避難所を指定しておく。
(６) 災害時要援護者にも配慮し、被災地以外の地域にあるものも含め、旅館やホテル等を避
難所として借り上げる等、多様な避難場所を確保する。
３ 避難道路
(１) 避難道路沿いには、がけ崩れや出水等のおそれがないものとする。
(２) 避難道路の選択にあたっては、多数の避難者の集中や混乱にも配慮すること。
(３) 避難道路は、複数の道路を選定するなど、周辺地域の状況を勘案すること。
第５ 避難方法
１ 避難の方法・誘導
住民が安全、迅速に避難するため、消防団等の協力を得て、自主防災組織単位であらかじめ
設定した集合地に集まり安否確認を行い、指定された避難所へ避難するものとする。町は、要
所に誘導員(地元消防団員)を配置し、また夜間時には投光機を設置するなど、迅速かつ安全に避
難できるよう措置する。特に、乳幼児、高齢者、障害者、外国人等の災害時要援護者等の避難
にあたっては、避難の順位を優先させる等の配慮をする。
２ 所持品の制限
携帯品は、貴重品、若干の食料、最低限の身の回り品等、円滑な立退きに支障のない最小限
度のものとする。
３ 住民の措置
142
住民は、延焼等により避難が必要と判断した場合には、直ちにガスやブレーカー等の火の始
末、戸締り等をした後、必要最小限の非常持ち出し品を所持し、まずは近くの空き地や小公園
等に避難して、できるだけ自主防災組織単位で安否確認等を行う。その後に、気象情報や町の
行う広報等に注意し、消防団等の協力を得ながら、火災等から身の安全が確保できるスペース
を有する学校のグラウンド等の指定避難地に避難し、正確な災害情報等の収集、不在者の確認
等を行う。さらに、状況に応じて指定避難所に避難する。
なお、大雨、洪水時等、状況によっては指定避難所に直接避難する。
４ 避難終了後の確認措置
(１) 避難の勧告又は指示を発した地域に対しては、警察官等の協力を得て状況の許す限り巡
回を行い、犯罪の予防に努めるとともに、立退きの遅れた者などの有無の確認に努め、救
出等の措置をとるものとする。
(２) 避難の勧告又は指示にしたがわない者に対しては極力説得し、なお説得に応じない者が
ある場合で、人命救助のために特に必要はあるときは、警察官に連絡するなど必要な措置
をとる。
第６ 避難所の開設及び運営
１ 避難所の開設
(１) 災害のため現に被害を受け、又は受けるおそれがある者が避難を必要とする場合は、町
は一時的に収容し保護するため避難所を開設する。
(２) 避難所の開設にあたっては、町は「災害時における公共施設等の電気設備の応急対策業
務の協力に関する協定書」に基づき被害状況を把握したうえ、指定避難所の中から災害の
状況に応じた安全な避難所を選定し、開設する。
避難所を指定する場合は、当該施設管理者と管理運営方法について事前に協議を行うも
のとする。特に、学校を避難所に指定する場合は、教育委員会、学校長と施設の使用区分
及び教員の役割等について事前に協議を行い、教育の再開に支障のないようにする。
これら適当な施設を得がたいときは、町内公共施設の応急的な使用を検討するほか、学
校校庭等にバラックやテント等を設置し、開設するものとする。
(３) 上記(２)によっても不足する場合には、
「災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に
関する覚書」及び「災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書」に基づき
郵便局施設の提供を求めるものとする。
(４) 災害の状況により、町内で対処が困難な場合は、応援協定に基づき協定締結市町村等へ
収容を委託するものとする。
(５) 町長は、避難所を開設したときは、速やかに被災者にその場所等を周知し、避難所に収
容する者を誘導、保護する。
（６） 避難所ごとに収容されている避難者に関わる情報の早期把握に努めるとともに住所地の
市町村へ速やかにその情報を伝達する。その際には、個人情報の取り扱いに留意しながら、
効率的な情報共有を行うこととする。
143
(６)（７） なお、本町の避難所は、資料編のとおりであるが、これらの施設が被災し、使用
できない場合等に備え、民宿、旅館、キャンプ場等に一時的に避難、収容できるよう協定
の締結を検討するものとする。
（８）女性や高齢者、障害者等、要配慮者が意思決定に参画できる体制とし、避難所運営の責任
者に男女双方を配置し、お互いの意見が取り入れられる体制とする。
２ 避難所の管理運営
(１) 避難所への職員派遣
避難所を開設し、避難住民を収容したときは、直ちに避難所に避難所管理職員として生
活推進班及び保険年金班の職員を派遣し駐在させ、施設管理者と協力して避難所の管理運
営にあたる。
(２) 避難所管理職員の責務
避難所管理職員は、避難者の人員・安否、必要とする物資・数量等の実態把握と保護に
あたる。
なお、避難所の運営にあたっては、避難所における生活環境に注意を払い、常に良好な
ものとするよう努めるとともに、スペースを確保して避難者のプライバシーの保護等に配
慮する。また、乳幼児、高齢者、障害者、外国人等の災害時要援護者等のニーズの把握、
また、広報紙や多様な言語を手段とするなどこれらの者への情報提供等にも配慮する。
(３) 避難者等による自主運営の推進
町は、避難所における情報の伝達、食料、水等の配給、清掃等について、避難者、住民、
自主防災組織等の組織化を図り、自主的な運営管理が行えるように努めるものとする。
資料編
○避難場所一覧
○地区別自主避難地一覧
○災害時における相互応援に関する協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書
○災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書
○災害時における公共施設等の電気設備の応急対策業務の協力に関する協定書
第７ 災害時要援護者対策
避難所の開設時には、乳幼児、高齢者、障害者等の災害時要援護者に対する環境衛生の確保
や健康状態の把握、情報の提供等には、十分配慮するものとする。なお、障害者、寝たきりの
高齢者など一般の避難者との共同生活が難しく、介護が必要な者等に対しては、災害時要援護
者専用スペースを確保するほか、状況に応じて次の施設に災害時要援護者避難所(福祉避難所)
を開設し、必要なスタッフを確保するものとする。
災害時要援護者用避難所(福祉避難所)の開設、運営は、生活推進班及び保険年金班が町社会
福祉協議会、日赤奉仕団、ボランティア等の協力を得て行うものとする。
144
災害時要援護者用避難所（福祉避難所）開設予定施設
施 設　名
所 在　地
鰍 沢福 祉セ ンタ ー
富 士川 町鰍 沢6 55-57
05 56-2 2-46 48
高 齢者 ふれ あい セン ター
富 士川 町鰍 沢4 844
05 56-2 7-05 77
デ イサ ービ スセ ンタ ー
富 士川 町鳥 屋1 37-1
05 56-2 7-00 90
地 域健 康福 祉セ ンタ ー
特 別養 護老 人ホ ーム 「福 寿荘 」
富 士川 町長 沢1 942-1
富 士川 町小 室1 241
05 56-2 2-89 11
05 56-2 2-55 01
富 士川 町最 勝寺 1307 -1
05 56-2 2-75 31
ま ほら の湯
富 士川 町長 沢1 757-2
05 56-2 2-72 07
く にみ 園
富 士川 町鰍 沢4 272-1
05 56-2 7-03 11
ゆ あー ずあ んど ゆう ず
富 士川 町長 沢2 374-1
05 56-2 2-82 11
ス テッ プ増 穂
富 士川 町長 沢4 50-1
05 56-2 2-83 11
わ かば 支援 学校 ふじ かわ 分校
富 士川 町鰍 沢5 673-1 2
05 56-2 7-00 67
特 別養 護老 人ホ ーム 「福 寿荘 」
き らき ら
電 話番 号
第８ 防災対象物等の避難対策
学校、病院等多数の者が出入し、勤務し、又は居住する建物の管理者は、これらの者の避難
を必要と認めた場合は、人の生命、身体の安全を第一義とし必要な処置をとらなければならな
い。
特に、学校における避難は、次の事項に留意するものとし、その処置について速やかに教育
委員会に報告しなければならない。
１ 台風等の予報により災害が予想される場合、学校長は、状況を的確に判断し、臨時休校、一
斉下校、引き渡し、教職員の引率による集団登下校等、速やかに必要な処置をとるものとする。
また、連絡網等を使って保護者に連絡することとする。
２ 豪雨による浸水等児童・生徒の登下校途次に危険のおそれがある場合は、その状況に応じて
学校長は必要な処置をとるものとする。
３ 緊急の場合、やむを得ず校舎外に退避する場合は、諸般の状況を判断し、危険のおそれのあ
る場所を避けるようにするものとする。
なお、この場合、各集団に必ず教職員を配置するものとする。
第９ 帰宅困難者、滞留者の保護
自力で帰宅することが困難な通勤者、通学者、出張者、観光客など帰宅困難者又は滞留者が
発生したときは、町、警察、ＪＲ東海(株)鰍沢口駅、山交タウンコーチ(株)鰍沢営業所、ガソ
リンスタンド、コンビニエンスストア等は、相互の密接な連携をとりつつ情報提供、広報活動
等による不安の解消と安全確保に努める。
滞留時間が長期にわたるとき、又は危険が予想されるときは、最寄りの指定避難所等安全な
場所に誘導し保護する。
資料編
○災害時における石油燃料の安定供給及び帰宅困難者支援に関する協定書
第 10 被災動物等の救護対策
町は、県、動物愛議団体等と協力・連携し、災害発生時における被災動物等に対して救護体
制を整備し、次の対策を実施するものとする。
1
動物収容施設の設置
145
2
放浪又は飼育困難な動物の収容・－時保管
3 飼料の調達及び配布
4
動物に関する相談の実施
5
動物伝染病等のまん延防止措置
6
集団避難場所における飼育動物の適正管理 等
第 11 災害救助法による救助の基準
災害救助法が適用された場合の、避難に関する救助対象者費用の限度額等は、本章第 15 節「災
害救助法による救助」及び、資料編に掲げるとおりである。
資料編
○山梨県災害救助法施行細則(別表)
第 12 孤立集落への対応
孤立の恐れのある集落には、事前調査を行い、地域の実情に応じ、衛星携帯電話等の整備
及びヘリコプターによる救援体制を確立する。また、住民同士の自助、共助の能力を高める
ため食料や医薬品の備蓄、負傷者の応急手当や高齢者の介護などのための対策を推進するも
のとする。なお、孤立集落については、支援を行う孤立集落について明確にし、速やかに孤
立の状況を把握する。
第 13 他地域からの避難者の受け入れ
他地域からの避難者の受け入れについて、県営住宅、町営住宅等を活用し避難者の受け入れ
に努める。
なお、県営住宅の受け入れについては県と調整を図る。
146
第１７節 医療助産対策
災害のため医療機関が混乱し、被災した住民が、医療及び助産の途を失った場合に、応急的に医
療を施し、及び助産の措置を確保し、被災者への保護に万全を図る。
第１ 実施責任者
被災者に対する医療の実施は町長が行うものとする。ただし、町で対処できないときは、他
市町村又は、県へこれの実施又は必要な要員、資器材の応援を要請する。また、災害救助法が
適用されたときは、救助の実施は知事が行うが、知事から通知されたときには、町長が行うも
のとする。
第２ 救護班の編成
１ 医療の万全を期するため、健康増進班を中心に救護班の編成を行う。救護班の編成は、主に
次のとおりとする。
救
護
班
一
覧
・ 町 内 医療機関医師、看護師
・ 町 保 健師
・ 衛 生 担当職員
救
護
班
の
編
成
・ 日 赤 奉仕団員
・ 峡 南 保健所
・ 消 防 職員
２ 医師会、保健所、消防署等との緊密な連絡を図るものとする。
３ 患者護送、入院等救護活動の緊急性に鑑み、平素から主旨を徹底し、編成の準備をしておく
ものとする。
資料編
○医療機関一覧
第３ 仮設救護所の設置
適当な医療機関がないときは、健康増進班は、安全性を考慮して、避難場所、小中高等学校
等公共機関や、災害現場に仮設救護所を設置する。
なお、救護所を設置したときは、その旨標識等により周知する。
第４ 医療救護班
１ 医療救護班の要請
医療機関の被災等により初期医療に対応できない状況が認められる場合又は予想される場合
その他必要に応じて、「大規模災害時医療救護マニュアル」に定める手順により、県に対して医
療救護班の派遣を要請する。
147
医
療
救
護
班
一
覧
・ 県 直 轄救護班
・ 日 赤 救護班
・ 地 区 医師会班
医 療 救 護 班 の 編 成
・ 病 院 班(災害拠点病院、災害支援病院、その他の病院)
・ 歯 科 救護班
・ 精 神 科救護班
・その他
２ 医療救護所の設置
町は医療救護班に対して、指定避難所のうち、小・中学校を医療救護所設置場所として確保
し、傷病者の応急処置や治療を要請する。
また、災害の状況に応じ、さらに医療救護所が必要な場合は、災害現場に近い指定避難所へ
設置する。
なお、医療救護所設置場所確保にあたっては、次の点に留意する。
(１) 被災傷病者の発生及び避難状況
(２) 医療救護班の配備体制及び医療スタッフの派遣体制
(３) 被災地の医療機関の稼動状況
(４) 医療資器材、水、非常用電源等の確保の見通し
(５) 搬送体制、情報連絡体制の確保の見通し
３ 応急医療救護業務
災害時の医療救護班、歯科医療救護班の応急医療救護業務は次のとおりである。
(１) 医療救護班
ア 傷病者の応急処置
イ 後方医療機関への搬送の要否及び搬送順位の決定(トリアージ)
ウ 軽症患者や転送困難な患者等の治療及び衛生指導
エ 助産救護
オ 死亡の確認及び死体検案並びに死体処理への協力
(２) 歯科医療救護班
ア 歯科医療を必要とする傷病者の応急処置及び衛生指導
イ 軽症患者や転送困難な患者等の治療
ウ 検視・検案に際しての協力
第５ 医療機関の医療救護体制
医療機関は、被災傷病者等の受入、トリアージ、治療及び搬送等に努めるほか、県救護本部
長の要請に基づき医療救護班の派遣及び医療スタッフの派遣を行う。
１ 災害拠点病院等の指定
災害時の医療活動の拠点施設及びこれを支援する医療機関として、県は、災害拠点病院及び災害支
援病院を指定している。災害拠点病院は、災害時の救急患者に対する診察、消防機関等と連携し
た傷病者等の受入及び搬送、医療救護班の派遣及び地域の
148
他の医療機関への応急用医療資器材の提供を行い、災害支援病院は、災害拠点病院の機能の
支援を行うものとする。
本町の属する峡南地域における地域災害拠点病院及び地域災害支援病院は、別図のとおりで
ある。
２ 応急医療救護活動
県は、県災害対策本部を設置した又はすることとなった場合、震度６弱以上の地震が発生し
た場合等大規模災害が発生した場合には、別図の体制をとり、応急医療救護活動及び後方医療
救護活動を行うものとする。
資料編
○医療機関一覧
第６ 歯科医療対策
町は、歯科医師会、歯科医療機関の協力を得て、救護所において、又は巡回診察によって歯
科医療救護活動を行う。
１ 情報の収集・提供
診察可能な歯科医療機関の情報を把握し、被災者及び関係機関へ積極的に診察情報を提供す
る。
２ 診察体制の確保
必要に応じて、歯科医療救護班、巡回歯科診療車の派遣を要請するほか、輸送機関等の協力
を得て集団診療を実施する。
３ 歯科保健対策
歯科医師会、歯科衛生士会、歯科技工士会等の協力を得て、避難所又は被災地における歯科
保健相談、指導等を実施する。
第７ 精神保健医療対策
精神障害者の被災による治療機会の喪失、被災体験からくる精神疾患の急発や急変、避難所
生活等による精神疾患等に対しては、町内関係機関に協力を依頼して精神救護活動を行うもの
とするが、対応が困難な場合等には、県医療救護対策本部(健康増進課)に対して、精神科救護
班の派遣、精神科病院の空床の確保等を要請するものとする。
第８ 被災傷病者等の搬送体制の確保
１ 緊急搬送の対象
(１) 緊急搬送を必要とする被災傷病者
(２) 被災地へ搬送する医療救護班(医療資器材、医薬品、食糧等を含む。)
(３) 医療救護のために必要な医薬品等
２ 搬送体制
搬送対象、搬送経路、搬送手段、搬送主体によって、最も効率的かつ実現性の高い搬送手段、
搬送経路を選択し行うものとする。
(１) 搬送手段
149
担架その他身近な手段、一般自動車(交通規制地域外)、救急車、患者輸送車(緊急車両)、
へリコプター、公用車両(緊急車両)、血液運搬車、医薬品業者及び指定薬局の社有車両(事
前登録緊急車両)、日赤ボランティアによる二輪車、一般ボランティア車両(緊急登録車両)
(２) 搬送主体
住民(自主防災組織)、消防機関、医療機関、日赤、赤十字血液センター、県、市町村、
自衛隊、広域応援機関、医薬品卸売業者、指定薬局、県薬剤師会、指定地方公共機関、ボ
ランティア
(３) 搬送要請及び搬送経路
山梨県大規模災害時医療救護マニュアルによる。
搬送体制整備上の留意事項
○情報連絡体制…………傷病者を迅速かつ的確に後方医療機関へ搬送するためには、収容
先医療機関の被災状況や、空き病床数等 、傷病者の搬送先を決定
するのに必要な情報が把握できるよう、災害時医療情報体制を確
立する。
○医療内容等の把握……あらかじめ町内の医療機関はもちろんのこと、近隣市町村の医療
機関の規模、位置及び診療科目等を把握し 、およその搬送順位を
決 定 し ておく。
○搬 送経路確保 体制……災 害により搬 送経路とな るべき道 路が被害を 受けた場合 を考慮
し、緊急輸送道路の確保に係わる関係道路管理者との連携体制を
図るとともに、鰍沢警察署からの交通規制状況を把握する等の、
搬 送 経 路の確保体制を確立する。
第９ 災害医療情報等の収集・提供等
１ 災害医療情報等の収集
医療救護活動を迅速かつ効果的に実施するため、初動期において次の情報の収集に努める。
(１) 震度その他自然災害の規模、地域性及び広域性
(２) 死傷病者の発生状況
(３) 住民の避難状況(場所、人数等)
(４) 医療機関の被害、診療・収容能力
(５) 医薬品卸売業者、薬局等の被災状況、供給能力
(６) 被災地域の通信、交通、水道、電気、ガス等の被害状況
(７) 出動可能な医療救護班の数、配置
(８) 関係機関との連絡先・連絡方法の確認
(９) 周辺市町村の状況
(10) 医療機関の医薬品の需給状況
(11) 医療機関における受診状況
(12) 避難所等の生活、保健、医療情報
２ 災害医療情報の提供
150
町(担当：生活推進班及び保険年金班)は、次の医療情報を住民に提供するよう努めるものと
する。
なお、情報提供は、防災行政無線、広報車、ＣＡＴＶ 、掲示板への掲示等によるものとする。
(１) 診療可能な医療機関の情報
名称、所在地、電話番号、診療科、診療日・診療時間、診療機能に関する制約等
(２) 医療救護所等に関する情報等
医療救護所の所在地、連絡方法、診療時間、特定科診療日、巡回医療救護班の活動地域・
診療時間、健康診断・保健指導窓口の開設日時、歯科医療救護班や精神科救護所の開設場
所・診療時間帯等
第 10 災害救助法による救助
災害救助法が適用された場合の、医療及び助産に関する救助対象者、費用の限度額等は、
本章第 15 節「災害救助法による救助」及び資料編に掲げるとおりである。
資料編
151
○山梨県災害救助法施行細則（別表）
別図
被災現場側から見た応急医療救護体制
仮設救護所
被災現場
(医 療 救 護 班 )
(巡 回 救 護 班 )
トリアージ・応急
救 助 ・トリアージ・応急処
処 置 ・ 搬送
置・搬送
(医 療 救 護 班 )
ト リ ア ージ・応
被 災地内医療機関
(応援医療スタッフ)
ト リアージ・応急
急 処 置 ・搬送
救助 ・搬送
救助 ・搬送
避難所救護所
処 置・治療・搬送
緊 急 搬送
地域災害拠点
病
院
緊急搬送
※１
地 域災害支援病院※２
トリアージ・応
緊急搬送
(基 幹 災 害 支 援 病 院 )
急処置・治療・
搬送
トリアージ・応急
処置・治療・搬送
重 症 ・ 重篤な傷病者
重 症 ・ 重篤な傷病者
広 域 搬 送拠点
(ヘ リ ポ ート等)
重 症 ・重篤な傷病者
被 災 地の 救 護所 ・ 拠点 病
重症・重篤
被 災 地内 から 被災 地外
院・支援病院、ヘリ基地等
救命救急患者
へ可 能な限り搬 送
へトリアージ及び緊急搬送
ス タ ッ フ 等 を 派 遣
基 幹災害拠点病院
地 域 災害拠点病院
(被 災 地 域 外 )
山 梨 大 学医学部附
県立中央病院
属病院
山 梨 赤 十字病院
搬送拠点
搬送拠点
搬送拠点
県外施設に応援を求める必要がある場合
県外基幹災害拠点病院
152
県外地域災害拠点病院
県内 が オー バー フ ロー の場合
近 県 の ほう が 近 い場 合
県内 が オー バー フ ロー の場合
近 県 の ほう が 近 い場 合
基 幹 災 害支援病院
第１８節 防疫対策
災害時には生活環境の悪化に伴い、被災者の病原体に対する抵抗力の低下などの悪条件となるた
め、防疫措置を確実に実施し、感染症発生の未然防止及びまん延の防止に万全を期するものとする。
第１ 実施責任者
被災地における防疫は、町長が実施する。ただし、町で対処できないときは、他市町村又は
県へこれの実施又は要員、資器材の応援を要請する。
第２ 防疫班の編成
１ 町の防疫組織
町は、健康増進班、生活環境班、上下水道部とともに南巨摩郡医師会の協力を得て防疫組織
を編成し、峡南保健所の指示のもと、防疫活動を迅速に実施する。
２ 感染症予防業務の実施方法
町は、感染症の発生を予防し、又はまん延を防止する必要があると認めるときは、
「感染症の
予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律」(平成 10 年法律第 114 号。以下、この節に
おいて「法」という。)の規定に基づき、知事の指示にしたがって次の措置を実施する。
(１) 感染症の病原体に汚染された場所の消毒
法第 27 条第２項の規定により、知事の指示に基づき消毒方法を実施するものとする。実
施にあたっては、同法施行規則(以下、この節において「法施行規則」という。)第 14 条に
定めるところに従って行うものとする。
(２) ねずみ族、昆虫等の駆除
法第 28 条第２項の規定により、知事の指定区域内で知事の指示に基づき実施するものと
し、実施にあたっては、同法施行規則第 15 条に定めるところに従って行うものとする。
(３) 物件に係る措置
法第 29 条第２項の規定により、知事の指示に基づき必要な措置を講ずるものとし、実施
にあたっては同法施行規則第 16 条に定めるところに従って行うものとする。
(４) 生活の用に供される水の供給
法第 31 条第２項の規定により、知事の指示に基づき、生活の用に供される水の停止期間
中、生活の用に供される水の供給を行うものとする。
３ 臨時予防接種の実施
感染症の発生及びまん延を予防するため、知事に臨時予防接種を行うよう指示された場合に
は、予防接種法第６条の規定による臨時予防接種を実施する。
４ 避難所の防疫指導等
153
避難所は、多数の避難者を収容するため、また応急的なため、衛生状態が悪くなりがちで、
感染症発生のおそれが高い。町は、避難所の衛生状態を良好に保つため、防疫活動、衛生指導
等を実施する。この際、避難者による自治組織を編成し、その協力を得て防疫の徹底を図るも
のとする。
５ 広報等の実施
町は、地域住民に対し、飲食物等の衛生に注意し、感染症に関する正しい知識を持ち、その
予防に注意を払うよう、防災行政無線、ＣＡＴＶによる放送や広報車による巡回放送、またパ
ンフレットの配布等を行うものとする。
６ その他
法及び予防接種法並びにこれらの法の施行令、施行規則等の規定に従って措置するとともに、
災害防疫実施要綱(昭和 40 年５月 10 日付け衛発第 302 号厚生省公衆衛生局長通知)により防疫
措置に万全を期す。
第３ 防疫用資器材及び薬剤
１ 防疫用資器材
防疫用資器材は、町保有防疫用機器を使用する。不足する場合は、関係業者から調達する。
２ 防疫用薬剤
防疫用薬剤は、町が備蓄しているものを使用する。不足する場合は、協定締結事業所及び取
扱業者から調達する。
３ 応援協定に基づく緊急調達
町内等で必要な防疫用資器材等が確保できない場合は、
「災害時における相互応援に関する協
定書」や「災害時における相互援助に関する協定書」に基づき、協定締結市町村から緊急調達
する。それでもなお不足する場合は、県に調達のあっ旋を要請する。
資料編
154
○災害時における相互応援に関する協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における医薬品・日用品の安定供給等に関する協定書
第１９節 食料供給対策
災害の発生によって食料品の確保ができない被災者に対して、速やかに食料の供給を行い、一時
的な食生活の保護を図るものとする。
第１ 実施責任者
被災者及び災害応急業務に従事するものに対する食料の確保と炊き出し、その他食品の提供
は、町長が実施する。ただし、町で対処できないときは、他市町村又は県に応援を要請する。
また、災害救助法が適用されたときは、救助の実施は知事が行うが、知事から実施を通知され
たときには町長が行うものとする。
第２ 災害時における食料の供給基準
１ 炊き出しの対象者
(１) 避難所収容者
(２) 住家の災害のため全壊又は滅失し、炊事ができない者
(３) 災害応急対策活動従事者
２ 供給品目
供給品目は、原則として米穀とし、実情に応じて弁当、乾パン、麦製品、缶詰、インスタン
ト食品等とするものとする。
３ 供給の数量
１人当たりの供給数量は、次のとおりとする。
(１) 被災者に対して供給する災害救助用米穀の基準は、１食あたり 200 玄米グラム(精米 180
グラム)とし、乾パンについては 115 グラムを１食分とする。
(２) 乳児及び幼児用粉乳
乳児及び幼児用粉乳については、必要量を町内の薬局等から調達するものとする。
資料編
○町内薬局・薬店一覧
第３ 食料の供給計画
１ 事前措置
町は、食料の供給計画の策定にあたっては、「山梨県地震被害想定調査報告書」及び「山梨県
東海地震被害想定調査報告書」における本町の避難者数等を参照するなど必要数量等を把握し、
計画的に備蓄を推進するとともに、不足した場合に備え、調達先、調達数量、輸送方法、その
他必要事項について生産者、販売業者及び輸送業者等と十分協議し、その協力を得て実効性の
確保に努める。
２ 備蓄物資の供給
町は、備蓄倉庫に備蓄する食料を被災者に必要量を供給する。
３ 米穀の調達
町の備蓄分では不足する場合には、次により調達を行う。
(１) 町内の米穀販売業者及び協定締結事業所から購入する。
155
(２) 協定締結市町村に必要量の米穀の供給を依頼する。
(３) 知事への供給通知
(１)、(２)によっても必要量の米穀の確保が不可能な場合、又は緊急を要する場合には、
知事に対して、給食を必要とする事情及び必要とする応急用米穀の数量を「政府所有食糧
緊急引渡要請書(通知)」により通知し、必要量を確保する。
(４) 災害救助法適用時の措置
ア 本部長は、必要量を把握のうえ、「政府所有食糧緊急引渡要請書(通知)」を作成し、知事
に対して引渡要請を行う。
イ 知事との連絡がつかないときは、山梨農政事務所地域課長に対して、また山梨農政事務
所地域課長とも連絡がつかないときは、指定倉庫業者に対して「政府所有食糧緊急引渡要
請書(通知)」により引渡要請を行う。
ウ イにより災害救助用米穀を受領した場合、本部長は、「災害米穀購入報告書」を速やかに
知事に提出するものとする。
４ 災害救助法が適用された場合の災害救助用米穀の緊急引渡要領
山梨農政事務所長は、知事からの要請を受けて延納売却を行うものとする。
町長は、通信等の途絶のため知事の指定を受けることができない場合、山梨農政事務所長に
対し、所定の文書をもって緊急引渡しの要請を行い、現品を受領するものとする。
このほか、引渡し処理等の方法については、「災害時における食糧供給実施要領」によるもの
とする。
５ 弁当、乾パン及びパンの確保
被災者への食料供給は、状況により弁当、乾パン等の供給が適当と判断した場合は、町内の
協定締結事業所、仕出し業者、協定締結事業所、食料販売業者、製パン業者、商工会等に協力
を要請し、弁当、乾パン及びパンを確保する。
６ 副食、調味料等の確保
副食、調味料等については、町内の協定締結事業所、食料販売業者、また商工会等に協力を
要請し、確保するものとする。
調達時の留意事項
① 被災者の年齢、季節等 に配慮して調達する (高齢者に対して軟らかなもの、乳 児に対して調整粉乳
な ど 、 また寒い時期には温かなものなど)。
② 特 定 の 食料を受け付けないアレルギー性疾患等の患者に配慮する。
③ 梅 雨 時 期など特に食品が傷みやすい季節には、保存可能な食品を調達する。
資料編
156
○災害時における相互応援に関する協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における食糧・物資の安定供給等に関する協定書
○災害時における食器類の供給に関する協定書
第４ 食料集積所の確保
１ 他市町村等から搬送される救援食料及び調達食料の集積所を次の施設に開設するとともに、
その所在地等を関係機関に周知する。
２ 上記１で定める施設の使用が困難な場合には、
「災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力
に関する覚書」及び「災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書」に基づき、
郵便局施設の提供を要請する。
３ 当該施設に搬送された救援食料等は、農林振興班の職員が中心となって仕分け、配分等を行
うものとするが、必要により自主防災組織やボランティア等の協力を得て、迅速かつ適正に行
うものとする。
なお、当該施設に管理責任者(生活推進班)を配置し、食品の衛生管理に万全を期するものと
する。
名
称
所
在
地
連
絡
鰍 沢 中 学校体育館
富 士 川 町鰍沢 1164
0556-22-0076
利 根 川 公園スポーツ広場
富 士 川 町小林 1778
0556-22-6234
先
第５ 炊き出しの実施
１ 炊き出し場所
炊き出しのための施設は、町立公立学校のうち、給食調理場の施設等を必要により利用する
ものとする。この場合、学校給食の休止について学校長と事前に協議する。
また、状況によっては各避難所等で炊き出しを実施する。
２ 炊き出し従事者
炊き出しの従事者は、農林振興班を中心とする町職員をもってあてるほか、協力者として日
赤奉仕団、ボランティア、自主防災組織等の協力を得るものとする。
第６ 住民による備蓄の推進
大規模災害が発生した場合は、発生直後の食料確保は困難が予想されることから、住民に対
し家族構成に応じた食料の備蓄を行うよう広報を実施する。
第７ 災害救助法による救助
災害救助法が適用された場合の、食品給与の救助対象者、費用の限度額等は、本章第 15 節「災
害救助法による救助」及び資料編に掲げるとおりである。
資料編
157
○山梨県災害救助法施行細則（別表）
第２０節 生活必需物資等救援対策
災害により、住家に被害を受け、日常欠くことのできない被服、寝具等を失い、日常生活を営む
ことが困難である者に対して、一時の急場をしのぐ程度の生活必需品の給(貸)与を実施する。
第１ 実施責任者
被災者に対する衣料、生活必需品その他の物資の供給は、町長が行う。ただし、町で対処で
きないときは、他市町村又は県に応援を要請する。また、災害救助法が適用されたときは、救
助の実施は知事が行うが、知事から実施を通知されたときには町長が行うものとする。
第２ 実施方法
１ 給(貸)与対象者
住家の全壊(焼)、流失、半壊(焼)又は床上浸水等により、生活上必要な被服、寝具その他生
活必需品をそう失し、又はき損したため、直ちに日常生活を営むことが困難である者に対して
行う。
２ 給(貸)与対象品目
(１) 寝具(タオルケット、毛布、布団等)
(２) 被服(洋服、作業衣、婦人服、子供服等)
(３) 肌着(シャツ、パンツ等)
(４) 身の回り品(タオル、手拭、靴下、サンダル、傘等)
(５) 炊事道具(鍋、炊飯器、包丁、ガス器具等)
(６) 食器(茶わん、皿、はし等)
(７) 日用品(石けん、ティッシュ、歯ブラシ、歯ミガキ粉等)
(８) 光熱材料(マッチ、ローソク、固形燃料、木炭等)
３ 必要物資の把握
町は、被災者が必要とする生活必需物資の品目・数量を、農林振興班の職員や自主防災組織、
ボランティア等の協力を得て速やかに把握し、防災行政無線(移動系)等により、交通防災班へ
連絡する。また、物資の供給、輸送については、被災地のニーズを把握し、優先すべき案件を
整理し、輸送ルートの確保、配送、分配を適切に行う。
４ 生活必需品等の確保
(１) 町内業者からの調達
町は、協定締結事業所をはじめ、各商店、ＪＡふじかわ、富士川町商工会等に協力を依
頼して必要な生活必需品を調達する。
(２) 応援協定に基づく調達
上記(1)でも必要な生活必需物資が被災者に供給できない場合には、
「災害時における相
互応援に関する協定書」や「災害時における相互援助に関する協定書」に基づき、協定締
結市町村へ生活必需物資の供給を依頼する。
158
(３) 県への応援要請
大規模な災害により他市町村からの供給が困難、あるいは時間がかかる場合には、県に
あっ旋を要請する。
調達時の留意事項
① 被 災 者 ニーズをできるだけ正確に把握(必要品目・量)し、重複等しないようにする。
② 季 節 や 被災者の年齢に配慮した物資を調達する。
③ 仕 分 け 、配給に時間がかからないよう、調達時には箱等に中身の品名やサイズ等を書いておく。
５ 販売業者への指導
生活必需品の売り惜しみ、買い占め及び物価高騰の防止のため、販売業者に対して必要な要
請、指導を行うとともに、このような事態が起こった場合は、必要に応じて、物資を特定し、
その確保のための指導を行う。
資料編
○災害時における相互応援に関する協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における食糧・物資の安定供給等に関する協定書
○災害時における食器類の供給等に関する協定書
○災害時における医薬品・日用品の安定供給等に関する協定書
○災害時における石油燃料の安定供給及び帰宅困難者支援に関する協定書
第３ 救援物資集積所の確保
１ 他市町村等から搬送される救援物資及び調達物資の集積所を次の施設に開設するとともに、
その所在地等を関係機関に周知する。
２ 上記１で定める施設の使用が困難な場合には、鰍沢郵便局と締結している「災害時における
鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書」や青柳郵便局と締結している「災害時における青
柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書」に基づき、郵便局施設の提供を要請する。
３ 当該施設に搬送された救援物資等は、生活推進班の職員が中心となって仕分け、配分等を行
うものとするが、必要により自主防災組織やボランティア等の協力を得て、迅速かつ適正に行
うものとする。
なお、当該施設に管理責任者を配置し、物資の管理に万全を期するものとする。
名
159
称
所
在
地
連
絡
鰍 沢 中 学校体育館
富 士 川 町鰍沢町 1164
0556-22-0076
利 根 川 公園スポーツ広場
富 士 川 町小林 1778
0556-22-6234
先
生活必需品の供給体制図
避難所常駐職員、各自主防災組織の長、事業所代表等により給与要請
防 災 部 (防 災 課 )に て 集 約
財 政 部 (財政課)、町民生活部(町民生活課)
： 生 活 必需品、車両、燃料等の調達
生活推進班：援助物資の仕分け、
配送
協定締結事 業所、農協、商工会、商店 等へ依
頼
避難所、各家庭、事業所等へ配布
資料編
○災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書
○災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書
第４ 災害救助法による救助
災害救助法が適用された場合の、生活必需品の給・貸与の救助対象者、費用の限度額等は、
本章第 15 節「災害救助法による救助」及び資料編に掲げるとおりである。
資料編
○山梨県災害救助法施行細則(別表)
第５ 「山梨県小災害内規」による給与
災害救助法の適用を受けるほどでない一定基準以上の災害については、「山梨県小災害内規」
により、生活必需品の給与及び見舞金等の支給が県により実施されるため、町は、災害の状況
によっては県に対して「山梨県小災害内規」に基づく応急的援助を要請するものとする。
160
第２１節 飲料水確保対策
災害のため飲料水が、枯渇し、又は汚染し、現に飲料に適する水を得ることができない者に対し、
最小限度必要な量の飲料水の供給を行い、同時に給水施設の応急復旧を実施する。
第１ 実施責任者
被災者に対する飲料水供給の実施は、町長が行う。ただし、町で対処できないときは、他市
町村又は県に応援を要請する。また、災害救助法が適用されたときは、救助の実施は知事が行
うが、知事から実施を通知されたときは町長が行うものとする。
第２ 給水活動
１ 給水方法
災害により水道水の使用不能の場合には、上下水道部は次により給水活動を実施する。
(１) 搬水による給水
近隣の水道から給水車等を使用して搬水し、消毒のうえ緊急給水を実施する。
(２) ろ水機による給水
河川水、溜水等をろ水機によりろ過し、消毒のうえ給水を実施する。
(３) 各自主防災組織では、給水ポリタンク等の整備を図り、使用の際には、消毒のうえ給水
を実施するものとする。
(４) 応援協定に基づく緊急調達
必要量の飲料水が確保できない場合は、協定締結事業所からの緊急調達及び「災害時に
おける相互応援に関する協定書」や「災害時における相互援助に関する協定書」に基づき、
協定締結市町村から緊急調達を行い、被災者に供給する。
給水時の留意事項
① 給 水 の 優先順位
給 水 は 、避難所、医療機関、社会福祉施設など緊急性の高いところから行う。
② 災 害 時 要援護者への配慮
一 人暮らし高齢者や障害者等の災害時要援護者に対しては、状況により福祉団体、ボランティア
団 体等の協力を得て、ポリタンク等による戸別給水を実施するなど、災害時要援護者に配慮した給
水 活 動 を行う。
２ 必要給水量
給水は、１人１日３リットルを確保するものとする。
３ 応急給水用資機材等の確保
給水の早期実施体制確立のため、給水に必要な資機材及び配管工等技術者の確保に努める。
161
給水車及び応急給水用資機材は、町保有のものを活用して応急給水を行うものとするが、
不足する場合には、町内業者あるいは協定締結市町村から必要な応急給水用資機材等を確保す
る。
４ 応急給水用施設及び資機材の現状
応急給水用施設及び資機材については、資料編に掲げるとおりである。
資料編
○災害時における相互応援に関する協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における食糧・物資の安定供給等に関する協定書
○災害時における医薬品・日用品の安定供給等に関する協定書
○災害時における水道施設の応急措置等に関する協定書
○応急給水用施設及び資機材の現状
第３ 水質の保全
災害時には、衛生的環境の悪化するおそれがあるので、水道水についても水質検査を強化す
るとともに、必要に応じて塩素の注入量を増加するなど、水質の保持に万全を期するものとす
る。
１ 運搬給水の水質
運搬給水に当たり、運搬用具の洗浄、消毒を行うものとする。
２ 応急復旧後の検査
配水管の破損箇所の復旧、臨時配水管及び応急給水栓の設置が完了した場合は、給水開始前
に十分な洗浄と水質検査を行うものとする。
第４ 給水施設の応急復旧
１ 被害状況等の把握
上下水道部は、災害発生後、直ちに水道施設、設備の被害状況を調査するとともに、電力の
供給状況等についても把握する。また、住民からの通報等により断水地域の把握に努める。
被害が発生した場合には、速やかに県に報告する。
２ 応急復旧活動の実施
復旧にあたっては、被害の状況により協定締結事業者をはじめ、町指定給水装置工事事業者
等の協力を得て実施するものとするが、優先順位を定めるなど効率的な応急復旧活動を行う。
復旧資材又は復旧作業技術者等が不足する場合には、他の水道事業者に応援を要請し、早期
復旧に努めるものとする。
第５ 広報の実施
１ 断水時の広報
水道施設の被災により断水した場合は、断水地区の住民に対して、防災行政無線、広報車等
により断水状況、復旧見込み、また水質についての注意事項等の広報を行う。
２ 応急給水実施時の広報
162
応急給水を実施する場合には、防災行政無線、広報車等により給水場所・時間、給水方法
等について被災地の住民に周知を図る。
第６ 住民による備蓄の推進
大規模な災害が発生した場合には、発生直後の給水が困難であることから、住民に対し家庭
内での必要量の飲料水・ポリ容器等の備蓄、また浴槽等に風呂水の汲み置きをするなどの措置
を行うよう、広報を行う。
第７ 災害救助法による救助
災害救助法が適用された場合の、飲料水供給の救助対象者、費用の限度額等は、資料編に掲
げるとおりである。
資料編
163
○山梨県災害救助法施行細則(別表)
第２２節 応急教育対策
教育施設又は児童・生徒等の被災により、通常の教育の実施が不可能な場合、教育施設の応急復
旧及び被災児童・生徒に対する当面必要な学用品の給与をし、応急教育を実施するものとする。
第１ 実施責任者
町立の学校における災害応急教育は、町教育委員会が実施するものとする。ただし、災害救
助法が適用された場合は、救助の実施は知事が行うが、知事から実施を通知されたときは、町
長が町教育委員会及び各学校長の協力を得て実施するものとする。
第２ 応急教育体制の確保
１ 応急教育の実施予定場所の確保
町教育委員会は、教育施設の被災により、授業が長期間にわたり中断することを避けるため、
災害の程度に応じ、、おおむね次表のような方法により、あらかじめ応急教育の実施予定場所を
選定する。
災
害
の
程
度
学 校 の 一部が被災したとき
応急教育の実施予定場所
① 特 別 教 室、体育館等の使用
② 二 部 事 業の実施
学 校 の 全部が被災したとき
① 公 民 館 、公共施設等の使用
② 近 隣 学 校の校舎の利用
特 定 の 地区全体が被災したとき
① 災害を受けなかった地区又は避難先の最寄りの学校、
公 民 館 、公共施設等の使用
② 応 急 仮 設校舎の整備
町 内 の 大部分が被災したとき
① 避難先の最寄りの学校、公民館等の公共施設、民間施
設 等 の 使用
② 応 急 仮 設校舎の建築
２ 教職員の確保
町教育委員会は、災害により通常の教育を実施することが不可能となった場合の応急対策と
して、県教育委員会と連携して次により教職員を確保する。
(１) 欠員者の少ない場合は、学校内で操作する。
(２) 近隣校との操作を行う。
(３) 短期、臨時的には退職教育者等の協力を求める。
(４) 欠員(欠席)が多数のため、(１)から(３)までの方途が講じられていない場合は、県教育
委員会に対応を要請する。
第３ 災害時の応急措置
１ 被害状況の把握等
発災時には、校長は、災害の規模、児童・生徒、教職員の被災状況及び施設設備の被害状況
を速やかに把握するとともに、町教育委員会に報告する。
なお、児童・生徒が負傷した場合は、速やかに応急手当を実施するとともに、必要により医
療機関への搬送、救急車の手配など適切な処置を行う。
164
２ 児童・生徒への対応
校長は、災害の状況に応じ、町教育委員会と連絡のうえ、臨時休業等、必要な措置をとる。
(１) 登校前の措置
休校措置を登校前に決定したときは、電話連絡網等によって保護者に伝えるものとする
が、電話不通の場合は、防災行政無線、広報車等により周知するものとする。
(２) 授業開始後の措置
災害が発生し、又は発生が予想される気象条件となったときは、校長は町教育委員会と
協議し、必要に応じて授業打切等の措置をとるものとする。帰宅させる場合は、注意事項
を十分徹底したうえ、集団下校させるものとし、必要に応じて教職員が地区別に付き添う
等の適切な措置をとるものとする。
(３) 校内保護
校長は、災害の状況により児童・生徒を下校させることが危険であると認める場合は、
校内に保護し、保護者へ連絡を行う。また、保護者が引き取りに来た場合は、その親権を
確認のうえ、引き渡すこととする。なお、この場合、速やかに町教育委員会に保護した児
童・生徒数その他必要な事項を報告する。
(４) その他
状況により、弾力的な対応の必要が生じた場合には、校長は、町教育委員会と協議し、
児童・生徒の安全を第一に考え決定するものとする。
３ 避難措置
校長は、災害の状況により避難が必要と判断した場合には、各学校であらかじめ定めた計画
により、児童・生徒を適切に避難させる。
４ 健康管理
(１) 学校においては、保健衛生に十分注意し、建物内外の清掃、飲料水の浄化及び感染症等
の予防の万全を期する。
(２) 被災児童・生徒の心の相談等が必要な場合には、保健室等について養護教諭等によるカ
ウンセリングを実施する。
(３) 浸水被害を受けた学校については、教室、給食施設、トイレなど防疫上必要な箇所の消
毒を早急に実施する。
５ 危険防止措置
(１) 理科室、実験室、保健室等に保管している化学薬品、器具等について、速やかに安全確
認を行う。
(２) 学校周辺及び通学路等が被害を受け、危険箇所が発生したときは、校長は、その危険防
止について適切な指導を行い、その徹底を図る。
６ 給食等の措置
165
(１) 学校給食施設・設備が被災した場合は、速やかに応急処理を行い給食の実施に努める。
(２) 状況によっては、近隣の給食実施校から給食の応援や、給食物資、作業員等の応援を依
頼し、給食の実施に努める。
(３) 学校が住民の避難所として使用される場合は、当該学校給食施設・設備は、被災者用炊
き出しの用にも供されるため、学校給食及び炊き出しの調整に留意する。
(４) 衛生管理に十分注意し、給食に起因する感染症、食中毒の発生のないよう努める。
７ 避難所管理運営への支援
学校内に避難所が開設された場合、校長は町及び町教育委員会との事前協議に基づき避難所
の管理運営を支援する必要があることから、避難所運営に際しての支援マニュアルを作成する
など、避難所運営組織の運営及び管理運営が円滑に機能するよう体制作りに努める。
第４ 学用品等の確保
総務学校班は、学校施設の管理運営及び学校教育に必要な授業用資材、学習用品その他応急
物品の確保を図るとともに、必要に応じて学校等に配布するものとする。
第５ 災害救助法による救助
災害救助法が適用された場合の、学用品給与の救助対象者費用の限度額等は、本章第 15 節「災
害救助法による救助」及び資料編に掲げるとおりである。
資料編
166
○山梨県災害救助法施行細則(別表)
第２３節 廃棄物処理対策
災害地から排出されたごみ、し尿、災害廃棄物(がれき)等の廃棄物を適正に処理し、災害地の環境
衛生の保全と早期の復興を図る。
第１ 実施責任者
ごみ及びし尿の処理は、一部事務組合と協力して町長が行うものとするが、被害甚大で町で
処理不可能の場合は、峡南林務環境事務所に連絡し、他市町村、応援団体又は県の応援を求め
て実施する。
第２ ごみ処理
１ 被害状況等の把握
災害発生後、速やかにごみ処理施設の被害状況を把握するとともに、道路の被害状況、交通
規制情報等を収集して、収集運搬ルートを確保する。また、避難所をはじめ被災地域における
ごみの収集処理見込み量を把握する。
２ 収集方法
(１) 災害時のごみの収集は、委託・許可業者に協力を要請し、緊急を要する地域から速やか
に収集、運搬する。なお、収集する際には、中巨摩地区広域事務組合と収集分担区域、収
集運搬ルート等について協議を図るものとする。
(２) 収集場所は指定のごみ集積所とするが、被災地の状況に応じて臨時集積所を設置し、緊
急に収集、処理する必要のある地区から実施する。
３ 収集順位
保健衛生上の点から次のものを優先して収集する。
(１) 腐敗性の高い生ごみや応急対策活動上又は生活上重大な支障を与えるごみ
(２) 浸水地域のごみや重要性の高い施設(避難所等)のごみ
４ 処理方法
(１) ごみ処理は「中巨摩清掃センター」において処理する。
(２) 被害が甚大で町では処理が困難な場合には、県(峡南林務環境事務所)あるいは、近隣市
町に協力を依頼して処理する。
(３) ごみ処理施設が被災した場合、あるいは処理能力を超えるごみが排出された場合は、環
境衛生上支障のない場所を選び、埋立処理又は焼却処理を行う。この際には、知事から任
命された環境衛生指導委員の指示により行うものとする。
５ 広報の実施
収集方法やごみ集積場所等の変更があった場合には、防災行政無線や広報車等により住民に
対して広報を行うとともに、ごみの分別の徹底を周知する。
なお、ごみ集積所の管理・衛生については、自主防災組織等の協力を依頼して実施するもの
とする。
第３ し尿処理
１ 被害状況等の把握
167
災害発生後、速やかにし尿処理施設の被害状況を把握するとともに、道路の被害状況、交通
規制情報等を収集して、収集ルートを確保する。また、水道、電力等のライフラインの被害状
況と復旧見込みを勘案し、避難所をはじめ被災地域におけるし尿の収集処理見込み量及び仮設
トイレの必要数を把握する。
２ 収集方法
し尿の収集は、収集業者に協力を要請し、緊急を要する地域から速やかに収集、運搬する。
なお、収集する際には、三郡衛生組合と収集分担区域、収集運搬ルート等について協議を図る
ものとする。
３ 処理方法
(１) し尿は、三郡衛生組合において処理する。
(２) 被害が甚大で町では処理が困難な場合には、県(峡南林務環境事務所)あるいは、近隣市
町に協力を依頼して処理する。
(３) 災害が大規模なため処理能力を超えるとき、若しくは処理施設が被災により処理が困難
な場合は、他の一部事務組合に協力を依頼し、あるいは環境衛生上支障のない場所を選び
埋立処理を行う。し尿処理施設以外の場所で、し尿を処理するときは、知事から任命され
た環境衛生指導員の指示により処理する。
４ 仮設トイレの設置
断水によりトイレが使用できない等の場合は、下水道班が速やかに仮設トイレを確保し、避
難所、被災地域等に設置する。なお、仮設トイレの管理については、必要な消毒剤を確保し、
十分な衛生上の配慮を行う。
５ 広報の実施
仮設トイレを設置した場合には、住民に対して設置場所等を防災行政無線や広報車等により
周知を図るものとする。
資料編
○ごみ、し尿処理施設等一覧
第４ 災害廃棄物処理
１ 発生量の把握
大規模災害発生時においては、倒壊家屋など大量の災害廃棄物が発生するため、被害の状況
から速やかに災害廃棄物の発生量を把握し、必要な機材や仮置場を確保する。
２ 仮置場の確保
災害時において発生する倒壊家屋などの災害廃棄物は、処理に長時間を要するため、公有地
の中から仮置場を確保する。
３ 分別収集体制の構築等
災害時において大量に発生する災害廃棄物を効率よく処理・処分するためには、排出時にお
ける分別の徹底が重要となるため、分別収集体制を構築するとともに、地域住民に対して分別
の徹底を図る。
４ 災害廃棄物のリサイクル
168
応急活動後、町は、災害廃棄物の処理・処分の進捗状況を踏まえ、破砕・分別等を徹底し、
木材やコンクリート等のリサイクルを図る。
第５ 応援協力要請
町のみで廃棄物の処理業務が不可能又は困難な場合は、県(峡南林務環境事務所)、他市町村
に応援を要請し、速やかに収集・処理を行う。
また、町は、あらかじめ民間の清掃業者、し尿処理業者及び仮設トイレ等を扱うリース業者
等に対して、災害時における人員、資機材等の確保に関し、迅速かつ積極的な協力が得られる
よう協力体制の整備に努める。
資料編
○災害時における相互応援に関する協定書
○峡南広域消防相互応援協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における水道施設の応急措置等に関する協定書
○災害時におけるし尿等の収集運搬の協力に関する協定書
第６ 死亡獣蓄の処理
死亡獣蓄は、死亡獣畜取扱場で処理するものとするが、必要により環境上支障のない場所で
焼却又は地下への埋せつ等を行う。
資料編
169
○ごみ、し尿処理施設等一覧
第２４節 応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理計画
災害により住家を滅失した者のうち、自力で住宅を確保できない者に対して、応急仮設住宅を設
置して供与し、又は破損箇所の修理ができない者に対して、破損箇所の修理を行い、一時的な居住
の安定を図るものとする。
第１ 実施責任者
被災者に対する応急仮設住宅の建設及び住宅の修理は、町長が実施するものとする。ただし、
町で対処できないときは、他市町村又は県へこれの実施又は要員、建築資機材について応援を
要請する。また、災害救助法が適用されたときは、救助の実施は知事が行うが、知事から実施
を通知されたときは、町長が行うものとする。
第２ 実施方法
１ 供与及び修理の対象者
(１) 応急仮設住宅を供与する被災者
ア 住家が全焼、全壊又は流失した者
イ 居住する住家がない者
ウ 自らの資力をもってしては、住宅を確保することができない者
(２) 応急修理を受ける者
ア 災害によって住家が半焼、半壊し、そのままでは当面の日常生活を営むことができない者
イ 自らの資力をもってしては、応急修理ができない者
２ 設置場所の選定
応急仮設住宅の建設場所を次のとおり選定する。
名
称
所
在
地
面
2
積 (m )
予 定 戸 数 (戸 )
大 法 師 公園ソフトボール場
富 士 川 町鰍沢 2227
6,500
67
大 法 師 公園いこいの広場
富 士 川 町鰍沢 2105
4,800
35
利 根 川 公園グラウンド
富 士 川 町小林 1778-3
10,000
65
利 根 川 公園駐車場
富 士 川 町小林 2011-26
5,000
68
殿 原 ス ポーツ公園野球場
富 士 川 町最勝寺 2875-2
6,400
80
Ｔ Ｋ グ ラウンド
富 士 川 町小林 2120
3,100
30
森 林 総 合研究所芝生広場
富 士 川 町最勝寺 2290-１
8,000
72
大 久 保 グラウンド
富 士 川 町最勝寺 25-8
1,000
17
長 沢 地 内町有地
富 士 川 町長沢 1873-3
1,500
17
浄 化 セ ンターグラウンド
富 士 川 町長沢 1790
11,000
84
なお、応急仮設住宅は原則として公有地に建設する。
建設用地の選定条件
１
２
３
４
170
飲 料 水 が得やすく、かつ保健衛生上適当な場所
相 当 数 の世帯が集団的に居住するときは、交通の便、教育の問題が解決できる場所
被 災 者 の生業の見通しがたつ場所
が け 崩 れ等の二次災害のおそれがない場所
３ 建設資機材及び業者の確保
(１) 町は、木材業者及び町建設業者と協力して、仮設住宅の設置又は応急修理を行うものと
する。
(２) 諸職工組合(大工、左官、建具、ブリキ職、配線工)組合員は、町長から出役要請を受け
た組合長からの指示を受けて、作業にあたるものとする。
(３) 資材、人員等の確保が困難な場合は、県又は他市町村へ応援を要請する。
(４) 応急仮設住宅を建設する際、建物の構造及び仕様については高齢者や障害者等の災害時
要援護者に配慮するよう努める。
４ 入居者及び修理対象者の選考
(１) 町営住宅等への入居
町は、富士川町営住宅管理条例(平成 22 年条例第 174 号)等の規定に基づき、災害により
住宅が滅失した者には、公募を問わず、優先的に入居させるものとする。
(２) 応急仮設住宅への入居又は住宅の応急修理
応急仮設住宅の入居者及び被災住宅の応急修理対象者の選考にあたっては、選考委員会
等を設け、障害者や高齢者等の災害時要援護者を優先的に入居させるとともに、被災者の
資力その他の実情を十分調査し、必要に応じ区長、民生委員等の意見を徴する等、公平な
選考に努める。
５ 広報の方法
応急仮設住宅への入居、住宅の応急修理等の募集に関する広報は、次により行う。
(１) 防災行政無線
(２) 役場庁舎、各避難所等への掲示
(３) チラシの配布
(４) 町ホームページへの掲載
６ 管理及び処分
(１) 応急仮設住宅は、被災者に対しての一時的居住の場所を与えるための仮設建設であるこ
とを考慮し、使用目的に反しないよう適切に管理する。
(２) 応急仮設住宅は、その目的が達成されたときは、譲渡又は解体撤去の処分を速やかに行
う。
資料編
○災害時における公共施設等の電気設備の応急対策業務の協力に関する協定書
○災害時における応急対策の協力に関する協定書
第３ 災害救助法による救助
災害救助法が適用された場合の、応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理は、本章第 15 節「災
害救助法による救助」及び資料編に掲載のとおりである。
資料編
171
○山梨県災害救助法施行細則(別表)
第２５節 救出計画
災害のため生命、身体が危険な状態にある者又は生死不明の状態にある者等を捜索し、又は救出
してその者の保護に万全を図るものとする。
第１ 実施責任者
被災者の救出は、原則として町長が行う。ただし、町で対処できないときは、他市町村又は
県にこれの実施又は要員、資器材の応援を要請する。また、災害救助法が適用されたときは、
救助の実施は知事が行うが、知事から実施を通知されたときには町長が行うものとする。
第２ 救出の対象者
災害のため、家屋流失の際ともに流されたり、地震の際に倒壊家屋の下敷になったような場
合など生命、身体が危険な状態にある者とする。
第３ 救出の方法
救出は災害の条件によって異なるが、関係機関と緊密な連絡をとり、迅速な救出作業を行う。
１ 救出作業
(１) 救出活動は、消防団員と町職員が救出資機材等を活用して実施する。必要により自主防
災組織、北部消防署等の協力を依頼する。
なお、町は、民生委員・児童委員、自主防災組織等の協力を得て、平常時より妊産婦、
乳幼児、ねたきり老人、身体障害者等災害時要援護者の所在及び状況把握に努め、災害時
に備えておくものとする。
(２) 被災者の救出にあたっては、特に鰍沢警察署に協力を要請するとともに、常に緊密な連
携のもとに救出にあたるものとする。
(３) 負傷者の応急手当を必要とする場合は、南巨摩郡医師会など医療関係機関の協力を得る
ほか、本章第 17 節「医療助産対策」の定めるところにより実施する。
２ 救出資機材の確保
要救助者の状況に応じて、救出作業に必要な人員、設備、機械器具等を活用して救出を行う
ものとするが、必要な救出資機材、要員が確保できない場合は、町内建設業者、関係機関及び
地域住民等の協力を得て行う。
３ 関係機関等への要請
災害が甚大で、町内のみの動員又は町が保有する資機材では救出が困難な場合は、
「災害時に
おける相互応援に関する協定書」や「災害時における相互援助に関する協定書」、
「災害時にお
ける公共施設等の電気設備の応急対策業務の協力に関する協定書」、
「災害時における応援対策
の協力に関する協定書」に基づき、協定締結市町村や関係団体に要請を行い必要な救助要員や
救出資器材等を確保し、救出活動を行うものとする。
172
また、災害の状況により県、他市町村に協力を要請するとともに、必要によっては自衛隊
の派遣要請を知事に要求する。
資料編
○災害時における相互応援に関する協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における公共施設等の電気設備の応急対策業務の協力に関する協定書
○災害時における応援対策の協力に関する協定書
第４ 地域住民による初期活動
１ 救出活動
地域住民は、自らの在住地区において建物倒壊、火災炎上等により、現に生命、身体が危険
な状態にある者又は生死不明の状態にある者を発見したときには、危険が及ばない範囲で緊急
救助活動や負傷者に対する応急手当等の応急救護活動を実施する。
２ 関係機関への通報
要救助者等を発見した場合には、速やかに町及び消防機関など関係機関に通報するとともに、
警察、消防署の行う救急・救助活動に積極的に協力する。
３ 災害時要援護者への救護
地区に住む高齢者や障害者等の災害時要援護者に対して、災害発生時には安全の確認や必要
な介助等を行い、災害時要援護者の安全確保を図る。
第５ 被災動物(ペット)等救護対策
町及び動物愛護団体等は、協力・連携し、災害発生時における被災動物(ペット)等に対して
救護体制を整備し、次の対策を実施する。
１ 動物(ペット)収容施設の設置
２ 放浪又は飼育困難な動物の収容・一時保管
３ 飼料の調達及び配布
４ 動物(ペット)に関する相談の実施
５ 動物(ペット)伝染病等のまん延防止措置
６ 集団避難場所における飼育動物(ペット)の適正管理等
第６ 災害救助法による救助
災害救助法が適用された場合の、救助に関する救助対象者、費用の限度額等は、本章第 15 節
「災害救助法による救助」及び資料編に掲載のとおりである。
資料編
173
○山梨県災害救助法施行細則(別表)
第２６節 死体の捜索、処理及び埋葬計画
大規模な災害により死亡した者や行方不明者に対して、防災関係機関との相互連携により、捜索、
処理、埋葬等を速やかに行い、被災地の民心の安定を図るものとする。
第１ 実施責任者
死体の捜索、処理及び埋葬は、町長が行うものとする。ただし、町で対処できないときは、
他市町村又は県にこれの実施又はこれに要する要員及び資機材の応援を要請する。また、災害
救助法が適用されたときは、救助の実施は知事が行うが、知事から実施を通知されたときには
町長が実施するものとする。
死体の見分、検視は、警察が行うものとする。
第２ 行方不明者及び死体の捜索
１ 行方不明に関する相談窓口の設置
家族等からの行方不明者の捜索依頼、受付は、役場に相談窓口(生活推進班)を設置し、鰍沢
警察署と連携を図りながら対処するものとする。また、行方不明の届出の際には、行方不明者
の住所、氏名、年齢、性別、身長、着衣その他の特徴など必要事項を記録する。
２ 捜索活動
捜索活動は、町職員、消防団員のほか鰍沢警察署等に協力を要請し、必要な機械器具を借り
上げ、捜索班を編成し実施する。また、必要により自主防災組織等地域住民の協力を得て行う。
人命救助、救急活動及び死体、行方不明の捜索中に死体を発見したときは、町本部及び鰍沢
警察署に連絡するとともに身元確認を行うものとする。
３ 捜索の依頼
死体が他市町村に漂着していると考えられる場合は、近隣市町村及び死体漂着が予想される
市町村に対して、氏名、性別、年齢、容ぼう、特徴、着衣等を明示して、捜索を要請する。
第３ 死体の処理
１ 処理方法
(１) 死体の検案は、原則として医療救護班の医師が実施するものとする。
(２) 医療救護班が検案を行ういとまがない場合は、一般開業医が行うことができる。検案が
開業医によって行われた場合は、その実費弁償を行うものとする。
(３) 死体の検案は、死亡診断のほか、洗浄・縫合・消毒等の必要な措置を行うとともに検案
書を作成する。
(４) 死体の検案書を引き継ぎ、死体処理票を作成する。
２ 死体の輸送
174
警察官による検視(見分)及び医療救護班による検案を終えた死体は、本部長が指定する死
体収容(安置)所に輸送するものとする。
３ 死体収容(安置)所の開設
(１) 本部長は、公共建物、寺院又は公園など死体収容に適当な場所を選定し、死体収容(安置)
所を開設するものとする。
死体収容のため適当な既存建物がないときは、天幕等を設置してこれの代用とする。
(２) 死体収容(安置)所の開設にあたっては、葬儀業者に協力を要請し、納棺用品・仮葬祭用
品等必要な資機器材を確保する。
４ 身元確認
鰍沢警察署、自主防災組織等の協力を得て、死体の身元引受人の発見に努め死体を引き渡す。
身元不明者については、死体及び所持品等を写真撮影するとともに、人相、所持品、着衣、特
徴等を記録し、遺留品を保管するものとする。
第４ 死体の埋火葬
１ 埋葬の実施基準
遺族等が災害のため埋葬することが困難な場合に、災害によって死亡した者を応急的に仮葬
するものとする。
２ 埋葬の実施方法
(１) 火葬は、火葬場において行うものとするが、災害の状況により当該施設では対応が困難
な場合は、他市町村の施設へ搬送して火葬を行う。
(２) 縁故者の判明しない焼骨は、納骨堂又は寺院に一時保管を依頼し、縁故者が判り次第、
引き渡す。
第５ 災害救助法による救助
災害救助法が適用された場合の、死体の捜索・処理・埋葬に関する救助対象者、費用の限度
額等は、本章第 15 節「災害救助法による救助」及び資料編に掲げるとおりである。
資料編
175
○山梨県災害救助法施行細則(別表)
第２７節 障害物除去計画
災害により、住居、炊事場、玄関等に土石及び竹木等の障害物が運ばれ、一時的に居住できない
状態にあり、かつ、自らの資力をもってしては障害物を除去することができないときに、これを応
急的に除去して、被災者の保護を図る。また、道路上あるいは河川等の障害物を除去する必要があ
る場合は、おおむね次により措置するものとする。
第１ 実施責任者
１ 障害物の除去は、町が実施するものとする。ただし、町で対処できないときは、他市町村又
は県にこれの実施又は必要な要員、資機材の応援を要請する。また、災害救助法が適用された
ときは、救助の実施は知事が行うが、知事から実施を通知されたときには町長が行うものとす
る。
２ 障害物が道路上又は河川にある場合は、道路又は河川の維持管理者がそれぞれ必要に応じ除
去するものとする。
第２ 障害物除去の要領
障害物の除去は、建設部が担当し、町内建設事業者等に協力を要請し実施する。町のみでは
障害物除去の実施が困難な場合には、県及び他市町村に協力を要請する。
１ 住宅障害物の除去
(１) 除去対象者
災害等により住家に運び込まれた土石、竹木等の障害物の除去は、次の条件に該当する
住家を早急に調査のうえ実施する。
ア 障害物が日常生活に欠くことのできない場所に運び込まれたため、当面の日常生活が営
み得ない状態にあるもの
イ 自らの資力をもってしても、障害物の除去ができないもの
ウ 住家が半壊又は床上浸水したもの
エ 原則として、当該災害により住家が直接被害を受けたもの
(２) 優先除去の決定
町は、障害物の除去を必要とする住家を把握するとともに、障害物による支障状況、ま
た半壊・床上浸水状況の程度等を確認のうえで、除去の順位を決定する。
２ 道路等の障害物の除去
(１) 除去の優先順位
早急に被害状況を把握し、町所管の道路に障害物が堆積した場合は、速やかに県に報告
するとともに、重要な道路から除去し、道路機能の早急確保に努める。
(２) 道路管理者等に対する道路
国道、県道に障害物が堆積し、通行不能となった場合、また河川に障害物が滞留し、水
害のおそれがある場合は、この旨を管理者に通報し、これらの障害物の速やかな除去を要
請する。
176
第３ 障害物の集積場所の確保
除去した障害物は、交通に支障のない、また住民の日常生活に支障のない公有地を選定し集
積するものとするが、適当な場所がないときは、所有者の承認を得て私有地を使用する。その
際には、後日問題が起こらないよう所有者との間で十分協議する。
なお、除去した障害物は、旧富士川環境衛生組合跡地、富士川ふれあいスポーツ広場を集積
場所として利用する。
第４ 災害救助法による救助
災害救助法が適用された場合の、救助対象者、費用の限度額等は、本章第 15 節「災害救助法
による救助」及び資料編に掲げるとおりである。
資料編
177
○山梨県災害救助法施行細則(別表)
第２８節 生活関連事業等の応急対策
第１ 電力事業施設応急対策
災害時の電気供給のための応急対策は、東京電力(株)山梨支店の計画よるものとするが、お
おむね次のとおりである。
１ 防災体制
(１) 非常態勢の区分
非常態勢の区分
非
常
態
勢
の
条
件
・ 被 害 の発生が予想される場合
第 １ 非 常 態 勢
・ 被 害 が発生した場合
・ 大 規 模な被害が発生した場合
第 ２ 非 常 態 勢
(大 規 模 な被害の発生が予想される場合を含む。)
・ 東 海 地震注意情報が発表された場合
・ 大 規 模な被害が発生し、停電復旧に長期化が予想される場合
第 ３ 非 常 態 勢
・ 警 戒 宣言が発せられた場合
・ 県 内 並びに首都圏で震度 6 弱 以上の地震が発生した場合
(２) 災害対策組織
災害が発生したとき、山梨支店内に災害対策本部を、支社に同支部を設置する。
２ 応急復旧対策
(１) 応急対策要員、資機材の確保
応急対策に従事可能な人員をあらかじめ調査、把握しておき、定められたルートのよっ
て、速やかに対応する。
また、工具、車両、発電機車、変圧器車等を整備して応急出動に備えるとともに、手持
ち資機材の確保に努める。
(２) 設備の予防強化
ア 洪水等の被害を受けるおそれのある発電所においては、諸施設の災害予防について応急
措置を講じる。
イ 工事実施中のものは、速やかに工事を中止し、あるいは補強又は応急措置を講じる。
(３) 災害時における危険予防措置
災害時においても原則として送電を継続するが、災害の拡大に伴い円滑な防災活動のた
め、警察・消防機関から送電停止の要請があった場合には、適切な危険防止措置を講じる。
(４) 災害時における広報
次の事項について、テレビ、ラジオ、新聞等の報道機関に要請して広報を行うとともに、
広報車及び自治体の防災行政無線の活用等により直接当該地域に周知する。
ア 感電事故及び漏電による出火の防止
イ 電力施設の被害状況、復旧予定等
178
(５) 被害状況の収集
あらゆる方法を通じて全般的な被害状況の早期把握に努め、復旧計画を樹立する。
第２ 簡易ガス施設応急保安対策
１ ボンベハウス
(１) ボンベハウスに異常を認めたとき
ア ボンベハウスの発生設備及び調整装置の外観及び漏洩検査を行う。
イ 異常を認めたときは速やかに応急修理を行う。
ウ 調査の結果応急修理不可能なときは仮設による供給を行う。
(２) 特に周囲の被災が大きいと判断されるときは、供給を停止し以後の状況把握に努め状況
を監視する。
２ 導管
(１) 本支管及び供給管
ア 不等沈下、地割れ、陥没等地盤に異常を認めたときは、供給継続のままボーリングによ
るガス漏れ検査を行う。
イ 特に周囲の被災状況が大きく、濁流その他により土砂の流出等地層に変異が認められた
ときは、供給を中断しガス圧による気密検査を行う。
(２) 屋外管・屋内管
ア 災害による異常の有無が判別しがたいときは、ガス検知器及びボーリングによるガス漏
れ検査を行う。
イ 特に周囲の被害状況が大きく、窓、壁その他建造物に損壊等の異常が認められるときは、
供給を中断しガス圧による気密検査を行う。
(３) 導管の調査の結果異常を認めたときは、速やかに復旧の作業を行う。
３ 復旧体制
上記の応急対策を円滑に遂行するため、事業所内に特別組織を編成し、それぞれの状況に応
じて出動し対処する。
第３ 液化石油ガス応急保安対策
１ 災害対策組織
発災後、山梨県に「災害対策本部」が設置された場合、（社）山梨県エルピーガス協会に「災
害対策本部」を設置する。
２ 応急対策
(１) 関係機関との連絡
(２) 一般消費者向け広報
(３) 応急復旧資機材の調達
(４) 復旧要員の派遣
第４ 危険物等応急保安対策
179
火薬類販売業者、ガス業者及び石油等販売業者等は、災害により危険な状態となった場合
は、県の指導及び業者組合等の保安計画に基づき直ちに応急措置を講ずるものとする。
１ 火薬類の応急対策
(１) 保管又は貯蔵中の火薬類を安全地帯に移す余裕のあるときには、これを速やかに移し、
その周囲に適当な境界柵及び「立入禁止」等の警戒札を設け見張人をつける。
(２) 運搬道路が危険なとき又は搬送の余裕がないときには、火薬類を付近の水中に沈める等
安全上の措置を講ずる。
(３) 上記の措置によらないときは、火薬庫又は貯蔵庫の入口、窓等を目塗土等により安全に
密閉し、防火の措置を講じ、必要に応じ付近の住民に避難するよう警告する。
(４) 運搬中火薬類の爆発又はそのおそれのあるときには、災害防止の応急措置を講じるとと
もに警察官に通報する。
２ 高圧ガスの応急対策
(１) 製造施設等においては、災害の状況に応じ、作業を直ちに中止するなど、ガスの特性に
応じた措置を講ずるとともに、作業に必要な者以外は退避させる。
(２) 充填容器が危険な状態となったときは、不燃性ガス以外のガスは、極力ガスの放出を避
け、ガスの特性に応じた救急措置、安全な場所への移動、警察官等の協力を得て行う付近
住民の避難等を実施する。
(３) 輸送中において災害が発生したときは、車両等の運転手等は消防機関、警察及び荷受人
等へ通報する。なお、緊急やむを得ないときは付近の高圧ガス地域防災協議会防災事業所
へも通報し、防災要員の応援を得て災害の拡大防止活動を行う。
(４) 事業所、消費先等において応急措置に応援を要するときは、関係事務所の協力を得て行
う。
３ 危険物の応急対策
(１) 危険物施設の管理者等は、施設内の火気の使用を停止するとともに、状況に応じ保安回
路を除く施設内の電源を切断する。
(２) 危険物施設の管理者等は、危険物の取扱いを中止し、移動搬出の準備、石油類の流出防
止、防油堤の補強等の措置を講ずる。
(３) 危険物施設の管理者等は、必要に応じて相互応援協定に基づく応援を実施する。
(４) 危険物運搬車両等の運転手等は、輸送中に危険物が漏れる等の災害が発生したときは、
消防機関、警察等に速やかに通報する。
(５) 町は、引火、爆発又はそのおそれがあるときは、施設関係者及び県等関係機関と緊密な
連絡をとり、警戒区域を設定するとともに付近住民に対し、避難等の指示又は勧告をする。
(６) 山梨県内の高速道路等における危険物運搬車両の事故防止等については、
「山梨県高速自動車
国道等における危険物運搬車両事故防止等対策協議会」による連
180
絡体制の強化を図るとともに、事故等の発生した場合に迅速かつ効果的に現場処理対策の確立
を図る。
４ 毒物劇物の応急対策
毒物劇物の管理者等は、保健所、警察署、消防署等関係機関の協力を得て次の措置を講じる。
(１) 毒物劇物による汚染区域の拡大防止のため、危険区域を設定して関係者以外の立ち入り
を禁止する。
(２) 状況に応じて交通遮断、緊急避難等、一般住民に対する広報活動を行う。
(３) 中和剤、吸収剤等を使用して毒物劇物の危険除去を行う。
(４) 飲料水が汚染したとき又はそのおそれがあるときは、下流の水道管理者、井戸水使用者
等に通報する。
５ 放射性物質の応急対策
放射性物質の管理者等は、警察署、消防署等関係機関の協力を得て次の措置を講じる。
(１) 放射線障害の危険のある地区内に所在している者に対して避難するよう警告する。
(２) 放射線障害を受けた者又はそのおそれがある者は、速やかに救出し医療施設へ収容する。
(３) 放射性同位元素による汚染が生じたときは、直ちに汚染の拡大防止、放射性同位元素の
除去等の措置を講ずる。
(４) 放射性同位元素を他の場所へ移す余裕があるときは、必要に応じてこれを安全な場所に
移し、その場所の周囲に棚、標識等を設置し、見張人をおいて関係者以外の立ち入りを禁
止する。
(５) 事故発生時、危険区域内に所在していた者に対し、医師による診断等必要な措置を講じ
る。
資料編
○山梨県高圧ガス地域防災協議会（防災事業所）
○火薬庫所有者一覧
○危険物施設の状況
第５ 郵政業務応急対策
郵便事業株式会社及び郵便局株式会社は、郵政事業の業務運行確保に全力を挙げるとともに、
被災地の状況に応じて次のとおり災害特別業務を行う。
１ 郵便関係
(１) 郵便葉書等の無償交付
郵便局長は、自局区内に非常災害が発生し、災害救助法が発動されたときは、無償交付
の決定を行い、局前掲示等で公示する。
(２) 被災者が差し出す郵便物及び被災地あて救助用郵便物の料金免除
ア 被災者が差し出す郵便物等の料金免除
181
当該被災地域の被災者(法人を除く。)が差し出す第一種郵便物、通常葉書又は盲人
用点字のみを掲げたものを内容とする郵便物で、見やすい所に「災害用」と記載された郵
便物の料金を免除する。速達及び電子郵便の特殊取扱いを行う。
イ 被災地あて救助用郵便物の料金免除
被災者の救助を行う地方公共団体及び日本赤十字社等にあてた救助用寄付金・見舞金を
内容とした現金書留郵便物及び救助用物資を内容とする普通小包郵便物で見やすい所に
「救助用」と記載された郵便物の料金を免除する。
(３) 利用の制限及び業務停止
重要な郵便物の取扱いを確保するため、必要があるときは、郵便の利用を制限し、又は
郵便の業務の一部を停止することがある。
２ 電報・電話関係
町に災害救助法が発動された場合、町内の郵便局から被災者が発信する、被災状況の通報又
は救助を求めることを内容とし、ＮＴＴ東日本(株) 東日本電信電話株式会社が定める条件に適
合する電報・電話は、その料金を免除する。
３ 為替貯金関係
町内の郵便局長は、町に災害救助法が発動されたときは、直ちに「郵便貯金の非常払い」や
「郵便貯金の非常貸付」等の非常取扱いを実施し、その旨を局前に掲示するなどして周知する。
４ 簡易保険・郵便年金関係
町内の郵便局長は、町に災害救助法が発動されたときは、直ちに「保険料等の払込猶予期間
の延伸」や「保険金(倍額保険金を含む)、貸付金等の非常即払」等の非常取扱いを実施し、そ
の旨を局前に掲示するなどして周知する。
５ 災害寄付金の料金免除の取扱い
地方公共団体及び中央共同募金会等からの申請を待って、被災者救護を目的とする寄付金を
郵便振替により送金するときは、通常払込及び通常振替の料金の免除の取扱いを実施する。
６ 町と郵便局との応援協定
町は、鰍沢郵便局や青柳郵便局において、地震その他による災害時に町内の郵便局及び町が
相互に協力し、必要な対応を円滑に遂行するよう覚書を締結している。
資料編
○災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書
○災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書
第６ 避難所への応急対策
町は、避難所を開設し、避難住民を収容したときは、直ちに避難所への電力供給と電話回線
の増設に努めるものとする。
１ 電力の供給
182
本町の電力は、東京電力(株)から受電しており、山梨支店との情報交換により、停電の復
旧作業の状況の把握に努め、避難所への電力供給を優先的に実施するよう要請する。このほか、
非常用電源として、動力発電機を設置して、照明等の最小限の電力を供給するように努める。
２ 電話回線の増設
災害時には、避難住民の安否の確認のため、電話による情報の交換が増えることから、ＮＴ
Ｔ東日本(株) 東日本電信電話株式会社山梨支店に電話回線の増設を要請する。また、緊急用と
して登録してある災害時優先電話での通信を確保する。
183
第２９節 民生安定事業計画
第１ 被災者生活再建支援制度
被災者生活再建支援法(平成 10 年法律第 66 号)に基づき、自然災害によりその生活基盤に著
しい被害を受けた者であって、経済的理由等によって自立して生活を再建することが困難なも
のに対し、被災者の自立した生活の開始を支援するため、都道府県が相互扶助の観点から拠出
した基金を活用し、県から被災者生活再建支援金が支給される。
１ 被災者生活再建支援法の適用要件
(１) 対象になる自然災害
ア 災害救助法施行令第１条第１項第１号又は２号のいずれかに該当する被害が発生した市
町村における自然災害
イ 10 世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した市町村における自然災害
ウ 100 世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した都道府県における自然災害
エ ア又はイの被害が発生した市町村を含む都道府県で、５世帯以上の住宅が全壊する被害
が発生した市町村(人口 10 万人未満に限る)における自然災害
オ ウ又はエの都道府県に隣接する都道府県の区域内の市町村(人口 10 万人未満に限る )で、
ア～ウの区域のいずれかに隣接し、５世帯以上の住宅が全壊する被害が発生した市町村に
おける自然災害
(２) 支給対象世帯
ア 住宅が全壊した世帯
イ 住宅が半壊し、又は住宅の敷地に被害が生じ、倒壊防止等のやむを得ない事由により住
宅を解体した世帯
ウ 災害による危険な状態が継続し、長期にわたり居住不能な状態が継続することが見込ま
れる世帯
エ 住宅が半壊し、大規模な補修を行わなければ住宅に居住することが困難である世帯(大規
模半壊世帯)
２ 被災者生活再建支援金の支給条件
支給額は、以下の２つの支援額の合計額となる。
(１) 住宅の被害程度に応じて支給する支援金（基礎支援金）
支給額
住宅の被害程度
複数世帯
単数世帯
全 壊 世 帯（法第２条第２号イ）
100 万 円
75 万 円
解 体 世 帯（法第２条第２号ロ）
100 万 円
75 万 円
長 期 避 難世帯（法第２条第２号ハ）
100 万 円
75 万 円
50 万 円
37.5 万 円
大 規 模 半壊世帯（法第２条第２号ニ）
(２) 住宅の再建方法に応じて支給する支援金（加算支援金）
支給額
住宅の被害程度
複数世帯
184
単数世帯
居 住 す る住宅を建設し、又は購入する世帯
200 万 円
150 万 円
100 万 円
75 万 円
50 万 円
37.5 万 円
（ 法 第 ３条第２項第１号）
居 住 す る住宅を補修する世帯
（ 法 第 ３条第２項第２号）
居 住 す る住宅を賃借する世帯
（ 公 営 住宅を除く）（法第３条第２項第３号）
※ 住宅の再建方法が２以上に該当する場合の加算支援金の額は、そのうちの最も高いもの
とする。
３ 町の事務
町は、被災世帯が円滑に支援金の申請が行えるよう、また支援金が迅速かつ円滑に支給でき
るよう、当該自然災害にかかる次の被害状況について県に速やかに報告するものとする。なお、
被害状況を把握するにあたって、被災世帯の個人情報の保護に十分配慮するものとする。
(１) 町名、法の対象となる、又はその見込みのある自然災害が発生した日時及び場所
(２) 災害の原因及び概況
(３) 住宅に被害を受けた世帯の状況(全壊・全焼・全流出、半壊・半焼及び床上浸水の被害を
受けた住宅の世帯数等)
(４) その他必要な事項
資料編
○災害時における被害家屋状況調査に関する協定書
第２ 中小企業金融対策
実施機関及び金融機
資金名
関名
中小企業金融公庫
甲府支店
(代理店)
山梨中央銀行本店
商工中金
各都市銀行
災害復旧
貸付
各信用金庫
各信用組合
国民金融公庫甲府支
店
融資
災地
害域
救に
助所
法在
発す
動る
地直
域接
の又
う は
ち間
接
公に
庫被
害
金を
庫被
が
特た
に中
指小
定企
し業
た者
、
(代理店)
災害貸付
、
各信用金庫
185
( 代理店)
基準利率
ただし、特
定の激甚災
害の場合
は、その都
度定める。
期　間
災害復 旧
資金
担保等
10 年以内
(２年以内
の据置期
間を含
む。)
一般 7, 50 0万円以内
組合2 2, 50 0万円以内
必
要
に
応
じ
て
担
保
・
保
証
人
を
求
め
る
( 1) 各貸付ごとの融
資限度額に1 災害
3 ,0 00 万円を加えた額 それぞれの
融資制度の
( 2) 特に異例の災害 利率。ただ
の場合は、その都度 し、特災利
定める。
率について
はその都度
定める。
組合
商工中金所
2, 00 0, 00 0万円以内 定の利率。
ただし、特
構成員
定の激甚災
害等につい
てはその都
20 0, 00 0万円以内
度定める。
設備資金
20 年以内
運転資金
10 年以内
(各３年以
内の据置
期間を含
む。)
備　考
特別利率を適用
する場合は町長の
発行するり災証明
書が必要
。
商工組合中央金庫甲
府支店
(代理店)
各信用組合
既往貸付の残高にか
かわらず
( 直貸)
一般1 5, 00 0万円以内
組合4 5, 00 0万円以内
利　率
っ
各信用組合
限　度　額
対象
１　直接被害者は
原則として町長の
発行するり災証明
書が必要
２　災害の発生し
た日から６カ月目
の月末まで
２ 信用保証について
激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律(昭和 37 年法律第 150 号)による災
害関係保証の特例
(１) 機関名 山梨県信用保証協会
(２) 概要
ア 災害関係保証に係る中小企業者１人あたりの保証限度額は、一般保証限度額と同額の別
枠とする。
イ 信用保証料の低減措置をとる。
第３ 山梨県個人住宅災害緊急建設資金貸付制度
１ 新築住宅 400 万円、18 年償還(うち３年据置)
２ 改修住宅 200 万円、11 年償還(うち１年据置)
※ 住宅金融支援機構と併せ貸し
※ 貸付利率 災害発生時の旧公庫融資の基準金利と同率
第４ 農業災害関係金融対策
災害の程度、規模等によって異なるが、おおむね次のとおりである。
１ 天災資金
貸付 対象
資金の 使途
天災 融資法 が発 動さ れた 場合 で、 農作 物減収 量3 0％以 上で 、そ の損 失額 が平年 農業 総
収入 の10％ 以上 の被 害農 業者 及び 林産 物損失 額1 0％以 上又 は林 産施 設損 失額5 0％以 上
の被 害林業 者で 町長 の認 定を 受け た者 及び在 庫に 著し い被 害を 受け た農 協、同 連合 会
等
種苗 、肥料 、飼 料、 農薬 、小 農機 具、 家畜、 家禽 、薪 炭原 木及 び椎 茸ほ だ木の 購入 資
金、 炭釜構 築資 金そ の他 政令 で定 める もの
被害 組合の 事業 運営 に必 要な 資金
（被 害農林 業者 の経 営に 必要 な資 金）
貸付限 度額
農 林業者
個 人2 00万 円、 法人2 ,000 万円 （政 令で定 める 資金 とし て貸 し付 けら れる場 合は
500 万円 、政 令で 定める 法人 に貸 し付 けら れる 場合 は2,5 00万 円） の範 囲内で 、政 令
で定 める 額か 、損 失額 を基 準と して 政令で 定め る額 のど ちら か低 い額
激 甚災 害の 場合 、個 人25 0万円 、法 人2, 000万 円（ 政令 で定 める 資金 として 貸し 付
けら れる 場合 は6 00万円 、政 令で 定め る法 人に 貸し 付けら れる 場合 は2 ,500万 円） の
範囲 内で 、政 令で 定め る額 か、 損失 額を基 準と して 政令 で定 める 額の どちら か低 い
額
（被 害組合 の運 営に 必要 な資 金）
農 協、同 連合 会等
農協2 ,500 万円 （連合 会5 ,000 万円 ）
貸付 利率
据置 期間
償還 期限
資金 源
186
激甚災 害の 場合 、農 協5, 000万 円（ 連合 会7, 500万 円）
知事 が告示 する 特別 被害 地域 内の 特別 被害農 林業 者（ 損失 額が 平年 総収 入の5 0％以 上
の者 ）に対 して は年 ３％ 以内 、他 の者 に対し ては 年6 .5％ 以内又 は年 5.5 ％以内
なし
特別 被害農 林業 者は ６年 以内 、他 は５ 年以内 で政 令で 定め る。
激甚 災害の 場合 につ いて は７ 年以 内
農協 又は金 融機 関
２ 農林漁業セーフティネット資金（日本政策金融公庫資金）（平成 21 年１月 26 日現在）
貸 付対象
天 災に より 農業用 施設 が流 亡、 滅失 又は 大破 を被 った 農業 者、 認定農 業者 、認 定就 農
者等
資 金の使
災 害に より 被害を 受け た経 営の 再建 に必 要な もの 等
途
30 0万円
限 度額 た だし 、簿 記記帳 を行 って いる もの につ いて は、 年間 経営 費の 3/12に 相当 する 額、 又
は 粗収 入の 3/12に 相当 する 額の いず れか 低い 額
貸 付利率 年 1.15 ％
据 置期間 ３ 年以 内
償 還期限 10 年以 内
資 金源
国 の財 投資 金を日 本政 策金 融公 庫が 貸し 付け る。
第５ 災害援護資金等貸与計画
区分
対 象者
生活 福祉 資金
被 災低 所得 世帯
貸付 世帯 数 予 算の 範囲 内
災 害援 護資 金
災害 救助 法そ の他 政令 で定 める
災害 によ り災 害を 受け た世 帯
（所 得制 限あ り）
制限 なし
資金 の種 別 福 祉資 金（ 災害 援護 資金 ）
貸付 限度 額 1 50万 円以 内
貸付 期間
７ 年以 内
うち 災害 状況 に応 じて ２年
以内 の据 置
母 子及 び寡 婦福 祉資 金
災 害によ り住 宅及 び家 財等 に被 害を 受け た母子
及 び寡婦 世帯
制 限なし
住 宅資金 、事 業開 始・ 継続 資金
350 万円 以内
住 宅200 万円 以内
事 業開始 258 万円
事 業継続 129 万円
10年 以内
住 宅６年 以内 ２年 据置
（う ち３ 年据 置）
開 始７年 以内 ２年 据置
継 続７年 以内 ２年 据置
償還 方法
貸付 利率
そ の他
実施 機関
年 賦、 半年 賦、 月賦 等
年賦 又は 半年 賦
年 1.5 ％（ 保証 人がい る場 合は
年３ ％
無 利子 ）
半 年賦
据 置期 間中 は無 利子
据 置期間 中は 無利 子
山 梨県 社会 福祉 協議 会
据置 期間 中は 無利 子
富士 川町 （県 は全 額町 に貸 与、
国は その うち ２／ ３を 貸与 す
る。 ）
年 ３％
県
第６ 義援金品募集配分計画
１ 実施団体
次の関係機関、団体等をもって協議会を構成して実施する。
県・市町村・日本赤十字社県支部・共同募金会・女性団体連絡協議会・報道機関その他
２ 募集及び配分
協議会において、被害の程度、範囲及び県内外別に応じてその方法等を協議し、それぞれ関
係機関、団体の特色を生かしながら実施する。
３ 募集及び配分結果の公表
協議会は、決定した義援金品の募集及び配分結果を公表する。
第７ 労働力確保対策
１ 労働力の確保
災害応急対策等に必要な労働力確保対策を、次のとおり行うものとする。
187
(１) 鰍沢公共職業安定所長は、労働力の確保を円滑に行うため次の措置をとる。
ア あっ旋業務の円滑を期し、緊急計画を樹立する。
イ 関係機関との緊密な連携をもって所要労働力の募集についての求人広告に関する所要の
措置をとる。
ウ 必要により他の公共職業安定所へ求人連絡を行う。
また、あらかじめ、常時土木関係等災害関連職種に従事する求職者については居住地、
連絡先、連絡方法等を整理しておく。
(２) 町長は、鰍沢公共職業安定所長の措置する労働力の確保について、資料の提供及び連絡
等について協力するものとする。
２ 災害応急対策求人について
町長又は防災関係機関の長は、鰍沢公共職業安定所長に対し、次の事項を明らかにし、文書
又は口頭で申し込みを行うものとする。
(１) 職業別所要求人の数
(２) 作業場所及び作業内容
(３) 作業時間、賃金等の労働条件
(４) 宿泊施設の状況
(５) 必要とする期間
(６) その他必要な事項
３ その他
これらの災害応急対策に鰍沢公共職業安定所のあっ旋により就労する者の賃金は、同一地域
における同種の業務及び技能について支払われる一般の賃金水準を基とすること。
188
第３０節 火山災害対策計画
第 1 活火山としての富士山
富士山は、日本の中央に位置し、広大なすそ野を形成している。その周囲には多くの人口が存
しているため、大規模な噴火の場合、被害規模や影響は、甚大なものになることが予想され、過
去の履歴から、噴火に伴うあらゆる現象が発生する可能性が想定される。
第 2 情報の収集
火山現象に関する情報を得た場合は、甲府地方気象台の気象庁地震火山部火山監視・情報セン
ターが富士山噴火警報・火山情報等を発表した場合、または県及び各メディアからの情報を受理
した場合には、防災無線、広報車等を活用し、町民及び町内関係機関、観光客等に速やかに伝達
する。
第 3 避難者の受け入れ
富士山の噴火により、富士山周辺市町村から本町へ避難者の流入があった際、または観光客に対
しては、－時避難所を確保するとともに、県営住宅、町営住宅等を活用し避難者の受け入れに努
める。
なお、県営住宅の受け入れについては県と調整を図る。
第 4 降灰対策
1.町内に降灰が予想される場合、町は、県など関係機関と協力して降灰分布の把握、及び気象
庁等からの降灰に関わる風向・風速情報を収集し、降灰状況を住民等への周知に努める。また、
清掃要領、集積した火山灰の一時的仮置き場及び処分方法について事前に検討を行う。
2.大量降灰により浄水場の排水処理能力へ影響が発生し、給水量の減少が予想される場合、避
難所等を拠点に給水体制の確立を図る。
3.道路管理者は、道路所徐灰作業が行える資機材の所有状況を予め把握するとともに、富士山
噴火時には県及び関係機関と連携を図り、道路除灰作業の方針を決定するものとする。
第 5 災害対策本部の設置
町は、噴火警報（噴火警戒レベル 5）が発表された場合又は、町長が必要と認めた場合には、
災害対策本部を設置し、所掌業務に係る災害応急対策にあたる。
第３１節 雪害対策
雪害が発生した場合、又は発生のおそれがある場合、県、市町村及び防災関係機関が連携し、被害
拡大防止と被災者の救助救護に努める必要がある。このため県、市町村及び防災関係機関は、それ
ぞれ雪害の規模、程度、拡大のおそれ等を判断し、災害対策本部等を速やかに設置し、雪害応急対
策を実施する。
189
第１ 道路交通における雪氷対策
雪氷対策体制
ア 冬期における円滑な道路交通の確保のため、県は、雪氷対策体制を確立するものとする。
イ 雪氷対策体制の確立期間は、12 月 1 日から翌年 3 月 31 日までとし、この期間を雪氷対策期間と
する。但し、本部長が必要と認めるときは、この期間を変更することができるものとする。
ウ 雪氷対策体制は雪氷対策本部及び支部からなり、組織、設置場所は次のとおりとする。
① 雪氷対策本部 本部長 県土整備部長
副本部長 道路管理課長
本部職員 本部長及び道路管理課長が命じた者
設置場所 道路管理課
② 雪氷対策支部 支部長
建設事務所長 支所長
副支部長 次長及び支部長が認めた者
支部職員 建設事務所職員
設置場所 各建設事務所、支所
エ 掌握事業について
① 本部長は、高速道路会社、国土交通省、市町村などの道路管理者（以下、「各道路管理者」と
いう。）及び交通管理者などの関係機関と連絡を密にし、情報収集や調整に努め、県民への広報を行
うと共に適切な雪氷体制の確立を各支部へ指示する。
② 支部長は、あらかじめ、各道路管理者や関係機関と情報を交換し、必要に応じて連絡会議を
開催し調整を行うとともに、雪氷対策体制を確立するものとする。また支部長は、雪氷対策期間前
に「雪氷対策実施計画書」を定め、除雪委託業者の作業範囲や、各道路管理者との除雪の連携方策
について調整を行うものとする。
③ 支部長は、積雪凍結時には、道路交通への支障の有無を掌握し、本部に報告すると共に雪氷
対策に万全を期すものとする。
オ 除雪実施体制について
① 本部及び支部は、積雪時及び積雪の恐れがある場合に、別表 1 のとおり除雪実施体制を築く
ものとする。
② 県は、除雪体制や除雪目標を定めた、山梨県道路除排雪計画を策定するものとする。
③ 雪氷対策本部及び支援は、山梨県道路除排雪計画に基づき除雪を実施するものとし、やむを得
ず通行規制を実施する場合や立ち往生車両の措置等についても同計画に基づくものとする。
190
体 制の 発令 基準
準 備体 制 気 象予 報等 により 降雪 また は凍 結が 予想 され る場合
注 意体 制
・ 交通 に支 障が生 じる 恐れ があ る場 合
・ 積雪 深が 10cm に達 した 場合 ・大 雪注 意報 発令 時
・ 一般 交通 を確保 でき ない と判 断さ れる 場合
警 戒体 制 ・ 積雪 深が 20cm に達 しさ らに 降雪 の恐 れが ある場 合
・ 大雪 警報 発令時
・ 気象 情報 等によ り、 豪雪 吹雪 等が 予想 され 、路面 の積 雪状
況 によ り広 範囲に 交通 不能 と判 断さ れる 場合
非 常体 制
・ 県内 の広 範囲に て積 雪深 が30 cmを 大き く超 え、さ らに 積雪
が 見込 まれ るとき
・ 異常 降雪 におけ る災 害警 戒本 部が 設置 され た場合
第２ 住民組織との連携、情報連絡等
雪害時においては、町は、県、自主防災組織、ボランティア等との連携、及び情報連絡を密にし、
住民行動の円滑な展開及び住民ニーズに即した対策の推進を図る。
第３ 広報活動
県及び市町村は、災害予防計画における広報活動のうち、雪害時においても必要な事項について
は、繰り返し広報を実施して、県民に対する注意喚起を行う。更に、雪の影響による重大事故等が
発生したときは、迅速的確な広報を実施し、再発防止に努める。
第４ 消防防災ヘリコプター等の活用
県は、消防防災ヘリコプター等を活用し、雪崩危険箇所等に係る情報を上空から適時収集し、地
上からは発見しにくい異常現象等の早期発見に努める。
第３２節 土砂災害対策
2015 年 1 月から施行される改正土砂災害防止法に基づき、町は、避難場所及び避難経路を予め検討
することが義務づけられる。
（要追加情報）
第３１３３節 各種事案に対応したマニュアルの制定
災害発生後、迅速、確実な対処が可能となるよう各種の状況に応じた防災対応マニュアルを作成
する。
191
第４章 災害復旧対策計画
第１節 計画の方針
災害復旧対策計画については、災害応急対策に基づく応急復旧作業終了後、被害の程度を十分検
討して作成するもので、本計画には事項別計画項目を掲げて、今後における災害の実態の把握と併
せて恒久的計画をたてるものとする。
なお、復興計画の作成にあたっては、女性や高齢者、障がい者等、要配慮者に考慮したものとす
る。
第１ 災害復旧対策計画の作成の基本方針
災害発生後、被災した各施設の原形復旧に併せて再度災害の発生を防止するため必要な施設
の新設又は改良を行う等、将来の災害に備える事業計画とする。
第２ 災害復旧対策計画の事項別項目
１ 公共土木施設災害復旧事業計画
(１) 河川災害復旧事業計画
(２) 砂防設備災害復旧事業計画
(３) 道路、橋梁災害復旧事業計画
(４) 下水道災害復旧事業計画
(５) 林地荒廃防止施設災害復旧事業計画
２ 農林水産業施設災害復旧事業計画
(１) 農地、農業用施設災害復旧事業計画
(２) 林業用施設災害復旧事業計画
(３) 漁業用施設災害復旧事業計画
(４) 共同利用施設災害復旧事業計画
３ 中小企業施設災害復旧事業計画
４ 都市災害復旧事業計画
５ 上水道等災害復旧事業計画
６ 住宅災害復旧事業計画
７ 社会福祉施設災害復旧事業計画
８ 公立医療施設・病院等災害復旧事業計画
９ 学校教育施設災害復旧事業計画
10 社会教育施設災害復旧事業計画
11 その他災害復旧事業計画
192
第２節 激甚災害の指定に関する計画
第１ 計画の方針
「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」に基づく激甚災害の指定を受
けるため、災害の状況を速やかに調査し実情を把握して、早期に激甚災害の指定を受けられる
よう措置し、公共施設の災害復旧事業が迅速かつ円滑に実施できるように努めるものとする。
第２ 激甚災害に関する調査
１ 知事は、町の被害状況等を検討のうえ、激甚災害及び局地激甚災害の指定を受ける必要があ
ると思われる事業について関係各部に必要な調査を行わせるものとする。
２ 町は、県が行う激甚災害及び局地激甚災害に関する調査等について協力するものとする。
３ 関係各部は、激甚災害に対処するための特別の財政援助に関する法律に定める必要な事項を
速やかに調査し、早期に激甚災害の指定を受けられるよう措置するものとする。
193
激甚災害制度の仕組み
災害発生
公共土木施設などの被害
河川、海岸 、砂防設
備、道路、港湾、漁
港、下水道 、公園な
ど
公立学校、公営住
宅、保護施設 、児童
福 祉 施 設など
農地などの被害
農地、農業用施設、
林道、農林水産業共
同 利 用 施設など
中小企業者 など
の被害
災害復旧国庫補助事業
おおむね
６～８割
程度
１／２
から
２／３
激甚災害指定
８割程度
(共 同 利 用
施設はおお
むね２割）
激甚災害指定
国庫補助率のかさ上げ措置が講じられる(１～２割程度)
激甚災害制度
194
災害復旧貸 付な
どの支援措置
激甚災害指定
災害復旧貸付など
の 特例措 置 (金 利引
下げ、信用保証別枠
化、償還期間の延長
など)
第３節 事業継続の計画
第 1 事業継続計画の目的
災害により中断された業務を、災害対処を優先しながら併行して、可能な限り早く再開する
ことを目的とする。
第 2 事業継続計画の策定
災害前に、人員の安否確認方法を確立しておき、災害時の初動対応を円滑、確実に実行でき
るよう努める。
第 3 事業継続計画の実行
業務を速やかに再開するためには、限りある人員、機能を有効に活用し、最低限必要な業務
の優先順位を予め定めておき、災害対処に従事する人員以外から担当者を充当し、通常の業務
を実行する。
195
第１章 地震編の概要
本編の各節において、一般災害編の計画と内容が同じ計画については、一般災害編の各計画を準
用することとした。
大規模地震対策特別措置法第６条の規定に基づく地震防災強化計画については、本編第４章「東
海地震に関する事前対策計画」をもってあてる。
第１節 防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱
第１ 防災関係機関の役割
１ 町
町は、防災の第一次的責任を有する基礎的地方公共団体として、指定地方行政機関、指定公
共機関、指定地方公共機関及び他の公共的団体等の協力を得て防災活動を実施する。
２ 県
県は、市町村を包括する広域的地方公共団体として、指定地方行政機関、指定公共機関、指
定地方公共機関及び他の公共的団体等の協力を得て防災活動を実施する。
また、市町村及び指定地方公共機関が処理する防災に関する事務又は事務の実施を助け、か
つその総合調整を行う。
３ 指定地方行政機関
指定地方行政機関は、指定行政機関及び他の指定地方行政機関と連携して防災活動を実施す
る。
また、県及び町の活動が円滑行われるよう勧告、指導、助言等の措置をとる。
４ 指定公共機関及び指定地方公共機関
指定公共機関及び指定地方公共機関は、その業務の公共性に鑑み、自ら防災活動を実施する。
また、県及び町の活動が円滑に行われるようその業務に協力する。
５ 公共的団体及び防災上重要な施設の管理者
公共的団体及び防災上重要な施設の管理者は、平素から災害予防体制の整備を図るとともに、
災害時には災害応急措置を実施する。
また、県及び町その他防災関係機関の防災活動に協力する。
(注) 指定行政機関：国の行政機関で内閣総理大臣の指定するもの。
指定地方行政機関：指定行政機関の地方支分部局その他国の地方行政機関で内閣総理大臣
の指定するもの。
指定公共機関：ＮＴＴ東日本（株）等の公共的機関及び電気、ガス等の公益的事業を営む
法人で内閣総理大臣の指定するもの。
指定地方公共機関：土地改良区等の公共的施設の管理者及び都道府県の地域にお
196
いて電気、ガス等の公益的事業を営む法人で、当該都道府県知事の指定するもの。
第２ 処理すべき事務又は業務の大綱
１ 町
町は、次の地震災害予防、災害応急対策及び災害復旧の諸対策を樹立し、災害に対処する。
ただし、災害救助法適用後は知事の補助機関として災害救助にあたるものとする。
(１) 地震災害予防対策
ア 地震防災に関する組織の整備
イ 地震防災知識の普及及び教育
ウ 大規模な地震防災訓練の実施
エ 地震防災に必要な物資及び資材の備蓄、整備及び点検
オ 地震防災に関する施設及び設備の整備、点検
カ 地震防災上必要な調査研究
キ 建築物等耐震対策の強化促進
ク 危険物等災害予防対策の推進
ケ 地震防災応急計画の作成指導
コ 自主防災会の育成、指導、その他住民が実施する地震対策の推進
サ 大震火災対策の推進
シ 前各号のほか、地震防災応急対策及び災害応急対策の実施上支障となるべき状態の改善
(２) 地震防災応急対策
ア 地震災害警戒本部及び災害対策本部の設置、運営
イ 警戒宣言又は地震予知に関する情報及び地震情報等の伝達及び広報の実施
ウ 地震防災応急対策及び被害状況、応急復旧対策の把握
エ 地震時に備えた人員、資機材の配備手配
オ 避難の勧告及び指示
カ 被災者の救助その他の保護
キ 被災者からの要請による物資等の供給、斡旋及び備蓄物資の放出
ク 火災発生防止及び水防体制の整備と発災時の消防、水防その他の応急措置
ケ 清掃、防疫その他の保健衛生措置
コ 交通規制その他の社会秩序維持の措置
サ 緊急輸送の確保
シ 地震災害を受けた児童生徒の応急教育の実施
ス 町の施設等の安全措置及び応急復旧
セ 他防災関係機関への応援要請
ソ 前各号のほか、災害防止又は災害拡大防ぎょの措置
197
(３) 災害復旧対策
ア 被災施設等の復旧及び地震災害の再発防止事業の推進
イ 激甚災害に関する調査及び指定への協力
２ 県
県は、次の事項を実施するとともに、市町村及び指定地方公共機関が処理すべき防災に関す
る事務又は業務の実施を助け、かつ、その総合調整を行う。
(１) 地震災害予防対策
ア 地震防災に関する組織の整備
イ 市町村及び防災関係機関の防災事務又は業務の実施についての総合調整
ウ 地震防災知識の普及及び教育
エ 大規模な地震防災訓練の実施
オ 地震防災に必要な物資及び資材の備蓄、整備及び点検
カ 地震防災に関する施設及び設備の整備、点検
キ 地震防災上必要な調査及び被害想定の作成
ク 建築物等耐震対策の強化促進
ケ 危険物等災害予防対策の推進
コ 地震防災応急計画の作成指導
サ 自主防災組織の育成、指導、その他県民が実施する地震対策の推進
シ 大震火災対策の推進
ス 前各号のほか、地震防災応急対策及び災害応急対策の実施上支障となるべき状態の改善
(２) 地震防災応急対策
ア 地震災害警戒本部及び災害対策本部の設置、運営
イ 警戒宣言又は地震予知に関する情報及び地震情報等の伝達及び広報の実施
ウ 地震防災応急対策及び被害状況、応急復旧対策の把握
エ 地震時に備えた人員、資機材の配備手配
オ 避難の勧告及び指示
カ 被災者の救助その他の保護
キ 市町村長からの要請による物資等の供給、斡旋及び備蓄物資の放出
ク 火災発生防止及び水防体制の整備と発災時の消防、水防その他の応急措置
ケ 清掃、防疫その他の保健衛生措置
コ 犯罪の予防、交通規制その他の社会秩序維持の措置
サ 緊急輸送の確保
シ 地震災害を受けた児童生徒の応急教育の実施
ス 県の施設等の安全措置及び応急復旧
セ 他機関への応援要請
ソ 前各号のほか、災害防止又は災害拡大防ぎょの措置
198
(３) 災害復旧対策
ア 被災施設等の復旧及び地震災害の再発防止事業の推進
イ 激甚災害に関する調査及び指定の促進
３ 指定地方行政機関
(１) 関東財務局(甲府財務事務所)
ア 東海地震臨時金融対策連絡協議会等による金融業務の円滑な措置の指示
イ 日本銀行甲府支店との協議に基づく金融措置
(ア) 預貯金等の中途解約等の特例措置
(イ) 手形交換の特例措置
(ウ) 休日営業の特例措置
(エ) 融資の迅速化及び簡素化の特例措置
(オ) 生命保険料及び損害保険料払込みの猶予措置
(カ) 保険料支払いの迅速化措置
ウ 地方公共団体が応急対策の実施の用に供する場合における普通財産の無償貸付
(２) 関東農政局(山梨農政事務所)
ア 主要食料(米及び乾パン等)の確保と供給措置
イ 主要食料及び食料品(パン、麺、味噌、醤油等)等の在庫状況の把握
(３) 関東森林管理局(山梨森林管理事務所)
ア 民有林直轄治山事業の実施
イ 災害復旧用材(国有林材)の供給
ウ 国有林野の保安林、保安施設（治山施設）の維持・造成
(４) 関東運輸局(山梨運輸支局)
ア 緊急輸送の要請に速やかに対処するため関係運送事業団体、輸送業者との連絡体制の確
立
イ 緊急輸送に使用しうる連絡体制の確立
(５) 東京管区気象台(甲府地方気象台)
ア 東海地震に関連する情報等の通報
イ 地震の観測並びにその成果の収集及び発表
ウ 地震情報の発表と伝達
エ 緊急地震速報の利用の心得などの周知・広報、地震防災知識の普及
オ 異常現象発見の通報に対する適切な措置
(６) 関東総合通信局
ア 電波及び有線電気通信の監理
イ 防災及び災害対策用無線局の開設、整備についての指導
ウ 災害時における非常通信の確保並びに非常通信の運用監督に関すること
エ 非常通信訓練の計画及びその実施についての指導
オ 非常通信協議会の育成及び指導
(７) 山梨労働局(鰍沢労働基準監督署)
199
ア 工場、事業場における爆発、火災及び有毒ガスによる中毒を防止するための監督指導
イ 事業場内労働者の二次災害の防止
(８) 国土交通省関東地方整備局(甲府河川国道事務所)
管轄する河川、道路について計画、工事及び監理を行うほか、次の事項を行う。
ア 防災上必要な教育及び訓練
イ 通信施設等の整備
ウ 公共施設等の整備
エ 災害危険区域等の関係機関への通知
オ 官庁施設の災害予防措置
カ 災害に関する情報の収集及び予警報の伝達等
キ 水防活動、土砂災害防止活動及び避難誘導等
ク 建設機械の現況及び技術者の現況の把握
ケ 災害時における復旧資材の確保
コ 災害発生が予想されるとき又は災害時における応急工事等
サ 災害時のための応急復旧資機材の備蓄
シ 東海地震の地震防災対策強化地域に係る地震防災強化計画
(ア) 地震防災応急対策に係る措置
(イ) 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備
(ウ) 中央防災会議主事会議の申し合わせ
(エ) 大規模な地震に係る防災訓練
(オ) 地震防災上必要な教育及び広報
ス 緊急を要すると認められる場合、適切な緊急対応の実施
４ 自衛隊（第１特科隊）
(１) 平素における準備
ア 防災関係資料の整備
イ 関係機関との連絡・調整
ウ 災害派遣計画の作成
エ 防災に関する教育訓練
オ その他
(ア) 防災関係資機材の点検・整備
(イ) 隊員の非常参集態勢の整備
(２) 災害派遣の準備
ア 災害派遣初動の準備
イ 災害等情報の収集
ウ 通信の確保
エ 要請等の確認及び派遣要領の決定
(３) 災害派遣の実施
要請又は被災の状況に応ずる部隊の派遣
200
(４) 撤収及び撤収後の措置
５ 指定公共機関
(１) ＪＲ東海（株）(鰍沢口駅)
ア 東海地震の予知に関する情報（警戒宣言等）の伝達
イ 列車運転規制措置
ウ 旅客の避難、救護体制の確立
エ 列車の運行状況等の広報
オ 発災後に備えた資機材、人員等の配備体制
カ 災害発生のおそれのある河川の水位観測
キ 生鮮食料品及び生活必需物資の輸送確保
(２)
ＮＴＴ東日本（株）東日本電信電話株式会社（山梨支店）、（株）エヌ・ティ・ティ・ド
コモ株式会社 NTT ドコモ（山梨支店）
ア 主要通信の確保
イ 通信疎通状況等の広報
ウ 復旧用資機材等の確保並びに広域応援計画に基づく手配
エ 気象警報等の市町村長への伝達
(３) 日本郵政公社南関東支社（町内各郵便局及び簡易郵便局）
ア 郵便、為替貯金、簡易保険、各事業の業務運行管理及びこれらの施設等の保全
イ 被災者に対する郵便はがき等の無償交付
ウ 被災者が差し出す郵便物及び被災地あて救助用郵便物の料金免除
エ 郵便為替による義援金の送金の料金免除
オ 為替貯金業務の非常取扱い
カ 簡易保険業務の非常取扱い
キ 民間災害救援団体に対する災害ボランティア口座寄付金の公募・配布に関すること。
(４) 日本赤十字社（山梨県支部）
ア 被災者に対する医療、助産、死体の処理その他の救助の実施
イ 応援救護班の体制確立とその整備
ウ 血液製剤の確保及び供給のための措置
エ 赤十字奉仕団（日赤防災ボランティア）による救護活動の連絡調整
オ 災害救助等の協力奉仕者の受付及び連絡調整
カ 被災者に対する赤十字救援物資の備蓄
キ 義援金の募集及び配分
(５) 日本放送協会(甲府放送局)
ア 警戒宣言の伝達及び状況報告(部内)
イ 非常組織の整備
ウ 地震防災応急対策のための動員及び準備活動
201
エ 地震予知に関する情報等の広告、ニュースの可及的速やかな報道
(６) 日本通運（株）(山梨支店)
ア 安全輸送の確保
イ 災害対策用物資等の輸送のための車両の確保
ウ 知事及び各機関からの車両借上げ要請に対処しうる体制の確立
(７) 東京電力株式会社（山梨支店）
ア 電力供給施設の災害予防措置
イ 災害発生に備える人員の確保、配備手配
ウ 災害発生時及びその前後における電力供給の確保
(８) 中日本高速道路㈱（八王子支社）管轄する高速道路等のについて、次の事項を行う。
ア 東海地震等に関する情報の伝達
イ 利用者への広報
ウ 災害時における復旧資機材と人員の配備
エ 緊急輸送を確保するための措置
６ 指定地方公共機関
(１) 放送機関(（株）山梨放送、
（株）テレビ山梨、（株）エフエム富士)
ア 地域住民に対する各種情報等の報道
イ 地域住民に対する情報、対策通報、ニュースの可及的速やかな報道のための体制の確立
ウ 日本放送協会に準ずる措置
(２) 輸送機関（山梨交通（株）、山交タウンコーチ（株）
、(社)山梨県トラック協会）
ア 安全輸送の確保
イ 災害対策用物資等の輸送体制の確立手配
ウ 知事及び各機関からの車両借上げ要請に対し、可及的速やかに即応しうる体制の整備
(３) ガス供給機関（(社)山梨県エルピーガス協会、日本簡易ガス協会関東支部山梨県部会）
ア ガス供給施設の保安整備
イ 災害発生後の点検のための人員確保、配備手配
ウ 被災地に対するガス供給体制の確立
(４) 医師会（山梨県医師会、南巨摩郡医師会）
ア 被災者に対する救護活動の実施
イ 収容施設の調査、医薬品備蓄状況確認及び調達
７ 鰍沢警察署
ア 警備情報に関すること。
イ 救出及び避難に関すること。
202
ウ 行方不明者の調査
エ 死体の検視（見分）
オ 交通規制及び交通秩序の確保
カ 交通信号施設等の保全に関すること。
キ 緊急輸送車両等の確認及び証明書の発行
ク 犯罪の予防、その他社会秩序の維持
８ 峡南広域行政組合消防本部
ア 地震災害の防ぎょ及び警戒に関すること
イ 消防自動車その他機械器具等の配備、運用に関すること
ウ 自衛消防隊及び地区防災組織育成指導に関すること
エ 救助、救急措置に関すること
オ 火災警報及び気象情報に関すること
カ 地震予防査察に関すること
キ 防火対象物の立入検査及び指導に関すること
ク 消防計画及び地震防災応急計画に関すること
ケ 建築同意事務に関すること
コ 危険物製造所等の許認可及び検査に関すること
９ 公共的団体及び防災上重要な施設の管理者
(１) 農業協同組合、森林組合等農林業関係団体(ＪＡふじかわ、峡南森林組合)
ア 農林産物等の災害応急対策の指導
イ 被災農家に対する資金の融資、又はそのあっ旋の体制の確立
ウ 農林業生産資材等の確保、あっ旋の体制の確立
エ 農林産物等の供給調整体制の確立
(２) 富士川町商工会
ア 町が行う商工業関係被害調査、融資のあっ旋の協力体制の確立
イ 災害時における物価安定についての協力体制の確立
ウ 救助用物資、復旧資材の確保、あっ旋についての協力体制の確立
(３) 病院等医療施設の管理者
ア 医療救護班の編成及び携行医薬品等の整備点検
イ 災害時における病人等の収容、保護体制の準備
ウ 必要に応じた入院患者の避難体制の確立と来院者への伝達
(４) 社会福祉施設及び学校施設の管理者
ア 児童・生徒に対する地震予知に関する情報等の伝達
イ 避難計画による避難又は状況に応じた下校の督励
ウ 施設設備の整備点検並びに消防水利の確保
エ 災害時における収容者の保護受け入れの準備
オ 火気使用及び実験学習の中止
カ 応急医薬品の整備
203
10 その他の公共的団体
(１) 社会福祉協議会(富士川町社会福祉協議会、山梨県社会福祉協議会)
ア 災害ボランティアセンターの設置及び運営
(ア) 災害時のボランティア活動に関する連絡調整
(イ) ボランティアの登録・受付及びその受け入れ体制の確保
イ 行政及び福祉関係機関との連携
(２) 山梨県ボランティア協会
ア 災害時のボランティア活動に関する連絡調整
イ ボランティアの登録・受付等及びその受け入れ体制の確保
資料編
204
○防災関係機関及び連絡先一覧
第２節 富士川町の特質と過去の地震災害
一般災害編第１章第２節「富士川町の概況」を準用する。
第３節 想定地震
山梨県に被害を及ぼす地震としては以下の３種類の地震が想定される。
１ 東海・東南海・南海連動型地震
２ 南関東直下プレート境界地震（南関東直下型地震）
３ 山梨県内及び県境に存在する活断層による地震
第１ 東海・東南海・南海連動型地震
東海地震、東南海地震、南海地震の 3 つの地震が同時又は発生した時間が非常に近い（同日
中・数年以内）の場合を想定した連動型巨大地震のことである。
また、南海地震の震源域に隣接する日向灘地震の震源領域を加え 4 連動即ち、南海トラフに
おける連動型地震も想定する。
震源域が広くなると長周期地振動と呼ばれる周期が長く遠方まで減衰しにくい長い振動が発
生し、高層ビルやオイルタンクなどに深刻な被害を及ぼす危険性も生じる。
2011 年 12 月 27 日、東北地方太平洋沖地震を契機に設立された中央防災会議の「南海トラフ
の巨大地震モデル検討会」が中間とりまとめを行った中で、今後発生する可能性のある南海
トラフ連動型の最大クラスの地震・津波の想定がなされ、モーメントマグニチュード 9．0 と
の暫定値が発表された。
この連動型地震が発生した場合、本県では震度 6 強以上になる地区もあると予想される。
第２ 南関東直下プレート境界地震（南関東直下型地震）
南関東地域で相模トラフ沿いのプレート境界で発生が予想される地震。
設定地震モデルとして、山梨県、神奈川県の県境を震源とした地震を設定した。
第３ 活断層による地震
１ 釜無川断層地震
山梨県と長野県を結ぶ交通の要衝に位置し、地震発生により山梨県に及ぼす被害が大きいと
予想される地震
２ 藤の木愛川断層地震
山梨県と東京都を結ぶ交通の要衝に位置し、地震発生により山梨県に及ぼす被害が大きいと
予想される地震
３ 曽根丘陵断層地震
甲府の近くに位置し、地震発生により甲府に被害を及ぼすと考えられる地震
４ 糸魚川―静岡構造線地震
205
山梨県の西部に位置する日本を代表する活断層であり、この断層が動くことによりかなり大
きな規模の地震発生が予想され、山梨県に被害を及ぼすと予想される地震
(注１)
活断層とは、地質時代に繰り返し活動してきた断層のことであり 、千年から一万年の周期で活動し、将来
も 地 震 を発生させる可能性のある断層をいう。
(注２)
県が調査対象とした断層は、発生した場合 、山梨県に及ぼす被害が大きいと予測されるものであり、地震
発 生 の 可能性が高いことを示すものではない。
第４節 被害想定
県では大規模な被害を及ぼす地震を想定し、その物的・人的被害を予測し、各種データや想定
結果を地域防災計画等に活用する目的で、被害想定の調査を実施し、平成 8 年 3 月に「山梨県地
震被害想定調査報告書」を発表した。
さらに、平成 13 年 12 月に中央会議（内閣府）から、あらたな東海地震の想定震源域が示され
たことを機に、あらたに調査を実施し、平成 17 年 5 月 19 日に「山梨県東海地震被害想定調査」
を公表した。
第１ 東海地震
東海地震は、100～150 年周期で発生すると考えられており、前回「安政東海地震」（1854 年）
から 150 年が経過しており切迫性が高いため、早急な対策を進める必要がある。
山梨県においては、本町を含む 27 市町村中 25 市町村（平成 23 年 4 月 1 日現在）が震度 6 弱
以上の揺れが想定される「東海地震防災対策強化地域」に指定されており、県内全域に大きな
影響を及ぼすと考えられる。
１ 想定震源の規模
想定地震
マグニチュード
東海地震
８．０
震央位置
北緯 35.15
東経 138.70
駿河湾湾口
２ 地震動・液状化
東海地震の地表最大加速度は町のほぼ全域で 500gal を超え、中でも十谷地区では 1,000gal
を超えている。また、地表最大速度でも町全域で最大値の 20cm/ｓ以上となっている。さらに、
震度は、ほぼ全域で震度６弱、大柳川沿いの鳥屋、柳川地区では震度６強となっている。
液状化危険度は、「大」「中」「小」「極小」「対象外」の５段階で評価されるが、本町において
は、国道 52 号周辺地域に「中」から「極小」の地域が広がっている。
３ 斜面崩壊
206
急傾斜地危険箇所は、町内に 73 箇所ある。そのうち、危険度ランクＡが 40 箇所、ランク
Ｂが 33 箇所となっている。(Ａ：崩壊率 95％、Ｂ：崩壊率 10％、Ｃ：崩壊率０％)
地すべり危険箇所は、８箇所あるうち「東海地震」では、危険度ランクＡが１箇所、ランク
Ｂが６箇所、ランクＣが１箇所となっている。(Ａ：危険性が高い、Ｂ：危険性がある、Ｃ：危
険性が低い)
ランクＡ
ランクＢ
ランクＣ
（危険性が高い）
（危険性がある）
（危険性が低い）
急傾斜地崩 壊危険箇所
40箇 所
33箇 所
０箇所
73箇 所
地 す べ り 危 険 箇 所
１箇所
６箇所
１箇所
８箇所
計
このほか、斜面崩壊による人家への被害は、全壊 16 棟、半壊 44 棟となっている。
４ 建築物の被害
本町の構造別の建物棟数は下表のとおりとなっている。
木造
ＲＣ造
5,997
Ｓ造
93
軽量Ｓ造
418
その他
327
総棟数
70
6,905
本町は液状化の危険性が高い地域が少ないため、建築物の被害要因は、ほとんどが震動によ
るものとされており、全壊 251 棟、半壊 1,392 棟で、被災率はそれぞれ 3.6％、20.2％となって
いる。
(１) 揺れ・液状化による被害棟数
棟数（棟）
被災率（％）
軽量
建物区分
木造 ＲＣ造 Ｓ造
軽量
その他 合計
木造 ＲＣ造 Ｓ造
Ｓ造
その他 合計
Ｓ造
全
壊
229
１
９
９
３
251
3.8%
1.1%
2.2%
2.8%
4.3%
3.6%
半
壊
1,315
５
37
16
19 1,392 21.9%
5.4%
8.9%
4.9% 27.1% 20.2%
大
破
60
０
５
５
１
71
1.0%
0.0%
1.2%
1.5%
1.4%
1.0%
中
破
167
３
11
９
３
191
2.8%
3.2%
2.6%
2.8%
4.3%
2.8%
(２) 揺れによる被害棟数
棟数（棟）
被災率（％）
軽量
建物区分
木造 ＲＣ造 Ｓ造
軽量
その他 合計
木造 ＲＣ造 Ｓ造
Ｓ造
207
その他 合計
Ｓ造
全
壊
214
１
８
８
３
234
3.6%
1.1%
1.9%
2.4%
4.3%
3.4%
半
壊
1,285
５
34
15
19 1,358 21.4%
5.4%
8.1%
4.6% 27.1% 19.7%
大
破
45
０
４
４
１
54
0.8%
0.0%
1.0%
1.2%
1.4%
0.8%
中
破
137
１
９
６
１
156
2.3%
1.1%
2.2%
1.8%
1.4%
2.3%
(３) 液状化による被害棟数
棟数（棟）
被災率（％）
軽量
建物区分
軽量
木造 ＲＣ造 Ｓ造
その他 合計
木造 ＲＣ造 Ｓ造
その他 合計
Ｓ造
全
Ｓ造
壊
15
０
１
１
０
17
0.3%
0.0%
0.2%
0.3%
0.0%
0.2%
30
０
３
１
０
34
0.5%
0.0%
0.7%
0.3%
0.0%
0.5%
(＝ 大 破 )
半
壊
(＝ 中 破 )
(４) 対策時の揺れによる全壊棟数
なお、対策効果として、ここでは、すべての建物が耐震補強・建替えがなされ、新耐震
基準並みの強度を持つようになった場合を想定すると、対策時の全壊棟数が 251 棟から 41
棟へと 16.3％に減少するとみられる。
対策時の全壊棟数（棟）
対策による全壊棟数の低減率（％）
軽量
木造
ＲＣ造
Ｓ造
軽量
その他
合計
木造
ＲＣ造
Ｓ造
その他
Ｓ造
33
０
３
５
合計
Ｓ造
０
41
14.4%
0.0%
33.3%
55.6%
0.0%
16.3%
５ 火災
火災の想定は、「予知あり」「予知なし」に区分され、時刻は「冬５時」「春秋 12 時」「冬 18
時」となっている。
本町における出火は、予知なしの春秋 12 時に出火件数１件、焼失棟数５棟、同様に、冬 18
時に出火件数４件、焼失棟数 15 棟が想定されているが、消防力により消火を最小限に食い止め
ることが必要とされる。
全出火件数
炎上出火件数（件）
消 火 件 数（件） 焼 失 棟 数（棟）
（件）
木造
非木造
冬５時
０
０
０
０
０
春 秋 12 時
１
１
０
１
５
冬 18 時
４
３
０
３
15
予知あり
０
０
０
０
０
６ ライフライン施設の被害
「東海地震」によるライフラインの被害想定は、「上水道」「ガス」「電力」「電話」「下水道」
等の供給支障の機能障害について考察されている。
(１) 上水道施設
上水道施設における物的被害の想定は以下のとおりである。
配 水 管 延 長 (km)
被害箇所数（箇所）
138.9
104.7
被 害 率 （ 箇 所 /km)
0.75
本町における上水道施設の断水率は、発災直後 92.9％、１日後 69.8％、２日後 68.9％、1 週
間後 11.5％となっている。
208
需 要家数
断水率（％）
（戸）
直後
6,068
１日後
92.9
69.8
断水需要家数（戸）
２日後
１週間後
68.9
11.5
直後
5,640
１日後
２日後
4,237
１週間後
4,183
697
(２) ガス供給施設
ＬＰガスの要点検需要家数（建物被害による使用不能も含む。）は、約 1,358 戸（約 23.9％）
と想定される。ＬＰガスは主に建物が全半壊することによって点検を要する被害が発生するた
め、建物被害と似た傾向となっている。
ＬＰガス需要家数（戸）
要点検需要家数（戸）
5,672
ＬＰガス機能支障率（％）
1,358
23.9
(３) 電力供給施設
電力施設における物的被害は地中配電線約 0.0km（約 0.37％）、電柱 35 基（0.62％）、架空配
電線約 0.5km（0.27％）と想定される。
地中配電線
電柱
架空配電線
地中配電
架空配電
被害亘長
被害率
電柱基数 被害基数
被害率
線亘長
被害亘長
被害率
（ km）
（％)
線亘長
（ km）
（％)
(基 )
（基）
（％)
(km)
(km)
7.1
0.0
0.37
5,633
35
0.62
175.9
0.5
0.27
電力施設における機能支障は 4,973 戸（約 59.8％）と想定される。
需要家契約口数（口）
停電率（％）
8,312
停電需要家契約口数（口）
59.8
4,973
(４) 電話通信
一般電話における物的被害の想定結果は、地中ケーブル約 0.1km（約 0.37％）、電柱約 47.5
本（約 0.62％）、架空ケーブル約 0.4km（約 0.26％）と想定される。一般電話施設における物的
被害等による通話機能支障の想定結果は次のとおりであるが、これ以外に輻輳の問題があり、
一般電話は数日間かかりにくい状況になると考えられる。
地中ケーブル
電柱
架空ケーブル
地中ケー
架空ケー
被害延長
被害率
電柱本数 被害本数
被害率
ブル延長
被害延長
被害率
（ km）
（％)
ブル延長
（ km）
（％)
(本 )
（本）
（％)
(km)
(km)
40.4
0.1
0.37
7,680
47.5
0.62
165
0.4
0.26
通話機能支障件数は、569 件（約 7.4％）と想定される。
加入件数（件）
通話機能支障率（％）
7,661
通話機能支障件数（件）
7.4
569
その他、携帯電話については、契約口数が年々増加傾向にあるが、設備としては、十分な耐
震性を有している建物に基地局を設置していることから基地局そのものが被害を受ける可能性
は少ないと考えられる（仮に被災した場合でも、複数の無線基地局
209
でエリアをカバーしていることから、１施設程度の被害では大きな影響には至らないと想定
される。また、支障が発生した場合でも３日以内程度で可搬式基地局を設置し機能回復を図る
ことも可能と考えられる。）。携帯電話は無線と有線の併用による通信システムであることから、
一般電話と比較した場合、地震による影響は受けにくいシステムではあるが、完全な無線通信
ではないことから基地局と交換機を結ぶケーブルの被害等が想定される。また、一時に通話が
集中すれば、基地局のチャンネル数が不足し輻輳が発生する。
阪神・淡路大震災、芸予地震、新潟県中越地震等過去の事例から判断しても、携帯電話は一
般電話と同様に激しい輻輳により利用が困難となる状況が考えられる。しかし、ＮＴＴ東日本
による災害用伝言ダイヤル（171）やエヌ・ティ・ティ・ドコモ、ａｕによる災害用伝言板サー
ビス等の運用は災害時において安否情報の確認などに大きな効果を発揮すると考えられる。
(５) 下水道
下水道施設における物的被害、機能支障の想定結果は、次のとおりである。
下水道物的被害
下 水 道 管きょ
下水道機能支障
土 砂 堆 積延長
下 水 道 処理
下 水 道 機能
被 害 率 （％)
延 長 （ km）
86.3
(km)
被 害 率 （％)
区 域 人 口（人） 支 障 人 口(人)
0.7
0.8
12,058
92.9
0.8
７ 交通施設被害
本町の緊急輸送道路である国道 52 号は、揺れ、液状化、斜面崩壊により、道路施設自体が直
接的に被害を受けるものと予想され、影響度判定におけるランクは、「Ａ」、「Ｂ」に位置づけら
れている。また、第２次緊急輸送道路に指定されている平林青柳線がランクＢだが終点までの
約２km 区間がランクＡとなる。
(注) ランクＡＡ：極めて大規模な被害が発生する可能性があり、復旧にも長期間を要し、
緊急輸送に重大な影響が発生する可能性がある区間。
ランクＡ ：大規模な被害が発生する可能性がある区間、あるいはかなりの確立で緊
急輸送に大きな支障が発生すると想定される区間。
ランクＢ ：軽微な被害が発生する可能性がある区間、あるいはまれに被害が発生す
る可能性がある区間。
ランクＣ ：被害が発生する可能性がほとんどない区間。
河川については、富士川や大柳川に被害が想定され、富士川は液状化による影響で河川堤防
等に被害が発生し、大柳川では、斜面崩壊による河道閉塞が発生するのなどの可能性がある。
８ 人的被害
最大ケースの建物被害による死傷（朝５時、予知なしの場合）では、死者約 13 人、重傷者約
28 人、軽傷者約 249 人と想定される。建物被害に起因する死傷が要因としては最も割合が高く、
次いで斜面崩壊、火災の順となっている。
また、予知があった場合、死者約 5 人、重傷者約 10 人、軽傷者約 96 人と想定され、予知に
よって事前に的確な行動がとれることで被害を３分の１程度にまで低減することができる。
210
５時
12時
18時
数 者 死 数 者 傷 重 数 者 傷軽 数 者 死 数 者 傷重 数 者 傷軽 数 者 死 数 者 傷重 数 者 傷軽
建
物
被
害
火
災
斜
面
崩
壊
合
計
東海地震予知なしケース
13
28
249
6
19
178
5
19
170
東海地震予知ありケース
5
10
96
2
7
68
2
7
63
東海地震予知なしケース
0
0
0
1
1
1
2
2
2
東海地震予知ありケース
0
0
0
0
0
0
0
0
0
東海地震予知なしケース
2
3
5
2
2
4
2
2
4
東海地震予知ありケース
2
2
2
1
2
2
1
2
2
東海地震予知なしケース
15
31
254
9
22
183
9
23
176
東海地震予知ありケース
7
12
98
3
9
70
3
9
67
第２ 平成８年の想定結果
「山梨県地震被害想定調査報告書（平成８年）」における調査の結果、本町において予想され
る被害の概要は、次のとおりである。
１ 想定地震の規模
想
定
地
震 マ グ ニチ ュ ー ド
南 関東 直下プ レート 境界 地震
想
7.0
定
地
震
マ グニチ ュード
川 断
層 地
震
7.4
藤 の 木 愛 川 断 層 地 震
7.0
曽 根 丘 陵 断 層 地 震
6.1
糸魚川― 静岡構造線地震
7.0
釜
無
２ 調査項目
(１) 震度分布
ア 地表最大加速度分布
イ 地表最大速度分布
ウ 震度分布
(２) 急傾斜地危険箇所危険度分布表
(３) 地すべり危険箇所危険度分布表
211
震
北緯
35.40
東経
139.09
央
位
置
山 梨 県 、神奈川県の県境
(４) 構造種別毎建物棟数
(５) 崖の崩壊による被害棟数
(６) 火災の状況
(７) 停電契約口数・停電契約口率
(８) 上水道・簡易水道物的被害量・被害率（導水管・送水管・配水管）
(９) 上水道・簡易水道断水世帯数・断水世帯率
(10) ＬＰガス物的被害（機能支障）予測結果
(11) 死傷者の想定結果
(12) 住居制約の想定結果
(13) 医療制約の想定結果
(14) 建築物被害想定結果
(15) 地中配電線の物的被害量・被害率
(16) 電柱の物的被害量・被害率
(17) 架空配電線の物的被害量・被害率
３ 調査結果
(１) 震度分布
ア 地表最大加速度分布
釜無川断層地震及び糸魚川－静岡構造線地震では、町全域が 400gal 以上となっている。
曽根丘陵断層地震では、北東部の平地を中心に 400.0gal 以上となっているが、西に移る
につれて数値は低下し、西端の山地では 100.0－200.0gal となっている。
藤の木愛川断層地震では、東部の富士川流域を中心に、河川沿いの平地部で 300.0－
400.0gal となっているが、山地では 200.0－300.0gal となっている。
南関東直下プレート境界地震では、東部で 200.0－300.0gal、中西部で 100.0－200.0gal
となっている。
イ 地表最大速度分布
釜無川断層地震では、町全域が 50.0Kine 以上となっている。
糸魚川－静岡構造線地震では、町の中部を南北方向に 40.0－50.0Kine の地域が縦断して
いるが、東部の富士川流域及び西部の山間部では 50.0Kine 以上となっている。
曽根丘陵断層地震では、東部の富士川流域で 40.0－50.0Kine、その周辺では 30.0－
40.0Kine、中西部の山地では 20.0－30.0Kine、最西端では 10.0－20.0Kine となっている。
藤の木愛川断層地震では、北東部の平地では 40.0－50.0Kine、その他の河川流域では 30.0
－40.0Kine、中西部の山地では 20.0－30.0Kine となっている。
南関東直下プレート境界地震では、東部の平地、中部の河川流域の一部で 30.0－40.0Kine、
その周辺から中部にかけて 20.0－30.0Kine、西部では 10.0－20.0Kine となっている。
ウ 震度分布
釜無川断層地震では、北東部の一部に南北方向に震度７、その周囲及び河川流域では震
度６強、最も軽度の西部でも震度５強となっている。
212
糸魚川－静岡構造線地震では、東部及び南部の河川流域で震度６強、西端の山地で震度
６弱、その間の地域で震度５強となっている。
曽根丘陵断層地震では、東部の平地で震度６強、その周囲及び河川流域では震度６弱、
中部から西部にかけて震度５弱、西端の山地で震度４となっている。
藤の木愛川断層地震では、東部及び南部の河川流域では震度６弱、その他の地域では震
度５弱となっている。
南関東直下プレート境界地震では、東部の富士河流域では震度６弱、その他の河川流域
では震度６弱及び５強、中部では震度５弱、西部では震度４以下となっている。
※gal（ガル）
：地震の重力加速度を表す数値で、１gal＝１cm／１sec２で表される。
Kine（カイン）：地震動による地表の移動速度を表す数値で、１Kine＝１cm／１秒で表され
る。
(２) 急傾斜地危険箇所危険度分布表
（上段箇所数、下段箇所率）
ランク
危険性が高い
旧増穂町
南関東直下プレート境界地震
旧鰍沢町
旧増穂町
釜無川断層地震
旧増穂町
８箇所
５箇所
３箇所
16箇所
31.30%
18.80%
100.00%
４箇所
９箇所
１箇所
14箇所
28.60%
64.30%
7.10%
100.00%
13箇所
３箇所
０箇所
16箇所
81.30%
18.80%
0.00%
100.00%
－
－
－
－
11箇所
３箇所
２箇所
16箇所
68.80%
18.80%
12.50%
100.00%
－
－
－
－
12箇所
３箇所
１箇所
16箇所
75.00%
18.80%
6.30%
100.00%
旧鰍沢町
旧増穂町
曽根丘陵断層地震
旧鰍沢町
旧増穂町
糸魚川―静岡構造線地震
計
危険性が低い
50.00%
旧鰍沢町
藤の木愛川断層地震
危険性がある
－
－
－
－
13箇所
３箇所
０箇所
16箇所
81.30%
18.80%
0.00%
100.00%
－
－
－
－
旧鰍沢町
(３) 地すべり危険箇所危険度分布表
ラ
ン
ク
計
危険性が高い
危険性が低い
１箇所
０箇所
１箇所
100.0％
0.0％
100.0％
１箇所
０箇所
１箇所
100.0％
0.0％
100.0％
南関 東直下プ レート境 界地震
釜
無
川
断
藤の木愛川断層地震
曽根丘陵断層地震
糸魚川―静岡構造線地震
213
層
地
震
１箇所
０箇所
１箇所
100.00%
0.00%
100.00%
１箇所
０箇所
１箇所
100.00%
0.00%
100.00%
１箇所
０箇所
１箇所
100.00%
0.00%
100.00%
(４) 構造種別毎建物棟数
木造
6,371棟
Ｒ Ｃ ・ＳＲＣ造
42棟
Ｓ造
1,057棟
軽量Ｓ造
64棟
その他
77棟
総棟数
7,611棟
(５) 崖の崩壊による被害棟数
南 関東 直下 プレ
ー ト 境 界地震
６棟
釜
層
無
川 断
地
震
17棟
藤の 木愛川 断
層
地
震
16棟
曽 根 丘 陵 断
層
地
震
17棟
糸 魚 川― 静 岡
構 造 線 地 震
17棟
(６) 火災の状況
出 火件数 （棟 ）
炎上 出火 木造 出火
全出 火件数
件数
件数
南 関東 直下 プレ ート 境界地 震
消火 件数
(棟 )
木造残 火災
件数（ 棟）
焼失 棟数
( 棟)
1
0
0
0
0
0
13
9
8
7
1
2 54
藤 の木 愛川 断層 地震
2
1
1
1
0
2
曽 根丘 陵断 層地 震
2
0
0
0
0
0
糸 魚川 ―静 岡構 造線 地震
6
4
3
3
0
2
釜 無川 断層 地震
(７) 停電契約口数・停電契約口率
契
約
口
数
南 関東 直下 プレ ー
釜 無川断 層地 震
ト 境界 地震
停 電契 停電 契
停 電契 停 電契
約 口数 約口 率
約 口数 約 口率
9 ,653
1,0 01
10 .37
5,264
54. 53
藤の 木愛 川断 層
地震
停電 契 停 電契
約口 数 約 口率
1 ,594
16. 51
曽根 丘陵 断層
地震
停電 契 停 電契
約口 数 約 口率
1 ,594
16.5 1
糸魚 川― 静岡
構造 線地 震
停電 契 停 電契
約口 数 約 口率
2, 238
23.1 8
(８) 上水道・簡易水道物的被害量・被害率（導水管・送水管・配水管）
導水管
南 関 東 直 下プ レ ー ト
境 界地 震
釜 無 川断 層 地 震
送 水管
設備 被害 被害 設備 被害
被害
箇所 率箇
箇所
延長
延長
率 箇所
数
所
数
／km
km 箇 所 ／ km km 箇 所
設備
15.8
8.2
導 水 管 ＋ 送水 管
＋ 配 水管
配水管
設備
被害
被害
被害
被害
延 長 箇 所 数 率 箇 所 延 長 箇 所 数 率 箇所
箇所
／ km
箇所
／km
km
km
0.52
6.6
2.4
0.36
104.4
85.4
0.82
45.2
125.1
2.77
15.8 77.8 4.92
6.6
21.5
3.26
104.4 770.1
7.38
45.2
435.2
9.63
藤 の 木 愛 川断 層 地 震
15.8
0.89
6.6
4
0.61
104.4 141.3
1.35
45.2
149.6
3.31
曽 根 丘 陵断 層 地 震
糸 魚 川 ― 静岡 構 造 線
地震
15.8 15.6 0.99
6.6
4.3
0.65
104.4 154.1
1.48
45.2
152
3.36
15.8 50.3 3.18
6.6
14.1
2.14
104.4 502.7
4.82
45.2
316.9
7.01
14
(９) 上水道・簡易水道断水世帯数・断水世帯率
(10) ＬＰガス物的被害（機能支障）予測結果
世
帯
数
5,386
214
南 関東 直 下プ レー ト
境 界地 震
断水 世帯 数
1,254
断 水世 帯 率
23.28
釜無 川 断層 地震
断水 世帯 数
5,137
断 水世 帯率
95.38
藤 の木 愛 川
曽根 丘 陵
断 層地 震
断層 地 震
断水 世帯 数
1,598
断 水世 帯率
29.67
断 水 世帯 数
1,682
糸 魚川 ― 静岡
構 造線 地震
断水 世 帯率
31.23
断 水世 帯 数
3,798
断水 世帯 率
70.52
(11) 死傷者の想定結果
ボ ンベ 転倒戸 数
一般 家庭
業 務用
合計
243
(12)
ガ ス漏れ 戸数
一般家 庭
14
257
業務 用
1 73
合計
10
18 3
住居制約の想定結果
住居制約
住 居 制約 世 帯数
住 居 制約 者 数
南 関東 直 下 プレ ー ト境 界 地震
釜 無川 断 層 地震
藤 の木 愛 川 断層 地 震
支 障 世帯 数
108
350
372
2,434
450
7,932
1,462
862
444
655
2,137
449
1,174
3,815
902
曽 根丘 陵 断 層地 震
糸 魚川 ― 静 岡構 造 線地 震
（ 参 考）
ラ イ フ ライ ン
(13) 医療制約の想定結果
ライフライン 被害 による 機能低 下な ラ イ フラ イ ン 被 害 に よ る 機能 低 下
しの場合
30％の場合
入院対応能力
外来対応能力
入院対応能力
外来対応 能力
南関東直 下プレート境界地震
50
-75
46
-75
釜無川断 層地震
-6
-599
-20
- 599
藤の木愛 川断層地震
39
-195
34
- 195
曽根丘陵 断層地震
33
-260
28
- 260
糸魚川― 静岡構造線地震
23
-365
12
- 365
(注) 入院対応能力＝地震後の対応可能入院患者数－入院需要量（平常時の１日当たり在院患者数＋地震時の重傷者
数）
(14) 建築物被害想定結果
建物
棟数
(棟 )
境 界地 震
釜 無川 断層
地震
215
振動 によ る被 害( 棟)
全　体　被　害　(棟)
全壊
半壊
り災
全壊
半壊
り災
全壊
半壊
り災
(率 )
( 率)
(率)
(率 )
(率)
( 率)
(率 )
(率)
( 率)
0
0
0
29
275
304
29
275
304
7,7 34 0. 00% 0 .00%
0.00%
-0.4 0%
- 3.60 %
-3 .90%
-0.4 0%
- 3.60 %
-3 .90%
0
0
2,6 78
1,84 6
4 ,524
2,6 78
1,84 6
4 ,524
南 関東 直下
プ レー ト
液状 化に よる 被害
( 棟)
7,7 34
0
0. 00% 0 .00%
0.00%
-34. 60% - 23.9 0% -5 8.50%
-34. 60% - 23.9 0% -5 8.50 %
藤 の木 愛川
断 層地 震
曽 根丘 陵
0
0
0. 00% 0 .00%
0
0.00%
18 0
-2.3 0%
0
28 4
0. 00% 0 .00%
0.00%
-3.7 0%
0
0
7,7 34 0. 00% 0 .00%
0
0.00%
7,7 34
0
7,7 34
断 層地 震
糸 魚川 ―
静 岡構 造線
0
1,02 1
1 ,201
- 13.2 0% -1 5.50%
1,43 8
18 0
-2.3 0%
1 ,722
1,02 1
1 ,201
- 13.2 0% -1 5.50 %
28 4
- 18.6 0% -2 2.30%
95 6
1,68 8
2 ,644
-12. 40% - 21.8 0% -3 4.20%
1,43 8
-3.7 0%
1 ,722
- 18.6 0% -2 2.30 %
95 6
1,68 8
2 ,644
-12. 40% - 21.8 0% -3 4.20 %
地震
(15) 地中配電線の物的被害量・被害率
設備
南関東直下プレー
ト境界地震
亘長
被害亘長
（ｍ）
(被害
被害亘長
被害率
3,431
被害亘長
(被害
条数)
被害率
(被害
条数)
0.73ｍ
％
(1)
％
(1)
被害率
(被害
被害亘長
被害率
(被害
条数)
1.20ｍ
0.279
構造線地震
被害亘長
条数)
9.56ｍ
0.021
糸魚川―静岡
藤の木愛川断層地
曽根丘陵断層地震
震
釜無川断層地震
％
(1)
0.035
被害率
条数)
1.20ｍ
％
(1)
1.78ｍ
0.035
％
(1)
0.052
(16) 電柱の物的被害量・被害率
設備
南関東直下プレート境界
地震
本数
（本）
被害本数
4,241
2.81本
被害率
釜無川断層地震
被害本数
0.07%
藤の木愛川断層地震
被害率
23.77本
被害本数
0.56%
被害率
4.64本
糸魚川―静岡
曽根丘陵断層地震
被害本数
0.11%
被害率
4.64本
構造線地震
被害本数
0.11%
被害率
6.91本
0.16%
(17) 架空配電線の物的被害量・被害率
設備
南 関東 直 下プ レー ト
境 界地 震
亘長
（km）
被 害亘 長
(被 害
162
0.05km
(1)
釜無 川 断層 地震
被 害率
被害 亘長
(被 害
％
0.033
0.45km
(1)
条数 )
被 害率
条 数)
藤 の木 愛川 断 層地
曽 根丘 陵 断層 地震
震
被 害亘 長
(被 害
被 害率
条数)
％
0.276
0.09km
(1)
被 害亘 長
被 害亘 長
(被 害
被害率
(被害
条数 )
％
0.0543
糸 魚川 ―静 岡
構造 線 地震
0.09km
(1)
被害 率
条数 )
％
0.054
0.13km
(1)
％
0.081
第３ 想定結果に基づく本町の取組み
本町に最も被害をもたらすと想定される地震は、「釜無川断層地震」と「糸魚川―静岡構造線
地震」である。
釜無川断層地震では、死者 139 人、重傷者 76 人、軽傷者 797 人、糸魚川―静岡構造線地震で
は、死者 47 人、重傷者 45 人、軽傷者 498 人と想定されており、その被害のほとんどが建物倒
壊によるものとされ、火災、崖崩れによる死傷者は、わずかしか想定されていない。これは他
の断層による地震についても同様である。
また、東海地震については、耐震化等が施された場合の対策効果を想定している。これによ
ると、①建物の耐震補強・建替えによる耐震化、②斜面の対策工の実施、③家具転倒防止器具
の設置といった対策が行われた場合、大幅な被害の軽減が図られるとしている。
したがって、本町においては、被害想定結果を防災対策を推進する上での目安として公共建
築物、特に防災上重要となる施設の耐震化を図るとともに、住民に対して住宅耐震化の必要性
の周知を図るものとする。
216
第２章 災害予防計画
第１節 防災組織の充実
一般災害編第２章第２節「防災組織の充実」を準用する。
第２節 地震に強いまちづくりの推進
町は、関係機関と協力して、道路、公園などの骨格的な都市基盤としての公共施設を整備すると
ともに、良好な市街地の形成を図るなど総合的な施策を展開し、地震に強いまちづくりを推進する。
第１ 道路施設等の対策
県が実施した「山梨県地震被害想定調査報告書」によると、本町においては地震による急傾
斜地や崖の崩壊、地すべりに関する危険が指摘されており、それに伴って道路破損の被害の発
生が予想される。
危険箇所指定区域には、標示板等を設置して地域住民に周知徹底を図るとともに、定期的に
防災パトロールを実施して、危険区域の保全を図る。
１ 道路の整備
町長は、地震発生時における道路機能を確保するため、町道について定期的に危険箇所調査
を実施し、対策を講ずべき箇所を明確にするとともに、速やかに工事等を実施する。
また、国道及び県道については、各道路管理者に実施の推進を要請する。
２ 橋梁の整備
町長は、地震発生時における橋梁の確保のために、管理橋梁について、国土交通省通達「所
有施設の地震に対する安全性等に関する点検について」により実施した道路橋耐震点検結果に
基づいて、補修対策等が必要なものを指定するとともに、工法と実施時期を定め、道路橋梁の
整備を図る。
また、今後、新設する橋梁については、阪神・淡路大震災を踏まえた国の設計基準に基づい
て整備を行う。
３ ずい道の整備
道路管理者は、地震発生時におけるずい道の安全確保のために、管理ずい道について点検を
実施し、補強等を必要とするときは、速やかに工事を実施する。
４ 横断歩道橋の整備
横断歩道橋は、国土交通省通達「立体横断施設技術基準」に基づいて建設されているので、
地震発生時の落橋等の可能性は小さいと考えられるが、建設後の経過により構造細部に変化を
生じることもあるので、本体と階段の取付部等の安全点検調査を実施し、補強等を必要とする
217
ときは、速やかに工事を実施する。
５ 都市計画道路の建設推進
地震の規模が甚大であるほど、緊急輸送路の役割を担い、また火災発生時の焼け止まりの機
能をもつ幅員の広い道路が必要となるので、都市計画道路の早期実現の推進を図っていく。
第２ 河川の対策
河川等施設は、「国土交通省河川砂防技術基準」に基づき施工しており、地震発生時の決壊等
の可能性は極めて小さいものとなっているが、町は、地震発生後、国土交通省及び県が管理す
る河川施設に異常を発見したときは、速やかに補強等の工事の実施を要請する。
第３ 土砂災害危険箇所対策
土砂災害危険箇所の予防対策については、一般災害編第２章第７節「風水害等災害予防対策」
の定めるところによる。
第４ 液状化災害対策
１ 公共・公益施設の液状化対策の推進
地盤の液状化による公共・公益施設の機能障害を最小限にするため、各施設の管理者等は、
施設の設置にあたって、当該地盤の特性を考慮して地盤改良、基礎杭の打設等により被害を防
止する対策を適切に実施する。
２ 小規模建築物の液状化対策
国において作成した指針等を活用して、町は、広報紙、ホームページ等の各種広報媒体を活
用して、液状化対策の普及、啓発に努める。
第５ 住宅地対策
１ 住宅地の整備
狭隘で緊急車両が通行できない道路については拡幅等の道路整備を計画的に実施して、健全
な住宅地の造成と防災機能の一層の充実を図る。
２ 公園の整備
公園や緑地は、住宅地において緑のオープンスペースとして、住民のレクリエーションやス
ポーツ等の場として重要な役割を果たすと同時に、災害時における延焼防止、避難や救助活動
の拠点として防災上重要な役割をもっている。
公園の適切な配置及び量的拡大そのものが、防火帯や避難地等の防災機能の増大を果たすこ
とになることから、今後も小規模の公園も含めて公園の新設、既設公園の拡充、再整備を積極
的に推進するとともに、緑地空間の確保及び保全を図る。
218
第３節 大震火災対策の推進
地震発生時には、火源や着火物の転倒、落下、接触などにより、同時に多くの火災が発生し、時
間、季節、風向によっては、延焼が拡大する危険性もある。
町は、出火、延焼拡大予防のため、初期消火等の指導の徹底、消防力の充実強化及び消防水利の
整備を図るとともに、県、峡南広域行政組合消防本部及び他の市町村との連携強化に努めるものと
する。
なお、この計画に定めのない事項は、一般災害編第２章第６節「消防予防計画」の定めるところ
による。
第１ 出火予防対策の推進
１ 建築同意制度の効果的活用
町は、建築物を新築、増築等計画の段階で防火防災の観点からその安全性を確保できるよう、
建築基準法第６条に基づく建築確認申請と同時に、消防法第７条に基づく建築同意制度の効果
的な運用を行い「地震災害に強いまちづくり」を推進するものとする。
２ 家庭に対する指導
町は、消防団や自主防災会を通じて、家庭に対する消火器具・消火用水及び防火思想の普及
徹底を図る。
また、次の事項について指導し、初期消火活動の重要性を認識させ地震発生時における災害
予防の徹底を図るものとする。
(１) 地震防災に関する知識の修得
(２) 家庭における防火防災計画の策定及び住宅用火災警報器の設置の推進
(３)
耐震自動消火装置付き石油燃焼器具及び対震自動ガス遮断装置付きガスメータ並びに安
全装置付きガス燃焼器具及び電気用品等の火災予防措置
(４) 防災訓練等への積極的参加の推進
３ 防火対象物の防火体制の推進
(１) 不特定多数の者が利用する防火対象物については、火災が発生したとき、危険が大きい。
このため、町は、消防法に規定する防火対象物について防火管理者を必ず常置させ、その
者に震災対策事項を加えた消防計画を提出させ、当該対象物における防火体制の確立を図
る。
(２)
防火管理者は消防計画に基づく消火、避難等訓練の実施、消防設備等の点検整備、火気
の使用又は取扱いに関する指導を行うものとする。
(３)
防火対象物について、消防法の規定に基づく消防用設備等の設置に対する指導の徹底を
図る。
４ 予防査察の強化指導
町は、消防法に規定する予防査察を強化し、防火対象物の用途、地域等に応じ計画的に
実施し、常に当該区域内の防火対象物の実態を把握するとともに、火災発生の排除に努め、
219
予防対策の万全な指導を行うものとする。
５ 危険物等の保安確保の指導
町は、消防法の規定を受ける危険物施設等の所有者に対し自主保安体制の確立、保安要員の
適正な配置、危険物取扱従事者等に対する保安教育を計画的に実施し、当該危険物等に対する
保安の確保に努めるよう指導するとともに、これらの施設等について、必要の都度、消防法の
規定により立入検査を実施し、災害防止上必要な助言又は指導をする。
６ 防火防災思想、知識の普及強化
町は、防災関係機関、関係団体及び報道機関等の協力を得て、各種防災訓練や防災週間をは
じめ、消防関連行事のあらゆる機会を通じ、防火防災思想並びに知識の普及に努める。
第２ 延焼予防対策の推進
１ 初期消火体制の確立
(１)
地震直後の悪条件のもとで初期消火の目的を十分発揮するため、防火用水、バケツ、消
火器等を整備し、各地区の自主防災組織と連携した初期消火体制の確立を図る。
(２)
交通障害等により消防ポンプ自動車の活動が制限されることを想定して、可搬式小型動
力ポンプの整備を図る。
(３)
危険地域、住宅密集地等における耐震性貯水槽の整備を促進するとともに、既設の防火
水槽について耐震性貯水槽に改良し、地震発生時の水利の確保を図る。
(４)
貯水槽の適正配置を図るとともに、河川、池等の自然水はもちろん、井戸等も消防水利
として利用できるよう事前に検討し、利用計画をたてる。
(５) 自主防災組織ごとに地域特性に応じた資機材の整備を図る。
２ 消防力等の充実整備
町は、警戒宣言発令時、又は地震発生時速やかに部隊を編成し、消火活動が行えるよう、消
防組織と消防力の充実整備を図るものとする。
また、同時多発火災、交通障害、水利の破損等の特徴をもつ地震災害に対応して、地震防災
対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律に基づ
く地震対策緊急整備事業及び地震防災対策特別措置法に基づく地震防災緊急事業により、計画
的に消防施設等の整備を推進するものとする。
資料編
220
○耐震性貯水槽等一覧
第４節 生活関連施設の安全対策の推進
上水道、簡易水道、下水道、電気、交通、電話、通信等の生活を支えるシステムの損壊は、被災
者の日常生活に大きな支障が生じるだけでなく、ガス漏れの状態で電気が復旧したときの火災の発
生等、ライフライン関係機関相互の連携も重要であり、各施設の耐震性の向上や復旧の迅速化を推
進するとともに、各家庭での簡易ガスボンベの固定など、火災発生要因の除去を図る。
第１ 水道施設対策
上下水道課は、水道施設の一層の耐震化を図り、水道水の安全供給と二次災害の防止のため、
次により水道施設の整備を図るものとする。
１ 水道水の確保
(１)
取水、浄水、配水施設等の耐震性の強化を図り、消毒施設を併設した予備水源の確保と
貯留水の流出防止のため、配水池に緊急遮断弁装置を設置するよう努める。
(２) 緊急時用貯水槽や大口径配水管の整備により、貯水機能の強化に努める。
２ 送・配水管の新設、改良
送・配水管の布設にあたっては、耐震性の強い管を採用し、水管橋等特に必要な部分には耐
震工法を施すほか、石綿セメント管等の老朽管は布設替えを行い、送・配水管の耐震性の強化
に努める。
３ 配水系統の相互連絡
２以上の配水系統を有する水道施設にあっては、幹線で各系統相互の連絡を図るよう努める。
また、隣接の水道事業者間で協定を締結し、緊急連絡管を整備して相互援助給水を行い得る
よう努める。
４ 電力設備の確保
水道施設用電力の停電に配慮した受電設備（自家用発電機を含む。）の整備に努める。
５ 復旧工事用資機材の整備
復旧工事を速やかに施工するために、あらかじめ必要な復旧工事用資機材を備蓄するととも
に、工事用資機材について製造業者と優先的に調達できるよう調整に努める。
６ 応急給水用機材の備蓄
町は、応急給水活動を速やかに実施するため、応急給水用機材の整備に努めるものとする。
資料編
○応急給水用施設及び資機材の現状
第２ 下水道施設等安全対策の推進
上下水道課は、下水道施設等のより一層の耐震化を図り、排水及び処理機能を確保するとと
もに、下水道施設等や資源を活用し地域の防災機能の向上を図るため次の対策を実施するもの
とする。
１ 重要幹線管きょについては、周辺地盤の液状化判定を行うとともに、可とう性継手の使用に
より耐震性の向上を図る。
また、その他の管きょについては、被災時にも下水の流下機能を確保できるよう工夫を施す。
２ 農業集落排水処理場、マンホールポンプは最も根幹的施設であるため、液状化対策等の基盤
221
地盤対策、躯体、配管の継手等の耐震対策を行い、十分な耐震性を確保する。
３ 農業集落排水処理場、マンホールポンプにおいては、施設が被災したときにも必要最小限の
処理が行えるよう応急対策を加味した整備を図る。
また、水道、電気等が被災したときでも機能を確保するための対策に努める。
４ 下水道施設等が損傷したとき、その機能を代替できるよう重要幹線や農業集落排水処理場内
の水路等の複数系列化を図るとともに、管きょ、農業集落排水処理場、マンホールポンプのネ
ットワーク化を図る。
５ 施設の維持管理においては、点検等による危険箇所の早期発見とこれの改善を行い、施設の
機能保持を図る。
第３ 電気施設安全対策の推進
東京電力（株）山梨支店は、地震発生時の電力供給施設の被害を未然に防止するとともに、
被害が発生した場合の各施設の機能を維持するため次の予防対策を実施する。
１ 電力供給施設の耐震性確保
電力供給施設は、各法令、基準に基づいた耐震設計がなされているが、既往災害例等を参考
に、各施設の耐震性の確保を図る。
２ 防災資機材及び緊急用資材の整備
災害時に備え、復旧用資材、各種工具、車両等の防災用資機材の整備を図るとともに、無線
設備の整備を図る。
３ 要員の確保
(１) 緊急連絡体制の整備
(２) 交通途絶時等の出動体制の確立
第４ 簡易ガス安全対策の推進
簡易ガス事業者は、地震発生時のガス施設の被害及び二次災害を未然に防止するとともに、
災害が発生したときの被害拡大防止のため、次の予防対策を実施する。
１ 施設・設備の安全確保
(１) 簡易ガス保安規程に定める検査又は点検基準に基づく保安点検を実施する。
(２) 緊急遮断弁の設置促進及び感震器との連動化を図る。
(３) ボンベ収納庫の耐震化の促進及及びボンベ転倒防止措置の強化を促進する。
２ 地震災害発生時の留意事項の広報の徹底
簡易ガスの場合、個別の使用者の適切な対応が二次災害防止に大きな役割を果たすことから、
ガス使用者に対して、地震発生時の知識普及に努める。
３ 要員の確保
緊急連絡体制の整備を図るとともに、地震防災に係る訓練を実施する。
第５ 液化石油ガス安全対策
液化石油ガス事業者は、地震発生時のガス施設の被害及び二次災害を未然に防止するととも
に、災害が発生したときの被害拡大防止のため、次の予防対策を実施するものとする。
１ 施設・設備の安全確保
(１) 地震防災規定等に基づく自主点検及び訓練の実施
222
(２) 緊急遮断弁等耐震機器及び消火設備の整備
(３) 容器・収納庫の耐震化の促進及び容器転倒防止措置の強化促進
(４) 保安要員の確保
２ 消費先の安全確保
(１) 容器転倒防止措置の強化
(２) 地震防災機器の設置促進と消費者啓蒙の強化
(３)
消費者に対する地震発生時におけるガス栓及び容器バルブの閉止等の緊急措置及び二次
災害防止のための知識啓発
第６ 通信施設安全対策の推進
ＮＴＴ東日本（株）山梨支店は、地震発生時の電気通信の途絶及び混乱等を防止するととも
に、被災した電気通信施設の早期復旧のため、次の予防対策を実施する。
１ 施設・設備の安全確保
(１) 電気通信施設の耐震化
(２) 主要伝送路の多ルート・分散化
２ 通信途絶防止対策
県内各地の公共的施設及び防災関係機関等へ緊急連絡のため無線電話を配備し、通信の途絶
を防止する。
(１) 災害時優先電話の確保
(２) 特設公衆電話の設置
３ 通信の輻輳対策
地震発生によって安否確認や見舞い電話等の殺到による通信機能のマヒ状態を防止するため、
地震等災害発生時の通信規制措置実施における利用案内等の周知に努める。
４ 応急復旧用資機材の配備
電気通信施設が被災した場合、早期に復旧活動ができるよう、各事業所へ応急復旧資機材等
を配備する。
(１) 可搬型移動無線機
(２) 車載型衛星通信地球局
(３) 非常用移動電話局装置
(４) 移動電源車及び可搬型電源装置
(５) 応急復旧ケーブル
(６) 特殊車両
５ 要員の確保
(１) 緊急連絡体制の整備
(２) 交通途絶時等の出動体制の確立
(３) 県外等からの全社的復旧支援体制の確立
６ 防災訓練の実施
大規模地震を想定し、地震防災応急対策の実施上必要な下記内容の防災訓練を年１回以上実
施するものとする。
223
(１) 警戒宣言等の伝達
(２) 非常招集
(３) 警戒宣言が発せられた場合における地震防災応急措置
(４) 大規模地震発生時の災害応急対策
〈ライフライン関係対策機関〉
機関又は種別
組
織
連絡先
上 水 道 、下水道
上 下 水 道課
0556-22-7204
ごみ処理
中 巨 摩 地区広域事務組合清掃センター
055-273-5711
し尿処理
三 郡 衛 生組合
055-284-0432
東 京 電 力（株）
山 梨 支 店甲府支社
055-207-7041
Ｎ Ｔ Ｔ 東日本
山梨支店
055-231-4511
第７ 鉄道施設安全対策の推進
ＪＲ東海（株）鰍沢口駅は、地震発生時における旅客の安全と円滑な輸送を図るため、次の
予防対策を推進するものとする。
１ 施設・設備の安全確保
(１)
耐震性を考慮した線区防災強化を促進し、耐震構造への改良を促進するとともに、地震
発生時における要注意構造物の点検を実施する。
ア 橋梁の維持、補修
イ のり面、土留の維持及び改良強化
ウ トンネルの維持、補修及び改良強化
エ 建設設備の維持、補修
オ 通信設備の維持
(２) 地震計の設置
地震計の設置により、地震発生時における早期点検体制の確立を図る。
(３) 耐震列車防護装置等の整備
一定以上の震度を感知したとき、列車を自動的に、又は信号を発することにより停止さ
せる耐震列車防護装置を整備する。
２ 防災資機材の整備
(１) クレーン車、モーターカー、トラック、ジャッキ、レール、電線類等の整備を図る。
(２) 重機械類、その他必要な資機材の確保を図る。
３ 要員の確保
(１) 緊急連絡体制の整備
(２) 交通途絶時等の出動体制の確立
224
第５節 建築物災害予防対策
地震に対する建築物の安全性を高めることにより、地震発生時の被害の拡大を防止し、また、防
災活動の拠点となる主要建築物の耐震性・不燃性を強化することにより、震災時の災害対策の円滑
な実施を図る。
第１ 公共施設災害予防対策
１ 老朽建築物の改築促進
(１)
老朽度の著しい建物については、町の整備計画に併せて改築の促進を図る。改築にあた
っては、鉄筋コンクリート造又は鉄骨造の耐震耐火構造建物の促進を図る。
(２) 建物の定期点検などを実施して、破損箇所等は、補修又は補強し、災害の防止に努める。
２ 町有施設の耐震診断
現行の建築基準法（昭和 56 年施行）以前に建築された町有建物については、災害応急活動の
拠点となる町役場、避難所となる学校施設、公民館等を優先して耐震調査を実施してきたので、
緊急度や優先順位を定め、建替計画や耐震補強を推進する。
３ 建替時等の措置
改修や建替え、あるいは新築の際には、耐震化を図るのはもちろんのこと、スロープ化等に
よる段差解消や、手すり・障害者用トイレ・点字ブロック等の設置など、高齢者や障害者に配
慮したものとする。
４ 建物以外の施設の補強及び整備
(１)
建物以外の施設の定期点検及び臨時点検を実施し、危険なものには必ず補強工事を実施
するとともに、移動しやすいものは格納するなどして災害の防止に努める。
(２) 消防施設等の整備に努め、常時使用可能な状態にしておく。
５ 公共施設の災害予防対策の推進
公共施設等の耐震性の強化並びに不燃化等の促進を行う場合には、県の公共施設防災計画に
準じて実施するものとする。
第２ 建築物の耐震計画
建築物全般及び特定の工作物（一定の高さ以上の擁壁、煙突及び遊戯施設等）の安全性の確
保については、建築基準法及びその他関係法令の関係防災規程等により、その設計段階等にお
いて審査、確認、指導が行われ、その実効が図られているところである。
しかし、県が実施した「山梨県地震被害想定調査報告書」によると、想定地震における本町
の死傷原因は、ほとんどが建物の倒壊によるものとされている。
このため、町は、地域住民に対して建築物の耐震性についての啓発を次により推進していく。
225
１ 一般建築物の耐震性向上
(１)
簡易耐震診断表による自宅の自己診断を行うとともに木造住宅耐震診断支援事業などを
積極的に活用し、耐震診断を推進する。
(２) 建設課等に「耐震相談窓口」を開設し、住民の相談に応じる。
(３)
地震等により倒壊の危険性がある住宅に対しては、耐震改修・建替工事の実施等必要な
指導、助言及び支援を行い、建築物の地震に対する安全性の向上に努めるものとする。
２ 公共建築物の耐震性向上
(１)
町有施設の耐震診断結果を基に、補強の必要な建物は速やかに、かつ、計画的に耐震改
修を行う。
(２)
避難、救護及び災害対策活動等の拠点となる学校施設、社会福祉施設等防災上重要な建
築物の耐震化を推進する。
３ 建築物の耐震性の強化を周知、普及するため、関係者の講習会を開催する。
第３ ブロック塀・石塀等対策
昭和 53 年６月に発生した宮城県沖地震では、建物の損壊と電気、ガス、水道等のライフラン
の障害等大きな被害を生じたが、特に、ブロック塀等の倒壊による死者が突出していた。しか
しながら、建築基準法に基づき施工されていたものは被害を受けていないことから、建築基準
法の規定を遵守した構造とするよう指導していく。また、特に通学路沿い及び避難場所周辺の
ブロック塀等については、その安全性の確保を啓発するとともに、倒壊のおそれのあるものに
対しては、改善や生け垣化等の措置を啓発、推奨していく。
第４ 落下・倒壊危険物対策
道路上及び周辺の構築物が落下、倒壊することによる被害を防止し、避難路、緊急輸送路を
確保するため、道路管理者、公安委員会、電力会社、電信電話会社は、それぞれ道路周辺等の
構築物等の点検、補修、補強を行うものとする。
また、町は、県と連携して次の物件等の設置者等に対して、同様の措置を実施するよう指導・
啓発する。
物
件
等
対策実施者
措
置
横 断 歩 道橋
耐 震 診 断等を行い、落橋防止を図る。
交 通 信 号等
施 設 の 点検を行い、危険の防止を図る。
枯 街 路 樹等
樹 木 除 去等適切な管理措置をとる。
電 柱 街 灯等
道 路 管 理者
等
点 検 を 実施し、倒壊等の防止を図る。
新設につ いては、安全性を 厳密に審査する。既 存のものは、各管
ア ー ケ ード等
理 者 に よる点検、補強を実施する。
看 板 広 告物
安 全 管 理の実施を許可条件とする。
点検を実 施し、危険なもの は改良工事を行う 。新設にあたっては
ブ ロ ッ ク塀
所有者
安 全 な ものを設置する。
ガラス窓
落 下 等 により通行人に被害を与えないよう補強する。
所有者・管理者
自 動 販 売機
樹 木 ・ 煙突
226
転 倒 等 で道路の通行、安全に支障のないよう設置する。
所有者
倒 壊 の おそれのあるもの、不要のものは除去する。
第５ がけ地近接危険住宅移転
がけ地の崩壊等により住民の生命に危険を及ぼすおそれのある区域において、事前に災害か
ら住民の生命を保護するため、国から必要な補助金交付を受け、また県からの必要な技術指導
及び助成により、がけ地近接危険住宅移転事業を促進する。
第６ 危険物施設等地震災害予防対策
震災時における危険物施設等の火災、爆発、漏洩等による被害の発生及び拡大を防止するた
め、次の対策を推進する。
１ 町の措置
町は峡南広域行政組合消防本部と連携して、各種法令及び技術基準等に基づく安全確保対策
を、施設等の維持管理及び危険物等の生産、流通、貯蔵、取扱いの実態に即して徹底させるた
め、事業者に対して、防災指導、査察、検査等により、次の地震対策を推進する。
(１) 施設の耐震化の促進
(２) 緊急措置作成に対する指導
(３) 関係行政機関、関係団体との密接な連携
(４) 地震防災教育、訓練の充実
２ 事業所の措置
事業所は、自主保安体制の充実のため、次の地震対策を実施するものとする。
(１) 自衛消防組織の充実強化
(２) 防災資機材の整備充実
第７ 地震保険の活用
地震保険は、地震等による被災者の生活の安定に寄与することを目的とした公的保険制度で
あり、被災者の住宅再建にとって有効な手段の一つであることから、町は、その制度の普及促
進に努める。
第６節 防災施設及び資機材の整備、拡充
一般災害編第２章第５節「防災施設及び防災資機材の整備、拡充」を準用する。
227
第７節 広域応援体制の確立
大規模災害発生時に、迅速な応援要請による適切な応急対策が実施できるよう、応援体制の整備
を行う。
第１ 応援協定・覚書締結状況
本町の応援協定・覚書の締結状況は、別表１のとおりである。
資料編
○災害時における相互応援に関する協定書
○峡南広域消防相互応援協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書
○道路の損傷等の情報提供に関する覚書
○災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書
○道路の損傷等の情報提供に関する覚書
○大規模災害受授計画に基づく補給物資等調達に関する協定書
○災害時における公共施設等の電気設備の応急対策業務の協力に関する協定書
○災害時における応急対策の協力に関する協定書
○緊急避難を要する事態発生時に避難所として使用する協定書
○近隣防災協定書（福寿荘きらきら）
○近隣防災協定書（福寿荘）
○災害時における食糧・物資の安定供給等に関する協定書
○災害時における食器類の供給等に関する協定書
○災害時における水道施設の応急措置等に関する協定書
○災害時における医薬品・日用品の安定供給等に関する協定書
○災害時における石油燃料の安定供給及び帰宅困難者支援に関する協定書
○災害時におけるし尿等の収集運搬の協力に関する協定書
○災害時における被害家屋状況調査に関する協定書
第２ 協定の充実等
町は、近隣市町等との相互応援協定の締結促進を図るとともに、平常時から連携強化に努め
るものとする。
なお、大規模地震発生時には近隣市町も同時に被災するおそれが高いため、同時に被災する
可能性の少ない県内外の市町村との相互応援協定の充実に努めるものとする。
第３ 応援要請等の準備
１ 応援要請手続等の周知
災害時において、協定・覚書締結先への応援要請等の手続が円滑に行えるよう、あらかじめ
関係職員に要請手続、要請内容等の周知を図っておくものとする。
なお、県内の協定締結市町村への連絡先については、別表２のとおりである。
２ 受入体制の整備
協定・覚書締結先等からの応援部隊が効率的に応援活動を実施できるよう、受入れ窓口・指
揮連絡系統の明確化等についてのマニュアルの整備を推進するとともに、職員への周知徹底を
図る。
３ 防災訓練等の実施
228
平常時から、協定締結市町村等との間で、防災訓練、情報交換等を実施し、連携強化を図
る。
４ その他
応援要請方法等の具体的な対策は、一般災害編第３章第４節「広域応援体制」の定めるとこ
ろによる。
別表１
協　定　名
協定年月日
①災害時に おけ る相 平成９年８月
互応援に関する協定 ６日
協　定　先
長野県佐久市、佐久穂町、小
海町、川上村、南牧村、南相
木村、北相木村、山梨県甲府
市、韮崎市、甲斐市、北杜
市、中央市、昭和町、市川三
郷町、南アルプス市、身延
町、早川町、南部町、富士河
口湖町、静岡県静岡市
協　定　内　容
・救援及び災害復旧に必要な職員
等の派遣
・被災者の救出、医療及び防疫並
びに応急復旧に必要な職員等の
派遣
・被災者の救出、医療及び防疫並
びに応急復旧に必要な物資及び
資機材の提供
・食料、飲料水及び生活必需品並
びにその供給に必要な機材の提
供
・救援活動及び災害復旧活動に必
要な車両等の提供
・被災者を一時収容するための施
設の提供
②峡南広域 消防 相互 平 成 元 年 ３ 月 市 川 三 郷 町、 身延 町 、 早 川 ・普通応援
応援協定
24日
町、南部町
協定市町村 に接 する地域 及び 当該
地域周辺部 で災 害が発生 した 場合
に、発生地 の市 町村長の 要請 をま
たずに出動する応援
・特別応援
③災害時に おけ る相 平 成 22 年 10月 町田市
互援助に関 する 協定 22日
書
④災害時に おけ る鰍 平 成 12 年 4 月3 鰍沢郵便局
沢郵便局、鰍沢町間 日
229
協定市町村 の区 域内に災 害が 発生
した場合に 、発 生地の市 町村 長の
要請に基づいて出動する応援
・食糧及び 生活 必需品並 びに その
供給に必要な資機材の提供
・救援及び 救援 活動に必 要な 車両
等の提供
・被災者の 救出 、医療及 び防 疫並
びに施設の 応急 復旧等に 必要 な資
機材及び物資の提供
・児童生徒 を含 む被災者 を一 時収
容するための施設の提供
・ボランティアのあっ旋
・救助及び 応急 復旧に必 要な 職員
の派遣
・災 害 救 助 法 適 用 時に お け る 郵
便・為替貯金・簡易保険の郵政事
・施設及び 用地 の避難場 所、 物資
集積場所としての提供
・被災町民 の避 難先及び 被災 状況
の情報の相互提供
・避難所に 臨時 に郵便差 出箱 を設
置
道路の損 傷等 の情 平成12年4月3
報提供に関する覚書 日
・道路等の損傷状況を提供
⑤災害時に おけ る青 平成12年6月22 青柳郵便局
柳郵便局、 増穂 町間 日
の協力に関する覚書
道路の損傷 等の 情報 平成12年6月22
提供に関する覚書
日
⑥大規模災 害受 援計 平成9年9月1日 峡南広域行政組合消防本部
画に基づく 補給 物資
等調達に関 する 協定
書
⑦災害時に おけ る公
共施設等の 電気 設備
の応急対策 業務 の協
力に関する協定書
⑧災害時に おけ る応
急対策の協 力に 関す
る協定書
⑨緊急避難を要する
事態発生時に避難所
として使用する協定
書
平成22年8月11 富士川町電設安全協力会
日
平成22年12月3 富士川町建築協議会
日
平 成22 年6 月8 ふじかわ農業協同組合
日
⑩近隣防災協定書
平成23年9月7
（福寿荘きらきら） 日
⑪ 近 隣 防 災 協 定 書 平成23年9月7
（福寿荘）
日
・災 害救 助 法 適用 時 に お け る郵
便・為 替貯 金・ 簡易保険の郵政事
業に係 わる 災害 特別事務取扱い及
び援護対策
・施設 及び 用地 の避難場所、物資
集積場所としての提供
・被災 町民 の避 難先及び被災状況
の情報の相互提供
・避難 所に 臨時 に郵便差出箱を設
置
・道路等の損傷状況を提供
・大規 模災 害時 における消防本部
職員及び応援部隊の食糧の確保
・道路 等の 寸断 により救急、救助
に必要 な重 機等 の民間からの借上
げ
・災害 時の 被害 状況に関する情報
の収集
・公共 施設 等の 電気設備の応急処
置・応急復旧工事に関する業務
・公共 施設 の機 能の確保、緊急を
要する応急復旧作業
・緊急避難を要する事態発生
時に、協定者が所有する建物
を避難所として使用する。
青柳町区、特別養護老人ホー ・非常災害時に、協定三者に
ム福寿荘きらきら
おいて、相互の協力体制を確
立し、不測の事態に対処する
ことを目的する。
小 室区 、特別養護老人ホ ーム ・非常災害時に、協定三者に
福寿荘
おいて、相互の協力体制を確
立し、不測の事態に対処する
⑫災害時における食 平成24年6月21 株式会社はくばく
糧・物資の安定供給 日
株式会社やまと
等に関する協定書
⑬災害時における食 平成24年6月21 ＮＰＯ法人スペースふう
器類の供給等に関す 日
る協定書
ことを目的する。
・緊急時に、被災者及び救助
要員等に対する食糧・物資を
町に優先的に安定供給する。
・緊急時に、被災者及び救助
要員等に対する食器類を速や
かに町に供給する。
⑭災害時における水 平成24年6月21 富士川町上下水道指定工事事 ・緊急時に、速やかに水道施
道施設の応急措置等 日
業者組合
設等の応急措置、応急復旧工
に開する協定書
事を行う。
⑮災害時における医 平成25年1月25 峡南薬剤師会富士川町会員
・緊急時に、被災者及び救助
薬品・日用品の安定 日
株式会社イタヤマメディコ
要員等に対する医薬品・日用
供給等に関する協定
株式会社クスリのサンロード 品を町に優先的に安定供給す
書
ウエルシア関東株式会社
る。
⑯災害時における石 平成25年1月25 山梨県石油協同組合北部
油燃料の安定供給及 日
ブロック
び帰宅困難者支援に
関する協定書
・災害時に、災害応急・復旧
対策に必要な石油燃料等を安
定的に供給する。また、災害
時に帰宅困難者の支援を行
う。
230
⑰災害時におけるし 平成25年1月25 有限会社南嶺興業
尿等の収集運搬の協 日
力に関する協定書
・緊急時に、し尿及び浄化槽
汚泥その他汚水の収集運搬を
株式会社富士川クリーン
鰍沢衛生センター
迅速かる円滑に行う。
⑱災害時における被 平成25年4月25 山梨県土地家屋調査士会
害家屋状況調査に関 日
公益社団法人山梨県公共
・災害時に、罹災証明発行に
必要な家屋の被害状況調査及び被
する協定書
害認定について協力を行う。
嘱託登記土地家屋調査士協会
別表２
災害時応援協定締結県内市町村連絡先一覧
締結市町村
電話番号
衛星系 番号
締結協定
峡南広域 行政組合
055-272-1919
防 災7-346
⑥
身延町
0556-42-2111
防 災7-363
①②
早川町
0556-45-2511
防 災7-364
①②
南部町(南 部庁舎)
0556-64-3111
防 災7-366
①②
市川三郷 町
055-272-1101
防 災7-343
①②
甲府市
055-237-1161
防 災7-201
①
北杜市
0551-42-1111
防 災7-403
①
韮崎市
0551-22-1111
防 災7-207
①
甲斐市(竜 王庁舎)
055-276-2111
防 災7-381
①
南アルプ ス市
055-282-1111
防 災7-390
①
055-275-2111
防 災7-384
①災害時における相互応援に関する協定
(中部西関東連携軸構成市町村)
中央市
055-273-2111
防 災7-385
①
昭和町
①
②峡南広域消防相互応援協定(峡南広域行政組合構成町村)
③災害時における相互援助に関する協定書（町田市）
④災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書(鰍沢郵便局)
道路の損傷等の情報提供に関する覚書(鰍沢郵便局)
⑤災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書(青柳郵便局)
道路の損傷等の情報提供に関する覚書(青柳郵便局)
⑥大規模災害受援計画に基づく補給物資等調達に関する協定(峡南広域行政組合消防本部)
⑦災害時における公共施設等の電気設備の応急対策業務の協力に関する協定書(富 士川町電設安全協
力会)
⑧災害時における応急対策の協力に関する協定書(富士川町建築協議会)
⑨緊急避難を要する事態発生時に避難所として使用する協定書（ふじかわ農業協同組合）
⑩近隣防災協定書（福寿荘きらきら）
⑪近隣防災協定書（福寿荘）
⑫災害時における食糧・物資の安定供給等に関する協定書（株式会社はくばく、株式会社やまと）
⑬災害時における食器類の供給等に関する協定書（NPO法人スペースふう）
⑭災害時における水道施設の応急措置等に関する協定書（富士川町上下水道指定工事事業者組合）
231
⑮災害時における医薬品・日用品の安定供給等に関する協定書（峡南薬剤師会富士川町会員、株式会社イ
タ ヤ マ メディコ、株式会社クスリのサンロード、ウエルシア関東株式会社）
⑯災害時における石油燃料の安定供給及び帰宅困難者支援に関する協定書（山梨県石油協同組合北部ブ
ロック）
⑰災害時におけるし尿等の収集運搬の協力に関する協定書（有限会社南嶺興業、株式会社富士川クリーン、
鰍 沢 衛 生センター〉
⑱災害時における被害家屋状況調査に関する協定書（山梨県土地家屋調査士会 、公益社団法人山梨県公共嘱
託 登 記 土地家屋調査士協会）
232
第８節 防災意識の高揚及び自主防災組織活動の推進
大地震による災害から住民の生命、身体及び財産を守るためには、町をはじめとして各防災関係
機関の地震に関する防災対策のみでなく、住民一人ひとりが「自分の生命、自分の身体、自分の財
産は、まず自分で守る」ということを認識し行動することが被害を少なくする第一義的な原点であ
る。震災時において沈着冷静かつ適切な行動の必要性を深く認識し、協働の精神を発揮して町民の
自発的な防災組織、また施設あるいは事業所別の防災組織を組織し、防災関係機関と住民とが一体
となったより効果的な地震防災対策を推進する必要がある。
このため町をはじめとする防災関係機関は、防災に関する各種の広報啓蒙活動を積極的に行い、
住民の防災意識の高揚に努め、また防災組織の育成指導、助言等を図るものとする。
第１ 町職員に対する教育
町は、職員に地震災害応急対策及び警戒宣言発令時対策に万全を期すため、次の事項につい
て研修会等により防災に関する教育を行うものとする。
１ 地震に対する基礎知識
２ 東海地震と地震予知、警戒宣言とこれに基づく措置及び情報伝達
３ 町及び各機関が実施している地震対策と課題
４ 地震予知情報が出されたとき及び地震が発生したときに具体的にとるべき行動に関する知識
(職員の初動体制と任務分担等)
※ 各所属等において実施する職場研修等で、上記の項目及び所管事項に関する防災対策につ
いて周知徹底を図る。特に県、市町村職員については、先進自治体等の研究、調査を実施す
るなど、防災知識の向上を図る。
５ 緊急地震速報の内容、緊急地震速報利用の心得
第２ 住民、団体等に対する防災知識の普及・教育
町は防災活動の主体となる第一次的団体であるが、地震等の災害が大規模であればあるほど、
町をはじめとする各防災関係機関の初動体制に遅れが生じる可能性があり、家庭・地域での防
災活動が被害を軽減するカギとなる。
したがって、町は、住民が家庭及び地域から防災に取り組める環境の整備に向けて、資機材
の充実、訓練の実施等について定例的に自主防災組織との研修会を設け、災害対策に関する啓
発と、災害時に速やかな応急対策の実施が図れるよう指導する。
１ 住民に対する防災知識の普及
町は、住民が地震発生時及び警戒宣言発令時に的確な判断に基づいた行動がとれるよう、各
地域の「災害対応マニュアル」の策定・見直しを推進する。また「自らの身は、自らが守る」
が防災の基本であることから、住民がその自覚を持つよう、防災週間に実施する防災訓練等を
通じて防災知識の普及啓発に努める。
(１) 啓発の方法
233
ア 広報紙(「広報ふじかわ」)の活用、防災関係資料の作成・配布
イ ハローページに掲載されている「レッドページ」の活用
ウ 新聞、町ホームページ、ＣＡＴＶ等の広報媒体の活用
エ 県立防災安全センターの活用、防災資機材、防災映画等の貸し出し
オ 講演会等の開催、自主防災組織に対する指導
(２) 啓発の内容
ア 東海地震及び地震に対する基礎知識
イ 危険地域及び避難方法や避難生活に関する知識
ウ 東海地震に関する情報、警戒宣言の性格及び情報の正確な入手方法
エ 警戒宣言が出されたとき及び地震発生時の行動指針、応急対策に関する知識
オ 防災関係機関が講じる地震防災応急対策の概要
カ 住宅の耐震診断と補強、応急手当、家具の固定、火災予防、非常持出し品の準備等、平
常時における準備
キ 緊急地震速報の内容、緊急地震速報利用の心得
ク 災害伝言ダイヤル等、安否情報の確認のためのシステムの効果的、効率的な活用に関す
る知識
２ 幼児、児童、生徒等に対する教育
町は、幼児、児童、生徒に対し防災教育を実施するとともに、関係職員、保護者等に対して
地震発生時、東海地震注意情報発表時及び警戒宣言発令時の避難、保護の措置について、防災
知識の普及を図る。
３ 防災関係機関による防災知識の普及
ＪＲ東海（株）、ＮＴＴ東日本（株）、東京電力（株）
、ガス会社等の防災関係機関は、それぞ
れの地震防災対策及び利用者のとるべき措置等について、防災知識の普及を図る。
４ 企業防災の促進
企業は、地震発生時における企業の果たす役割（従業員及び顧客の安全確保、二次災害の防
止、事業の継続、地域住民への貢献等）を十分認識して、地震発生時に重要業務を継続するた
めの事業継続計画（ＢＣＰ）の策定、災害時行動マニュアルの作成、防災体制の整備及び防災
訓練等を実施するなどして企業防災の推進に努める。
このため町は、企業の防災意識の高揚を図るため、さまざまな機会を捉え企業防災の必要性
及び企業が地域コミュニティの一員として地域の防災活動を積極的に参加するよう、普及啓発、
協力要請を行っていく。
第３ 家庭の役割
１ 「自らの身は、自らが守る」という認識の上に立った安全対策の実施
２ 大規模地震を想定した家庭防災会議の実施
３ 町等防災関係機関が実施する防災訓練、講演会等への参加
４ 自主防災組織への参加・協力
５ 食料・飲料水等の備蓄
参加・協力
234
家
庭
つきあい
（日常の備え）
自主防災組織
隣
近
所
（家族の役割）
支
援
共通認識
第４ 自主防災組織の役割
大地震の際には、次のような状況により防災関係機関の活動が困難になることが予想される。
(１) 電話が不通になり、出動指示・通報等が困難になる。
(２) 道路が遮断され、消防活動、救出活動等が困難になる。
(３) 各地で同時に災害が発生し、消防力が分散される。
(４) 水道管の破損や停電などにより、消防活動、情報の確保等が困難になる。
このような状況のなかで、被害の防止又は軽減を図るためには、住民の自主的な防災活動が
必要になる。そこで町は、「自分たちの地域は、自分たちで守る」趣旨のもと結成される自主防
災組織の充実強化を推進する。
１ 町の指導等
(１)
県立防災安全センター等を活用して研修会等を開催し、自主防災組織指導者の育成を図
る。その際、女性の参画の促進に努める。
(２)
自主防災組織が円滑に運営できるよう、また充実した防災訓練ができるよう、必要な補
助を行う。
(３) 地域と町とのパイプ役として「地域自主防災職員」を配置する。
２ 自主防災組織の編成
自主防災組織は、防災訓練を通じて防災資機材の使用方法や応急手当の習得に努めるととも
に、町等が開催する講演会や研修会に積極的に参加し、組織の充実強化を推進する。
また、組織の充実強化を図るため、次のような班を編成し、必要な活動を行うものとする。
(１) 自主防災組織の編成
正 し い 情報の収集、伝達
会
長
235
情報連絡班
ボ ラ ン ティアに対する被災地のニーズの把握
初期消火班
火 気 の 使用禁止、出火状況に応じた迅速な消火
救出救護班
資 機 材 を活用し、被災者の救出
避難誘導班
危 険 箇 所を避けて避難地への迅速、安全な避難
給食給水班
飲 料 水 、非常食品の確保、炊き出し
(２) 平常時の役割
対策
消火 対策
救出 対策
内 容
１　火災 予防 の啓 発
２　延焼 危険 地区 、消防 水利 等の 把握
１　救出 用資 器材 の整備 計画 の立 案
〃
救 出救 護班
２　建設 業者 など への重 機の 事前 協力 要請
１　各世 帯へ の救 急医薬 品の 保有 指導
救護 対策
担　当
初 期消 火班
〃
救 出救 護班
２　応急 手当 講習 会の実 施
〃
３　負傷 者収 容に ついて の医 療機 関と の協 議
情報 対策
避難 対策
〃
１　情報 の収 集、 伝達方 法の 立案
情 報連 絡班
２　町防 災関 係機 関や隣 接自 主防 災組 織と の連 絡方 法の 確立
１　避難 対象 地区 の把握
〃
避 難誘 導班
２　避難 路の 決定 と周知
〃
３　自力 で避 難困 難な者 のリ スト アッ プ
１　各世 帯へ の備 蓄の徹 底
〃
給 食給 水班
給 食給 水対 策 ２　飲料 水が 確保 できる 場所 の把 握
〃
３　炊き 出し 、配 分計画 の立 案
防災 訓練
備蓄
１　個別 訓練 の随 時実施
〃
各 班
２　町が 行う 防災 訓練へ の参 加
１　各班 の活 動に 必要な 資機 材、 物資 を順 次備 蓄
〃
各 班
２　備蓄 資機 材、 物資の 管理 、点 検
〃
(３) 非常時の役割
対策
内 容
１　各自 家庭 にお ける火 の始 末
消火 対策
救出 対策
救護 対策
２　初期 消火 の実 施
〃
初 期消 火班
１　初期 救出 の実 施
救 出救 護班
２　建設 業者 への 応援要 請
〃
１　軽傷 者は 各世 帯で処 置
各 世 帯
２　各世 帯で 不可 能な場 合は 救護 班が 処置
救 出救 護班
〃
１　各世 帯に よる 情報連 絡班 への 被害 状況 報告
各 世 帯
２　情報 の集 約と 町等へ の報 告
情 報連 絡班
３　隣接 自主 防災 組織と の情 報交 換
〃
４　重要 情報 の各 世帯へ の広 報
〃
５　町へ の地 域住 民の安 否、 入院 先、 避難 先等 の情 報提 供
〃
６　ボラ ンテ ィア に対す る被 災者 ニー ズの 把握
１　避難 路の 安全 確認
避難 対策
全 員
３　延焼 の場 合は 自主防 災組 織が 出動
３　重傷 者な どの 医療機 関へ の搬 送
情報 対策
担　当
〃
避 難誘 導班
２　避難 者の 誘導 （組織 的避 難の 実施 ）
〃
３　自力 で避 難困 難な者 の担 架搬 送、 介添 え
〃
１　飲料 水の 確保
給 食給 水対 策 ２　炊き 出し の実 施
３　飲料 水、 食料 などの 公平 配分
給 食給 水班
〃
〃
３ 自主防災組織の備蓄
(１) 初期消火用資機材の備蓄
自主防災組織は、消火器、バケツ、可搬ポンプ等の消火資機材を備え、また防火用水の
確保、風呂水の溜め置き等を地域ぐるみで推進し、初期消火力の向上に努める。
236
(２) 救出用資機材の備蓄
自主防災組織は、家屋の倒壊現場からの救出などに役立つジャッキ、バール、のこぎり、
角材、鉄パイプなどの救出用資機材の備蓄や、地域内の建築業者等からの調達体制の確保
を推進する。
４ 自主防災組織住民名簿の整備
(１)
地震や台風など災害時に自主防災組織(地区)が安否確認等に使用するため、平時から各
自主防災組織(地区)において自主防災組織住民名簿(別記様式)を整備する。
(２) 整備した住民名簿は、自主防災組織において保管及び更新を行うものとする。
５ 自主防災組織規約、自主防災組織防災計画及び災害対応マニュアルの作成
各自主防災組織(地区)ごとに自主防災組織規約(別紙１)、自主防災組織防災計画(別紙２) 及
び災害対応マニュアルを作成しておくものとする。
第５ 施設の自主防災組織の設置
１ 設置推進施設
次の施設を対象に設置の推移を図るものとする。
(１) 旅館、学校など多数の者が利用する施設
(２) 危険物、高圧ガス貯蔵所又は取扱所
(３)
多数の従業員がいる事業所で組織的に防災活動を行うことが望ましい施設。ただし、法
令により防火管理者等をおき、消防計画を作成し、自衛消防組織を設置している施設につ
いては、新たに自主防災組織の設置の必要はなく、その組織による防災組織の充実強化を
図って、自主防災体制を整備するものとする。
２ 防災担当者の設置
設置の自主防災組織には、防災業務を推進する責任者として、防災担当者を置かせるものと
する。ただし、法令に基づいて、これと同様の職務を有する者が定められている場合は、その
者をして防災担当者とすることができるものとする。
第６ 事業所の役割
１ 事業所の防災及び危機管理体制の確立
施設の耐震・耐火化、意思決定機能・重要データの分散化、非常用電源・冷却水等の確保、
通信連絡機能の複数ルートの設置、発災時刻の想定に基づく防災計画の作成等、各事業所の防
災化と危機管理体制の確立を図る。
２ 地域企業としての防災への協力
地域企業として、災害時には可能な範囲で一時避難場所としての施設の提供、物資面やボラ
ンティアとしての支援、炊き出し施設の提供、自衛消防隊等の消防力の提供等を行う。
３ 地域と協力した訓練の実施
事業所の行う訓練又は警戒宣言発令時の地震防災応急対策並びに発災時の被害の軽減等に対
し、地域住民との協力のもとに実施できるように努める。
237
４ 町の指導・助言
町は、上記事業所の計画作成又は活動にあたっての指導・助言を行う。
第７ 相談窓口の設置
町は、住民及び事業所等が上記の役割を円滑に行えるよう、住民等の地震に関する相談を受
けるための必要な窓口を設置する。
238
別記様式
自 主 防 災 組 織 住 民 名 簿
No
氏
名
住
所
続柄
特記事項
(注) 特記事項には、
「高齢者」
「障害者」
「乳幼児」等の要援護者を明確に記載する。
239
避難状況
別紙１
自
主
防
災
組
織
規
約
(案)
(名称)
第１条 この会は、○○地区自主防災会(以下「本会」という。)と称する。
(事務所の位置)
第２条 本会の事務所は、○○公民館に置く。
(目的)
第３条 本会の住民の隣保協同の精神に基づく自主的な防災活動を行うことにより、地震その他の
災害(以下「地震等」という。)による、被害の防止及び軽減を図ることを目的とする。
(事業)
第４条 本会は、前条の目的を達成するため、次の事業を行う。
(１) 防災に関する知識の普及に関すること。
(２) 地震等に対する災害予防に関すること。
(３)
地震等の発生時における情報の収集伝達、初期消火、救出救護、避難誘導等応急対策に
関すること。
(４) 防災訓練の実施に関すること。
(５) 防災資機材の整備、充実に関すること。
(６) その他本会の目的を達成するために必要な事項。
(会員)
第５条 本会は、○○地区内にある世帯をもって構成する。
(役員)
第６条 本会に次の役員を置く。
(１) 会 長
人
(２) 副会長
人
(３) 幹 事
人
(４) 監査役
人
２ 役員は、会員の互選による。
３ 役員の任期は、
年とする。ただし、再任することができる。
(役員の任務)
第７条 会長は、本会を代表し、会務を総括し、地震時における応急活動の指揮命令を行う。
２ 副会長は、会長を補佐し、会長に事故ある時はその職務を代理する。
３ 幹事は、幹事会の構成員となり、会務の運営にあたる。
４ 監査役は、会の会計の監査をする。
(会議)
240
第８条 本会は、総会及び幹事会を開催する。
(総会)
第９条 総会は、全会員をもって構成する。
２ 総会は、年１回開催する。ただし、特に必要あるときは、臨時に開催することができる。
３ 総会は、会長が招集する。
４ 総会は次の事項を審議する。
(１) 規約の改正に関すること。
(２) 防災計画の作成及び改正に関すること。
(３) 事業計画に関すること。
(４) 予算及び決算に関すること。
(５) その他、総会が特に必要と認めたこと。
５ 総会は、その付議事項の一部を幹事会に委任することができる。
(幹事会)
第10条 幹事会は、会長・副会長及び幹事によって構成する。
２ 幹事会は、次の事項を審議し実施する。
(１) 総会に提案すべき案件。
(２) 総会より委任された事項。
(３) その他、幹事会が特に必要と認めたこと。
(防災計画)
第11条 本会は、地震等による被害の防止及び軽減を図るため、防災計画を作成する。
２ 防災計画は別に定める。
(会費)
第12条 本会の会費は、総会の議決をへて別に定める。
(経費)
第13条 本会の運営に要する経費は、会費その他の収入をもってこれにあてる。
(会計年度)
第14条 会計年度は、毎年４月１日に始まり、翌年３月31日に終わる。
(会計監査)
第15条 会計監査は、毎年１回監査役が行う。ただし、必要がある場合は、臨時に行うことができ
る。
２ 監査役は、会計監査の結果を総会に報告しなければならない。
附 則
この規約は、
241
年
月
日から施行する。
別紙２
防
災
会
防
災
計
画
１ 目的
この計画は、○○地区防災会の防災活動に必要な事項を定め、もって地震その他の災害によ
る人的、物的被害の発生及びその拡大を防止することを目的とする。
２ 計画事項
この計画に定める事項は、次のとおりとする。
(１) 防災組織の編成及び任務分担に関すること。
(２) 防災知識の普及に関すること。
(３) 防災訓練の実施に関すること。
(４) 情報の収集伝達に関すること。
(５) 出火防止、初期消火に関すること。
(６) 救出救護に関すること。
(７) 避難誘導に関すること。
(８) 給食給水に関すること。
(９) 物資の調達に関すること。
(10) 警備警戒に関すること。
(11) 衛生に関すること。
(12) 安全点検に関すること。
３ 防災素域の編成及び任務分担
警戒宣言の発令及び災害発生時の応急活動を迅速かつ効果的に行うため、次のとおり防災組
織を編成する。
情報連絡班(情報の収集・伝達・広報)
初期消火班(出火防止・初期消火)
会 長
副会長
救出救護班(要保護者・負傷者の救出救護)
避難誘導班(住民の避難誘導)
給食給水班(給食・給水活動)
４ 防災知識の復旧
地域住民の防災意識を高揚するため、次により防災知識の普及活動を行う。
(１) 普及事項
ア 防災組織及び防災計画に関すること。
イ 地震・火災・風水害等についての知識に関すること。
ウ 地区周辺の環境に応ずる防災地域に関すること。
エ 各家庭における防災上の留意事項に関すること。
オ その他防災に関すること。
242
(２) 普及の方法
ア 広報紙・パンフレット・ポスター等の配布
イ 座談会・講演会・映画会等の開催
ウ パネル等の展示
(３) 実施期間
火災予防運動期間、防災の日等防災関係諸行事の行われる時期に行うほか、随時必要が
あれば実施する。
５ 防災訓練
大地震等の災害発生に備えて、情報の収集の伝達、消火、避難等が迅速かつ的確に行えるよ
うにするため、次により防災訓練を実施する。
(１) 訓練の種別
訓練は、個別訓練及び総合訓練とする。
(２) 個別訓練の種類
ア 情報の収集伝達訓練
イ 初期消火訓練
ウ 避難訓練
エ 救出、救護訓練
(３) 総合訓練は、次のとおりとする。
ア 個別訓練を相互して行う訓練
イ 防災機関、地域事業所及び隣接自主防災組織と協力して行う訓練
(４) 訓練実施計画
訓練の実施に際しては、その目的、実施要項等を明らかにした訓練実施計画を作成する。
(５) 訓練の時間及び回数
ア 訓練は、原則として春季及び秋季の火災予防運動週間中及び防災の日に実施する。
イ 訓練は、総合訓練にあっては年
回以上、個別訓練にあっては随時実施する。
６ 情報の収集伝達
地震予知情報、避難状況及び被害状況等を正確かつ迅速に把握し、適切な応急措置をとるた
め、情報の収集伝達を次により行う。
(１) 情報の収集伝達
情報連絡班員は、地域内の災害情報又は防災機関、報道機関等の提供する情報を収集し、
必要と認める情報を組織内住民及び防災機関等に伝達する。
(２) 情報の収集伝達方法
情報の収集伝達方法は、有線電話、有線(無線)放送、携帯電話機、広報車、伝令、テレ
ビ、ラジオ等による。
243
警戒宣言又は地震(予知)情報伝達系統図
警戒宣言又は(予知)情報
自
主
組
織
給食給水 班
家
災
避難誘導 班
救 出救護 班
初期消火 班
情報連絡 班
各
防
署
民
警 察
署
富士川町
消 防
報道 機関
住
庭
７ 出火防止及び初期消火
(１) 出火防止
大震災時においては、火災の発生が被害を大きくする主な原因であるので、出火防止の
徹底を図るため、毎月
日を「防災の日」とし、各家庭においては、主として次の事項
に重点をおいて点検整備する。
ア 火気使用設備器具の整備及びその周辺の整理整頓状況
イ 可燃性危険物等の保管状況
ウ 消火器等消火機材の整備状況
エ その他建物等の危険箇所の状況
(２) 初期消火対策
地域内に火災が発生下場合、迅速に消火活動を行い、初期に消火することができるよう
にするため次の消火資機材を配備する。
・消火器、水バケツ、消火砂等
８ 救出救護
(１) 救出救護活動
建物の倒壊、落下物等により救出、救護を要する者が生じたときは、直ちに救出救護活
動を行う。この場合、現場付近の者は、救出救護活動に積極的に協力する。
(２) 医療機関への連絡
負傷者に医師の手当が必要なときは、次の医療機関又は防災機関の設置する応
244
急救護所に搬送する。
[医療機関
町
病院、
町
病院]
(３) 防災機関の出動要請
救出救護班員は、防災機関による救出を必要と認めたときは、防災機関の出動を要請す
る。
９ 避難対策
(１) 避難の勧告又は指示等の基準
ア 事前避難
警戒宣言が発せられたとき地震による被害の発生が予想され、危険と認めれらる地域の
住民を予め事前に避難させる必要があると認めるとき。
イ 緊急避難
災害の発生により、危険が切迫し、緊急に安全な場所へ避難させる必要があると認める
とき。
ウ 発災時避難
災害発生後、二次災害により避難を必要と認めるとき。
(２) 避難誘導の指示
町長又は警察官により避難命令が出たときは、防災会会長は避難誘導班に対し避難誘導
の指示を行う。
(３) 避難誘導
避難誘導班は、防災会会長の避難指示に基づき、住民を避難地に誘導する。
(４) 避難路及び避難地
ア 避難路
イ 避難地
(５) 避難路、避難地の点検
生命を守るための避難なので、避難路及び避難地での落下物、倒壊等障害となる物の除
去等、普段からの安全点検を図る。
10 給食・給水
避難地における給食、給水は次により行う。
(１) 給食の実施
給食給水班は、町より配分された食料、地域内の家庭又は業者から提供を受けた食料等
の配分、炊き出し等により給食活動を行う。
(２) 給水
給食給水班は、町より提供された飲料水及び独自に確保した飲料水により給水活動を行
う。
245
第９節 防災ボランティアの育成強化
阪神・淡路大震災及び東日本大震災において、防災ボランティアの活動が地震災害の軽減に大き
な役割を果たすことが明らかにされた。
防災ボランティアは、自主防災組織など既存の防災体制を補完し、効果的な地震対策を推進する
うえで大きな役割を果たすことが期待されている。
町は、県、町社会福祉協議会等との連携のもと、防災ボランティアの育成強化に努める。また、
他市町村及び県と連携し、広域的なボランティアの活動拠点の整備に努める。
第１ 防災ボランティアの種類と対応
防 災ボ ラ ンテ ィ アの 種 類
今後 の 対応 の 方向
1
日 ご ろ か ら 町 内 に お い て 福 祉 等 の ボ ラ ン 希 望者 は 、災 害 時に も 可 能 な 限 りボ ラン ティ アと して 活動 でき
ティ ア とし て 活動 し てい る 者
る 体制 の 整備 を 図る 。
2
特殊 技能者（医師、看護師、保健師、土
町 社 会 福 祉 協 議 会 に お い て 、 ボ ラ ン テ ィ ア の 登 録制 度を 実施
木・ 建築技術者、アマチュア無線資格者
し 、組 織 化が 推 進し て 自主 的 な運 営 がで き るよ う に協 力 する 。
等）
3
応急 危 険度 判 定士
災 害時 に は、 応 急危 険 度判 定 士の 派 遣を 県 に要 請 する 。
(１ )　町 社会 福 祉協 議 会は 、 災害 ボ ラン テ ィア セ ンタ ー を開 設
し 、受 付 窓口 を 設け る 。
4
町 内 外 か ら 災 害 発 生 後 駆 け つ け る ボ ラ ン (２ )　町 社会 福 祉協 議 会は 、 災害 ボ ラン テ ィア セ ンタ ー 運営 ス
タ ッフ （ 町内 外 のボ ラ ンテ ィ ア） と とも に セン タ ーを 運
ティ ア 希望 者
営 する 。
(３ )　町 社会 福 祉協 議 会は 、 ボラ ン ティ ア ニー ズ の把 握 を行
い 、災 害 ボラ ン ティ ア へ必 要 物品 を 貸し 出 して 活 動を 支
援 する 。
第２ ボランティア活動の環境整備
１ 災害救援ボランティアの活動拠点の確保について、配慮するものとする。
２ 町は、中核となる防災ボランティアリーダーを選任し、活動を支援する。
第３ ボランティアの活動分野
ボランティアが行う活動内容は、主として次のとおりとする。
１ 災害・安否・生活情報の収集
２ 災害時要援護者(高齢者・障害者・乳幼児等)の介助及び看護補助
３ 清掃
４ 炊き出し
５ 救援物資の仕分け及び配布
６ 消火・救助・救護活動
７ 保健医療活動
８ 通訳等の外国人支援活動
第４ 山梨県民間社会福祉救援合同本部
現在、県や日本赤十字山梨県支部において防災ボランティアの育成が行われており、また平常時
のボランティア登録及び研修、災害時にはボランティア活動の調整等のため、山梨県社会福祉協議
会等が組織する山梨県民間社会福祉救援合同本部が設置される。
246
町においても、平常時から県及び関係機関と連携して防災ボランティアの育成に努めるものと
する。
また、県は、市町村と連携し、広域的なボランティアの活動拠点の整備に努めるとともに、広
域的なボランティアの受け入れ調整等について、速やかに実施できるよう、情報共有体制等の連
携を強化し、平常時のボランティア登録及び研修、災害時におけるボランティア活動の調整等の
ため、山梨県社会福祉協議会等が組織する山梨県災害救援ボランティア本部の整備促進を図る。
247
山梨県民間社会福祉救援合同本部
全国社会福祉協議会
関ブロ都県指定都市社協
日本赤十字社
ＮＧＯ、ＮＰＯ
県福祉保健総務 班
山梨県災害 対策本部
山梨県民間社会福祉救援合同本部
現地事務所
(１ ) 被災した場合
・現地の情報把握、派遣、送付依頼
・現地事務所の設置
・福祉救援対策本部との連携・支援
・派遣 (依頼)計画の策定
・県外からの職員、ボランティアの調整
(２ ) 県外被災地への対応
・県内の職員、ボランティアの調整
山梨県社会福祉協議会
(１ ) 町社協への支援及び連絡調整
・社協活動を基盤とした在宅福祉支援システ
ムづくり
・町社協の組織整備・活動マニュアルづくり
(２ ) ボランティア活動に対する連絡調整
・コーディネーターの支援、養成
・マニュアルの作成
(３ ) 全社協・関ブロ社協との連携
山梨県共同募金会
(１ ) 義援金の募集
県県民生活班
地方連絡本部 峡(南 地域県民 セ ンター
日本赤十字社山梨県支部
(１ ) 防災ボランティアの登録、研修
(２ ) 災害発生時の防災ボランティア (主に救護
活動を行う)の受入れ
(３ ) 防災ボランティアリーダー及び地区リー
ダーの養成
(４ ) 義援金の募集
町社会福祉救援対策本部
・情報把握、派遣、送付依頼
・福祉的生活支援
・小地域における住民助け合
い活動などへの支援
山梨県障害者福祉協会
(１ ) 各団体代表者による検討会の開催
(２ ) 障害者の連絡網の整備
(各団体役員、障害者相談所の活用)
(３ ) 災害発生時の障害者情報の伝達
(ノーマネットの活用)
(４ ) 団体役員、障害者相談所合同研修会
山梨県ボランティア協会
・日常生活を通じてのボランティアの把握、
登録
・災害発生時におけるボランティアに対する
協力要請
)
町災害対策本部
248
第１０節 防災訓練に関する計画
防災訓練については、一般災害編第２章第４節「防災訓練に関する計画」を準用するものとする
が、予知可能な東海地震並びに南関東直下型地震、活断層による地震等突発的に発生する地震に対
する訓練を次により実施し、これらの地震に対してその対応に万全を期すものとする。
なお、訓練後には事後評価を行い、課題等を明らかにし、必要に応じて改善を図る。
第１ 東海地震防災訓練
県の実施する防災訓練に併せて、毎年１回東海地震の警戒宣言発令及び地震発生を想定した、
迅速かつ的確な情報の収集伝達等を中心とした実践的な総合訓練を実施し、町がとるべき措置
について習熟することにより、地震による被害を最小限に抑える。
第２ 突発的に発生する地震防災訓練
突発的に発生する直下型地震を想定し、初動体制の速やかな確立と広域応援要請の訓練を実
施する。
第３ 個別防災訓練
町は、県、防災関係機関、自主防災組織等と連携して、次の個別防災訓練を実施する。
１ 職員の動員、本部運営訓練
(１)
勤務時間外における地震の発生を想定し、初動体制職員による非常参集、情報の収集伝
達、災害対策本部の設置・運営訓練
(２)
勤務時間外に東海地震注意情報発表又は警戒宣言が発令された場合を想定し、初動体制
職員による非常参集、情報の収集伝達、地震災害警戒本部設置・運営訓練
２ 情報の収集伝達訓練
(１)
防災行政無線やアマチュア無線資格者による様々な伝達ルートによる情報の収集伝達訓
練
(２) 初動体制職員による情報の収集伝達訓練
３ 地方連絡本部単位の地震防災応急訓練
町と地方連絡本部間の情報の収集伝達、避難勧告の実施、消防団等による消防相互応援等を
含む訓練
249
第１１節 災害時要援護者対策の推進
地震災害発生時に各種警報や情報の入手が困難で、避難等に介助が必要な高齢者、障害者、乳幼
児、外国人等の災害時要援護者に対し、平素から必要な安全対策を実施する。
第１ 社会福祉施設対策の推進
町は、社会福祉施設の利用者が寝たきり老人や心身障害者等いわゆる災害時要援護者である
ことから、社会福祉施設の管理者に対して次の対策を指導する。
１ 防災設備等の整備
(１) 施設の耐震性の確保等
施設管理者は、震災時等における施設の安全を図るため、必要に応じ耐震診断、耐震改
修を行う。また、施設の出入口付近等はスロープ化するなど段差解消に努めるものとする。
老朽程度が著しい社会福祉施設については、耐震、耐火構造による改築等施設の整備を
行う。
(２) 防災設備等の整備
消防法等により整備を必要とする防災設備等（消火設備、警報設備、避難設備等）の整
備を図る。また、施設機能の応急復旧に必要な防災資機材の整備を行う。
(３) 非常食糧の備蓄
電気、水道等の供給停止に備え、非常食糧等の備蓄を３日分程度行う。
２ 防災体制の整備
社会福祉施設の管理者は、災害発生の予防や、地震発生時の迅速かつ的確な対応のため、平
素から次の防災体制の整備を図る。
(１) 災害時の体制づくり
施設職員の任務分担、動員計画、緊急連絡体制、保護者への連絡方法及び障害者等の引
渡方法等を明確にする。
特に、夜間は悪条件が重なることから、消防機関への通報体制や避難誘導体制等を十分
検討する。
(２) 平常時の体制づくり
町と連携のもと、近隣住民や自主防災組織、ボランティア組織との日常の連携を図り、
入所者の実態に応じた協力が得られるよう、平常時の体制づくりに努める。
３ 防災教育の実施
施設管理者は、施設の職員や入所者が、災害に対する基礎的な知識や災害時にとるべき行動
等について理解や関心を高めるため、定期的に防災教育を実施する。
４ 防災訓練の実施
施設の構造や入所者の判断能力、行動能力の実態等に応じた防災訓練を定期的に実施すると
ともに、災害時に地域の協力が得られるよう、地域の自主防災組織と協力した訓練を実施する。
第２ 高齢者・障害者等の要援護者対策
平成 18 年３月に国（内閣府等）が作成した「災害時要援護者の避難支援ガイドライン」及び、
250
山梨県が策定した「障害者と高齢者のための災害時支援マニュアル」等に基づき、町は「災害
時要援護者支援マニュアル」（行動計画）を作成し、特に以下の点に重点をおいた要援護者対策
に取り組むものとする。
１ 要援護者の生活支援などを行う人材の育成
(１) 小地域単位での住民参加型防災学習会を開催するものとする。
(２)
自主防災活動や災害時に障害者などの救援を担う人材を育成するほか、自主防災組織等
において地域の防災活動を継続的に担う適任者を選任し、組織内での位置づけを確立し、
その活用を図るものとする。
(３)
地域ぐるみの災害時要援護者支援体制「助け合いネットワーク会議」を設置するものと
する。
(４)
地域住民が参加して行う災害対応マニュアルと自主防災マップづくりを通じて災害危険
箇所等のほか要援護者を把握し、また支援員が障害者や高齢者等を避難誘導する防災訓練
を反復実施するものとする。
２ プライバシー保護に配慮した要援護者把握と避難誘導体制の確立
(１) 自治会組織や民生委員、関係団体等を通じた要援護者を把握するものとする。
(２)
区の災害支援本部を中心に、個々の要援護者に複数の支援員を配置し、地域の実情に合
わせた個別計画「避難支援プラン」を作成するものとする。
(３) 直接本人に伝える情報伝達体制を構築するものとする。
(４)
健常者に先がけて、東海地震「注意情報」発表時や、町長の判断で出す「避難準備（要
援護者避難）情報」発表時に、要援護者を先行して早期に避難誘導する仕組みづくりを図
るものとする。
３ 介護が必要な要援護者のための福祉避難所の確保
(１) 地区ごと、障害種別ごとの福祉避難所を指定するものとする。
(２) 災害時に福祉避難所ごとの相談員を設置するものとする。
(３) 民間の社会福祉施設等との協定締結、連携体制の強化を図るものとする。
（４）地域のニーズに応じた必要数の充足に努めることとする。
４ 緊急通報システム（ふれあいペンダント）の活用
町は、救助の必要なひとり暮らし高齢者に対して、急病や災害の緊急時に迅速かつ適切に対
応するため、緊急通報システム(ふれあいペンダント)を設置している。
災害時に的確かつ迅速な救助活動等が行えるよう、引き続き住民に対して当該システムの周
知を図り、なお一層の整備・拡充の促進を図るとともに、災害時に自主防災組織等の協力を得
られるよう、平常時より協議しておくものとする。
５ 防災知識の普及啓発と地域援助体制の確立
(１) 在宅の高齢者、障害者等については、自主防災組織等の訓練への積極的な参加を呼びかけ、
要援護者支援マニュアル等を作成・活用し、地震災害に関する基礎的知識等の普及啓発に努め
る。
なお、啓発資料の作成にあたっては、点字資料の作成など障害者への啓発に十分配慮する。
(２) 町は、訓練を通じて地域の自主防災組織等が援助すべき世帯等をあらかじめ明確にしておく
251
とともに、移動等が困難な障害者等については、自主防災組織を通じて防災情報を伝達し、自主防
災リーダーによる介助体制の確立に努める。
６ 避難誘導体制
町は、高齢者や障害者等の災害時要援護者を適切に避難誘導するため、地域住民、自主防災
組織、手話通訳、ガイドヘルパー等の協力を得ながら、平常時より避難誘導体制の整備に努め
るものとする。
７ 避難場所における対応
町は、避難場所を中心とした災害時要援護者の健康保持のため必要な活動を行う。
特に、高齢者、障害者等の災害時要援護者の心身双方の健康状態には特段の配慮を行い、必
要に応じ福祉施設への入所、ホームヘルパーの派遣、車椅子等の手配等を福祉事業者、手話通
訳、ガイドヘルパー、ボランティア団体等の協力を得つつ、計画的に実施するものとする。
また、避難場所において、次の点に留意して災害時要援護者専用スペースの確保を図るもの
とする。
災害時要援護者専用スペース選定上の留意点
① 静かでケアしやすい場所
② トイレ、出口等に近い場所
③ １階等階段を使用する必要のない場所
資料編
○避難場所一覧
○地区別自主避難地一覧
８ 災害時要援護者用避難所の開設
災害により、特に避難所において長期収容が必要な事態となった場合で、一般の避難者との
共同生活が困難な介護を必要とする者に対して、状況に応じて次の施設に災害時要援護者専用
避難所(福祉避難所)を開設し、必要なスタッフを確保するものとする。
開設にあたっては町社会福祉協議会、日赤奉仕団、ボランティア等の協力を得て災害弱者を
移送し、収容するものとする。
252
災害時要援護者用避難所（福祉避難所）開設予定施設
施　設　名
所　在　地
電話番号
鰍沢福祉センター
富士川町鰍沢655-57
0556-22-4648
高齢者ふれあいセンター
富士川町鰍沢4844
0556-27-0577
デイサービスセンター
富士川町鳥屋137-1
0556-27-0090
地域健康福祉センター
富士川町長沢1942-1
0556-22-8911
特別養護老人ホーム「福寿荘」
富士川町小室1241
0556-22-5501
富士川町最勝寺1307-1
0556-22-7531
まほらの湯
富士川町長沢1757-2
0556-22-7227
くにみ園
富士川町鰍沢4272-1
0556-27-0311
ゆあーずあんどゆうず
富士川町長沢2374-1
0556-22-8211
ステップ増穂
富士川町長沢450-1
0556-22-8311
わかば支援学校ふじかわ分校
富士川町鰍沢5673-12
0556-27-0067
特別養護老人ホーム「福寿荘」
きらきら
９ 被災者への情報伝達活動
町は、被災者のニーズを十分把握し、地震の被害、余震の状況、二次災害の危険性に関する
情報、安否情報、ライフラインや交通施設等の公共施設の復旧状況、医療機関などの生活関連
情報、それぞれの防災関係機関が講じている施設に関する情報、交通規制など被災者等に役立
つ正確かつきめ細かな情報を適切に提供するものとする。
10 応急仮設住宅
町は、応急仮設住宅への収容にあたっては、高齢者や身体障害者等の災害時要援護者の優先
的入居を行う等、十分配慮するとともに、ファックス、伝言板、障害者仕様トイレなど必要な
設備を整備するものとする。
また、高齢者・障害者向けの応急仮設住宅の設置等に努める。
第３ 外国人及び観光客対策
震災に対し知識が乏しく、かつ日本語の理解も十分でない外国人に対しては、防災パンフレ
ットの配布等平常時から基礎的防災情報の提供を行い防災知識の普及を図る。また、災害時で
も適切に対応できるよう、平素から通訳のボランティアの確保を図るとともに、対応マニュア
ル等の整備を図るものとする。
さらに、町内各所に避難地、避難所、危険箇所等の案内板を設置し、地理に不案内な観光客
等でも速やかな避難が行えるよう施設の整備に努めるものとする。
第４ 幼児、児童、生徒保護対策
町内の保育所、小学校及び中学校の管理者は、地震の発生に備え、対策本部の設置基準、応
急対策実施責任者、教職員等の任務分担等の応急活動体制をあらかじめ明確にしておくととも
に、幼児、児童・生徒（以下「児童・生徒等」という。）の防災教育に努めるものとする。
１ 応急活動体制
学校等の地震災害対策を次により推進する。
(１) 地震災害発生時の行動マニュアル
発生時間別に教職員及び児童・生徒等のとるべき行動に関するマニュアルを学校ごとに
作成し、教職員及び児童・生徒等の生命と身体の安全を確保する。
253
(２) 学校の地震災害対策の推進
多様な地震災害に適切に対処できるよう防災体制及び組織の整備に努める。
勤務時間外の地震災害発生を想定し、初動体制が円滑に機能できるよう、あらかじめ災
害対策応急要員を指名する。
電話回線が途絶した場合の保護者への連絡事項は、防災行政無線を通じて行う。また、
教育委員会及び防災関係機関等への連絡は、徒歩等の手段を講じて行う。
(３) 児童・生徒等の安全対策
在校時、通学時など発生時間別の避難方法や教職員の指示及びとるべき対策をあらかじ
め明らかにし、防災訓練や職員の研修等を通じて安全対策の周知徹底を図る。
(４) 教育活動の再開に向けて
学校施設の被災状況を速やかに把握するとともに、児童･生徒及び教職員の安否確認を行
い、早期に教育活動が再開できるよう努める。
(５) 避難所としての学校の対応のあり方
学校に開設される避難所の運営については、町災害対策本部の依頼に基づいて、教職員
も協力し、避難所の運営及び管理活動が円滑に機能するように努める。
２ 地震防災教育指導
児童・生徒等への地震防災教育を次により推進する。
(１) 児童・生徒等に対する地震防災教育の基本的な考え方
状況に応じた明確な判断と行動ができるよう、発生時間や災害の種類、規模等多様な想
定に基づく防災・避難訓練を実施する。
(２) 地震防災に関する教職員の研修のあり方
災害及び防災に関する専門的知識の涵養及び機能の向上を図るため地震防災に関する研
修を校内研修として位置づける。
(３) 地震防災教育の指導内容の概要
ア 各教科、領域等との相互に関連を図った防災教育
イ 防災ボランティア活動の進め方
ウ 応急救護、看護の実践的学習
エ 防災訓練のあり方
オ 地震予知観測学習
254
第３章 災害応急対策計画
第１節 応急活動体制
地震が発生した場合に、町の地域並びに住民の生命、身体及び財産を地震災害から保護するため、
被害の状況等により直ちに災害対策本部を設置し、県、防災関係機関等と緊密な連携のもと、応急
活動体制を確立する。また、発災時の初期活動マニュアルを作成し、町民に確実に周知することに
よって、被害発生の防止又は軽減を図る。
なお、この計画に定めのない事項は、一般災害編第３章第１節「応急活動体制」の定めるところ
による。
第１ 災害対策本部の設置
災害の発生を防止し、又は災害応急対策を実施するため必要があると認めるときは、町長は
災害対策基本法第23条の2第1項の規定に基づき、災害対策本部を設置する。
１ 設置基準
次の各号のいずれかに該当する場合で、町長が必要と認めるときとする。
(１)
災害が発生し、災害救助法による救助を必要とするときで、なおかつ防災の推進を図る
必要があると認めるとき。
(２) 災害が広範な地域にわたり、又はわたるおそれがあり、災害応急対策を必要とするとき。
(３) 町内で震度６弱以上を記録したとき。
(４) その他町長が必要と認めた場合
２ 廃止の時期
災害対策本部は、町内において災害発生のおそれが解消したと認めたとき、又は応急措置が
おおむね完了したと認められるときは廃止する。
３ 設置及び廃止の通知
災害対策本部を設置したときは、直ちにその旨を次表の区分により通知及び公表するととも
に災害対策本部の標識を町役場本庁舎に掲示する。
なお、廃止した場合の通知は、設置したときに準じて行う。
通知及び公表先
絡
方
町
職
員
庁内放送、防災行政無線、電話、口頭
県
知
事
県防災行政無線、電話、FAX
峡 南 地 域 県 民 セ ン タ ー
県防災行政無線、電話、FAX
峡 南 広 域 行 政 組 合 消 防 本 部
県防災行政無線、電話、FAX
鰍
署
電話
町
県防災行政無線、電話
関
防災行政無線、電話、連絡員
沢
近
町
255
連
警
察
隣
内
市
関
係
機
一
般
住
民
防災行政無線、広報車、連絡員
報
道
機
関
電話、口頭、文書、FAX
法
４ 災害対策本部の設置場所
富士川町役場本庁舎に設置する。ただし、役場本庁舎が被災した場合に備え、町対策本部の
予備施設を次のとおり指定し、これら施設のうち被害を受けていない施設に設置する。
分庁舎
町民会館
地域健康福祉センター
保健福祉支援センター
ますほ文化ホール
鰍沢福祉センター
５ 本部長の職務代理者の決定
本部長(町長)が発災時に登庁困難な場合もしくは、登庁に時間を要する場合の職務の代理者
は、次のとおりとする。
資料編
第
１
順
位
副町長(副本部長)
第
２
順
位
教育長(副本部長)
第
３
順
位
防災課長
○富士川町災害対策本部条例
第２ 災害対策本部の組織及び所掌事務
災害対策本部の組織及び所掌事務は、一般災害編第３章第１節「応急活動体制」の定めると
ころによる。
第３ 震災時の応急活動体制
町は、地震による災害が発生したときは、法令又は本計画に定めるところにより防災関係機
関の協力を得て、その所掌事務に係る地震災害応急対策を速やかに実施し、総合的調整を行う。
地震発生時の応急活動体制は、次のとおりとする。
震度４の地震観測時
256
震度５弱又は５強の地震観測時
震度６弱以上の地震観測時
時間内 の体制
勤務時間外 の体制
１ 防災行政無線により町
内一斉放送を行う。
(1) 地震情報
(2) 地震防災対策
ア 火の始末
イ パニック防止
ウ 電話、
自動車使用の
自粛
エ テレビ等による情
報収集
２ 町の被害状況等の情報
を収集する。
３ 県へ被害状況を報告す
る。
第１配備体制により配備に
つく。
１ 左欄の１～３を実施する。
１ 左欄の１～３を実施する。
２ 必要な場合は、遅滞なく町本部 ２ 可及的速やかに富士川町役
を設置する。
場本庁舎に町本部を設置する。
３ 本部は富士川町役場本庁舎に
ただし、役場が地震災害により
設置する。
使用不能の場合は、分庁舎に設
置する。
第２配備体制により配備につく。
第３配備体制により配備につく。
第４ 現地災害対策本部の設置
１ 本部長は、災害対策基本法第23条の２第５項の規定に基づき、災害の規模、程度等により必
要があると認めるときは、現地災害対策本部(以下「現地本部」という。)を設置する。
２ 現地本部に現地本部長及び現地本部員その他の職員をおき、副本部長、本部員その他の職員
のうちから本部長の指名する者をもって充てる。
３ 現地本部は、防災関係機関と連携して、本部長の特命事項を処理するものとする。
４ 現地本部は、被災地に近い学校、公民館等公共施設を利用して設置するものとする。この場
合、できる限り自衛隊等協力機関と同じ施設とする。
第５ 県の現地対策本部との連携
町本部は、町内に大規模災害が発生し、県の現地対策本部が設置されたときは、密接な連携
を図りつつ適切な災害応急対策の実施に努める。
なお、設置場所は富士川町役場本庁舎とする。
257
第２節 職員配備計画
災害応急対策活動の実施に必要な人員の動員を図り、迅速かつ的確な応急活動を実施する。
なお、この計画に定めのない事項は、一般災害編第３章第２節「職員配備計画」の定めるところ
による。
第１ 職員の配備体制
職員の配備体制は、次の配備基準によるものとする。
職員の配備基準
配備
第１配備
配備の基準
１ 震度４の地震が発
生したとき。
２ その他必要により
町長が配備を指令し
たとき。
第２配備
１ 震度５弱及び震度
５強の地震が発生し
たとき。
２ その他町長が配備
を指令したとき。
第３配備
配備の内容
配備の要領
情報連絡活動のため、防 【対応事務】
災部、建設部、町民生活 ・防災班は関係機関からの
部を中心にあたるもの 情報を収集する。
で、第２配備体制及び第 ・施設管理者及び自主防災
３配備体制へ円滑に移 組織との連絡。
行できる態勢とする。
配備要員
防災課長の判断
により、
防災課全員
建設課全員
農林振興課全員
上下水道課全員
町民生活課関係
職員
第１配備体制に各課長、 パトロール強化、
資材準備
課長補佐、リーダーを加 応急対策
え、事態の推移に伴い、 【対応事務】
速やかに第３配備体制 ・防災班は峡南地域県民セ
に移行できる態勢とす ンターからの情報を収
る。
集すること。
・関係部署は情報の収集を
強化すること。
・各部長は状況に応じて町
長に報告すること。
１ 震度６弱以上の地 所要の人員の全員をも 災害対策に全力を集中す
震が発生したとき。 ってあたるもので、状況 る。
２ 本部長が配備を指 により直ちに必要な活 各班長は、
状況に応じて逐
示したとき。
動ができる体制とする。 次本部長に災害情報を報
【災害対策本部設置】 告する。
・災害対策本部設置
【対応事務】
・被害状況調査の実施
・応急対策方針の決定
・広域応援要請の検討
・物資、資機材の調達
各担当リーダー
以上
防災課全員
建設課全員
農林振興課全員
上下水道課全員
総務課関係職員
町民生活課関係
職員
全職員
備考 １ 災害の規模及び特性に応じ、この基準によりがたいと認められたときは、臨機応変の配備体制を整えること。
２ 各出先機関は、この基準に準じて、それぞれの地域の特性及び期間の規模並びに任務に即応した配備体制と
すること。
３ 第３配備の配備時期のうち、大規模災害とは、災害救助法による救助を必要とする場合や、災害が広範囲に
わたり、又はわたるおそれがあり、災害応急対策を必要とする場合である。
258
第２ 動員の伝達及び配備
１ 動員計画の策定
(１)
町長は、災害対策本部組織図及び分掌事務に基づく各部の災害応急活動を実施するのに
必要な職員の動員計画を策定し、発震時には、職員を自動的に所定の勤務場所に参集させ
るものとする。
(２)
各課長等は、所属職員の動員名簿(様式第１号)を作成し、町長に提出しなければならな
い。
(３)
各課長等は、動員時の参集場所、任務等を職員に周知徹底するため、前記動員名簿に基
づき動員個人表(様式第２号)を作成し、あらかじめ職員に通知する。
(４)
各課長等は、人事異動等により動員名簿の内容に変更を要する場合は、速やかに変更し
た動員名簿を町長に提出するとともに、該当職員に対し、変更した動員個人表を送付する。
(５)
地震が発生したときは、職員は動員計画に基づき災害応急対策を実施するが、初動に必
要な人員が確保されず、緊急対策班を編成し業務を行う場合は、動員名簿によらず、必要
な初動業務を行うものとする。
２ 勤務時間内における伝達及び配備
(１) 伝達方法
ア 大規模な地震が発生した場合、防災課長は、本部長（町長）の指示により各課長に非常
配備を伝達するとともに庁内放送、電話等によりこれを徹底する。また、消防団長にも非
常配備を伝達する。
イ 各課長等は、直ちに関係職員に連絡し、所定の応急業務に従事させる。
長 (本 部
長)
副町長・教育長 (副本部長 )
町
指 示
報 告
連
テ レビ ・ラジ オ等
計 測
絡
各
防(災課長 )
富士川町
県防災 行政無線
地震発生
連
課
長
絡
消 防
団
長
動
員
動
員
各 課
職
員
消 防
団
員
震 度 計
地震発生
(２) 初動期における緊急措置
各課長は、大規模地震発生と同時にあらかじめ定められた担当にしたがって、
259
それぞれ在庁者の安全と避難誘導、火災等の発生防止措置、非常持出品の搬出等の初
動期における緊急措置を行う。
(３) 配備体制
各課長は地震が発生した際は、配備基準に基づき、直ちに職員をあらかじめ定められた
応急対策業務につかせるものとする。
３ 勤務時間外、休日における配備
(１) 町職員の対応
職員は、勤務時間外又は休日においても地震が発生し、被害が予測されるときは、あら
かじめ定める配備基準に基づき配備該当職員は速やかに役場本庁舎に参集するものとす
る。
なお、参集の際には、「４ 参集時の留意事項」に留意するものとする。
(２) 宿日直者の対応
宿日直者は、役場等の被災状況等を確認し、防災課長に速やかに報告する。配備該当職
員等が参集するまでの間は、地震情報の収集及び連絡に努める。
テ レビ ・ラジ オ等
長 (本 部
長)
副町長・教育長 (副本部長 )
町
地震発生
指 示
報 告
テ レ ビ ・ ラジ オ 等
報
告
防 災 課 長
計 測
宿(日直者 )
富 士 川 町
県防災 行政無線
連
連
絡
絡
各
消
課
防
長
団
長
動
員
動
員
各 課
職
員
消 防
団
員
震 度 計
地震発生
(３) 自主参集
震度６弱以上の地震が発生した場合は、災害対策本部が自動的設置されるため、全職員
は速やかに役場等に参集するものとする。
なお、震度５弱又は５強の地震が発生した場合は、配備該当職員以外の職員についても、
被害が発生し、又は発生するおそれがある場合、あるいは夜間等の場合は被害状況の把握
等にも時間がかかり、また要員の確保も容易ではないため、必要により自主的に参集する
260
ものとする。
(４) 緊急対策班の編成
大規模な地震等が発生し、職員の迅速な参集が困難な場合には、先着した職員により、
緊急対策班を編成し、順次初動に必要な業務にあたる。また、山間地域の崩落等により、
本庁舎への参集ができない職員が発生することが想定されるので、本庁舎近隣に居住する
職員は、率先して参集する。
編成は、本庁舎近隣に居住する「防災課」「建設課」の職員による。
(５) 配備状況の報告
各課長は、所属職員の参集状況を記録し、防災課長を通じて本部長に適宜報告する。
(６) 配備体制の移行
各課長は、(４)に定める緊急対策班による配備体制をもって活動中であっても、職員の
参集が大半終了したときは、順次本部本編成による配備体制に移行する。
(７) 災害活動の相互援助
各課長は、本部長の指示があったときは、自らの課以外の活動についても協力する。
(８) 災害活動の報告
各課員は課内の災害活動状況につき把握し、適宜各自の課長に報告する。
４ 参集時の留意事項
(１) 参集時の服装
災害のため、緊急に登庁する際の服装等は、特に指示があった場合を除き、作業服等を
着用のうえ参集する。また、参集時の携行品は、身分証、手袋、懐中電灯、筆記用具等を
努めて持参するものとする。
(２) 参集途上の措置
ア 被害状況等の把握
職員は、自宅周辺の災害状況を確認するとともに、参集途上における交通障害、災害状
況等の重要な情報の収集に努め、所属長に報告する。
イ 緊急措置
職員は、参集を最優先するものとするが、参集途上において、火災あるいは人身事故な
ど緊急事態に遭遇したときは、消防機関又は警察機関へ通報するとともに、緊急を要する
と判断した場合には、人命救助等適切な措置を講じてから参集するものとする。
(３) 参集困難な際の措置
職員は、勤務時間外において大規模な地震が発生した場合に、交通途絶等のため所定の
場所につくことができないときは、指定避難場所などの最寄りの公共施設等に参集し、当
該施設管理者の指示にしたがい当該業務の応援をするものとする。
261
なお、役場庁舎から離れており、道路の寸断等により、町職員を派遣することが困難な施
設が発生した場合、これらの施設に関しては、近在の町職員が、近隣の施設及び各避難所に
直行するものとする。
第３ 初動期の活動内容
初動期に必要な業務は、主に次のとおりである。
１ 地震情報・被害状況等の収集、把握(県、消防署、警察等との連絡)
２ 災害対策本部の開催準備(管内地図、ホワイトボード、ラジオ、防災服、腕章等)
３ 住民への広報活動(余震等の二次災害の注意、デマへの注意等)
４ 応急対策資機材の確保(手持ち資機材の確認、調達先のリストアップ)
５ 避難場所の開設(住民の避難状況、指定避難地及び避難所の被災状況の把握)
６ ライフラインの供給状況の把握(電気、電話、上・下水道等)
大規模地震発生時の初動体制図
１
参集準備
全職員は動員命令を待つことなく、直ちに参集及び救助の準備にとりかかるも
のとする。
人命救助
職員は近隣の被災状況を把握し、まず人命救助を行い、その後災害対策本部等
へ参集する。
参
(1) 全職員が自発的にあらゆる手段をもって災害対策本部に参集する。
(2) 各施設等外部の職場の職員は、各自の施設へ直行する。
(3) 災害その他により、所属勤務場所へ参集できない職員は、最寄りの本町出
先機関等に参集のうえ自主応援活動を行い、その旨を所属長に報告するよう
努める。
２
３
４
被害状況の
収集
職員は参集する際に被害状況の収集を行う。ただし、収集する情報については
可能な限り「職員初動マニュアル」にある災害状況記入様式を記載事項とする。
５
被害状況の
報告
(1) 職員は収集した情報を各部長（又は次席者）に報告する。
(2) 各部長（又は次席者）は被害状況を災害対策本部長（又は代理者）に集約
する。
６
緊急対策班
の編成
７
262
集
緊急初動体
制の解除
先着した職員により、緊急対策班を編成し、順次初動に必要な業務にあたる。
各災害応急対策活動に必要な要員が確保された時点で、緊急初動体制を解除
し、職員は本来の災害対策業務に戻るものとする。
様式第１号
動
員
名
簿
課長名
所属課
氏
名
係 名
参集場所
任
務
合計(人)
様式第２号
動
員
個
人
表
課長名
所属課
氏
名
係 名
参集場所
任
務
動員時の心得
１ 参 集 時 の 携 行 品 手ぬぐい、手袋、水筒、食料、懐中電灯、その他必要な用具
２ 動員途上の緊急措置 職員は、動員途上において火災、人身事故等に遭遇したときは、付近
の住民に協力し、適切な措置をとるとともに、その被害状況を所属長
に報告するものとする。
第３節 県消防防災ヘリコプター出動要請計画
一般災害編第３章第３節「県消防防災ヘリコプターの出動要請計画」を準用する。
263
第４節 地震災害情報等の収集伝達計画
地震が発生したとき、効果的に応急対策を実施する上で地震情報(震度、震源、規模、余震の状況
等)、被害情報及び関係機関が実施する応急対策の活動情報は不可欠である。
このため、町は、被害規模の早期把握を行うとともに、概括的な情報も含め多くの情報を効果的
な通信手段・機材を用いて収集伝達し、被害規模の早期把握に努めるものとする。
第１ 異常現象発見時の通報、伝達
１ 異状現象時発見の通報、伝達
災害が発生するおそれがある異常な現象を発見した者は、具体的な情報を速やかに町長又は
警察官に通報する。通報を受けた町長又は警察官は、できるだけその現象を確認し実状把握に
努めるとともに、関係機関に伝達する。
２ 消防機関等への通報殺到時の措置
地震等により火災が同時多発し、あるいは多くの死傷者が発生し、消防機関等に通報が殺到
したときには、町長はその状況を直ちに県及び消防庁に対して報告する。
第２ 地震に関する情報等の伝達
１ 甲府地方気象台による地震に関する情報等の伝達及び発表
甲府地方気象台は、気象庁本庁又は大阪管区気象台からの「地震・津波に関する情報」等に
基づき、山梨県に関係する地震に関する情報等を伝達又は発表するものとする。ただし、通信
手段の障害等により、情報等を入手できず、緊急やむを得ないときは独自に発表するものとす
る。
(１) 山梨県に関する地震に関係する情報等の種類及び内容地震情報について
内
容
地震発生後約2分で、気象庁が定める地域ごとに観測した震度のうち最大の
もの(震度３以上に限る。以下「地域震度」という。)を知らせる速報
(注) 気象専用回線の分岐機関以外の機関及び県民は、テレビ又はラジオで
情報を入手する。
発表基準：震度3以上
内容：地震発生約1分半後に、震度3以上を観測した地域名（全国を188地域
に区分）と地震の揺れの発現時刻を速報。
② 震源に関する情報
震度３以上の揺れが観測された場合で、津波の発生のおそれがない場合、震
源の位置、地震の規模、津波の心配はない旨を通知する情報
発表基準：震度3以上（大津波警報、津波警報または津波注意報を発表した
場合は発表しない）
③ 震源・震度に関する情報
最大震度３以上が観測された地震の震源要素・震央地名、震度３以上が観測
された地域名と大きな揺れが観測された市町村名の情報
・震度3以上
・大津波警報、津波警報または津波注意報発表時
・若干の海面変動が予想される場合
・緊急自身速報（警報）を発表した場合
内容：地震の発生場所（震源）やその規模（マグニチュード）
、震度3以上の
地域名と市町村名を発表。震度5弱以上と考えられる地域で、震度を入手して
いない地点がある場合は、その地点名を発表。
①
種
震度速報
類
④ 地震回数に関する情報
④ 地震回数に関する情報
264
活発な群発地震時や余震活動時に時間当たりの震度１以上を観測した地震
及び地震計に記録された地震回数の情報
活発な群発地震時や余震活動時に時間当たりの震度１以上を観測した地震
及び地震計に記録された地震回数の情報
⑤
各地の震度に関する情
最大震度１以上が観測された地震の震源要素・震央地名、観測点毎の震度の
報
情報
発表基準：震度1以上
内容：震度1以上を観測した地点のほか、地震の発生場所（震源）やその規
模（マグニチュード）を発表。震度5弱以上と考えられる地域で、震度を入手
していない地点がある場合は、その地点名を発表
⑥ その他の情報
発表基準：顕著な地震の震源要素を更新した場合や地震が多発した場合など
内容：顕著な地震の震源要素更新のお知らせや地震が多発した場合の震度1
以上を観測した地震回数情報等を発表
⑥⑦ 地震の活動状況等に
震源要素及び地震の規模、津波警報等の発表状況、震度や津波の観測状況、
関する情報
防災上の留意事項、余震の見通し、地震波形の特徴等
⑦⑧ 推計震度分布図
震度５弱以上が観測された場合に１㎞四方ごとに推計した震度４以上の図
情報
⑧⑨ 地震解説資料
県内で震度４以上を観測した地震及び被害が発生した地震について、地震の
概況、発表時点までの地震活動、過去の地震活動状況などを解説したもの
(２) 甲府地方気象台の情報伝達・発表基準甲府市気象台の情報伝達・発表基準
ア 地震速度
発表基準：震度3以上
内容：地震発生約1分半後に、震度3以上を観測した地域名（全国を188地域に区分）
アイ 震源に関する情報
伝達発表基準：東京管区気象台管内の震度観測点で震度３以上の揺れが観測された場合
で、津波の心配のないとき。関東、甲信越、東海地方で震度3以上を観測した
場合。(気象庁地震火山部発表の情報を伝達する。)
イウ 震源・震度に関する情報
伝達発表基準：県内の震度観測点で震度３以上を観測したとき、隣接地域で震度４以上を
観測したとき及びその他の地域で震度５弱以上を観測したとき。(気象庁地震
火山部発表の情報を伝達する。)
ウエ 地震回数に関する情報
伝達基準：山梨県内及び隣接地域で地震回数に関する情報が発表されたとき。
(気象庁地震火山部発表の情報を伝達する。)
エオ 各地の震度に関する情報
発表基準：県内の震度観測点で最大震度１以上を観測したとき。
（山梨県と隣接県の震度）
カ その他の情報
発表基準：県内や隣接地域で活発な群発地震や余震活動があったとき（地震回数に関す
る情報）、山梨県内に直接的な影響の少ない場合でも、震度5弱以上の地震等、社
会的な影響の大きい地震についての情報を配信（地震の活動状況等に関する情報）
オキ 地震の活動状況等に関する情報
発表基準：県内に直接的な影響の少ない場合でも社会的影響を考慮し、国内で
265
震度５弱以上を観測した場合や日本沿岸に津波警報・注意報が発表された場合等
カク 推計震度分布図
発表基準：県内で震度５弱以上が推計された場合全国のいずれかで震度5弱以上を観測し、
山梨県内で震度4以上が推計された場合
キケ 地震解説資料
発表基準：(ア) 県内の震度観測点で震度４以上を観測したとき。
(イ) その他関係者から依頼があった場合であって、特に必要があると認め
るとき。
（注） この解説資料は、緊急作業が一段落した後に作成・提供する。
(３) 伝達先
甲府地方気象台
山
梨
県
富士川町
(防災課 )
ＮＨＫ (甲府放送局 )、山梨放送、テレビ山梨、エフエム富士、甲府ＣＡＴＶ、エフエ
ム甲府、甲府河川国道事務所、県警察本部、東京電力 (山梨支店 )、ＮＴＴ東日本 (山梨
支店 )、山梨交通、東京ガス(甲府支社)
２ 緊急地震速報（警報）
気象庁は、地震動により重大な災害が起こるおそれのある場合は、強い揺れが予想される地
域に対し、緊急地震速報（警報）を発表する。また、これを報道機関等の協力を求めて住民等
へ周知する。
（注）緊急地震速報（警報）は、地震発生後に震源に近い観測点で観測された地震波を解析
することにより、地震の強い揺れが来る前に、これから強い揺れが来ることを知らせる
警報である。ただし、震源付近では強い揺れの到達に間に合わない場合がある。
３ 地震情報の収集
町は、町役場に設置された計測震度計から震度を確認し、また気象庁の発表する正確な地震
情報を県防災行政無線、テレビ・ラジオ、インターネットの各種ホームページ等により一刻も
早く入手し、庁内放送、防災行政無線等により職員等に伝達し、速やかに地震発生後の初動体
制をとることとする。
４ 地域住民への地震情報の伝達
地域住民の不安を解消するとともに、適切な行動がとられるよう、防災行政無線等を活用し
て地震情報を伝達する。また、可能な場合は広報車による伝達する。
伝達内容な次のとおりとする。
(１) 震度、震源、マグニチュード、余震の状況等の地震情報
(２) 地震防災応急対策の指示
【指示内容の例示】
266
ア 火災の発生、ガス爆発等に注意すること。
イ 電話の使用を自粛すること。
ウ テレビ、ラジオの地震情報に注意すること。
エ 被害が発生した場合は、自主防災組織等を通じて町に報告すること。
オ 被害状況に応じて自主防災組織等の活動を開始すること。
267
第５節 被害状況等報告計画
地震災害時に、災害応急対策を適切に実施するため、町は防災関係機関と相互に密接な連携を図
り、迅速かつ的確に災害情報を収集し、県等に被害状況の報告を行うものとする。
第１ 災害情報の収集
地震発生直後の初動期の災害情報は、町の災害応急対策の基礎的要件として特に重要である
ことから、迅速性を最優先して次により災害情報及び被害状況等を収集、把握するものとする。
１ 地震情報の収集
町は、地震が発生した際には、テレビ・ラジオ、インターネットの各種ホームページ等から
気象庁発表の地震情報や県防災行政無線により地震規模、近隣市町の震度・被害状況を把握す
るものとする。
２ 被害状況の把握
町の情報収集手段を活用して、早期に町内の被害状況を把握する。
(１) 初期段階に収集する情報
大規模な地震が発生した場合には、次の方法により必要な情報を速やかに収集するもの
とする。
ア 防災関係機関からの情報収集
各防災関係機関から次のような災害情報を収集する。
①
②
③
④
⑤
情 報 の 種 類
地震に関する情報
火災の発生状況
死者、負傷者の状況及び被
災者の状況
ライフライン施設の被災
状況及び応急復旧状況
道路等の交通施設の被災
状況及び交通支障状況
災
害
情
報
収
集
先
甲府地方気象台、県、放送局、報道機関
北部消防署、消防団、自主防災組織
北部消防署、鰍沢警察署、町内医療機関、南巨摩郡医師会、県（県内市町
村等の被災状況）
ＮＴＴ東日本(株)山梨支店、東京電力(株)山梨支店、(社)山梨県エルピー
ガス協会、町上下水道課
甲府河川国道事務所、中日本高速道路㈱、峡南建設事務所、ＪＲ鰍沢口駅、
鰍沢警察署
⑥ 堤防、護岸等の被災状況 甲府河川国道事務所、峡南建設事務所、消防団
⑦ 住民の避難状況
施設管理者、自主防災組織、鰍沢警察署
⑧ 学校、医療機関等の重要な
町教育委員会、施設管理者、南巨摩郡医師会
施設の被災状況
イ 災害時優先電話による収集
町役場等に設置されている災害時優先電話を活用し、施設職員、児童・生徒、施設自体
の被災状況や施設周辺の被災状況を把握する。
ウ 自主防災組織からの情報収集
各地域の自主防災組織は、初期消火や救急活動とともに、地域の被災状況を把握し、電
話等により町本部に報告する。電話が輻輳し連絡がつかない場合には、最寄りの公共施設
に報告する。
268
エ 郵便局からの情報収集
町は、鰍沢郵便局及び青柳郵便局とあらかじめ締結している覚書に基づき、住民の避難
先及び被災状況等の情報を相互に交換し、町内及び町周辺の被災状況等を把握する。
オ 職員の登庁途中での情報収集
休日、夜間等の場合には、職員は、登庁途中における被害状況等の把握に努めるととも
に、登庁後直ちに所属長に報告する。
カ アマチュア無線による情報収集
地震時の被害状況を早期に把握するため、必要により町内アマチュア無線局設置者の協
力を求めて、アマチュア無線による各地域の災害状況を収集する。
発災直後の情報の収集・伝達体系図
消
防
庁
報 道 機 関
県出先機関
・要請、回答
・施設、要員等の
被害即報
内 閣 府
（非常災害対策本部）
・要請、回答
・被害即報
山 梨 県
（災害対策本部）
・要請、回答
・被害即報
・航空偵察による被害即報
峡南地域県民センター
（峡南地方連絡本部）
・要請、回答
・県本部への伝達
・施設、要員等の被害即報
・集計
富 士 川 町
・要請、回答
・住民、施設、要員等の被
害即報
消 防 団
・被害状況の収集報告
資料編
住
民（自主防災組織）
・被害状況の報告
○災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書
○災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書
(２) 第２段階に収集する情報
269
国出先機関
・要請、回答
・施設、要員等の
被害即報
峡南広域行政組合
消防本部
・要請、回答
・施設、要員等の
被害即報
・119 番通報の殺到状況
ア 各部における調査
初期段階における被災状況の調査等により被害の規模を推定した後、各部は関係団体等
の協力を得て、所管の被害状況調査を実施する。
なお、今後の応急復旧活動等を行う上での重要な資料となり、また災害救助法の適用基
準等の資料ともなるので、被害調査を行うにあたっては、できるだけ正確に被害状況を把
握する。
担
防災部
当
調査責任者
防災課長
総務部
財政部
税務部
総務課長
財政課長
税務課長
町民生活部
町民生活課長
福祉保健部
福祉保健課長
子育て支援部
子育て支援課長
農林振興部
農林振興課長
建設部
建設課長
商工観光部
商工観光課長
部
協力団体等
調査事項
自主防災組織、各区長 他部に属さない一般被害及び応急対
策状況の総括
各区長
職員の被害
町有財産の被害
住家等の一般被害、固定資産の被害
各区長
衛生関係施設の被害、清掃施設の被
害
社 会 福祉 施設 の 管 理 社会福祉施設の被害、災害時要援護
者、民生委員
者の被害
児童福祉施設の管理者 保育所・児童福祉施設の被害
農・林・畜産・水産関係施設の被害、
農協、森林組合
林道・治山施設の被害
道路・橋梁・河川の被害、中心市街
地の活性化に関する施設の被害、都
市公園の被害、町営住宅等の被害
商工会
町営施設の被害
上下水道部
上下水道課長
文化ホール事務局部 文化ホール事務局長
教育総務部
教育総務課長
学校長
生涯学習部
生涯学習課長
上・下水道、簡易水道施設の被害
文化ホールの被害
公立学校の被害
社会教育施設・社会体育施設・文化
社会教育施設の管理者
財の被害
イ 各地区の被害状況
(ア) 担当課による調査
各地区の被害状況は、地区の消防団及び自主防災組織から速やかに収集する。また、状
況によってはあらかじめ定めた区分にしたがい、担当の課が担当地区を調査する。
(イ) 調査班による情報収集
大規模な地震が発生した場合には、各課の調査要員の確保が難しいため、必要により調
査班を編成して、被害状況の不明な地区又は不十分な地区に出動し、当該地区の被害状況
を把握する。
なお、出勤にあたっては、応急対策活動に支障等が生じるおそれがあるため、車両を使
用せず、オートバイ、自転車等を利用する。
第２ 情報の取りまとめ
各課が収集した被害状況や関係機関から入手した情報等は、総務課長が取りまとめ、本部長
に報告する。
第３ 災害情報の報告等
各種災害情報の報告先、種類、様式等については、一般災害編第３章第７節「被害状況等報
告計画」に定めるところによる。
270
第６節 広域応援体制
一般災害編第３章第４節「広域応援体制」を準用する。
第７節 自衛隊災害派遣要請計画
一般災害編第３章第５節「自衛隊災害派遣要請計画」を準用する。
271
第８節 広報計画
一般災害編第３章第８節「広報計画」に定めるところによるものとするが、地震災害の特性に応
じた適切かつ正確な情報を住民に提供し、住民の心の安定を図るものとする。
第１ 実施機関
地震発生時の広報活動は企画部広聴広報班が行う。ただし、災害の状況に応じて各部及び消
防団等と連携して積極的に広報を行うものとする。
第２ 広報の方法
町は、次により地震の状況に応じた適切な広報手段を用い、住民に広報を行う。
１ 防災行政無線
２ 町ホームページによる広報
３ 広報車による巡回広報（可能な場合）
４ 広報紙・チラシの配布、掲示板への掲示
５ 自主防災組織を通じての広報
６ Ｊアラートによる震度速報
資料編
○地震発生に伴う広報文例
第３ 広報内容
町は、地震の規模、態様等に応じて、住民生活に関係する次の事項について広報を実施する
ほか、時間ごとに変化する被災者の情報ニーズに的確に対応した情報の提供に努める。
１ 地震に関する情報及び各地の被害状況
２ 町の応急対策状況
３ 余震、二次災害危険の注意事項
４ ガス漏れ、漏油、火気使用、電線の感電注意等の留意事項
５ 自動車使用の自粛協力依頼
６ 電話使用の自粛協力依頼
７ 上水道の飲用注意事項
８ ライフライン被害と復旧の見込み
９ 家庭において実施すべき応急対策
10 避難地、避難所の案内
11 デマによる混乱防止の協力依頼
12 被害発生時における町への報告
13 その他必要と認められる情報
第４ 広報時の留意事項
１ 簡潔な広報
住民の心の安定を図るため、また誤報等による混乱の防止を図るため、被害の状況（停電、
断水及び交通機関の運行等の状況）とその対策の実施状況並びに注意事項及び協力要請につい
272
て、具体的にわかりやすくまとめ広報する。
なお、緊急を要するもので特別の必要があるときは、県を通じて報道機関に対してに報道を
要請するものとするが、緊急時に県を通じる時間がない場合には、町長が一般災害編第３章第
９節「災害通信計画」の別記様式により直接放送を要請するものとする。
２ 広報車による広報
広報車を利用する際は、道路状況(交通規制状況、通行不能状況等)を把握し、できる限り車
ではなくオートバイ等を用いて広報を行う。
広報にあたっては、電気、水道等の復旧状況など、地域住民が必要とする情報を提供する等、
各地区の被害状況に応じた広報に留意する。
３ 災害時要援護者への広報
聴覚障害者に対しては、富士川町ホームページへの掲載、チラシの配布等、視覚障害者に対
しては、点字や音声コードを使用したチラシの配布等、外国人に対しては、外国語教師や語学
ボランティア、富士川国際交流協会等の協力を求めて外国語放送の実施に努めるものとする。
また、在宅の災害時要援護者に対しては、民生委員、自主防災組織、ボランティアの協力を得
ての戸別訪問等による必要な情報提供等の実施を検討する。
４ 広報手段の特色
住民への広報にあたって、各広報手段の特色としては、次のとおりである。特色に応じた適
切な広報を心がけるものとする。
震災時に有効な広報手段及びその特色
伝 達 手 段
広
報
車
防 災 行 政 無 線
掲
示
板
情
報
紙
種
別
被
生
○
○
被
生
○
○
生
○
生
安
○
○
町ホームページ
被
生
○
○
インターネット
被
○
被
○
被害状況
生
○
安
○
生
○
生活情報
安
○
特
色
発災直後から様々な情報の伝達、注意の喚起に利用
〃
各避難場所や地域の拠点に設置。被災者同士の情報
交換にも有効
各避難場所等に配布。最も重要、確実な情報提供手
段
町の正確な情報を伝達できる有効な手段。聴覚障害
者への広報にも有効。また遠隔地による親類・知人
からも町の情報が入手可能。
町からの情報以外に、被災者、被災者の家族・友人
間での情報交換も可能
安
○
安否情報
第５ 災害用伝言ダイヤルの活用
災害発生時には、東日本電信電話(株)や(株)エヌ・ティ・ティ・ドコモが、電話がかかりに
くい場合でも、被災者が家族などに安否等を伝えることができる「災害用伝言ダイヤル」、「ｉ
モード災害用伝言板」を開設するので、活用方法を臨時広報紙への掲載、町役場・支所・避難
所等への掲示等により、住民に周知させるものとする。
273
第９節 災害通信計画
一般災害編第３章第９節「災害通信計画」を準用する。
第１０節 消防対策
大地震発生時には、火災の同時多発により、住民の生命・身体及び財産に危険が及ぶおそれがあ
るため、各地区住民による出火防止と初期消火、防災関係機関との連携等により、地震火災発生時
における住民の人命保護と火災による被害の軽減を図るものとする。
なお、この計画に定めのない事項は、一般災害編第３章第11節「消防対策」の定めるところによ
る。
第１ 地震火災の特徴及びその対処
過去の震災例をみると、地震災害の中で多くの被害をもたらしているものに火災がある。そ
れは、地震火災による次のような特徴が認められるためである。
１ 火災が、同時に多数発生すること。
２ 地震動や建物の倒壊から身を守ることが先行し、火の始末、初期消火をすることが難しいこ
と。
３ 危険物等の爆発、漏洩等により延焼が拡大するおそれがあること。
４ 消防施設等の損傷、水道管の亀裂等による消火栓の使用が困難となるおそれがあること。
５ 倒壊建物による道路の遮断や通信の途絶が、迅速な消防活動を阻害すること。
このような悪条件が複合して起こる地震火災を軽減・防止するため、消防体制を整備し、出
火の防止、初期消火、延焼拡大防止に努める。
第２ 警防活動の基本方針
地震災害発生時における警防活動の基本方針は、次のとおりである。
１ 倒壊建築物からの救出
地震が大規模なほど建築物の倒壊による負傷者の救出は一刻を争う事態となる。救出が遅れ
たことにより火災に巻き込まれる例も当然予想され、救出には消防機関だけでなく、住民の迅
速な対応が不可欠である。
消防団員は、地域住民の初期救出に指導役として全力を注ぎ、消防団長、本部、消防署等と
の連絡に努めるものとする。
２ 消火活動の優先
地震災害は、人命に対する危険現象が複合的に発生するが、さらに被害を増大させるものと
して、二次的に発生する火災がある。震災時における警防活動は、倒壊建築物からの救出とと
もに、人命の安全を確保するための消火活動の優先を原則とし、消防の全機能を挙げて出火防
274
止、火災の早期鎮圧及び延焼拡大防止を図るものとする。
また、火災が各地域に多発した場合は、避難の安全確保活動を展開するものとする。
３ 安全避難の確保
最悪の状態にあっても避難者の安全を確保することが消防の責務である。
したがって、災害の初期には避難者が避難地である広場や空地等に殺到する事態が予測され
るので、混乱防止と避難救護のための防ぎょ活動に全力を傾注するものとする。
４ 人命救助活動
震災時には建築物の倒壊の他に障害物の落下、交通機関の衝突等不測の事態が複合して発生
するため、大規模な人身災害に発展することが予測される。
したがって、消防活動においては、これらを十分に配意するとともに、消火活動と人命救助
活動の緩急を考慮し、必要に応じて人員、資器材の配置換え等を実施し、人身災害の拡大防止
を図るものとする。
第３ 消防活動
１ 火災発生状況等の早期把握
町は、電話通報、かけこみ通報、消防署、登庁職員、消防団員、自主防災組織等、また、警
察署等から次の情報等を収集し、被害の状況を的確に把握して活動体制を整えるとともに、町
で把握した災害情報については消防署等防災関係機関に速やかに報告する。
(１) 火災発生状況、延焼火災の状況
(２) 消防施設及び消防水利等の使用可能状況
(３) 道路の通行状況
(４) 地域住民等の活動状況
２ 非常召集
消防団員の非常召集は、一般災害編第３章第11節「消防対策」に定めるとおりであるが、地
震により火災の発生を覚知した場合は、消防団員は自主的に消防詰所に参集し、指揮を受ける
ものとする。
なお、大規模地震が発生した場合には、消防団長及び消防副団長は役場に登庁し、災害情報
を共有するなど町本部と協働して災害対策にあたるものとする。
３ 消防団の活動
地震発生時における消防団の活動は、次のとおりである。
(１) 情報収集活動
直ちに火の見や付近の耐火高層建築物を利用して高所見張りを実施し、火災発生状況を
把握するとともに、無線等を活用しながら、火災の発生状況、道路の通行不能箇所、要救
助者等の被災状況の情報を収集し、町本部、消防署、警察署等に正確に伝達する。
275
(２) 出火防止措置
地震の発生により、火災などの災害発生が予測される場合は、地域住民に対し、出火防
止措置(火気の停止、ガスの元栓閉鎖、電気ブレーカー遮断等)を広報するとともに、出火
した場合は住民と協力して初期消火に努める。
(３) 消火活動
分団担当区域内の消火活動あるいは避難路、避難場所確保のための消火活動を消防署に
協力して行う。
(４) 救出救助
要救助者の救出救助や負傷者に対する止血その他の応急手当を行い、安全な場所に搬送
する。
(５) 避難誘導
避難勧告・指示が発せられた場合は、これを地域住民に伝達するとともに、町本部と連
絡をとりながら避難場所まで安全に住民を避難誘導する。
４ 自主防災組織等の活動
被災状況を収集して消防機関に伝達するとともに、各家庭に出火の防止を呼びかけ、火災が
発生したときは消火器や可搬式ポンプ等を活用して初期消火に努める。また、要救助者の救助
及び負傷者への応急手当等を行う。
なお、消防機関が到着したときは、その長の指揮にしたがって活動する。
５ 住民の活動
まずは、身の安全を確保し、出火の防止に努める。
(１) 使用中のガス、石油ストーブ、電気ヒーター等の火気を直ちに遮断する。
(２)
プロパンガスはガスボンベのバルブ、石油類のタンクはタンクの元バルブをそれぞれ閉
止する。
(３)
電気器具は電源コードをコンセントから外す。停電時における火気の使用及び通電再開
時における電気器具の使用に万全の注意を払う。
(４)
火災が発生した場合は消火器等で初期消火活動を行うとともに、隣人等に応援を求めて
火災の延焼・拡大を阻止する。
(５) 避難の際には、電気のブレーカーを落としてから避難する。
(６) 地震発生直後は消防署等に電話が殺到することが予想されるので、119番通報以外は電話
の使用を自粛するものとする。
第４ 応援要請
１ 消防相互応援協定による応援要請
地震発生時において、同時多発火災や延焼火災等が発生し、町の消防力だけでは対応できな
いときは、あらかじめ締結している消防相互応援協定に基づき、締結市町村に応援を要請する。
資料編
276
○峡南広域消防相互応援協定書
２ 県防災ヘリコプターの出動要請
火災の様相により、ヘリコプターによる消火活動が最も効果的であると判断した場合は、県
に県消防防災ヘリコプターの出動要請又は自衛隊の派遣要請を要求するものとする。
なお、県消防防災ヘリコプターの出動要請方法については、一般災害編第３章第３節「県消
防防災ヘリコプターの出動要請計画」に定めるところによる。
第１１節 緊急輸送対策
一般災害編第３章第13節「緊急輸送対策」を準用する。
第１２節 交通対策
一般災害編第３章第14節「交通対策」を準用する。
第１３節 災害救助法による救助
一般災害編第３章第15節「災害救助法による救助」を準用する。
277
第１４節 避難対策
一般災害編第３章第16節「避難対策」の定めるところによるものとするが、特に地震が大規模で
ある場合の避難方法と避難所の開設等について、次のとおり定めるものとする。
第１ 避難方法等
１ 住民の役割
地震は、いつ、どこで発生するか分からないため、また地震の規模、住家の建築年数等によ
っても被害の状況が異なるため、町の避難勧告・指示を待っていては避難すべき時機を失する
ことも考えられる。
このため、住民は、地震が発生し、避難が必要と認める場合には、自らの判断により避難す
ることがなによりも重要であり、そのためにも日頃から避難場所、避難方法等をよく確認し、
地震発生時にあっても落ち着いて避難できるよう努める。
２ 町の役割
平素から地震発生時における避難方法等を検証し、住民に対し周知徹底を図る。また、地震
発生時にあっては、火災の発生状況等被害状況の把握に努め、避難勧告又は指示の必要がある
場合は、迅速にこれを決定するとともに、避難行動中における住民の安全が守られるよう各防
災関係機関、自主防災組織等との連携により、勧告・指示の徹底や避難誘導に努める。
３ 避難場所への避難
大規模な地震が発生した場合は、同時に各所で火災が発生し、大火災に発展することが予想
される。
地震が発生し、避難が必要と判断した場合は、住民は直ちにガスやブレーカー等の火の始末
をした後、道路の亀裂、看板等の落下、ブロック塀の倒壊等に注意しながら、火災による輻射
熱等から身の安全が確保できる各地区にある学校のグラウンド、公園、広場等にまず避難し、
当該避難地で正確な災害情報等を収集し、また不在者等を確認した後、必要により安全確認が
得られた避難所に避難する。
第２ 避難場所の定義
避難場所には、次のとおり「避難地」と「避難所」がある。
１ 避難地
(１) 避難地の種類
避難地は、一時的に集合する「空き地」や身の安全確保等ができるオープンスペースを
有する「グラウンド」等をいい、次の２種類がある。
278
区
分
集 合 地
(一時避難地)
避
難
地
定
義
自主防災組織ごとに一時的に集合し、災害状況・安否等の確認や集団を形成できる場
所で、次の避難地への中継地点として、集合した人々の安全が確保できる「空き地」
・
「小
公園」・
「公民館」等の広場をいう。
集合した人々の安全が確保できるスペースを有し、また避難に伴う不安や混乱を防
ぎ、住民の避難誘導、情報伝達、応急救護等を行うことが可能な「公園」
・
「小中高等学
校」等の緑地、グラウンド等をいう。
(２) 避難地等への避難方法
災害の状況に応じて、おおむね次の系統図にしたがって避難地等へ避難するものとする。
集合地
家 庭
職 場
その他
空き地
小公園
公民館等
避難地
公 園
小中高等学校のグラウンド
緑地等
２ 避難所
区
分
定
義
災害等により、居住場所を確保できなくなった者を収容する施設であり、かつ、救
護・復旧等の活動を行うための拠点ともなるものをいう。
※ 避難所を選定するにあたっては、次の点に留意する。
○ 山崩れ・崖崩れや液状化等の危険が見込まれる避難地域は避ける。
避
難
所
○ 建築物は、耐震・耐火性の高い建物を選定する。
○ 避難生活が数週間以上にもおよぶことも考えられるため、
物資の運搬・集積、
炊事、宿泊等の利便性を考慮する。
○ 空き地を避難所に充てる場合は、あらかじめテント等の備蓄、調達を併せて
検討する。
資料編
○避難場所一覧
第３ 避難所の開設、運営
１ 避難状況の把握
施設管理者から被災者の避難状況、施設の被害状況等を把握する。また、休日、勤務時間外
に地震が発生した場合は、参集職員が最寄りの避難所に立ち寄り、被災者の避難状況を把握す
る。
２ 開設予定避難所の安全性の確保
避難所開設に先立ち、避難予定施設が余震等の二次災害の危険のおそれがあるかどうか、次
により施設の安全性を確認する。
(１) 施設管理者によるチェック
避難予定施設の管理者は、地震発生後速やかに目視等により施設の安全性を確認し、調
査結果を町本部に報告する。
なお、被害が大きい場合は、町への報告のほか次の措置を行う。
279
ア 立入禁止の措置
イ 他の避難所の案内図の貼付
(２) 応急危険度判定士によるチェック
(１)のチェックでは、施設の安全性の確認に判断がつきかねる場合は、施設管理者は、
町本部に応急危険度判定士の派遣を要請する。
町本部は、施設の安全性を確認するため、直ちに県に対して応急危険度判定士の派遣を
要請する。
(３) 避難住民への措置
すでに避難所に避難住民が集まっている場合は、施設の安全性が確認できるまで、とり
あえずグラウンド等の安全な場所に待機させるものとする。
３ 職員の派遣
町は、施設管理者及び応急危険度判定上のチェックに基づき、開設可能な施設の中から順次、
避難所管理職員として町民生活課職員を派遣し、避難所の開設に必要な業務にあたらせる。
４ 学校機能の早期回復
地震災害により避難所を開設した場合は、避難生活が長期化するおそれがある。
町では、学校施設を避難所に指定しているため、避難者の立入禁止区域を設定するなど、避
難者と児童・生徒との住み分けを行い、あるいは仮設住宅を早期に建設して学校機能の早期回
復に配慮する。
５ 災害時要援護者の保護
地震災害により、特に避難所において長期収容が必要な事態となった場合で、一般の避難者
との共同生活が困難な介護を必要とする者に対しては、災害時要援護者専用スペースの確保、
また状況に応じて次の施設に災害時要援護者用の避難所(福祉避難所)を開設し、必要なスタッ
フを確保するものとする。
開設にあたっては、町社会福祉協議会、日赤奉仕団、ボランティア等の協力を得て災害時要
援護者を移送し、収容するものとする。
災害時要援護者用避難所（福祉避難所）開設予定施設
施　設　名
所　在　地
電話番号
鰍沢福祉センター
富士川町鰍沢65 5- 57
05 56 -2 2-4 64 8
高齢者ふれあいセンター
デイサービスセンター
富士川町鰍沢48 44
富士川町鳥屋13 7- 1
05 56 -2 7-0 57 7
05 56 -2 7-0 09 0
地域健康福祉センター
富士川町長沢19 42 -1
05 56 -2 2-8 91 1
特別養護老人ホーム「福寿荘」
富士川町小室12 41
05 56 -2 2-5 50 1
特別養護老人ホーム「福寿荘」
きらきら
富士川町最勝寺13 07 -1
05 56 -2 2-7 53 1
まほらの湯
富士川町長沢17 57 -2
05 56 -2 2-7 22 7
くにみ園
ゆあーずあんどゆうず
富士川町鰍沢42 72 -1
富士川町長沢23 74 -1
05 56 -2 7-0 31 1
05 56 -2 2-8 21 1
ステップ増穂
富士川町長沢45 0- 1
05 56 -2 2-8 31 1
わかば支援学校ふじかわ分校
富士川町鰍沢56 73 -1 2
05 56 -2 7-0 06 7
280
資料編
○避難場所一覧
○地区別自主避難地一覧
６ 仮設トイレの設置等
避難施設のトイレが使用不能の場合又は不足する場合は、他の公共施設のトイレの利用や避
難者数に対応した仮設トイレの設置を行う。
７ 避難者のプライバシーの確保
避難生活が長期に及ぶほど、プライバシーの確保が重要となるので、仕切り板や更衣室の設
置など避難者への配慮を行う。
８ ペット収容スペースの確保
ペット収容のスペースについては、学校のグランドの一角や一室、避難所脇のスペース等、
鳴き声等の影響が少なく、避難所運営活動の支障とならないスペースを確保する。
９ 避難者による自治組織発足への支援
避難所の運営にあたって、避難生活が長期に及ぶ場合には、町は避難者主体の自治組織の発
足を促し、避難所における情報の伝達、食料・飲料水等の配布、清掃等については、避難者主
体により組織された自治組織によって自主的な管理運営がなされるよう必要な支援を行う。
また、必要に応じてボランティア等に対して協力を求める。
第１５節 医療助産対策
一般災害編第３章第17節「医療助産対策」を準用する。
第１６節 防疫対策
一般災害編第３章第18節「防疫対策」を準用する。
281
第１７節 食料及び生活必需物資供給対策
一般災害編第３章第19節「食料供給対策」及び第20節「生活必需物資等救援対策」に定めるとお
りとするが、特に大規模地震発生時に被災者への供給体制等について、次のとおり定めるものとす
る。
第１ 必要物資の把握
施設管理者、ボランティア等の協力を得て、被災者の食料及び生活必需品に対する要望や避
難所で不足している物資を的確に把握し、迅速に被災者へ供給する。
第２ 食料、生活必需品等の供給
あらかじめ定めた供給計画に基づき、町で備蓄する食料等もしくは、町内業者から調達した
食料、生活必需品を被災者等に供給するものとする。
また、町内で必要物資が確保できない場合は、協定締結市町村、又は県に供給等を要請する。
なお、調達の際には、高齢者など災害時要援護者の避難状況等を把握して、災害時要援護者
に配慮した調達に心がけることとする。
資料編
○災害時における相互応援に関する協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における食糧・物資の安定供給等に関する協定書
○災害時における食器類の供給等に関する協定書
○災害時における医薬品・日用品の安定供給等に関する協定書
○災害時における石油燃料の安定供給及び帰宅困難者支援に関する協定書
第３ 救援物資の集積及び供給
被害が甚大なため、救援物資による供給を行う場合は、次により実施するものとする。
１ 救援物資の一時集積場所
他市町村等から搬送される救援物資、また調達した物資は、次の施設に集積する。
名
称
所
在
地
連
絡
鰍沢中学校体育館
富士川町鰍沢町1164
0556-22-0076
利根川公園スポーツ広場
富士川町小林1778
0556-22-6234
先
なお、この施設の使用が困難な場合には、鰍沢郵便局と締結する「災害時における鰍沢郵便
局、鰍沢町間の協力に関する覚書」及び青柳郵便局と締結する「災害時における青柳郵便局、
増穂町間の協力に関する覚書」に基づき、郵便局施設の提供を求めるものとする。
２ 物資の調達及び供給
(１) 物資等の調達、仕分け、配送等は、次の区分により行う。
ただし、災害救助法が適用になった場合は、知事の指示により調達するものとする。
282
対
策
部
実
施
内
総
務
部 車両の確保及び輸送
財
政
部 集積場所における援助物資の仕分け
民
生
部 援助物資の支給、食糧の配給、炊き出し手配
産
業
教
建
育
(２)
設
容
部 食糧、生活必需品及び燃料の調達
部 炊き出しに伴う給食施設の管理
物資が大量であり、かつ、迅速な処理を必要とする場合は、他部の職員、各地区の自主
防災組織及びボランティアの協力を得て仕分け、配分等を行うものとする。
食料・生活必需品の供給体系図
救 援 物 資
(締結市町村等)
集 積
集 積
鰍沢中学校体育館
利根川公園スポーツ広場
仕分け・配送等
(町職員・自主防災組織
・ボランティア等 )
配 給
避難者 ・被災者等
調 達 物 資
(町内関係業者等)
(３) 避難所における供給計画
甚大な震災により、避難所を開設した場合の食料及び生活必需品の供給は、次のような
段階を踏まえ、避難者の自立段階に応じた供給を行うよう心がけるものとする。
区
分
第一段階
（生命の維持）
食
料
生活必需品
おにぎり、パン、バナナ等すぐに食べ シート、マット、毛布（季節を考
られるもの
慮したもの）
下着、タオル、洗面用具、医薬品、
第二段階
温かい食べもの（煮物等)、生鮮野菜、
生理用品、テレビ、ラジオ等の設
（心理面・身体面への配慮） 野菜ジュース等
置
第三段階
（自立心への援助）
資料編
食材の給付による避難者自身の炊き出 なべ、食器類
し
○災害時における鰍沢郵便局、鰍沢町間の協力に関する覚書
○災害時における青柳郵便局、増穂町間の協力に関する覚書
第１８節 飲料水確保対策
一般災害編第３章第21節「飲料水確保対策」を準用する。
283
洗濯機等の設置
第１９節 応急教育対策
一般災害編第３章第22節「応急教育対策」の定めによるものとするが、地震災害時の応急措置に
ついて次のとおり定めるものとする。
第１ 教育委員会
１ 被害状況の把握と救急体制
文教施設における災害状況を把握し、必要に応じて被災施設の調査を行い、物的、人的被害
に即応した救急計画をたてるものとする。
２ 情報収集と指示連絡
学校及び社会教育施設等の被害情報の収集に努め、応急措置について指示連絡するとともに、
復旧計画を策定するものとする。
第２ 学校
１ 地震発生後の措置
児 童
・ 生 徒 在 校 中
１ 避難
地震発生時の行動は、児童・生徒の安全避難を最重点とし、児童・生徒を完全に把握して安全
確保のための指示と誘導を行うとともに、火災発生に備えて重要書類等の持出しを行うものとす
る。
２ 防災措置
火気及び薬品類を使用中の場所（給食室、湯わかし所、理科・家庭科教室等）について、直ち
にこれを始末するとともに、火災等の発生を防ぐ措置を講ずるものとする。
３ 人員確認と応急手当
災害発生避難後、速やかに児童・生徒及び教職員の人員確認を行うとともに、負傷者発生の場
合は応急手当を行うものとする。
４ 避難と引渡し
災害の状況により、児童・生徒を避難地へ誘導する。この場合、避難順序は秩序正しく非常出
入口に近いところから低学年を最初に避難させる。その際、１クラス１名の教職員を必ず付けて
誘導する。また、速やかに保護者への引渡しを行うものとする。ただし、保護者との連絡が不能
の場合の保護について計画を策定しておく。
５ 被災報告
被害の状況を調査し、教育委員会へ報告する。この場合、特にプールの貯水状況、給食施設の
稼動の可否については必ず報告するものとする。
６ その他の措置
児童 ・生徒不在中
上記のほか、
「学校防災計画」及び「防災手びき」に基づき、必要な措置をとるものとする。
１ 防災業務の分担
災害の状況に応じ「学校防災計画」及び「防災手びき」に基づく事務の分担等により、防災に
努めるものとする。
２ 報告
被災状況を調査し、教育委員会に報告するものとする。
３ 情報収集
児童・生徒の被災状況について、情報の収集に努めるものとする。
２ その他事前計画の必要な事項
避難所の運営等に教職員が携わる場合を想定し、次の事項について計画を策定しておく。
(１) 避難所の運営における教職員の役割及び町本部との連携
(２) 児童・生徒の安否確認の方法
284
(２) 児童・生徒の安否確認の方法
(３)
学校機能を早急に回復するために、学校内において避難者と児童・生徒とで共用する部
分と児童・生徒又は避難者のみが使用する部分の区分けの検討
(４) 授業中に大規模地震が発生した場合の児童・生徒の帰宅及び保護者との連絡方法
第３ 社会教育施設
１ 安全避難
開館時には地震発生と同時に火気を始末し、状況に応じて利用者を屋外へ避難誘導し、安全
確保に努めるものとする。
２ 被災状況の報告
被災状況を調査し、速やかに教育委員会に報告するものとする。
第２０節 廃棄物処理対策
一般災害編第３章第23節「廃棄物処理対策」を準用する。
285
第２１節 応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理計画
一般災害編第３章第24節「応急仮設住宅及び被災住宅の応急修理計画」の定めるところによるも
のとするが、特に大規模地震が発生した場合に、余震等による被災建築物の倒壊等の二次災害の防
止を図るため、応急危険度判定について定めるものとする。
第１ 応急危険度判定
１ 応急危険度判定体制の整備
町は、地震発生後に迅速に応急危険度判定を行うため、あらかじめ町職員による被災建築物
応急危険度判定士及び被災宅地危険度判定士の資格取得など、応急危険度判定体制の整備を推
進する。
２ 町有建築物及び宅地の危険度判定
町は、町所有の建築物及び宅地について危険性を確認し、二次災害の防止と建築物の震災後
対策での使用の可能性について判断を行う。
応急危険度判定は、町役場、避難所等、防災上重要な施設から行う。
３ 一般住宅の応急危険度判定の実施
(１)
町は、被害状況を収集し応急危険度判定が必要と判断した場合は、判定を必要とする区
域を設定する。
(２) 判定を必要とする建築物数を基に必要な判定士数を算定し、県の災害対策本部に対して、
判定士の派遣等の支援要請を行う。
(３) 建築物の判定は、被災建築物応急危険度判定調査表に基づき行い、その結果に基づき、
「調
査済」・「要注意」・「危険」のステッカーを見やすい場所に表示し、二次災害の防止に努め
る。
(４) 被災宅地危険度判定による調査結果は、「調査済」
・「要注意」・「危険」の三種類のステッ
カーを宅地等の見やすい場所に表示し、二次災害の防止に努める。
４ 応援要請
町内で必要人数の応急危険度判定士、被災宅地危険度判定士を確保できない場合には、速や
かに県に登録されている応急危険度判定士の出動を要請する。
５ 広報及び指導・相談の実施
町は、余震等により倒壊のおそれのある建築物等による事故防止を図るため、住民に対して
防災行政無線、広報車等により被災建築物に対する倒壊の危険性や事故防止などの広報活動を
行う。また、被災建築物の応急措置及び応急復旧に関する技術的な指導、相談を行う等の広聴
体制の確立に努める。
286
第２ 被災建築物応急危険度判定実施体制
○被災建築物応急危険度判定実施本部の設置（被災市町村）
富士川町災害対策本部
【被災建築物応急危険度判定実施本部】
判定結果の
事後処理対応
⑦判定結果
の
報告
動員判定士の指揮
判定士の受付け
被災状況の伝達
判定区域の決定・指示
判定活動の実施準備
・班構成
・区域区分
・判定資機材の配布
判定拠点
⑤出動（判定活動受託者）
各判定士
9-200-6850
県土整備部地震対策本部
9-200-7252
【被災建築物応急危険度
判定支援本部】
②派遣要請
⑥出動予定
者
名簿の送
付
③ 回答
②’出動要請
山梨県災害対策本部
・判定作業
・判定結果の表示
・判定結果のまとめ
判定 活動終 了
⑧ 判定活動 の結 果報告
②支援 要請書 回答
③ 出動予定者名簿 の送 付
口頭及び支援 要請書
① 判定 士 の支援 要請
被害程度の把握
判定の 必要 性検
討
判定実施の決定
被災現場
帰宅
④出動指令
山梨県建築士会
・判定士への出動要請
・出動可能人員把握
・出動可能判定士名簿
Ｎ Ｔ Ｔ 055-223-1734,1735
国土交通省
防
災
無
線
派遣要請
【被災建築物応急危険度判定
9-200-7652,7663,7673
支援調整本
Ｆ Ａ Ｘ 055-223-1736
部】
・連絡調整班
受諾
10 都県判定協議会
・支援実施計画班
【被災建築物危険度判定
・支援実施班
広域支援本
・広報班
＊①～⑧は主要な連絡事項を示す。
部】
⑤の出動予定者名簿の送付は、場合によっては人数だけの報告もある。
287
第２２節 救出計画
大規模地震が発生した場合、家屋の倒壊、落下物、出火炎上等によって多数の負傷者が発生する
おそれがある。
これらの人々については一刻も早い救出・救助活動が必要であるため、町は、住民、県及び消防
機関等防災関係機関と相互に連携し、生命、身体が危険となった者を早急に救出・救助し、また負
傷者を医療機関に搬送するなど、被災者の救護を図るものとする。
なお、この計画に定めのない事項は、一般災害編第３章第25節「救出計画」の定めるところによ
る。
第１ 住民の初期活動
１ 救出活動
災害発生時には消防機関等が主体となって救出・救助活動を行うこととなるが、大規模地震
が発生した場合は、道路の通行支障、通信の途絶等により各防災関係機関の初動に遅れが生ず
ることが予想されることから、建物の倒壊からの救出には近隣住民の手による救出が不可欠な
ものとなってくる。
このため、住民は、消防機関等が現場に到着するまで、自分の身に危険が及ばない範囲で、
隣人等と協力して救出活動にあたるものとする。
２ 救急活動
救出した負傷者等に対して、救急関係機関が到着するまでの間、応急手当や人工呼吸等を行
い、必要により医療機関への搬送を行うなど負傷者等の救急活動に努める。
３ 災害時要援護者への救護
地区に住む高齢者や障害者等の災害時要援護者に対して、災害発生時には安全の確認や必要
な介助等を行い、災害時要援護者の安全確保を図る。
第２ 消防団の活動
震災時には、消防団は本部の指示により活動を行うが、電話の不通等により地震発生直後の
連絡が不能の場合においても、直ちに救出活動を行い、地域住民による救出の推進役を果たす
ものとする。
また、被害甚大につき、有線通信が途絶した場合には、急使を派遣する等町災害対策本部又
は消防署への連絡に努めるものとする。
第３ 町の救出活動等
１ 救出活動
災害が広範囲にわたる等のため、消防機関等のみでは、迅速な救出活動は困難と判断した場
合は、町内の被害状況を速やかに把握して次の措置を行う。
(１) 救出資機材の確保
救助が必要な生存者の情報の収集に努め、資機材等を使用して迅速、的確かつ計画的に
救出活動を行う。自らが保有する資機材だけでは対応が困難な場合には、町内関係業者等
の協力を得て重機等の資機材の確保に努めるものとする。
288
(２) 応援協定に基づく応援要請
自ら保有する資機材だけでは対応が困難な場合には、応援協定締結市町村から必要な資
機材を緊急調達し、迅速な救出活動を行う。
(３) 自衛隊の派遣要請
甚大な被害が発生し、緊急等を要する場合には、知事に対して自衛隊の派遣要請を要求
し、要救出者の救助を行う。
２ 救急活動
(１)
迅速な医療救護活動を行うため、南巨摩郡医師会と連携のうえ、災害現場等に医療救護
所を設置し、トリアージ、応急手当を実施する。
(２)
医療機関の被災状況、受入状況を確認のうえ、トリアージの結果、救命処置を必要とす
る重症患者から最優先して迅速、的確な搬送を実施する。
(３)
道路の破損等による交通の途絶により車両を使用できない場合や遠方の高次医療機関へ
の搬送が必要な場合などには、県に対して県防災ヘリコプターの派遣要請又は自衛隊派遣
要請を求め、ヘリコプターによる救急搬送を実施する。
３ 各関係機関の相互協力
救出活動等を行うにあたって、各消防関係機関と相互に情報を提供し、効率的に作業分担す
るための連絡調整窓口を設け、救出活動を相互協力して実施できるようにする。
資料編
○災害時における相互応援に関する協定書
○災害時における相互援助に関する協定書
○災害時における公共施設等の電気設備の応急対策業務の協力に関する協定書
○災害時における応急対策の協力に関する協定書
第２３節 死体の捜索、処理及び埋葬計画
一般災害編第３章第26節「死体の捜索、処理及び埋葬計画」を準用する。
第２４節 障害物除去計画
一般災害編第３章第27節「障害物除去計画」を準用する。
289
第２５節 生活関係施設の応急対策
第１ 水道施設応急対策
上下水道課は、地震が発生したとき、応急給水用飲料水の確保とともに、水道施設の早期応
急復旧に努めるものとする。
１ 要員の確保
上下水道課が定める地震災害対策計画に基づき応急復旧要員の確保を図る。
２ 広報
給水を停止するとき、又は断水のおそれが生じたときは、住民及び消防関係機関に対して影
響区域を速やかに周知する。
また、復旧の時期についても、随時県及び関係機関に情報提供する。
３ 工事業者等への協力要請
応急復旧工事に必要な資材の調達、復旧工事の実施について、水道事業指定工事業者等へ協
力を要請する。
４ 被害状況調査及び復旧計画の策定
被害状況調査を速やかに実施し、給水支障の全容を把握するとともに、送配水系統を考慮し
た復旧計画を定める。
５ 送配水管等の復旧
送配水管等の復旧は、水源から浄水場及び配水地に至る幹線を優先し、次いで主要な配水管
など順次復旧する。
６ 仮設配水管の設置
仮設配水管は、応急復旧を迅速に行うため状況により設置し、また必要に応じて消火栓を設
ける。
第２ 下水道施設応急対策
災害が発生したときは、直ちに被害状況の調査、施設の点検を実施し、排水機能の支障及び
二次災害のおそれのあるものについて応急処置を行う。
１ 要員の確保
上下水道課が定める地震災害対策計画に基づき応急処置要員の確保を図る。
２ 工事業者への協力要請
応急処置に必要な資機材の調達、工事の実施について、指定工事業者等へ協力を要請する。
３ 応急処置計画の策定
上下水道課は、管路施設、ポンプ場及び処理施設によって態様が異なるが、次の事項を基準
として応急処置計画を策定する。
(１) 応急処置の緊急度及び工法
(２) 処置資材及び作業員の確保
(３) 設計及び監督技術者の確保
(４) 復旧財源の措置
290
４ 広報
上下水道課は、施設の被害状況及び復旧見込み等について広報し、利用者の生活排水の不安
解消に努める。
第３ 電力施設応急対策
１ 県内の電力は、新潟県、静岡県及び長野県を電源とする送電線で受電するほか、県内各地の
発電所から供給しており、これら電力施設に被害が発生しない限り送電は継続される。また、
必要に応じて神奈川県から受電するほか、中部電力や関西電力等から緊急融通電力を受電する。
２ 被害情報の早期把握に努め、復旧計画をたて実施する。
３ 感電事故、漏電による出火等の防止、復旧計画等について適切な情報提供を行うため、報道
機関、広報車等を利用した広報に努める。
４ 避難所への電力供給を実施する。
第４ 簡易ガス施設応急対策
１ 一定基準以上の地震が発生したときは、ガスの供給を停止し、安全が確認された区域から順
次供給を再開する。
２ 安全が確認されるまで使用しないよう広報する。
３ 安全点検を実施し、必要なときは、応急復旧工事を実施する。
４ 避難所等に必要な燃料を供給する。
第５ 液化石油ガス施設応急対策
１ 製造者は、ガスの製造停止等地震防災規程に基づく応急措置を講ずるとともに、必要に応じ
て応急復旧工事を行う。
２ 販売事業者は、(社)山梨県エルピーガス協会が定める災害対策マニュアルに基づいた連絡体
制を確立するとともに、被災状況の調査、点検を実施する。
消費先の被災状況に応じて復旧資機材の調達、要員の確保等、復旧体制を確立する。
また、関係機関の要請に応じて避難所等に必要なガスの供給を確保する。
３ 消費設備は、安全点検を実施し、必要なときは応急復旧工事を実施することとし、安全が確
認されるまで使用しないよう広報する。
４ 避難所等に必要なガスを供給する。
第６ 電気通信施設応急対策
災害が発生したとき、速やかに被災状況、そ通状況等の情報を収集し、通信の途絶の解消及
び重要通信を確保するとともに、被災施設の早期応急復旧を図る。
１ 復旧体制の確立
ＮＴＴ東日本（株）山梨支店長が定めるＮＴＴ東日本（株）山梨支店災害等対策規程に基づ
き、災害対策本部を設置し、被災規模に応じた復旧資機材の調達、要員の確保等、復旧体制を
確立する。
２ 応急復旧措置
ＮＴＴ東日本（株）山梨支店長は、速やかに被災状況等を把握し、あらかじめ定める応急復
旧計画に基づき応急復旧措置を講じるものとする。
(１) 通話規制措置
291
安否情報や見舞い電話の殺到等により通信が輻輳又はそのおそれが予測されるときは、
あらかじめ定める重要回線及び公衆電話を除き、輻輳規模に応じて町内外発着信の通話規
制措置を行い、重要通信等を確保する。
(２) 応急復旧
ア 可搬型移動無線機による途絶の解消（特設公衆電話等、臨時回線の作成）
イ 応急復旧ケーブルによる被災ケーブルの応急復旧
ウ 可搬型移動無線車、可搬型衛星通信地球局による中継伝送路の応急復旧
エ 非常用移動電話局装置及び移動電源車による交換機の応急復旧
オ 移動電源車、可搬型電源装置による給電故障の応急措置
(３) 広報
災害による通信の途絶、通信規制等により電気通信サービスの利用に影響が生じたとき
は、広報を実施し、利用者の不安を解消するとともに、社会的混乱の防止に努める。
第２６節 民生安定事業計画
一般災害編第３章第29節「民生安定事業計画」を準用する。
292
第４章 東海地震に関する事前対策計画
第１節 東海地震に関する事前対策計画の目的
この計画は、大規模地震対策特別措置法第６条の規定に基づき、東海地震に係る地震防災対策強
化地域（以下「強化地域」という。）において、東海地震注意情報の発表及び警戒宣言が発せられた
とき等にとるべき対策を定める。
なお、東海地震に係る防災訓練に関する事項、地震防災上必要な教育に関する事項及び緊急整備
事業計画については、本編第２章「災害予防計画」による。
東海地震に関連する情報
東海地震
予知情報
あると認めた場合 （
気象庁）
・東海地震が発生するおそれが
閣議
地震予知情報 の報
国による準備行動 の意思決定、 適切な
広報、救助部隊等の派遣準備
警戒宣言
・地震災害警戒本部を設置
・内閣総理大臣が発令
内閣総理大臣
気象庁長官
東海地震
注意情報
（
判定会 の開催検討）
高ま ったと認められる場合
東海地震 の前兆現象 の可能性が
絡体制確保
情報収集連
安心情報
293
直ちに評価 できな い場合
て
気象庁、
各省庁、大学
東海地震に
関連する調査
情報
東
地震
の場
前合
兆現 象 の可 能性に つい
認海
めら
れた
と
東海地震発 生 のお それが なくな った
・地震計
・体積歪計
・傾斜計
・伸縮計
・その他
異常発見
各種観測
データの常時
観測体制
地震防災応急対策実施
第２節 東海地震に関連する調査情報、東海地震注意情報発表時及び警戒宣言発令
時（東海地震予知情報）の対策体制及び活動
第１ 東海地震に関連する調査情報 発表時の体制
１ 職員参集
本節第５「地震防災応急対策要員の参集等」の「１
職員配備体制」の配備要員欄に掲げる
職員が参集する。
２ 防災行政無線等による住民への広報
防災行政無線等により、資料編に掲げる広報例文による広報を行い、観測情報の内容と意味
について周知を図り、平常時の行動を行いつつ続報に注意する旨呼びかける。
３ 県、防災関係機関との連絡体制の確保
県、防災関係機関と連絡を密にし、情報収集連絡体制をとる。
資料編
○「東海地震に関連する情報」に伴う広報
第２ 東海地震注意情報発表時の体制
１ 準備行動
注意情報に基づき、政府の準備行動等を行う旨の意思表示を行った場合、町長は物資の点検、
調達、児童生徒の引き渡し等の安全確保対策等の措置を講じるものとする。
２ 職員の配備体制及び活動
注意情報が発表された場合、直ちに庁内放送、電話等により職員に周知を図り、職員は所定
の配備につき、次の事務を行う。
(１) 地震予知に関する情報等の収集及び伝達
(２) 地震災害警戒本部設置の準備
(３) 県及び防災関係機関が実施する準備行動との連絡調整
(４)
警戒宣言発令時に避難の勧告又は指示の対象となる地区（以下「事前避難対象地区」と
いう。）からの避難のための避難場所の開設準備
(５) その他地震防災応急対策の円滑な実施のための準備
３ 防災行政無線、広報車等により、次の点に留意して住民への広報を図るものとする。
(１)
注意情報の内容とその意味について周知するとともに、適切な行動を呼びかけるものと
する。
(２) 町の準備体制の内容について、適切に情報提供を行うものとする。
４ 参集状況の県への報告
町長は、注意情報、警戒宣言等の発令により職員に参集を命じた場合には、峡南地域県民セ
ンターを通じて参集状況を県に報告するものとする。
第３ 警戒宣言発令時（東海地震予知情報）の体制
294
１ 地震災害警戒本部の設置
町長は、東海地震予知情報が発せられたときは、大規模地震対策特別措置法に基づき県に準
じて地震災害警戒本部を設置し、大規模な地震災害の発生に備え、地震防災応急対策を実施す
る。
(１) 警戒宣言が発せられたときは、大規模地震対策特別措置法第 16 条の規定により直ちに平
常業務を停止し、富士川町地震災害警戒本部条例に基づき地震災害警戒本部を富士川町役
場本庁舎に設置する。
(２)
警戒本部の組織及び編成は別表１、各部の分掌事務については別表２に定めるところに
よる。
２ 地震災害警戒本部の事務
地震災害警戒本部は、地震発生に備え、次の事務を実施する。
(１) 地震予知に関する情報等の収集及び住民、防災機関等への伝達
(２) 自主防災組織や、防災関係機関等からの応急対策情報の収集及び県への報告
(３) 避難の勧告又は指示
(４) 事前避難対象地区からの避難のための避難場所の開設
(５) 帰宅困難者、滞留旅客の保護、避難場所の設置及び帰宅支援対策の実施
(６) 食料、生活必需品、医薬品、救助資機材等の確保や関係業者への指導
(７) 救急救助のための体制確保
(８) その他市町村管内での地震防災対策の実施
３ 地震災害警戒本部の廃止
警戒宣言が解除され、かつ、警戒本部で行う残務処理が終了したときは、警戒本部を廃止す
る。
資料編
○富士川町地震災害警戒本部条例
○「東海地震に関連する情報」に伴う広報
第４ 地震発生時
１ 災害対策本部の設置
(１) 町長は、地震が発生したとき、災害応急対策を実施するため災害対策本部を設置する。
(２)
警戒本部から災害対策本部に移行するときの災害対策本部の運営にあたっては、事務の
継続性の確保に努める。
２ 災害対策本部の事務
(１) 地震情報、その他災害応急対策に必要な情報の収集及び伝達
(２) 被災者の救助・救護、その他の保護活動の連絡調整
(３) 火災発生防止及び水防体制の整備と発災時の消防、水防、その他の応急措置の指示
(４) 国、県、自衛隊、その他防災関係機関に対する支援の要請
(５) 避難路の確保、避難誘導、避難場所の設置運営
295
(６) 生活必需品等の確保・供給、斡旋及び備蓄物資の放出
(７) ボランティアの受け入れ
(８) 自主防災組織との連携及び指導
(９) 災害応急対策の実施又は、民心安定上必要な広報
(10) 防疫、その他の保健衛生
(11) 緊急輸送道路の確保及び調整
(12) 施設及び設備の応急復旧
(13) その他災害発生の防ぎょ、拡大防止のための措置等
資料編
○富士川町災害対策本部条例
○「東海地震に関連する情報」に伴う広報
第５ 地震防災応急対策要員の参集等
１ 職員配備体制
(１) 配備体制の概要は、次のとおりとする。
配備体制の名称
配備基準
配備の内容
配備要員
東 海地 震に 関連 する 情報 のう
ち 東海 地震 に関 連す る調 査情
・防災課全員
地震災害警戒本部員及び防災課職員等
東海 地 震に 関連 報が発表されたとき
が配備につき、必要な情報を収集し関
する 調 査情 報配
係機関に伝達しつつ、続報に備えるも
（
東海
地震
の前
兆現
象に
つい
備体制
・建設課全員
のとする。
て直ちに評価できない場合）
・各課長
全職員が配備につき、次の事務を行う
東 海地 震に 関連 する 情報 のう ものとする。
東海 地 震注 意情
ち 東海 地震 注意 情報 が発 表さ
全職員
報配備体制
また、東海地震予知情報発表に備え、
れたとき
地震災害警戒本部設置の準備を行う。
全職員をもって地震災害警戒本部を設
東海 地 震予 知情
警 戒宣 言が 発令 され たと き、 置し、各部は、地震災害警戒本部の分
報( 警 戒 宣 言 ) 配
全職員
又は本部長が指示したとき
掌事 務に 掲げ る事 務 を行 うも のとす
備体制
る。
地震が発生したとき
町は、地震災害警戒本部から速やかに
災害対策本部への移行措置をとり、地 全職員
震災害応急対策を実施する。
(２) 消防団長は、注意情報が発表された場合、消防団員に参集を命ずるものとする。
(３)
町職員及び消防団員は、地震予知に関する情報の収集に積極的に努め、参集に備えると
ともに報道に接したときは、動員命令を待つことなく自己の判断により指定された場所に
参集するよう努める。
(４)
職員の参集場所は、役場又は所属勤務場所とし、消防団員の参集場所は、各部詰所とす
る。
(５)
公立学校、病院、保育所及びその他町が管理する公共施設の職員参集等については、各
施設において定めるところによる。
(６)
本部長は、参集の状況について、防災機関、公共施設責任者から報告を受けるものとす
る。
296
５ 職員動員計画
職員の勤務時間外又は休日においても警戒宣言の発令等地震情報を常に知り得るように努め
るものとし、配備基準により、直ちに参集場所に集合するものとする。
(１)
町長は、別表２の富士川町地震災害警戒本部分掌事務に基づく各部の災害応急活動を実
施するのに必要な職員の動員計画を策定するものとする。
(２)
東海地震に関する情報の伝達については、防災課長から各課長に、各課長から各所属職
員に伝達されるものとする。したがって、各課等は事前に伝達連絡図を作成しておくもの
とする。
(３)
動員対象から除外する職員は、平常時における病弱者、身体不自由等で災害活動を実施
することが困難である者と、遠隔地よりの通勤者及び公務出張中の者その他町長が認める
者とする。
(４)
各課長は動員時の参集場所、任務等を職員に周知徹底するため、個人動員表を作成し、
あらかじめ職員に通知する。
６ 動員時の心得
(１) 参集時の携行品
タオル、手袋、水筒、食料、懐中電灯、その他必要な用具
(２) 動員途上の緊急措置
職員は、動員途上において住民の動向等に注意しながら参集する。
297
別表１
富士川町地震災害警戒本部組織図
防災部
防災班
交通部
総務部
総務人事班
福利給与班
契約班
企画部
政策班
企画班
広聴広報班
リニア対策班
法人設置ＰＴ班
本部員会議
副本部長 （
副町長、教育長）
本部長 （
町長）
財政部
財政班
財産管理班
税務部
住民税班
資産税班
収納班
町民生活部
生活推進班
戸籍班
保険年金班
生活環境班
鰍沢サービス班
福祉保健部
福祉班
介護保険班
障害福祉班
健康増進班
包括支援センター班
子育て支援部
児童支援班
児童保育班
母子保健班
農林振興部
建設部
商工観光部
298
農林振興班
農林土木班
地籍調査班
農業委員会班
土木班
都市計画班
まちづくり班
住宅班
商工振興班
観光振興班
上下水道部
下水道班
簡易水道班
上水道工務班
上水道業務班
業務班
文化ホール事務局部
文化ホール運営班
会計部
会計班
議会事務局部
庶務・議事調査班
教育総務部
総務学校班
生涯学習部
社会教育班
社会体育班
社会福祉協議会部
災害ボランティア班
別表２
富士川町地震災害警戒本部分掌事務及び編成表
部名
（部長）
班名
分掌事務
防災部
１　地震災害警戒本部の設置、運営及 び庶務に関すること。
（防災課長）
２　本部員会議に関すること。
３　防災会議その他関係機関との連絡 調整に関すること。
４　県との連絡調整に関すること。
５　災害救助法の適用に関すること。
防災班
６　自衛隊の災害派遣要請並びに相互 応援要請に関すること。
７　消防団との連絡調整に関すること 。
８　水防活動の総括に関すること。
９　警報等の伝達に関すること。
10　防災行政無線の運用統制に関するこ と。
11　自主防災組織との連絡調整に関する こと。
12　災害関係文書の印刷、受理、発送、 保存等に関すること。
交通班
総務人事班
総務部（総務課長）
福利給与班
１　防災班の応援に関すること。
１　職員の動員及び配置に関すること 。
２　防災班の応援に関すること。
１　防災班の応援に関すること。
契約班
１　防災班の応援に関すること。
企画部
政策班
１　本部各班の応援に関すること。
（企画課長）
企画班
１　本部各班の応援に関すること。
１　警戒宣言発令に伴う警報等の広報 に関すること。
広聴広報班
財政部
（財政課長）
２　報道機関に対する情報提供、協力 要請その他連絡に関すること。
リニア対策班
１　本部各班の応援に関すること。
法人設置ＰＴ班
１　本部各班の応援に関すること。
財政班
１　災害応急措置関係の予算に関する こと。
２　財産管理班の応援に関すること。
１　町有施設及び町有財産の災害対策 に関すること。
財産管理班
２　庁舎の整備及び災害対策に関する こと。
３　災害時の車両の確保及び配車並び に輸送に関すること。
４　緊急通行車両の確認手続に関する こと。
税務部
住民税班
１　本部各班の応援に関すること。
（税務課長）
資産税班
１　本部各班の応援に関すること。
収納班
１　本部各班の応援に関すること。
町民生活部
（町民生活課長）
１　避難所の設置及び運営に関するこ と。
生活推進班
２　被災者に対する援護に関すること 。
戸籍班
３　義援物資、義援金の受付、配分等 に関すること。
１　生活推進班の応援に関すること。
保険年金班
１　生活推進班の応援に関すること。
生活環境班
鰍沢サービス班
福祉保健部
１　ごみ、し尿の収集及び処理に関す ること。
２　清掃、防疫その他衛生に関するこ と。
１　地震災害警戒本部との連絡に関す ること。
２　土木班の応援に関すること
１　災害時要援護者の支援に関するこ と。
（福祉保健課長）
福祉班
２　地域保健福祉センターに関するこ と。
３　保健福祉支援センターに関するこ と。
４　鰍沢福祉センターに関すること。
５　高齢者ふれあいセンターに関する こと。
介護保険班
障害福祉班
299
１　介護保険施設の被害調査等に関す ること。
２　介護保険施設入所者等の応急対策 に関すること。
１　障害者施設の被害調査等に関する こと。
２　障害者等の応急対策に関すること 。
１　災害時の医療、助産に関すること。
健康増進班
２　医薬品その他衛生資材の確保に関すること。
３　感染症予防及び指導に関すること。
４　医療施設の被害調査及び応急対策に関すること。
子育て支援部
包括支援センター班
児童支援班
（子育て支援課長）
児童保育班
母子保健班
農林振興部
（農林振興課長）
１　高齢者等の応急対策に関すること。
１　児童保育班の応援に関すること。
１　児童福祉施設の被害調査及び応急対策に関すること。
２　保育所園児の避難誘導に関すること。
３　児童福祉施設（児童センター、児童クラブ）利用者の避難
及び被害調査に関すること。
１　児童保育班の応援に関すること。
２　福祉保健部健康増進班との連携に関すること。
１　食料の確保に関すること。
農林振興班
２　農作物、農業施設の応急対策に関すること。
３　農林業の災害融資に関すること。
農林土木班
１　農林道及び治山施設の応急対策に関すること。
２　農村公園に関すること。
地籍調査班
１　農林振興班の応援に関すること。
農業委員会班
１　農地の被害調査に関すること。
２　災害関係自作農資金のあっせんに関すること。
建設部
（建設課長）
１　応急復旧資材の調達に関すること。
２　道路及び橋梁の応急対策に関すること。
３　水防活動の総括に関すること。
土木班
都市計画班
まちづくり班
住宅班
商工観光部
（商工観光課長）
商工振興班
４　河川の応急対策に関すること。
５　砂防施設及び地すべり等の水防及び応急対策に関するこ
と。
６　災害に必要な機械器具の調達、保管に関すること。
１　都市計画施設の被害調査及び応急対策に関すること。
１　土木班の応援に関すること。
１　応急仮設住宅等に関すること。
２　家屋の耐震診断に関すること。
１　商工業の応急対策に関すること。
２　被災商工業者に対する融資に関すること。
１　観光施設の応急対策に関すること。
２　平林みさき耕舎に関すること。
３　つくたべ館に関すること。
観光振興班
４　塩の華に関すること。
５　まほらの湯に関すること。
６　かじかの湯に関すること。
７　道の駅に関すること
８　商工振興班の応援に関すること。
上下水道部
（上下水道課長）
下水道班
１　下水道施設等の災害対策等に関すること。
２　下水道施設等の応急対策に関すること。
３　その他都市施設の災害防護に関すること。
１　飲料水の供給に関すること。
簡易水道班
２　簡易水道施設の被害調査及び応急対策に関すること。
３　節水、断水及び給水の広報に関すること。
１　飲料水の供給に関すること。
文化ホール事務局部
（文化ホール事務局長）
会計部
（会計課長）
300
上水道工務班
２　上水道施設の応急対策に関すること。
３　節水、断水及び給水の広報に関すること。
上水道業務班
１　上水道工務班の応援に関すること。
業務班
１　下水道班及び簡易水道班の応援に関すること。
文化ホール運営班
１　本部各班の応援に関すること。
会計班
１　災害関係経費の支払いに関すること。
議会事務局部
庶務・議事調査班
（議会事務局長）
教育総務部
１ 議会との連絡に関すること。
２ 本部各班への応援に関すること。
総務学校班
（教育総務課長）
１ 教育関係施設の災害対策に関すること。
２ 公立学校施設等の応急対策に関すること。
３ 児童・生徒の避難及び応急教育に関すること。
４ 公立学校施設にかかる避難所の開設に関すること。
生涯学習部
社会教育班
（生涯学習課長）
１ 社会教育施設等の応急対策に関すること。
２ 社会教育施設にかかる避難所の開設に関すること。
３ 文化財の保護に関すること。
社会体育班
１ 社会体育施設等の応急対策に関すること。
２ 社会体育施設にかかる避難所の開設に関すること。
社会福祉協議会部
災害ボランティア班
１ ボランティアに関すること。
２ 災害ボランティアセンターの設置・運営に関すること。
消防団
１ 消防、水防活動に関すること。
（消防団長）
２ 避難誘導に関すること。
３ 町民への広報活動の協力に関すること。
４ 消防用資機材の点検、整備に関すること。
５ 火災の防止、初期消火の予防広報に関すること。
301
第３節 情報の内容と伝達
警戒体制をとるべき旨の公示、地震防災応急対策に係る措置をとるべき旨の通知、地震予知情報
の内容その他これらに関連する情報等の伝達、指示は、防災関連機関並びに住民に対し、使用可能
な手段を講じて迅速かつ円滑に行うものとする。なお、警戒宣言発令時には、有線電話の混乱が予
想されるのでそれに対応した体制を確立しておくものとする。
第１ 地震予知に関する情報等の伝達
１ 情報の種類及び内容
(１) 東海地震に関連する調査情報（カラーレベル青）
少なくとも１か所の歪計で観測された「有意な変化」が、東海地震との関連について直
ちに評価できない場合、「東海地震との関連性を調査中」と明記して気象庁から関係機関に
伝達される情報。
調査した結果、直ちに東海地震に結びつくものではないと判断した場合、「東海地震に関
連する調査情報（終了）」と明記して気象庁から関係機関に伝達される情報。
(２) 東海地震注意情報（カラーレベル黄）
２か所の歪計で観測された「有意な変化」が、東海地震の前兆すべりによるものである
可能性が高まった場合に、気象庁から関係機関に伝達される情報。なお、東海地震発生の
おそれがなくなったと認められた場合（すべての歪計の変化が収まる等、前兆すべりの可
能性がなくなったと認められた場合）には、「東海地震注意情報の解除」が発せられる。
(３) 東海地震予知情報（カラーレベル赤）
地震防災対策強化地域に係る大規模な地震(東海地震)の発生のおそれがあると認めれた
とき（３か所以上の歪計で観測された「有意な変化」が、東海地震の前兆すべりによるも
のであると認められた場合）、気象庁から関係機関に伝達される情報。なお、東海地震発生
のおそれがなくなったと認められた場合（すべての歪計の変化が収まる等、前兆すべりの
可能性がなくなったと認められた場合）には、「警戒解除宣言（東海地震予知情報解除）」
が発せられる。
(４) 警戒宣言
内閣総理大臣が東海地震予知情報の報告を受け、地震防災応急対策を緊急に実施する必
要があると認めたとき、閣議を経て発するもので、強化地域内の居住者等に対する警戒体
制をとるべき旨の公示及び地震防災応急対策に係る措置をとるべき旨の通知であり、関係
機関へは内閣府から伝達される。
302
２ 情報の伝達及び通報
(１) 東海地震に関連する調査情報、東海地震注意情報
気
警
察
象
庁
庁
消
防
庁
甲府地方気象台
山 梨 県
県 警 本 部
山梨県防災危機管理課
峡南地域県民センター
県出先機関
富 士 川 町
峡南広域行政組合
防災関係機関
防災行政無線
広報車
報道機関
ＮＨＫ甲府放送局
（ 株 ）山 梨放 送
（ 株 ）テ レビ 山 梨
（株）エフエム富 士
住
民
企
業
自主防災組織
注意情報
(テレビ、
ラジオ)
(２) 警戒宣言発令時の情報伝達
気象庁
内閣総理大臣
(東海地震予知情報 )
(地震災害警戒本部長 )
内
閣
府
(地震災害警戒本部 )
○警戒宣言
○東海地震予知情報
○要請・回答
消
防
庁
甲府地方気象台
(東海地震予知情報 )
警戒宣言
峡南地域県民センター
県出先機関
○要請・回答等を集約し
本部に報告
警戒宣言
富士川町地震災害警戒本部
峡 南 広域 行政 組合
○要請・回答
○社会秩序の状況
○避難勧告指示の状況
○福祉施設の対応状況
防災関係機関
303
報道機関
ＮＨＫ甲府放送局
（ 株 ）山 梨放 送
（ 株 ）テ レビ 山 梨
（株）エフエム富 士
山 梨 県
(山梨県地震災害警戒本部)
○警戒宣言
○東海地震予知情報
○地震応急対策状況
警戒宣言
(テレビ、ラジオ)
警戒宣言
防災行政無線
広報車
住
民
企
業
自主防災組織
第２ 応急対策実施情報の収集、伝達
１ 情報の収集、伝達
県、町、防災関係機関は、相互に連絡をとり注意情報の発表による準備行動及び警戒宣言発
令後の避難状況、応急対策実施状況等の収集、伝達を行う。
２ 収集、伝達の方法、内容の県への報告
町は、１で収集した情報及び次の事項についてあらかじめ県が定める様式により県警戒本部
に報告する。
関
係
機
関
名
報
告
事
項
避難状況、救護状況、施行者数（定期バス（施設構
町→峡南地域県民センター→県警戒本部
内の者を除く。
）
）
、通行規制等で停滞している車両
数、ボランティアに対する被災地ニーズの把握
保育を停止した保育所数、
保育所に残留している園
町→峡南保健福祉事務所→県福祉保健部→県警戒本部
児数
町教育委員会→県教育事務所→県教育委員会→県警戒 授業を停止した小学校・中学校の数、学校に残留し
本部
ている児童生徒数
町→峡南地域県民センター→県商工労働部→県警戒本
主要スーパーの営業停止店舗数
部
「東海地震に関連する情報」発表時の報告・様式
（東海地震注意情報発表時）
富
士
川
町
・地震防災応急対策実施票(4-6-1)
防災危機管理課 (地震災害警戒本部事務
・所属別参集職員一覧表
・地方連絡本部・市町村職員参集状況一覧
表
防災関係機関
・地震防災応急対策実施票
防災危機管理課 ・
情報収集班
・市町村職員参集状況(4-3-1)
峡南地域県民センター
（東海地震予知情報発表・警戒宣言発令時）
富士川町地震災害警戒本
峡南地方連絡本部
地震災害警戒本部
部
・地震防災応急対策実施票(4-6-1)
・所属別参集職員一覧表
・地方連絡本部・市町村職員参集状況一覧
表
・地震防災応急対策実施票
・勤務ローテーション表
・地震防災応急対策経費一覧表
・地震防災記録報告書
防災関係機関
・地震防災応急対策実施票
資料編
304
○峡南地域県民センターへの報告様式
○警戒宣言による避難状況等報告（事前、緊急、発災後）
情 報 収 集 班
・市町村職員参集状況(4-3-1)
・市町村別避難所開設状況一覧表
(4-5-1)
第４節 広報活動
地震予知情報等に伴う混乱の発生を未然に防止し、地震防災応急対策が迅速かつ的確に行われ被
害の軽減に資するよう、各防災関係機関は、地震予知情報に対応する広報計画を作成し、これに基
づき広報活動を実施するものとする。
第１ 防災関係機関の広報活動
防災関係機関は、地震防災応急対策が迅速、的確に実施されるよう、各機関の計画に基づき
広報を実施するが、各機関の広報の概要は次のとおりである。
１ 県
(１) 広報内容
ア 東海地震に関連する調査情報、東海地震注意情報、東海地震予知情報及び警戒宣言等に
関する情報
イ 主な交通機関運行状況及び交通規制状況
ウ ライフラインに関する情報
エ 家庭において実施すべき事項
オ 県の準備体制の状況
カ その他必要な事項
(２) 広報手段
報道機関の協力を得て、テレビ、ラジオ、新聞等で行うほか、広報車、インターネット、
ヘリコプター、冊子など様々な広報手段により実施する。
２ 警察
(１) 広報内容
ア 地震予知に関する情報等の正確な内容
イ 車両運転の自粛と運転者のとるべき措置
ウ 交通の状況と交通規制の実施状況
エ 犯罪予防等のために住民のとるべき措置
オ その他混乱防止のための必要かつ正確な情報
(２) 広報手段等
ア 広報車、携帯拡声器等の広報機器の活用
イ ビラ、チラシの配布及び横断幕、立看板等の活用
ウ 派出所等を利用した住民相談窓口の開設
エ 新聞、テレビ、ラジオ等への積極的協力要請
オ へリコプターによる警戒宣言発令の広報
３ 防災関係機関
(１) 放送機関
臨時ニュース、特別番組等の措置を講じて、取材事項、協定に基づく報道要請事項及び
防災関係機関からの通報事項等により、有効適切な放送を行う。
305
(２) 電力供給機関
報道機関を通じて、発災に備えての具体的な電気の安全措置に関する広報を行う。
(３) ガス供給機関
報道機関を通じて、発災時に備えてのガス機器等の安全措置に関する広報を行う。
(４) ＮＴＴ東日本
報道機関及び各事業所前掲示等を通じて、通信の疎通状況並びに利用制限措置等につい
て広報する。
(５) ＪＲ東海
報道機関及び駅構内の案内板等を通じて、運転状況等について広報を行う。
(６) バス会社
報道機関及び構内の案内板等を通じて、運転状況等について広報を行う。
(７) 道路管理者
報道機関及び道路情報板等を通じて、通行規制等について広報を行う。
(８) 水道管理者
報道機関及び広報車を通じて、緊急貯水及び飲料水確保の指導、発災時の対応等につい
て広報を行う。
(９) その他の防災関係機関
上記以外の防災関係機関についても、状況に応じて随時適切な広報活動を行う。
第２ 富士川町の広報
１ 広報の内容
広報を行う必要がある項目は、おおむね次のとおりとする。
(１)
東海地震に関連する情報、東海地震注意情報、東海地震予知情報及び警戒宣言等に関す
る情報の周知及び内容説明
(２) 警戒宣言が出されたとき及び地震発生時の行動指針、応急対策に関する知識
(３) 警戒宣言発令時の措置
ア 火気の使用、自動車の運行、危険な作業等の自主的制限
イ 消火の準備
ウ 当該地震に係る災害の発生の防止又は軽減を図るため必要な措置（緊急貯水、重要持出
品の用意、避難の準備、近隣の要援護者の保護等）
エ 町長、警察官等が実施する地震防災応急対策への協力
(４) 主な交通機関の運行状況及び交通規制状況
(５) ライフラインに関する情報
(６) 生活関連情報
(７) 緊急時以外の電話の自粛
(８) 事前避難対象地域以外の小規模小売店に対する営業の確保の呼びかけ
(９) 地震防災応急計画を作成すべき事務所への計画実施の呼びかけ
306
(10) 地震防災応急計画を作成しない事業所がとるべき措置
(11) 金融機関が講じた措置に関する情報
(12) 家庭において実施すべき行動
(13) 自主防災組織等に対する防災活動の呼びかけ
(14) 町の準備体制の状況
(15) その他状況に応じて事業所又は市民に広報周知すべき事項
２ 住民・滞在者等に対する広報文例
住民、滞在者等に対する広報文例は、資料編のとおりとするが、必要に応じ１に掲げる事項
を加えるものとする。
３ 広報手段
広報は、報道機関の協力を得て行うほか、防災行政無線、防災信号、広報車、臨時広報誌、
冊子、町ホームページ、ＣＡＴＶ（外国語放送、手話放送、文字放送）
、住民相談窓口の開設又
は自主防災組織を通じて行うものとする。
(１) 町からの伝達
町職員内部等の伝達は主に庁内放送、電話、防災行政無線、口頭により行い、住民に対
しての伝達は、次の方法で行うものする。
ア 防災行政無線の利用
イ 広報車の利用
ウ 町ホームページ
(２) 消防団からの伝達
消防団各分団は、消防団長、副団長、各分団長等の指示により、各部にてそれぞれ担当
区域に分かれ、地域住民に対して消防車、広報車、サイレン及び警報により伝達を行う。
(３) 区長からの伝達
区長(自主防災組織の長)は、地域内の住民に対して電話、無線、ハンドマイク等により
伝達をするものとする。この場合、地域の組織等を利用して行うなど、その方法をあらか
じめ定めておくものとする。
資料編
307
○「東海地震に関連する情報」に伴う広報
○防災行政無線施設概要
○警戒宣言発令時の防災信号
第５節 避難活動
第１ 避難勧告又は指示の基準等
警戒宣言発令時における避難勧告又は指示の基準は、次のとおりである。
なお、注意情報の発表時において、避難場所までの距離が遠い等により、警戒宣言発令時で
は迅速な避難ができない場合は、この段階で病人等の災害時要援護者の避難を実施することが
できるものとする。
警戒宣言発令時に、地震による災害の発生が予想される地域（事前避難対象地区）の住民を
あらかじめ避難させる必要があると認められるとき。
第２ 避難場所の定義等
避難場所には避難地と避難所があり、その区分、定義については、本編第３章第 14 節「第２
避難場所の定義」を準用する。
第３ 町が行う避難活動
１ 事前避難対象地区の指定
警戒宣言発令時に避難の勧告又は指示の対象となる「事前避難対象地区」は、地震が発生し
た場合に町長が危険と認める地区とし、本町では資料編に定める通りとする。
なお、事前避難地区の住民等は避難地まで避難するための方法については、徒歩によるもの
とする。
資料編
○事前避難対象地区
○最終集合避難対象地区
２ 事前避難対象地区住民等への周知
町は、事前避難対象地区の住民等に、パンフレット、案内板などにより、次の事項について
周知徹底を図る。
事前避難対象地区住民への周知事項
①
②
③
④
⑤
⑥
事前避難対象地区の範囲
地区の避難場所、避難場所までの避難路
災害時要援護者の保護のために必要に応じて行う屋内避難に使用する建物
車両による避難が行われる地域及び対象者
避難の勧告と伝達方法
その他必要な事項
３ 避難勧告・指示及び警戒区域の設定
町長は、警戒宣言発令時には、事前避難対象地区に避難の勧告又は指示を行うとともに、必
要と認める地域を危険防止のための警戒区域として設定をする。
308
４ 自主防災組織への指示
町長は、警戒宣言発令時には自主防災組織に対し次の指示を行う。
自主防災組織への指示事項
①
②
③
④
⑤
⑥
⑦
防災用具、非常持出し品及び食料の準備
避難地、避難路の把握及び避難誘導、避難の際の携行品制限
避難場所の点検及び収容準備
収容者の安全管理に関する協力
負傷者の救護準備
重度障害者、高齢者等介護を要する者の避難誘導
耐震強度が不十分な建物からの避難勧奨
５ 外国人等に対する避難誘導等の対応
外国人、外来者等に対する避難誘導等については、状況によっては外国語教師、ボランティ
ア等の協力を得て適切に対応する。
６ 帰宅困難者及び滞留旅客対策
帰宅困難者、滞留旅客の保護、避難場所の設置及び帰宅支援の対策を実施する。
７ 避難場所における避難生活の確保
(１)
町が設置した避難場所には、情報連絡のため町職員、消防団員等を配置するとともに、
救護所、夜間照明等の設置に努める。
(２) ビニールシート、テント等の野営資材は、住民、自主防災組織等が準備する。
(３) 食料等の生活必需品は、各人が３日分（保存できるものは１週間分）を用意する。
(４)
町は、旅行等で滞留者となった者の避難生活について、ＪＲ東海（株）鰍沢口駅、山交
タウンコーチ（株）鰍沢営業所と協議する。
(５) 町は、生活必需品の不足している者へのあっ旋に努める。
(６)
町は、災害時要援護者スペースの確保、災害時要援護者用避難所の開設等災害時要援護
者に配慮するとともに、重度障害者、高齢者等介護を要する者の介護を支援する。
(７) 避難所では自主防災組織の単位で行動する。
資料編
309
○避難場所一覧
第６節 住民生活防災応急活動
第１ 食料及び生活必需品の調達
１ 基本方針
警戒宣言発令時における食料及び生活必需品の調達の基本方針は、次のとおりである。
(１) 警戒宣言発令時に必要な食料及び生活必需品は、住民が自主的に確保する。
(２) 町は、住民の自助努力で確保できないものについて、緊急物資としてあっ旋する。
また、警戒宣言発令期間が長期化して、物資が逼迫したときには県と連携をとり緊急の
措置を講ずる。
２ 町の活動内容
警戒宣言発令時における町の活動内容は、次のとおりである。
(１) 緊急避難等で非常持出しができなかった住民等への物資の調達又は斡旋
(２) 緊急物資の在庫状況の把握
(３)
相互応援協定締結市町村のうち、地震防災対策強化地域以外の市町村からの必要物資の
調達。
(４) 県に対する緊急物資の調達又は斡旋の要請
(５) 救助物資の受け入れ場所の確保と受入れ体制の整備
(６)
生活必需品等の売り惜しみ、買い占め及び物価高騰の防止のため、関係者に対して必要
な要請、指導を行うとともに、このような事態が起こった場合は、必要に応じて物資を特
定し、その確保のための指導を行う。
第２ 飲料水の確保、給水活動
警戒宣言発令時における町の活動内容は、次のとおりである。
１ 町は、緊急貯水を実施する。警戒宣言発令後は、一時的に大量の水道水が必要となるので、
閉鎖井戸の活用、予備水源の確保、他水利の一時的転用等により、必要水量の確保に努める。
２ 住民に対して、必要量の飲料水を確保するよう広報を行う。
３ 応急給水班、施設復旧班を編成し、給水方法、給水地点及び仮復旧作業等の実施体制の確立
を図る。
４ 二次災害を防止するため、警戒宣言発令後、直ちに塩素注入設備、緊急遮断弁等の施設を点
検するとともに、水道工事を中止する。
５ 給水車、給水資機材の点検と給水体制の確立を図る。
６ 水道工事事業者及び電力会社等との協力体制を整える
第３ 医療活動
警戒宣言発令時における町の活動内容は、次のとおりである。
１ 町は、役場や保健福祉施設、避難場所等に医療救護所を設置し、医薬品、衛生材料、応急医
療救護用資機材(担架、発電機、投光器、テント、浄水器、暖房器具等)を配備し、受け入れ体
制について保健所に通知する。
２ 町内医療機関の診療継続状況を把握する。
310
３ 傷病者を搬送するための車両、要員を確認する。また、交通規制状況を把握する。
４ 医療救護所、災害拠点病院、災害支援病院等の受け入れ体制について広報する。
資料編
○医療機関一覧
第４ 清掃、防疫等保健衛生活動
１ 町の活動内容
警戒宣言発令時における町の活動内容は、次のとおりである。
(１) 仮設トイレの準備を行う。
(２) 清掃、防疫のための資機材を準備する。
(３) 関係業者との地震発生時における協力体制の構築を図る。
２ 住民・自主防災会の活動内容
警戒宣言発令時における住民、自主防災組織の活動内容は、次のとおりである。
(１) し尿、ごみ等の自家処理に必要な器具等を準備する。
(２)
必要に応じ、自主防災組織、自治会等に清掃班を編成し、清掃、防疫のための資機材、
仮設トイレを準備する。
資料編
○ごみ、し尿処理施設等一覧
第５ 幼児、児童、生徒の保護活動
１ 東海地震注意情報が発表されたときには、学校、保育所（以下「学校等」という。）は、幼児、
児童、生徒（以下「生徒等」という。
）の安全を確保するため、町教育委員会、子育て支援課等
と連携し、次の措置を講じる。
遠距離通学等、警戒宣言発令後に帰宅等の措置を開始したのでは、安全の確保が困難である
と予想される場合は、授業（保育）又は学校行事等を直ちに中止し、安全な場所に全員を誘導
し、児童等の保護者への引渡し、帰宅方法の対応措置を講じる。原則として小学校以下は保護
者へ引渡し、中学校以上は集団下校とする。集団下校の際の安全確保について対策を講じる。
２ 警戒宣言が発令されたときには、学校等は次の措置を講じる。
(１) 授業(保育)又は学校行事を直ちに中止する。
(２) 安全な場所に全員を誘導し、生徒等の保護者への引渡し、帰宅方法の対応措置を講じる。
この時、小学生以下は保護者へ引渡し、中学生以上は集団下校とする。集団下校の際の安
全確保について対策を講じる。
(３)
留守家族、交通機関等の理由により、保護者の引き取りがないときは、学校等において
保護する。長期間保護するときの寝具、食料等の措置については、町警戒本部と連絡のう
え、対策を講じる。
311
(４) 警戒宣言が登下校中に発令されたときに備え、次の事項を徹底しておく。
登下校中発令時の周知事項
①
②
③
④
ブロック塀、橋、歩道橋等危険箇所から離れる。
学校等あるいは自宅のいずれか近い方に急いで避難する。
留守家族の生徒等は、できるだけ学校等に集合する。
交通機関を利用している生徒等は、その場の指揮者 (乗務員・添乗員・車掌等 )の指示により行動し、
自分の判断による行動はとらない。
(５) 授業(保育)終了後に警戒宣言が発令されたときは、翌日からの授業(保育)又は学校行事を中
止する。
第６ 自主防災活動
町等が実施する注意情報発表時から災害発生時までの準備行動及び地震防災応急対策を迅速、
的確に実施し、かつ、住民の生命と財産を住民自らの手で守るため、各自主防災組織は、次の
ような活動を実施する。
１ 東海地震注意情報が発表された場合
警戒宣言発令時の地震防災応急対策を迅速・的確に実施するため、必要に応じて次の準備行
動を実施する。
(１) 自主防災組織の役員等の所在確認等、連絡体制を確保する。
(２) 警戒宣言発令時の自主防災組織本部の設営のための資機材、備蓄食料等の確認を行う。
(３)
災害発生時の医療救護体制を確保するため、救急の場合を除き、病院・診療所での外来
診療の受診を控えるよう呼びかける。
(４) 住民等に注意情報の発表を周知するとともに、冷静な行動を呼びかける。
(５)
地震注意発表時に、事前避難対象地区内の災害時要援護者が避難を開始する場合には、
警戒宣言発令時の地震防災応急対策における避難行動及び避難生活に準じて避難対策を実
施する。なお、避難の実施にあたっては、町や避難場所の施設管理者等と十分な連携を確
保する。
２ 警戒宣言（東海地震予知情報）が発せられた場合
(１) 自主防災組織の活動拠点整備
情報の収集・伝達等を迅速に実施するために、地区内に活動拠点を設ける。
(２) 情報の収集・伝達
ア 町からの警戒宣言及び東海地震予知情報が、正確に全家庭に伝達されているか確認に努
める。
イ テレビ、ラジオで各種情報を入手するよう努める。
ウ 避難応急対策実施状況について、必要に応じ町へ報告する。
(３) 初期消火の準備
可搬ポンプ等初期消火機材の点検と準備体制をとる。
(４) 防災用資機材等の配備・活用
防災倉庫等に保管中の資機材を点検し、必要な場所に配備するとともに、担当要員を確
認する。
312
(５) 家庭内対策の徹底
次の事項について、各家庭に呼びかける。
ア 家具の転倒防止
イ タンス、食器棚等からの落下等防止
ウ 出火防止及び防火対策
エ 備蓄食料、飲料水の確認
オ 病院・診療所の外来診察の受診を控える
カ 出口・避難路の確保
(６) 避難行動
ア 事前避難対象地区の住民等に対して町長の避難勧告又は指示を伝達し、事前避難対象地
区外の指定避難地へ避難させる。避難状況を確認後、町長に報告する。
イ 自力避難の困難な病人等災害時要援護者については、必要な場合には、町保健師等と連
携を図り、自主防災組織において避難場所まで搬送する。
ウ 事前避難対象地区外であっても、家屋の耐震強度が不十分な場合には、あらかじめ定め
る指定避難地への避難を勧める。
(７) 避難生活
ア 避難生活に必要な天幕、テント、ビニールシート等の準備をする。
イ 医療救護活動及び防疫、清掃等の保健活動に必要な資機材を準備する。
ウ 飲料水、食料等の生活必需品に不足が生じた場合は、町等と連絡を取り、その確保に努
める。
(８) 社会秩序の維持
ア ラジオ、テレビ、防災行政無線等により正確な情報を収集し、地区住民への伝達に努め、
流言飛語等の発生を防止して、社会秩序を乱すことが内容に努める。
イ 生活物資の買い占め等の混乱が生じないように、住民に対して呼びかける。
第 7 家庭における防災活動
家庭においては、東海地震の関連する情報に応じて、適切な防災活動を実施する。
１ 東海地震観測情報が発表された場合
町防災行政無線、テレビ・ラジオ等の情報に注意し、落ち着いて普段と同じような行動をと
る。
２ 東海地震注意情報が発表された場合
（1）地震発生に備え、次のような準備行動を実施する。
ア 不要不急の旅行、出張の自粛
イ 自動車の使用を控える。
ウ 食料・飲料水等の確保
エ 浴槽等への水の汲み置き
オ 家族同士の連絡方法の確認
力 室内の家具の固定
キ その他必要な準備行動の実施
313
（2）町防災行政無線、テレビ・ラジオ等の情報に十分に注意し、正確な情報の把握に努める。
3
東海地震予知情報（警戒宣言発令）が発せられた場合
（1）地震発生に備え、日ごろの防災訓練の経験を生かして、あわてずに落ち着いて次のような行動
を実施する。
ア 崖崩れ等の危険箇所及び耐震性のない建物からの避難
イ 飲料水の貯え、食料・医薬品・懐中電灯・ラジオ等の非常持ち出し品の確認
ウ 火元の点検、破損・転倒しやすいものの点検の実施
エ 避難地・避難所の確認
オ 屋根の修理等の危険な作業を控える。
カ 交通規制等が実施されるため、自動車の使用を控える。
キ その他必要な防災行動の実施
（2） 町防災行政無線、テレビ・ラジオ等の情報に十分に注意し、正確な情報の把握に努める。
（3） 病人等災害時要援護者は、家族と、あるいは自主防災会等の協力によって、指定避難場所に
避難する。
314
第７節 防災関係機関の講ずる措置
第１ 電力（東京電力）
１ 東京電力（株）山梨支店非常災害対策本部を設置する。
２ 東海地震注意情報が発表された場合
(１) 電力施設等に対する特別巡視、特別点検、機器調整等を実施する。
(２) 保安通信設備の点検、整備を行い、必要に応じ緊急時運用体制を確立する。
また、公衆通信、鉄道、警察、消防、諸官庁等との連携を密にし、通信網の確保に努め
る。
(３)
仕掛かり中の工事及び作業中の各電力施設について、状況に応じた人身安全及び設備保
安上の応急措置を実施する。
(４)
発電所等への見学者、訪問者等に対して、関係市町村と連携のうえ、連絡並びに避難方
法の徹底を図る等的確な安全措置を講じる。
(５)
ラジオ、テレビ等の報道機関を通じて、地震時の具体的な電力の安全措置に関する広報
を行う。
３ 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
(１)
仕掛かり中の工事及び作業中の各電力施設について、人身安全及び設備保全上の応急措
置を速やかに実施する。
(２)
発電所等への見学者、訪問者等に対して、関係市町村と連携のうえ、連絡並びに避難方
法の徹底を図る等的確な安全措置を講じる。
(３)
ラジオ、テレビ等の報道機関を通じて、地震時の具体的な電気の安全措置に関する応報
を行う。
４ 町の講ずる措置
地震発生時に備えて、避難所における電力の確保を要請する。
第２ 通信（ＮＴＴ、ＮＴＴドコモ）
１ 東海地震注意情報が発表された場合
「情報連絡室」を設置し、情報連絡体制の確立を図るとともに、情報連絡要員の配置及び防
災上必要な要員を待機させるなど、その状況に応じた措置を講ずる。
２ 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
(１)
「地震災害警戒本部」を設置し、情報連絡体制の確立を図るとともに、情報連絡要員の
配置及び防災上必要な要員を待機させるなど、その状況に応じた措置を講ずる。
(２)
警戒宣言発令後、状況に応じて災害用伝言ダイヤル等を提供する。また、必要に応じて
これらの措置を警戒宣言前からも実施する。
(３)
通信のそ通が著しく困難となった場合には、重要通信を確保するため、利用制限等臨機
の措置を講ずる。また、利用者に対し、通信のそ通状況等、テレビ、ラジオ等を通じて広
報を行い、社会不安の解消に努める。
３ 町の講ずる措置
315
災害用伝言ダイヤルの提供がされた場合は、避難所への掲示、防災行政無線による広報その
他の方法により住民へその旨周知する。
第３ ガス（ガス供給機関）
１ 東海地震注意情報が発表された場合
ガスの供給を継続するとともに、警戒宣言の発令や地震発生に備え、ガス供給設備の特別点
検、特別巡視体制を確立する。
２ 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
(１) ガスの供給継続を確保する。
(２) 速やかに地震災害警戒本部を設置し、必要人員を配置して、非常体制を確立する。
(３) ガス工作物の工事については、安全措置を講じて直ちに中止する。
(４) 巡視、点検を実施し、必要な資機材を確保する。
(５)
利用者に対し、テレビ、ラジオ等を通じて、不使用ガス栓（容器弁）の閉止、発災時の
ガス栓（容器弁）の即時閉止について広報を行う。
３ 町の講ずる措置
地震発生時に備えて、ＬＰガス事業者に対し、ガスボンベの転倒防止、ガス栓の閉止等の
広報について、徹底を要請する。
第４ 金融機関
山梨県、関東財政局甲府財務事務所及び日本銀行甲府支店は、金融機関等に対して、東海地
震注意報の発表時、警戒宣言発令時及び発災後における金融機関等に対して、それぞれの所掌
事務に応じ次に掲げる措置を講ずるよう要請する。
１ 東海地震注意情報が発表された場合
平常通り営業、業務を継続するとともに、注意情報の発表を顧客等に周知する。また、警戒
宣言発令時における利用可能及び利用不可能な店舗・現金自動預払機の周知等、地震防災応急
対策の準備的措置を講じる。
２ 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
(１)
営業時間中に発令されたときは、正面玄関等の主要シャッターを閉鎖し、店内顧客への
普通預金の払戻しを除き、すべての業務を停止することができる。
ただし、
「事前避難対象地域」内の店舗については、直ちに普通預金の払戻しを停止する。
(２) 営業時間外に発令されたときは、その後の営業を停止する。
(３) 上記の(１)や(２)の場合であっても、顧客及び従業員の安全に十分配慮した上で現金自
動預払機等において預金の払戻しを継続する等、居住者等の日常生活に極力支障をきたさ
ないような措置を講じる。
(４)
預貯金等の関係書類の保管について万全を期すとともに、電算機についても耐震措置を
講じる。
(５)
手形交換又は不渡処分の取扱いについては、平常に戻るまでの期間、手形期限の延長措
置が取られることとなるので、手形交換所と連絡をとり、その指示に従う。
(６) 預貯金、手形等の取扱いについて顧客への周知徹底を図る。
※注 (１)は、
「山梨県東海地震臨時金融対策連絡協議会」の決定事項に基づくもの。
316
３ 発災後
(１)
資金の融資について融資相談所の開設、審査手続きの簡素化、貸し出しの迅速化等の措
置をとる。
(２)
預貯金の払い戻しについて、通帳等紛失した者への簡易な確認方法により払戻しの利便
を図る。
(３) 定期預金等の中途解約又は当該預金を担保とする貸し出しに応ずる措置をとる。
(４)
手形交換又は不渡処分の取扱いについては、平常に戻るまでの期間、手形期限の延長措
置が取られることとなるので、手形交換所と連絡をとり、その指示に従う。
(５)
生命損害保険金を迅速に支払うよう配慮する。また保険料の払込について適宜猶予期間
の延長措置を講じる。
(６) 預貯金、手形等の取扱いについて顧客へ周知徹底を図る。
４ 日本銀行の措置
(１) 金融機関に対する指導
ア 金融機関の手許現金保有状況の把握
イ 金融機関相互間の現金融通の斡旋
ウ 金融機関窓口業務等の運営についての指導
エ 損傷した日本銀行券及び貨幣の引換についての対応
(２) 地域内の信用維持に関する措置
「山梨県東海地震臨時金融対策連絡協議会」の定めるところによる。
金融機関の業務について、関係行政機関と協議のうえ所要の指導を行う。
５ 町の講ずる措置
パニックが起こらないよう住民に対し、金融機関の営業状況を周知する。各金融機関に対し
ても、パニック防止に配慮するよう要請する。
第５ 鉄道（ＪＲ東海（株）鰍沢口駅）
１ 東海地震注意情報が発表された場合
(１) 列車の運行規制等
旅客列車については、運行を継続する。但し、長距離夜行列車については、強化地域へ
の進入を禁止する。
(２) 旅客等に対する対応
東海地震注意情報が発表されたとき及び政府から準備行動等を行う旨の公表があったと
きには、旅客等に対しその内容を伝達するとともに、列車の運転状況、警戒宣言が発令さ
れた場合の列車の運転の計画を案内する。
317
２ 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
(１) 列車の運行規制等
ア 強化地域への列車の進入を禁止する。
イ 強化地域内を運行中の列車は最寄りの安全な駅その他の場所まで安全な速度で運転して
停車する。
ウ 強化地域外においては、折返し設備等を勘案し区間を定め、必要に応じ速度を制限して運
行を継続する。
(２) 旅客等に対する対応
ア 警戒宣言が発せられたときには、その情報を伝達するとともに、予め定めた方法及び内容
により列車の運転状況について案内する。
イ 滞留旅客が発生した場合は、自らの判断において行動するものを除き、関係地方団体の定
める避難地へ避難させる等必要な措置をとる。
３ 町の講ずる措置
(１) 東海地震注意情報が発表された場合
ア 町は、防災行政無線、広報車等を活用し、次の事項について広報を実施し、滞留旅客発生
の防止に努める。
(ア) 不要不急の旅行や出張の自粛
(イ) 警戒宣言発令後は運転規制が行われるので、早期帰宅の呼びかけ
イ 本町の鰍沢口駅は、警戒宣言発令後は、警戒宣言発令後の運転規制時おける停車駅のひと
つであるため、多くの滞留旅客の発生が予想されるので、警戒宣言発令時に滞留旅客の状況
を的確に把握できるよう、ＪＲ鰍沢口駅との情報連絡体制を確保する。
(２) 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
ア 本町で発生した滞留旅客については、人数や災害規模によりＪＲ鰍沢口駅から要請があっ
た場合は、食料、物資、避難場所等の提供を行う。
イ 町は、町の施設、避難場所及び協力機関において可能な範囲で徒歩による帰宅支援を実施
する。帰宅支援の内容は、飲料水、トイレ、休息場所、帰宅経路の案内等の提供等とする。
第６ バス（山交タウンコーチ（株）鰍沢営業所）
１ 東海地震注意情報が発表された場合
(１)
平常通り運行を継続し、乗客に対して注意情報の発表を周知するとともに、不要不急の
旅行や出張等の自粛を要請する。また、警戒宣言発令後の運転規制等の地震防災応急対策
の内容について周知する。
(２) 帰宅困難者等が想定される場合は、臨時バス等の増発を検討・実施する。
(３)
警戒宣言発令後に想定される滞留旅客の避難方法、必要な資機材等の確認等の準備行動
を実施する。
２ 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
(１)
主要ターミナル、営業所及び車内等の旅客に対し、掲示物、放送等により情報を伝達す
る。
(２)
318
警戒宣言発令の情報を入手したときには、車両の運行を中止し安全な場所に停車すると
ともに、旅客に避難地を教示する。児童・生徒については、学校と連絡をとり、必要な対
応措置をとる。
３ 町の講ずる措置
(１)
注意情報発表時には、防災行政無線、広報車等により次の事項について広報を実施し、
滞留旅客発生防止に努める。
ア 不急の旅行や出張等の自粛
イ 警戒宣言発令後の運転中止に備え、早期帰宅の呼びかけ
ウ 臨時バスの増発の要請、バスの運行状況の管理等
(２) 警戒宣言発令には、次の業務を実施する。
ア 町内で発生した滞留旅客については、人数等状況の把握に努め、食料、飲料水、物資、避
難場所等の提供を行う。
イ 可能な範囲での帰宅支援を実施する。支援の内容は、飲料水、トイレ、休息場所、帰宅経
路の案内等の情報の提供とする。
第７ 病院、診療所
町は、病院、診療所に対して、東海地震注意情報の発表時及び警戒宣言発令時において、次
に掲げる措置を講ずるよう要請する。
１ 東海地震注意情報が発表された場合
(１)
災害発生時の治療体制を確保するため、救急業務を除き、外来患者の受入れは原則とし
て制限する。
なお、外来患者の受入れを制限する施設にあっては、治療の中断が困難な患者に対する
処置・指示等、外来患者の混乱を来さない措置を十分に講ずる。
(２)
設備、機器等の転倒・落下防止等の患者・職員等の安全確保措置を講ずるとともに、そ
の他災害発生時の重症患者等の治療体制を確保するための準備的措置を講ずる。
(３)
建物の耐震性等の安全性が確保されている施設にあっては、災害発生時の重症患者等の
治療体制を確保するため、帰宅可能な入院患者の家族等への引渡しに係る連絡体制や必要
な車両の確保などの準備的措置を講ずる。なお、必要に応じて入院患者の引渡しを実施す
ることができる。
(４)
建物の耐震性等の安全性が確保されていない施設にあっては、入院患者の他の病院等へ
の移送、家族等への引渡しに係る連絡体制や必要な車両の確保などの準備的措置を講ずる。
なお、必要に応じて入院患者の移送、引渡しを実施することができる。
２ 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
(１)
救急業務を除き、外来診療を原則中止し、設備、機器等の転倒・落下防止等の患者、職
員等の安全確保措置を継続するとともに、その他災害発生時の重症患者等の治療体制を確
保するための措置を実施する。
319
(２)
建物の耐震性等の安全性が確保されている施設にあっては、災害発生時の重症患者等の
治療体制を確保するため、帰宅可能な入院患者の家族等への引渡しを実施する。
(３)
建物の耐震性等の安全性が確保されていない施設にあっては、入院患者の他の病院等へ
の移送、家族等への引渡しを実施する。
資料編
○医療機関一覧
第８ スーパー等
町は、スーパー等に対して、東海地震注意情報の発表時及び警戒宣言発令時において、次に
掲げる措置を講ずるよう要請する。
１ 東海地震注意情報が発表された場合
(１)
スーパー・小売店舗のうち、食料・飲料水、生活必需品や家具転倒防止器具等の防災用
品、防災資機材を販売する施設にあっては、日常の住民生活を維持するため、営業の継続
に努めるとともに、顧客に対して注意情報の発表を周知する。また、警戒宣言発令後の公
共交通機関の運行停止、道路交通規制等の内容や当該店舗の警戒宣言発令後の地震防災応
急対策の内容を周知する。
(２)
営業の継続にあたっては、商品、陳列棚等の転倒・落下防止等の安全措置を講ずるとと
もに、顧客、従業員等に冷静な行動を呼びかけるなど、混乱防止のための措置を講ずる。
２ 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発せられた場合
(１)
スーパー・小売店舗のうち、食料・飲料水、生活必需品や家具転倒防止器具等の防災用
品、防災資機材を販売する施設であって、建物の耐震性等の安全性が確保されている場合
は、住民の日常の住民生活を維持するために、各店舗の判断により営業を継続することが
できる。
(２)
顧客に対して警戒宣言発令、当該店舗の営業の中止又は継続などの地震防災応急対策の
内容、公共交通機関の運行停止、道路交通規制等の内容を周知する。
(３)
営業を継続する場合にあっては、商品等の転倒防止等の安全措置を十分に実施し、顧客
や従業員の安全確保を図るとともに、冷静な行動を呼びかけるなどの混乱防止のための措
置を講ずる。
第９ 町社会福祉協議会、山梨県ボランティア協会
１ 速やかに地震災害援助のための対策本部を設置し、支援体制を確立する。
２ ボランティアの総合受付、調整等を行う。
３ 防災ボランティアに対するニーズ等の情報を提供する。
４ 災害時のボランティア活動に関する連絡調整を行う。
５ 要援護者に関するニーズ把握を行う。
320
第８節 交通対策
注意情報発表時及び警戒宣言発令時における交通の混乱と交通事故等の発生の防止、住民等の円
滑な避難と緊急輸送路の確保のため、次の交通対策を実施する。
なお、町は、交通情報の収集に努め、交通規制の実施状況、運転者のとるべき措置等について防
災行政無線、広報車、町ホームページ等により広報を実施するとともに、これらの情報を迅速かつ
的確に把握するため、関係機関、報道機関等との連携強化を図る。
第１ 交通規制等
１ 基本方針
(１) 注意情報発表時
不要不急の旅行や出張等の自粛を要請するとともに、警戒宣言が発せられたときの交通
規制等の状況を広報する。
(２) 警戒宣言発令時
警戒宣言発令時における交通規制等の基本方針は、次のとおりである。
ア 町内での一般車両の走行は、極力抑制する。
イ 町内への一般車両の流入は、極力制限する。
ウ 町外への一般車両の流出は、交通の混乱が生じない限り原則として制限しない。
エ 避難路及び緊急輸送路については、優先的にその機能を確保する。
オ 高速自動車道については、一般車両の町内への流入を制限するとともに町内におけるイ
ンターチェンジ等からの流入を制限する。
２ 交通規制計画の策定
次に掲げる道路については、県警察は、避難計画、緊急輸送計画、道路啓開計画及び隣接す
る都県警察等の交通規制計画と整合性のとれた交通規制計画をあらかじめ定めることとする。
(１) 警察庁が指定する広域交通規制対象道路
(２) 緊急輸送路、避難路その他防災上重要な幹線道路
(３) 高速自動車道（インターチェンジについては、個々のインターチェンジごと）
(４) 広域的な避難場所等防災上重要な施設の周辺道路
(５) がけ崩れ等の発生が予想される施設の周辺道路
(６) 発災時に重大な火災の発生が予想される施設の周辺道路
(７) その他防災上交通規制計画を策定しておく必要のある道路
３ 交通規制の実施
(１)
交通規制の実施にあたっては、県警察は、あらかじめ策定した交通規制計画に基づき速
やかに実施する。
(２)
交通規制の実施にあたっては、大規模地震対策特別措置法等で定められた標示等を設置
して行う。ただし、緊急を要し標示等を設置するいとまがないとき、又は標示等を設置し
て行うことが困難なときは、現場警察官の指示により行う。
第２ 運転者のとるべき措置
321
注意情報発表時及び警戒宣言発令時の運転者のとるべき措置を次のとおり定める。
１ 走行車両の行動
走行中の車両は、次の要領により行動すること。
(１) 注意情報発表時
ア 注意情報が発表されたことを知ったときは、カーラジオ等により継続して地震予知に関
する情報及び交通情報を聴取し、その情報に応じて行動すること。
イ 不要不急の旅行や出張等を自粛する。
(２) 警戒宣言発令時
ア 警戒宣言が発せられたことを知ったときは、地震の発生に備えて低速走行に移行すると
ともに、カーラジオ等により継続して地震予知に関する情報及び交通情報を聴取し、その
情報に応じて行動すること。
イ 車両を置いて避難するときは、できる限り道路外の場所に移動しておくこと。
やむを得ず道路上に置いて避難するときは、道路の左側に寄せて駐車し、エンジンを切
り、エンジンキーはつけたままとし、窓は閉め、ドアロックはしないこと。
駐車するときは、避難する人の通行や災害応急対策実施の妨げとなるような場所には駐
車しないこと。
２ 避難時の車両使用禁止
避難のために車両を使用しないこと。
第３ 道路啓開
警戒宣言が発せられたときは、一般車両の交通規制及び避難のために道路上に放置される車
両その他の障害物が多くなることが予想されるので、緊急輸送路確保のため、これらの交通障
害物を排除する道路啓開を有効適切に実施する。
第４ 交通検問
警戒宣言が発せられたときは、県警察は、交通規制の実効を担保し、交通の混乱と交通事故
の発生を防止するため、交通要点に警察官等を配置して交通検問を行い、緊急輸送車両の確認、
交通整理、迂回、誘導、交通規制及び運転車等のとるべき措置等について指示、広報を実施す
る。
第５ 交通情報及び広報活動
１ 東海地震注意情報が発表された場合
(１)
東海地震注意情報が発表されたときは、運転者等に対して注意情報の発表を周知すると
ともに、不要不急の旅行や出張等の自粛を要請する。また、警戒宣言発令後の道路交通規
制等の地震防災応急対策の内容についても周知する。
(２)
警戒宣言発令時の交通規制等の地震防災応急対策を円滑に実施するため、関係機関相互
の連絡体制を確保するとともに、必要な資機材の確認等の準備的措置を実施する。
２ 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発表された場合
322
警戒宣言が発せられたときは、交通情報の収集に努めるとともに、これらの情報の提供、運
転者のとるべき措置、交通規制の実施状況等についての広報を迅速かつ的確に実施するため、
報道機関及び道路交通情報センターとの連携の緊密化を図る。
323
第９節 事業所等対策計画
各事業所は、大規模地震対策特別措置法の定めるところにより、強化地域内にある一定規模の事
業所等では、あらかじめ地震防災応急計画を定め、それぞれ関係機関へ届け出るものとする。
また、一定規模以下の事業所にあっても、警戒宣言発令時の対応措置をあらかじめ定めるものと
し、地震災害の未然防止と社会的混乱を避けるため、次の事項を基本として必要な措置をとる。
なお、町はこれらの情報が発表された場合は、各事業所に対して、従業員及び顧客の安全確保、
事業所施設の地震防災応急対策の実施等について呼びかけを行うとともに、各事業所の営業状況の
把握に努める。
第１ 東海地震注意情報が発表された場合
１ 施設内の防災体制の確立
(１) 施設の利用・営業等の中止・継続等の方針
(２) 防災要員の確保、体制の整備及び情報の収集・伝達体制の整備
(３) 施設内の整備、機器等の転倒・落下防止等の安全措置
(４) 避難誘導の方法、避難路等の確認
２ 顧客、従業員等への対応
(１) 注意情報の発表の周知、内容の説明
(２) 警戒宣言発令後の地震防災応急対策の内容
(３) 顧客等の避難、従業員への帰宅措置の確認
第２ 東海地震予知情報(警戒宣言発令)が発表された場合
１ 施設内の防災体制の確立
(１)
原則、施設の利用・営業等は中止する。ただし、建物等の耐震性の安全性が確保されて
いる施設については、施設管理者の判断により施設の利用・営業等を継続することができ
る。
(２) 予知情報、警戒宣言の周知、内容の説明
(３) 地震防災応急計画に基づき、次の応急保全措置等を実施する。
ア 施設内の設備、機器等の転倒・落下防止等の安全措置
イ 防災要員の確保、体制の整備及び情報収集・伝達体制の整備
ウ 顧客、利用者等への避難誘導の実施
２ 従業員等への対応
保安要員を残し、道路交通状況等を鑑み、徒歩・自動車等による従業員の避難を実施する。
324
第５章 災害復旧対策計画
第１節 計画の方針
一般災害編第４章第１節「計画の方針」を準用する。
第２節 激甚災害の指定に関する計画
一般災害編第４章第２節「激甚災害の指定に関する計画」を準用する。
第３節 事業継続の計画
一般災害編第４章第３節「事業継続の計画」を準用する。
325

江ノ島水族館 『イルカのアニマルセラピーの世界』

もろみ酢（資料）

資 料 編 ビジョン検討組織及び用語の解説

動物の比較法社会論

（1）空き家率が増加しています。特に賃貸住宅での増加が顕著になってい

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資料編 - 小山市