花巻市立地適正化計画（案）に係るパブリックコメントの実施結果について平成28年５月25日建設部都市再生室実施期間平成 28 年３月 30 日から平成 28 年４月 28 日までの間周知方法市ホームページ及び広報はなまき（４月 15 日号）への掲載資料の閲覧場所市役所総務課、都市再生室、各総合支所地域振興課、生涯学園都市会館（まなび学園）、各振興センター、各市立図書館、花巻保健センターに資料を備え付けたほか、市ホームページにて公開した。意見提出状況７件【提出された意見の内容及び意見に対する市の考え方】該当意見の内容箇所計画案への意見に対する市の考え方反映状況全体石鳥谷総合支所地域一帯は、高原案どおり居住誘導区域は、低密度な居住地の拡大齢者世帯の増加に伴う空き家増やを抑止し、人口の維持を図りながら徐々にアパート移住者増による地域コミその密度を高め、市街地、居住地としてのュニティの希薄化も浮かび上がる機能を維持、向上させ、地域における公共現代の地域課題を含有しながら投資や公共公益施設の維持・運営など、都も、ＪＡ支所、花北消防署、中学市経営を効率的に行うことを目的に定める校はじめ、医療・福祉・文化等々地域として、都市計画区域における用途地多面にわたる生活基盤の進展が著域の範囲内を前提に設定するものであり、しく、世帯数の増加も見られる地石鳥谷地域におきましては、交通利便性が域であり、石鳥谷地域の中心地と高く、居住が見込まれる石鳥谷駅周辺のエして展望が開ける地域であることリアを設定し、当該地域の人口密度維持をから、以下について地域課題を基図りながら生活サービスの総合的な拠点とに立地適正化計画への反映を提案しようとするものです。する。 ○ 立地適正化計画は、概ね５年ごとに成果地域住民と共に設計する、適を検証し、必要に応じて変更など検討する正なコンパクトシティの具現化こととされていますことから、今後も広くを目指す意見を伺いながらコンパクトシティ形成を ○ 石鳥谷駅前再開発と連動させ目指して取組んでいきます。る内丸機能の整備強化 ○ コンパクトな都市形成には居住エリアの旧来の農業地域に都市化を見拡大を抑止し、現在の既成市街地での人口据えた「都市内農地の保全」策密度の維持・高密度化を図ることが重要ととしての「市民農園」整備考えていますことから、農業振興地域の市 ○ 農地圃場整備計画と都市計画街地化や開発等は考えていません。 1 区域化との関連課題に対処するなお、立地適正化計画の執行にあってはため、時代と地域が求める将来農業施策の関連計画とも整合性を図るた像として農業振興地域の再考とめ、しっかりと連携してまいります。資源活用を行い、不稼働資産的な農地等の稼働化を目指して動産への民間投資による地域の開発計画を推進する必要がある。 ○ 農業後継者不在からくる放棄地増加や人口流出を食い止めるため、「資産デフレ」の歯止め策として、まさに立地適正化計画の充実を希望する。なお、石鳥谷町時代における、かつての都市整備計画を発展させた新たな都市計画推進。暮らしに便利な地域に、今、圃場整備に投資し、数十年に渡って土地利用制約を受ける地帯にすることは時代に逆行している。例えば、震災等に対する第二次避難施設利用、或いは備蓄基地利用などを視野に入れた多目的施設を拠点とした町づくりも立地上の適地と思われる。全体商店街を観光地化して、団体な原案どおり花巻の都市形成と観光につきましては、どの観光客を取り込む町にし、宿既に花巻都市計画マスタープランに記載さ泊、飲食、土産、喫茶、画廊、工れている方針を鑑みて取組んでいきます。芸、民芸店などの新たな商売・職立地適正化計画では、居住誘導区域内へ業が多数生まれるようにしてはどの定住を促進するため、今後の誘導に向けうか。た取り組みの一つにリノベーションまちづ空き店舗・空き家の有効活用のくり事業を掲げ、空き家空きビルを活用しため、物件の徹底調査、貸出の可た新しいビジネスの創出を図ります。否、賃料、売価、使用目的を決めなお、立地適正化計画は、持続的な生活・てから募集する企業者への支援を福祉・公共サービスの実現に向けた計画と行ってはどうか。なっています。花巻の商店街の要である旧花巻デパート跡地にシンボルタワーを建設して商店街、町のシンボルとし、隣接する旧まん福と連携した 2 複合施設とする。また、まつり資料館を併設してだしを展示して観光花巻をアピールするほか、最上階に展望大浴場、館内にマルカン食堂並みの飲食店を営業して団体客の昼食を提供してはどうか。現在、高齢化社会ではあるが、次に来るであろう「小老化社会」にそなえ、過剰な介護施設への投資は避けるべきである。今から福祉介護施設のその後の利用法を考えた計画が必要である。観光客の一カ所集中、集約化によって街中の活性化を図ってはどうか。全体花巻市は、岩手県の中心にあり、原案どおり立地適正化計画は、花巻市都市計画マス新幹線、東北本線、飛行場、高速タープランの一部として位置づけているほ等、国道４号線などの交通の環境か、岩手県が定める「花巻都市計画都市計に恵まれていることから岩手県庁画区域の整備、開発及び保全の方針」に即の誘致を働きかけてはどうか。ますものです。た、温泉もあることから迎賓館的花巻市は、岩手県の内陸部における鉄道、役割を果たすものと思われるた高速道、空港などの主要交通網が集中するめ、湯本地区が適地と考える。本地域であり、隣接する自治体と適切な連携庁舎は、木造建築として二階建てを図って効率的な都市づくりを進めることとする。まずは、誘致の運動を行としております。ってはどうか。現在の県庁所在地は、単に交通の利便性が高いだけではなく、岩手県行政に必要な機関や施設などが集中していることから施設立地に至っているものと認識しておりますことから、当該地域への岩手県庁の移転整備ついて現実性はなく、現時点で誘致は考えていません。全体石鳥谷医療センター、石鳥谷保原案どおり居住誘導区域は、低密度な居住地の拡大健センターと北上川堤防との間にを抑止し、人口の維持を図りながら徐々にある土地について、宅地への土地その密度を高め、市街地、居住地としての開発をお願いする署名運動を行っ機能を維持、向上させ、地域における公共た。皆が喜ぶエリアをつくってほ投資や公共公益施設の維持・運営など、都しい。市経営を効率的に行うことを目的に定める地域として、都市計画区域における用途地 3 域の範囲内を前提に設定するものです。石鳥谷地域におきましては、交通利便性が高く、一定程度の人口密度を維持する居住が見込まれる石鳥谷駅周辺のエリアを設定するものです。従いまして、石鳥谷医療センター、石鳥谷保健センターと北上川堤防との間にある土地について、市として特段のエリア設定は考えておりません。全体新花巻駅周辺の計画があまり触原案どおり立地適正化計画では、花巻市の都市計画れられていない。新花巻駅周辺は、区域内において既に生活に必要な機能や居駐車場も一部舗装整備され、レン住が一定程度集積している各地域の中心部タカーやコンビニが開業し、下水を含むエリアについて、人口密度維持・高道が整備されて住宅も増えつつあ密度化を図る地域を特定して居住誘導区域るが、不十分である。及び都市機能誘導区域を設定し、その誘導例えば、ビジネスホテルを誘致施設を設定することとしています。する、あるいは紫波中央駅前のオ新花巻駅周辺は居住誘導区域及び都市機ガールプラザのように民間テナン能誘導区域のいずれにも該当しないエリアトと市が運営する情報交流館（図です。書館・地域交流センター）で構成同駅周辺の整備につきましては、利用状する「官民複合施設」などを計画況を踏まえ、現状に見合った形で進めてまに盛り込んでほしい。いります。民間の開発待ちでは進まないので行政主導で率先してやってほしい。Ｐ５花巻駅周辺及びその南側の既成原案どおり誘導施設は、施設の種類・用途・機能な１－市街地は、商業業務機能の維持とどによって、広域圏での必要なものから地 (１) 集積を図るとあるが、高齢化が進域単位に必要なものまで幅広い用途がある－ ① んでも利用しやすい商業・業務維ことから、都市全体から見た立地状況を踏持の観点で企業誘致を進めるべきまえて検討し、設定しています。である。医療と福祉の連携は、病状や年齢などによって多様な連携形態が生じるものと考えＰ67 （３）医療・福祉が連携したまちづくます。今回の総合花巻病院の移転整備によりのメインとして総合花巻病院のって医療・福祉相互の連携の一例となり、新築をモデルにすべきと思うがど安心して住み続けられるまちを目指して支うか。援していきます。また、情報発信は、コミュニティＦＭの活 4 Ｐ67 （６）防災についてコミュニティＦＭ用も含め、必要な広報媒体を活用して周知を利用した情報発信をするべきでに努めます。はないか。なお、商業施設における映画館などの不特定多数の集客施設についても誘導施設とＰ105 して設定しています。誘導施設として映画館誘致は必要である。全体石鳥谷駅周辺は中心拠点を補完原案どおり花巻地域、大迫地域、石鳥谷地域及び東する拠点と位置付けているが、同和地域の生活サービスの拠点となるエリア駅周辺は商店・スーパー、公共施につきましては、それぞれが自立可能な生設、病院・医院、幼稚園・保育園、活圏の実現を目指すこととしています。小・中学校などの施設が整ってい立地適正化計画では、上町商店街を含むる地域であり、盛岡・矢巾と花巻花巻駅周辺を中心とした既成市街地での生駅・北上との間にあり地の利にも活サービス機能の維持を図ることとしてい恵まれている。従って、「自律的にます。発展を目指し続ける」積極的な姿立地適正化計画では、「拠点」と「拠点」、を目指す方がふさわしいのではな「拠点」と「集落」を繋ぐ公共交通のネッいか。トワークの充実に係る取り組みが重要と位これまでマルカンは、上町商店置付けております。街を中心とした花巻のシンボルのこのため、公共交通計画の見直しなどに灯を消すまいとの心意気から続けより路線バス、循環バス及び予約応答型交てきたと思う。通（デマンドバス・デマンドタクシー）な地域の衰退と人口減尐や郊外かどについて更に検討することとしておりまら市街地への買い物客の減尐は交す。通の便の悪さが大いに影響していることから、大迫・東和地区から花巻中心部へのコミュニティバスの新設を図ってはどうか。 5