海外トピックス風力発電の電気を一部使用して走行する電車（マルメ，スウェーデン）アメリカにおける鉄道事業者と鉄道ファンとの協調さとうれいこ佐藤麗子　調査研究センター主任研究員はじめにアムトラックは2011年４月，安全やセキュリテ目を張り巡らせるかが課題であり，その解決策の一つとしてアムトラックが導入したのが，鉄道ファンによる通報制度である。ィに関する情報を鉄道ファンに通報してもらうという新しいプログラムを発表した。これは鉄道フ 2．アムトラックの PASS の概要ァンを積極的に取り込み協力を得ながら，鉄道の安全確保を目指すものであり，鉄道事業者と鉄道アムトラックが発表した新しいプログラムファンとの協調事例として新しい可能性を示唆し「Partners for Amtrak Safety and Security（アムている。本稿では，アムトラックならびに先行すトラック安全セキュリティパートナー）」は，頭文る BNSF のウェブサイト，その他報道記事などを字を取って PASS と名付けられている。アムトもとに，このプログラムの概要と背景を紹介する。ラックの鉄道を守るのはアムトラック警察隊の任務であるが，PASS のメンバーはアムトラック警 1．鉄道のセキュリティ対策の重要性察隊を補完する役割を担い，セキュリティや安全に関わる懸念事項を直接報告する。 2011年５月，国際テロ組織アルカイダの最高指アムトラックが運行する路線は全国で約３万導者ビンラディンが殺害され，その際押収された 3 , 600 km にのぼる。アムトラック警察隊長によ証拠品の中に，同時多発テロ事件10周年となる９ると，鉄道ファンは毎日列車や線路を観察してお月11日を狙って，アメリカの鉄道を標的としたテり，エンジン番号や車両番号，また時刻表についロ計画があったことが伝えられている。て熟知しているだけでなく，ときには従業員をし過去には2004年のマドリード，2005年のロンドのぐほどの知識を持っているという。なお，鉄道ン，2006年のインド・ムンバイ，さらに2010年のファンが刊行する雑誌「レールファン & レールモスクワなど，鉄道テロにより多数の犠牲者が出ロード・マガジン」の編集者によると，アメリカており，鉄道のセキュリティ対策は重要性を増し国内の鉄道ファンの数は約25万人にのぼるという。ている。 PASS に参加を希望する人は，アムトラックのとくにアメリカのように広範な鉄道網を持つ国専用ウェブサイトから氏名，生年月日，住所，電では，いかにしてネットワークの隅々まで警備の子メールアドレス，電話番号を登録する。登録者 110 運輸と経済第 71 巻第 7 号 ’ 11 . 7 運輸調査局にはメンバーズカードが発行され，安全やセキュ電話番号，電子メールアドレス，生年月日を登録リティに関わるどのような事項を，どのように報する。メンバーになると，BNSF により公式の告するかについて学ぶことになる。 ID カードが発行され，CRS のメンバーサイトをメンバーが通報すべき事項としては，侵入者 / 通じてニュースや情報にアクセスできる。BNSF 線路上または線路近辺の放置自動車 / 鉄道施設内によると，この制度を発表した2006年６月からまたは鉄道施設近辺の不審な荷物 / 線路およびヤ１カ月間で3 , 100人を超える鉄道ファンが登録し，ード付近の不審な行動や人物または異常な行為 / その後も2007年２月時点で6 , 000人以上，2011年窃盗，破壊，落書きなどの犯罪行為 / 鉄道への脅５月には約１万人にまでメンバーが増加したとの迫的あるいは敵対的言動 / 開け放されたまたは壊ことである。れているゲートなどが挙げられている。 BNSF では従業員による同様の監視プログラムまた通報にあたっては，誰が，何を，どこで，も2003年に開始しており，これは不審な行為や不いつ，どのように，の５つの要素を詳細に伝える法侵入者を見かけた BNSF の従業員は，オペレことが求められている。ーション・コールセンターに通報するというものなおメンバーになったからといって，鉄道施設である。従業員から寄せられる通報内容は，盗難，に自由に出入りできるわけではなく，線路をはじ破壊行為，放火，自殺未遂，刑事犯罪，安全に対めとした立ち入り禁止区域への侵入など違法行為する脅威，鉄道施設上やその近辺の異常といったは処罰される。事柄についてである。 BNSF は３万8 , 000人の従業員を補完する役割 3．BNSF の CRS の概要を担うものとして，CRS メンバーを位置付けている。実際に，列車がハンドブレーキをかけたま実はアムトラックが PASS を導入した背景には，ま煙を上げなら走行していることに気付いた CRS 貨物鉄道会社 BNSF の同様の事例がある。アムメンバーが通報し，この通報を受けた指令が列車トラックが手本にした BNSF のプログラムはを停止させ脱線の危険を回避した事例があった。「Citizens for Rail Security（鉄道セキュリティ担当他にも，CRS メンバーは迷子や不審物，盗難部市民）」（以下，CRS）と名付けられ，すでに2006年品などについても通報しているとのことである。から導入されている。同社が運行する路線の総延長は約５万1 , 200 km おわりにに達し，同社でも他の鉄道各社と同様，９/ 11テロ以降セキュリティを強化してきたが，事業者だ上述の BNSF の CRS プログラムについては，けでは監視が行き届かないという問題があった。有効性に疑問を投げかける声もあるが，BNSF のそこで BNSF では，雑誌やカレンダーなどにスポークスマンは「鉄道ファンは我々の盟友であ投稿するために，写真撮影をする鉄道ファンが多る」と評している。また，鉄道事業者が鉄道ファく存在することに着目し，彼らに「目と耳」の役ンと関係を作ることにより，鉄道ファン自身も鉄割を担ってもらい，不審な人物や行為について通道会社に対して，より親近感を持つことができる報してもらうことを決めた。という一面もある。今回アムトラックが導入した CRS プログラムにメンバーとして参加を希望新しいプログラムの動向も含めて，注目に値すべする人は，BNSF のウェブサイトから氏名，住所，き試みといえよう。海外トピックス 111