国情セミナー要旨 ■ 日時：2014 年 7 月 12 日（土） 15:00〜16:00 ■ 場所：JICA 地球ひろば 2 階セミナールーム ■ 講師：Reuben Ngwenya 駐日マラウイ共和国大使【はじめに】私たちにとって今年は特別な年です。マラウイが 1964 年に独立してから 50 年目にあたります。さらにそのことはマラウイと日本との関係が始まってから 50 年目であることも意味します。このセミナーでは、(1)マラウイの基本的な事実、(2)政治情勢、(3)マラウイと日本の関係、 (4)経済成長、(5)今後の道のりについて話します。 (1) 基本的な事実・マラウイは日本からは遠距離に位置していますが、空路では約 20 時間で行けます。・マラウイはタンザニア、ザンビア、モザンビークの 3 国と国境を接しています。・マラウイでは今まで内戦はありません。このこともマラウイが「アフリカのあたたかい心」と呼ばれる背景だと思います。タンザニアとの間に国境問題がありますが、国境は遠い昔に国際コミュニティが決めたものであり大きな問題にはならないと考えます。・マラウイの現在の人口は約 1,400 万人で面積は 11 万 8,484km2 です。（北海道の面積は 8 万 3,456km2。）・マラウイでは国語であるチェワ語をはじめ複数の言語が使われています。（英語は公用語とされています。）宗教ではキリスト教徒が約 80%を占めており、その他の中では回教徒が多数です。・季節は雨期と乾期からなります。非常に寒い気候や極端に暑い気候は一般的ではありません。 (2) 政治情勢・国家元首はピータームタリカ（Peter Mutharika）新大統領です。彼は今年 5 月の選挙で多数の票を獲得して当選しました。選挙は自由で公正に行われました。1964 年の独立以来、カムズバンダ（Kamuzu Banda）、バキリムルジ（Bakili Muluzi）、ビングワムタリカ（Bingu wa Mutharika）、ジョイスバンダ（Joyce Banda）、ピータームタリカ（Peter Mutharika）の 5 人の大統領が就任しました。・マラウイの経済は主に農業を基本としています。しかし現在では、製造業や鉱業が拡大しつつあります。・マラウイの通貨はクワチャで、現在 1 円＝約 3.6 マラウイクワチャです。円からクワチャに交換すると財布のお金が名目上 4 倍近くに増えた気持ちになるでしょう。・経済成長をめざし、マラウイ成長発展戦略（Malawi Growth and Development Strategy (MGDS)）は優先分野やテーマを定めています。それらは、農業と食糧安全保障、教育、保健、鉱業、観光、貿易と投資、などです。貿易と投資の振興においては公的部門の役割よりも民間部門の役割が重要です。マラウイには多くの観光資源があります。たとえば、多くの種類の魚類が見られます。 ▲ 国情セミナーの様子 (3) マラウイと日本の関係・マラウイと日本の関係は 50 年前にマラウイが独立した時に始まりました。それは日本がマラウイの独立をすぐに承認したことにもよります。・ここにご紹介する多くの写真が両国の良好な関係を物語っています。たとえば、天皇陛下とビングワムタリカ大統領（当時）の写真、自分の天皇陛下への信任状捧呈の写真、安倍首相とマラウイ代表の写真、マラウイにおける日本大使館や JICA の写真、野呂会長からジョイスバンダ大統領（当時）へのプレゼント贈呈の写真、金子青年海外協力協会会長と自分の写真、過去のシマを食べる会の写真、田中 JICA 理事長と自分の写真などです。・マラウイは青年海外協力隊員の受け入れ累積数では世界一です。このことも両国の良好な関係の一例です。・貿易と投資でもマラウイと日本は密接な関係を持っています。マラウイで走っている自動車の 90%は日本車です。他方、2013 年では日本はマラウイの 8 番目の輸入元でした。逆にマラウイは日本にタバコ、紅茶、コーヒー、マカダミアナッツ、蜂蜜などを輸出しています。ムズズコーヒーは日本のコーヒー店で提供されていますが需要に供給が追いついていないようです。・日本側もマラウイ経済の多様化の支援に関心を持っており、鉱物資源の開発による工業化も注目されています。・マラウイでは中等学校の不足が深刻で、JICA は中等教育を支援しています。また、職業訓練校への協力もあります。・水供給の分野では村落部の井戸の設置だけではなく都市水道網も支援しています。・電力部門では巨大なテザニ（Tedzani）水力発電所増設計画の協力が進みつつあります。・ブランタイアの道路プロジェクトでは日本の道路は穴があかず丈夫であるとの評価を得ています。・文化交流の分野ではマラウイと日本の文化の間に多くの類似点があることに気づかされます。ですから日本人がマラウイに行っても戸惑うことはありません。たとえばお辞儀の習慣です。サッカーに人気があることも類似点です。横浜で踊り・ダンスを見たときも類似点に気づかされました。伝統的な着物も似ています。・現在多くの教育交流が行われています。こうしたプログラムのいくつかは JICA の支援を受けています。日本では神戸大学、東京外国語大学、早稲田大学、香川大学などが教育交流を進めています。一方、日本人の女子留学生がムズズ大学を卒業しました。 (4) 経済成長・マラウイの経済は急速に変容しつつあります。近年の経済は年率約 8%で成長しました。その後、成長率は低下しましたが、今復調しつつあります。銀行部門ではクレジットカードを現金自動預入支払機で使うこともできます。・通信部門では電話のほかに、4 ギガまでのインターネットが使えます。したがって通信面での問題はありません。・去年、日本の国会議員がマラウイを訪問し歓迎を受けました。 (5) 今後の道のり・誠実な政治的関係の希求・ODA の拡充（実際、マラウイは ODA なしではやっていけません。）・民間部門の参入による貿易と投資の拡大（これには官民連携 [PPP:Public-Private Partnership]とビジネスの引き合わせ[マッチング]が重要です。現在の日本は成熟しており、市場を拡大するには国外に目を向けることになります。その中でマラウイは良い対象となります。）・ダイアスポラ（またはディアスポラ[diaspora] 訳者注：元の国家や民族の居住地を離れて暮らす人々）と国外の協力者に対する認識を高めること（協力者としては、たとえば横浜市長はマラウイにさまざまな支援を提供してくれています。香川大学医学部も協力してくれています。ICT も進める必要があります。）【質疑応答】質問 1 社会において女性と若者は重要ですが、従来の日本では女性は満足すべき処遇を受けてきませんでした。今、女性の力が強まりつつあります。日本の低迷の一因は女性を重視しなかったことにもあるのではないでしょうか。いかにして女性を後押しできるでしょうか。他方、若者も重要です。マラウイでは女性や若者に対する政策はどうなっていますか。大使の回答マラウイには女性の支援や能力強化をする政策があります。国会議員でも女性の割合を確保しようとしています。今年 5 月の選挙では女性の候補者を国会に送るキャンペーンもありました。しかし競争が厳しく目標は達成されませんでした。（訳者注：全国会議員数 193 人中、女性議員数は 43 人から 30 人に減少した。）しかし政府機関では女性が抜擢されています。たとえば主席裁判官（chief justice）は女性です。彼女は高い能力を持っています。若者を支援する政策も進められています。政府は若者の力を強めるさまざまなマニフェストを提示しています。新副大統領は 1973 年生まれと若いです。しかも大学時代から政治的な活動しています。質問 2 30 年前と 10 年前を比べると、30 年前はカムズバンダ大統領の統治下で自由は限られていましたが秩序は強かったと思います。一方 10 年前はより自由にはなりましたが秩序は弱まっていたように見えます。このことをどう見られますか。大使の回答マラウイは 30 年前と比べると多くの点で発展しました。30 年前は単一政党制の国でしたが、今では複数政党制になり言論の自由や政治活動の自由があります。古く厳しい仕組みの国から平和的な国に移行しました。たとえば選挙活動においても他の考えを批判することができ、法による統治が実現されています。質問 3 マラウイにおけるマラウイ日本協会はマングラマ（Mangulama）元駐日大使が担当しています。この協会を支援してくださいませんか。大使の回答賢明な意見に感謝します。私はマングラマ元駐日大使と話しました。当協会は承認されたのですが進捗が少し遅れているようです。日本の市長がマラウイを訪問して地方自治について講演することによってマラウイ側は地方自治という新しい仕組みを大いに学ぶことができます。同様に、日本マラウイ協会がマラウイを訪問してこのような協会の運営の仕方をマングラマ元駐日大使たちに講義することもできるのではないでしょうか。