日時：平成２８年９月１日（木）１０：００～１０：４５場所：市役所第４会議室出席者：市長、副市長、理事、企画部長、民生部長、商工観光課長、地域福祉課長取材者：日本経済新聞、岩手建設工業新聞、岩手日報、岩手めんこいテレビ、読売新聞、岩手放送、河北新報、NHK、東海新報（敬称略、順不同）市長挨拶皆さんお忙しい中お集まりいただきありがとうございます。昨日は台風１０号が上陸し、市内では道路冠水による通行止めや倒木はありましたが、人命に関わる被害はなかったとの報告を受けております。一方で農林水産業は調査を継続しておりまして、被害がどれだけ出るか大変心配しているところです。県内においても大きな被害を受けられた市町村があり、特に岩泉町は復興を一緒に頑張ってきた地域でもあり、私どもとしても心を痛めております。庁内でもどんな応援ができるのか議論を始めたところです。今日は、間もなく始まります９月定例会の内容について説明させていただきます。よろしくお願いします。会見項目 (１)平成２８年第３回市議会定例会について市長）会期は９月２日から９月２０日までの１９日間です。一般質問は１１名の議員さんより通告をいただいております。提出案件でありますが、報告が６件、提出議案が３１件であります。はじめに、報告第１号から第３号でありますが、いずれも漁港及び漁港海岸の災害復旧工事の変更請負契約に関する専決処分の報告で、報告第１号が大陽・矢の浦漁港の災害復旧工事、報告第２号及び報告第３号は、要谷漁港海岸の古谷地区及び双六地区の防潮堤の災害復旧工事で、それぞれ設計変更に伴うものであります。報告第４号は、市公用車と民間車両の接触事故による損害賠償事件で、損害賠償の額を定めることについて、専決処分をしたので報告するものです。報告第５号、及び報告第６号でありますが、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、平成２７年度の健全化判断比率及び資金不足比率について、監査委員の意見を付けて議会に報告するものです。続きまして、議案第１号、教育長の任命についてでありますが、教育委員会の教育長である委員の任期が平成２８年９月３０日をもって満了することに伴い、新教育委員会制度における教育長を任命しようとして提案するものであります。議案第２号は、教育委員会の委員の任命についてでありますが、教育委員会の委員の１人の任期が平成２８年９月３０日をもって満了することに伴い、その後任を任命しようとして提案するものであります。議案第３号から議案５号までの３件は、市道路線をそれぞれ廃止、変更、認定しようとして提案するもので、廃止は５路線で、変更、認定の路線は、各６路線であります。議案第６号は、新たに生じた土地の確認についてでありますが、六ケ浦漁港区域内の公有水面の埋立てにより新たに生じた土地を確認しようとして提案するものであります。議案第７号は、字の区域の変更についてでありますが、県営漁港等整備事業により新たに土地が生じたことに伴い、字の区域を変更しようとして提案するものであります。議案第８号から議案第１１号までの４件は、漁港及び漁港海岸の災害復旧工事の変更請負契約を締結しようとして提案するものでありますが、議案第８号は、只出・大祝漁港災害復旧工事、議案第９号は、三鏡・根岬漁港災害復旧工事で、それぞれ消波ブロック等の増及び工期の延長による変更であります。議案第１０号は、要谷漁港災害復旧工事で、古谷地区及び双六地区の施設復旧の減による変更であります。議案第１１号は、要谷漁港海岸の要谷地区防潮堤の災害復旧工事で、防潮堤背後地からの湧水処理に伴う地下排水工等の追加及び工期の延長による変更であります。議案第１２号は、陸前高田市被災市街地復興整備事業の変更業務委託契約締結についてでありますが、三陸沿岸道路法面整備事業の地区面積の追加等により、変更業務委託契約を締結しようとして提案するものであります。議案第１３号は、市立高田東中学校新築工事の変更請負契約締結についてでありますが、グランド整備工等の増により、変更請負契約を締結しようとして提案するものであります。議案第１４号は、運動施設再整備埋設物等撤去工事の請負契約締結についてでありますが、高田町字曲松地内の運動施設再整備区域において、上下水道施設等の既設構造物を撤去するため、工事請負契約を締結しようとして提案するものであります。議案第１５号及び議案第１６号の２件は、損害賠償の額を定めることについてでありますが、議案第１５号は、市庁舎敷地内において、草刈作業中に誤って石を弾き、民間車両に損傷を与えた事故であります。議案第１６号は、市道館上壺線の道路敷の樹木が折れ、民間車両に損傷を与えた事故でありまして、２件とも損害賠償の額を定めようとして提案するものであります。議案第１７号は、陸前高田市市民交流プラザ条例の一部を改正する条例でありますが、市営住宅中田団地内に陸前高田市市民交流プラザを設置することに伴い、所要の改正をしようとして提案するものであります。議案第１８号は、陸前高田市特別職の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でありますが、地方教育行政法の一部改正により、新たに教育長が特別職になることに伴い、教育長の給料を改定しようとして提案するものであります。議案第１９号は、平成２８年度陸前高田市一般会計補正予算（第３号）についてであります。今回の補正の内容ですが、復旧・復興事業費等を計上しているところでございまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９億１，８１６万円を追加し、総額をそれぞれ７１２億７，４２７万円とするものです。主な事業でありますが、都市計画街路整備事業費として約４億３，２００万円、まちなか広場整備に伴う高田南地区復興整備事業費として約１億８，６００万円、道路橋梁及び公共土木施設単独災害復旧事業費として約１億８，４００万円、被災した自治会館等の整備を支援する補助事業費として約３，７００万円、人口定住増加対策推進費として５００万円であります。次に議案第２０号の下水道事業特別会計から、議案第２３号の介護保険特別会計までの補正予算については、説明は割愛させていただきます。議案第２４号から議案第３１号までは、平成２７年度の一般会計及び特別会計、並びに水道事業会計の決算でございまして、審査をいただくことになっております。以上で議案の説明を終わります。【質疑】質問）中田団地に市民交流プラザを設置するのはいつ頃でしょうか。市長）１１月の予定です。下和野団地と同じく１階部分に店舗が入れるようになっているのですが、中田団地にも同じように設置するということです。大規模な団地は高齢者の方が多く、政策的に大規模団地には皆さんが集まれる場所を作っていこうということで、当初から県などにお願いしていた経緯があります。 (２)９～１１月の行事予定について【質疑】なし (３)東日本大震災による行方不明者の遺留品捜索について（後日延期となりました）市長）日程については、同じ日に海上保安庁と岩手県警によって古川沼の捜索活動を行っていただくことになっており、我々としても合わせて何かできることを、ということで、遺留品の捜索を行うこととしております。【質疑】質問）この活動は初めて行われるのでしょうか。市長）ボランティアの方には既にやっていただいております。ただ、この間、署名をいただいたり、海保や県警と協議を進めてきました。今回は東海大学さんに事前に古川沼を調査いただいており、あらかじめポイントを絞り、その地点を海保や県警に重点的に捜索していただこうということにしています。その中でボランティアの方々や市の職員が、もう一度心を一つにして、行方不明の方の手掛かりを探そうということになりました。質問）震災から５年半がたち、沼底に土砂やがれきが埋まっているとの指摘もあります。行方不明者の家族には古川沼を管理する県に浚渫（しゅんせつ）を求める声もあるようですが、県への要望として市が求めている部分はありますか。市長）理想を言えば水を全部抜くという話もあるわけですが、現実には難しい。ただ潜って「何もありませんでした」ではなく、ハイテク技術を使って、沼の底に何かあるという場所を地図に落とし、そこを集中的に捜索してもらうことが、現実的に我々ができることであると考えます。 (４)「第５回ツール・ド・三陸」の開催について＜補足説明＞参加申込み状況（８月３１日現在） ◇剛脚もののけコース定員１００名 ◇健脚 Mountain コース〃４００名 ◇健脚 A／B コース〃７５０名 ◇ファミリーコース〃２５０名計８０５名【質疑】質問）実行委員会では地元の方の参加が少ないという話がありました。例えばクーポン券の配布といった話もあったと思いますが、そのような取組みはされているのでしょうか。市長）このイベントの課題は選手が出発した後、会場そのものに人が残らないということです。この間、産業まつりと抱き合わせも行いましたが、今回は正直言って良いアイデアが思い浮かばない状況です。昨年と違うのは一番大きい災害公営住宅の栃ヶ沢団地が供用開始になりましたので、入居者の方々にも顔を出していただくための呼びかけをやっていきたいと思っています。 (５)「ノーマライゼーションという言葉のいらないまちづくり推進フォーラム」の開催について【質疑】なし＜その他＞質問）冒頭にもお話がありましたが、台風１０号上陸による市内の被害状況を教えてください。また、他市町村への支援はどのように考えていますか。市長）集落を流れている小さい川が氾濫して農地に浸水したとか、倒木で屋根が一部壊れた、あるいは道路冠水による通行止め等は確認されています。問題は農林水産業の被害がどれくらいかということです。昨日の時点で担当課から３日ほど時間が必要だと聞いていますので、明日か週明けには一定の報告ができるのかなと思っています。県内では一関市など内陸市町村で岩泉町への支援を始めたと聞いています。岩泉町や県から沿岸地区に対して支援の要請は特にないわけですが、復興期成同盟会として一緒にやってきた仲間ですから、我々として何ができるのか、一度現地に行かせていただき、ニーズを把握して対応すべきことは対応していきたいと思います。質問）岩泉町では氾濫すると思われなかった川が氾濫したようですが、市内で懸念されるような場所はありますか。今後、危険個所などを調査される予定はありますか。市長）例えば気仙川ならば竹駒町の館地区や住田町の昭和橋といった各観測地点に加え、上流部の雨量も含めて全て厳しく警戒しているつもりです。災害時はあっという間に増水しますから、小さな河川を含めチェックを強めていくことは大事だと思います。我々以上に地元の方が状況をご存知ですから、地域からの情報を集めた方が良いという思いもあります。質問）今回、避難準備情報が出されてからすぐ避難された方もおられたようです。市民の意識の高さをどのように受け止めますか。市長）震災で陸前高田市はまさに壊滅的被害を受け、皆さんそれぞれ心の傷を負っておられるので、自然の脅威に対する思いは非常に強いと思っています。我々が的確な情報を出せば一定の行動を取っていただける方が多い。意識の高さを今後どう保つか、あるいはどう広げていくかは大事なことだと思います。質問）首長として避難勧告や避難指示の判断を的確に下すために、県や国に求めたいことがあれば伺いたいと思います。市長）もう少し細かい情報、例えば陸前高田市を東西や中央に分けての情報提供ができるようになれば、我々もだいぶ状況整理がしやすくなります。情報の精度を上げていけば、行政の限られた人員をより的確に現場に送るような対処が考えられると思います。質問）９月１１日で震災から５年半を迎えます。５年半を振り返って、生活再建が遅れている背景と、災害公営住宅等の建設を加速するための方策についてお考えを伺います。市長）国にも我々にも初めての経験で、本当に手探りでやってきたので、立ち上がるまでに時間がかかってしまったというのは正直な思いです。千年に一度の災害であるのだとすれば超法規的なことを考えていかないと対処できない。もっと積極的に超法規的措置が取られたのであれば、もしかしたらもっと早く復興が進んだ可能性は否めません。特に許認可については、せめて岩手県と話をすれば自動的に国が許可してくれるようなことが必要だったと思います。加速するための方策についても、正直解決策は見えていません。当市で建設予定の災害公営住宅は本年度ですべて完成しますので、災害公営住宅を担当している職員の手が少し空けば他の部門に回ってもらうということもあるかもしれません。質問）市役所庁舎の位置について、市長は「住まいの再建が最優先で、市役所はその後」と説明されてきましたが、現時点での庁内での検討状況や建設予定地、スケジュール等があればお答えください。市長）これまでも「本年度中に議員さんとゼロから話をしましょう」と議会答弁しております。市民の代表である議員の皆さんが市民の方々からいろいろ意見をいただいていると思いますから、今後のまちづくりや安心安全、行政機能の担保をどう進めるかも含めて議論したい。そして、本年度中には建設場所について決めたいと、これは以前から申し上げております。協議の場については、特別委員会を組むとか、具体的には議会に検討していただきたいと思いますが、オープンな場所で議論したいと思います。以上