INSTITUT FRANÇAIS DE RECHERCHE SUR LE JAPON CONTEMPORAIN FRENCH INSTITUTE FOR RESEARCH ON CONTEMPORARY JAPAN フランス国立現代 フランス国立現代日本研究センター 現代日本研究センター UMIFRE 19 CNRS- MAEE Politique familiale et démographie au Québec 家族政策と人口政策 par Suzanne ÉTHIER スザンヌ・エティエ (Déléguée générale du Québec ケベック州政府在日事務所代表) ケベック州政府在日事務所代表 Working paper - Série C : Conférences WP-C-21-IFRJC-Ethier-Jp-10-10.pdf PPT présenté lors d’une conférence donnée le 7 octobre 2010 à la Maison Franco Japonaise 日仏会館 organisée par le bureau français, UMIFRE 19- フランス国立現代日本研究センター.. UMIFRE 19 CNRS-MAEE 〒150-0013 東京都渋谷区恵比寿 3-9-25 日仏会館 3-9-25, Ebisu, Shibuya-ku, Tokyo, 150-0013 Japon TEL +81 (0) 3 5421 7641 / FAX +81 (0) 3 5421 7651 / http://www.mfj.gr.jp/ 家族政策と人口政策 Politique familiale et démographie ケベック州政府在日事務所代表 スザンヌ・エティエ Suzanne Ethier Déléguée générale du Québec à Tokyo Le 7 octobre 2010 Plan de la présentation 本日のプレゼンテーション内容 ケベックの出生数の推移 家族政策の基礎 援助の手段 家族政策比較 家族政策の影響 将来の展望 2 2 Évolution des naissance au Québec ケベックの出生数の推移 1990年から 1990年から2008 年から2008年のケベックの出生数の推移 2008年のケベックの出生数の推移 100 000 98,0 95 000 87,6 90 000 85 000 80 000 75 000 72,0 70 000 65 000 60 000 1990 3 1993 1996 7 2 , 0 1999 出典: ケベック統計局 Fondements de la politique familiale 家族政策の基礎 価値 原則 目的 4 3 2002 2005 2008 Valeurs 価値 すべての子供への機会提供の平等性 男女間の平等性 家庭事情や人生経験の多様性の尊重 世代間の連帯 5 Principes 原則 両親は、子供に必要なものを供することに ついて、第一義的責任がある。 州は、両親のこの責任行使を、その責任に おいて支援しなければならない。 6 4 Objectifs 目的 子供を欲しいという願望を実現しやすくする環境をつくる すべての子供の健全な成長を支援する 仕事と家庭生活と学業の両立を支援する 家族のためになる環境整備に貢献するパートナーを支援 する 家族事情の多様性を認め、その大切さを理解させる 恵まれない家族に特別な援助を行う 子供や家族の貧困や社会的疎外に対する対策 7 Moyens d’intervention 援助の手段 1. 家族に対する財政支援 2. 低価格の教育託児サービス 3. 育児休暇 4. 仕事と家庭生活を両立するための措置 5. 家族の生活水準向上のための地域の負担に対 する支援 8 5 Aide financière accordée aux familles 家族に対する財政支援 子供手当 • 普遍的措置 • 世帯収入によって算出 税金の控除 • 低所得世帯のための優遇措置 託児費用に対する税額控除 • 正規料金の託児費用を補てん 9 Services de garde éducatifs à contribution réduite : objectifs 低価格の教育託児サービス：目的 子供を受け入れ、子供の要望に応えること 子供の福祉、健康、安全を保障すること すべての子供に対する機会の平等を促進すること 子供の社会的適応化に貢献すること 両親が家庭での責任と仕事とを両立できるようにするため の支援をすること 子供の就学を手助けすること 10 6 Services de garde éducatifs à contribution réduite 低価格の教育託児サービス 3種類の環境でこのサービスを提供している：幼児センタ ー（CPE)、補助金を受けた託児所、家庭内託児サービス 2010年までに22万人分増設 託児サービスの質は子供の 健全な成長のための決定的 要素である。 11 Congé parental 育児休暇 ケベック州育児休暇保険制度（ RQAP ） • 2種類の制度 > 基礎制度 > 特別制度 以下4種類の休暇中の手当てを給付 • • • • 女性の産休 父親の産休 育児休暇 養子縁組休暇 ケベック州育児休暇保険制度（ RQAP ）：加入しやすい、高い給付額、 柔軟 より長い給付期間 自営業者や個人事業主に対しても給付 雇用者、被雇用者の負担金による財政 12 7 Mesures de conciliation travailtravail-famille 仕事と家庭生活を両立させるための措置 仕事と家庭の両立は、男女平等のための政府政 策の指針である。 職場環境と生活環境の両方に向けた支援策： • 地域由来のプロジェクトに対する支援プログラム • 職場環境に対する財政支援プログラム 13 En conclusion まとめ ケベック州の家族政策 • 複数の取り組み • 多様化する措置 • 様々な省庁や機関によって実施される措置 14 8 Politique familiale comparée 家族政策比較 最近数十年間に、ほとんどの先進国では家族支 援のメカニズムを創設または強化した 以下の措置に基づいた比較： > 家族手当 > 託児サービス > 育児休暇 15 L’allocation familiale 家族手当 子育てのためにかかる費用を家族に補填 するための措置： • 西ヨーロッパ諸国：普遍的 • 南ヨーロッパ諸国：世帯収入（制限あり） • ケベック州：普遍的だが、手当の額は世帯収入 によって異なる 16 9 Les services de garde 託児サービス ケベック州は他のカナダの州や米国の州と は以下の点で異なる • 20万6000人分以上の公共ネットワークを利用で きる • 普遍的 ケベック州はカナダの他州よりも家族に対 して多額の財政支援を与えている 17 Les congés parentaux à la naissance 産休と育児休暇 ほとんどの国では有給での産休が規定されている。 ほとんどの国では有給での育児休暇が規定され ている。 一部の国ではそれに加えて両親のどちらが使って もよい育児休暇がある。 ケベック州育児休暇保険制度では、母親用の休暇、 父親用の休暇、両親どちらが使ってもよい休暇を 規定している。 18 10 家族に当てられた公共支出 2005年のＯＥＣＤ（経済協力開発機構） 2005年のＯＥＣＤ（経済協力開発機構） 加盟国と2008 加盟国と2008年のケベック州 2008年のケベック州 出典：ケベック州政府財務省『ケベック州の家族政策：我々はどこへ向かうの か？2009-2010年予算(La politique familiale du Québec: où en sommes19nous?, Budget 2009-2010）』 Retombées de la politique familiale 家族政策の効果 子供が欲しいという願望の実現化 • 出産件数の増加 • 合計特殊出生率（一人の女性が一生に産む子供 の数）の上昇 (2001年の 1.45から2008年の 1.75に) 実施された措置の影響：子供手当、託児サービス、 ケベック州育児休暇保険制度 20 11 Retombées de la politique familiale 家族政策の効果 低価格の託児サービスの導入以降： • 25歳～44歳の女性の就業率はカナダ全体の就 業率に追いつき、追い越した • 就学前または就学中の子供のいる 25歳～44歳の女性の就業率の上昇 • 女性がより一層常勤の 仕事に就くようになった 21 Retombées de la politique familiale 家族政策の効果 家族への財政支援 • • • • 意味のある重要な額 子供のいるすべての家族に対して改善された 子供にかかる費用の大部分を補てんする 子供の貧困を減らすことに貢献する ケベック州はG7諸国や北欧諸国に比べて有利 である。 22 12 Perspectives d’avenir 将来の展望 家族政策は以下に貢献する： • 出生率の上昇 • 男女平等の原則をより実現させる社会を作る • よりよいワーク・ライフ・バランス • 母親の就労率の顕著な上昇 • 経済活動の増幅 • 人口高齢化の現象に適応 家族：持続可能な発展のための強力な中心軸 23 13
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