資料２明石市水産業振興計画策定業務第２回委員会資料～明石市水産業の現状・課題・対応方向について～平成２２年１０月７日株式会社水土舎明石市の漁業生産の現状と課題 (1) 漁業生産力等漁業生産面における課題と対応方向・明石市内 5 漁協の組合員の合計数はやや減少傾向(図１)。・漁業就業者の平均年齢は 52.3 歳と全国平均に比べて若い(表１、図２)。・「ノリ養殖業」＋「底びき網 or 刺網 or 一本釣 or 船びき網」が主な操業パターン。数名の協業体で営むケースが多い。 → ノリ養殖による比較的安定した収入が経営基盤を支えている。しかし、ここ数年は・・・明石市では、20～40 代の漁業就業者も多く、現状から判断すると、将来的にも安定した漁業生産力が維持される可能性が高いと予測される。しかし、近年のノリの色落ち問題によりノリ価格の低迷が続いており、これまで経営基盤を支えてきた・変動性の強い船曳網漁獲物(イカナゴ、シラス)を除くと、漁船漁業の漁業生産量・金額は比較的安定している(図３)。ノリ養殖からの収入が減少しつつあり、こうした状況が続くと、安定した漁家経営・ノリ(養殖)の生産量は全国の約 6％、県全体の約 40％を占める。は妨げられることになる。明石市の漁業生産力を維持するためには、労働に見合った漁業所得の確保が大前 (2) 資源および漁場環境の保全・改善・管理提となる。そのためには、(1)生産量の維持・増大、(2)魚価の向上、(3)漁業経費 ①水産資源環境の保全、改善に関する取り組み・資源回復計画の推進(サワラほか)、昼市委員会等による自主的な資源管理(小型魚のリリース等) ・ヒラメ、マコガレイ、オニオコゼなどの種苗放流、マダコ増殖事業(産卵用タコ壺の投入) ・禁漁区(ｲｶ産卵場、稚魚育成漁場)の設定と管理の削減が重要な課題である。 (1)生産量の維持・増大明石市では様々な資源および漁場環境の保全・改善対策が実施されている。これ ②漁場整備、開発に関する取り組み・魚礁設置、増殖場造成(魚礁・増殖場・投石) ：「鹿ノ瀬漁場開発事業」※漁業としての利用度は低い・海底耕耘の実施ら取り組みを維持・強化することで、明石市全体としての漁業生産量の維持・増大を実現する。 ①資源の適正な管理と利用 ③ノリの色落ち問題の解決に関する取り組み・アサリの放流：ナルトビエイの捕食により効果は？ → ナルトビエイによる食害対策・施肥ロープ・散布：補助金を活用して実施 ②漁場環境の保全・改善（魚礁・増殖場の整備、海底耕耘など） ③未利用・低利用資源の活用 (2)魚価の向上漁業収入の維持・増大を実現するには、資源管理等の観点から今後急激な生産量 (3) 漁獲物の品質管理・明石もの(特に活魚)は品質面での評価が極めて高い(図４)。一方で、地域によるばらつきを指摘する仲買業者もいる。・ノリ養殖については、平成以降、色落ち問題が発生。施肥等の対策が実施されるが、費用面から根本的な解決には至っていないの増大は望めないことから、魚価の向上が不可欠。一方、ここ数年主要な魚種(タイ、スズキ、サワラ類、ノリなど)において魚価が低下している。産地段階での品質管理を強化することで、明石ものの付加価値の維持・向上を図る。 ①産地段階での漁獲物の品質管理 ②ノリの色落ち問題の解決 (4) 漁業施設・新たに必要な施設はみあたらないが、ノリ加工施設、ノリ網保管用冷凍施設等の老朽化が著しい。 ※魚価の向上については、販売・流通対策が重要であるが、これについては「販売・流通面における対応方向」に示す。 → 自動乾燥機、刈り取り船の導入支援 (3)漁業経費の削減明石市の場合、協業化による効率的な漁業運営が既に実施されていることから、 (5) 漁家経営・魚価低迷により漁業の収益性が低下 → ノリ養殖業に対する水道料金補助を実施・収入の不安定性・・・全国平均を下回る共済加入率(ノリ養殖業を除く)(表２) 【漁獲共済加入率】兵庫県：57.1％全都道府県平均：64.3％ ※特定養殖共済(ノリ養殖)の加入率：92.6％経費削減の対策は限られる。 ①省エネ対応型漁具への転換等による漁業経費削減 (4)漁業経営安定対策漁業経営の安定対策として漁業共済への加入を推進する。 (6) 漁協経営・明らかに構造的な赤字体質に陥っている漁協はないが、魚価の低迷は漁協経営にもダメージ。 (7) 未利用・低利用資源明石市漁業が目指す姿(案) 高品質な水産物の安定供給と・人工魚礁にメバル等が蝟集しているが、漁網が傷むこと、魚価が安いことから、あまり漁獲されていない。・旬(春)以外のアイナメは価格が安く、あまり漁獲されていない。(図５) 責任ある漁場管理の確立明石市の水産物流通の現状と課題 (1) 産地での販売体制水産物流通面における課題と対応方向・明石浦：市場開設(昼市) ※活魚販売に特化。近隣市場より多少高価格(表３) ・他 4 漁協では、一部漁協共同出荷や仲買業者への相対販売があるが、大半は個人出荷(明石市場、神戸市場) 明石市の漁業者が水揚げする漁獲物(ノリを除く)は、漁協の運営する産地市場(明・タコについては業者固定で相対販売 → 「言い値」で販売石浦市場)を介して流通するルートと、漁業者が直接明石市公設市場に持ち込むルー・船曳網漁獲物(イカナゴ、シラス)は淡路、和歌山の加工業者への生売り主体。イカナゴは一部くぎ煮向けの生需要が増大。トに大別される。この他、漁協による共同出荷も一部みられる。公設市場は、現状・明石浦漁協ではミルクイ、タイラギ等の買取販売を実施 → 「買い支え効果」の取扱実態をみるかぎり消費地市場的な性格が強い。明石ものを取り扱うことで神・林崎漁協では H21 年度に活ダコの共同出荷(東京、名古屋)を実施するが、定着はしていない。戸市場等との差別化を図っているが、取扱量は近年急激に縮小している。明石浦お・ノリは全量漁連共販 → 高級品(贈答品)需要の縮小により価格は下落基調。よび公設市場の機能・役割を明確化し、産地流通構造を再検討する必要がある。また、小売段階では、全国的な傾向同様に量販店が主体となりつつあり、魚の棚商店街に代表される鮮魚小売店の「市民の台所」的な位置づけが低下している。ま (2) 明石公設市場・H21 年度の鮮魚取扱は 6,223ｔ(うち、漁師物 657ｔ)、10 年間で 42％減少(図７)。※鮮魚の取扱量は神戸市場の約 1/6 の水準た、量販店ではタコとタイ、イカナゴ以外の明石ものはほとんど店頭に並ばず、市・愛媛県・高知県(養殖タイ・養殖ブリ)、北海道・宮城県(サンマ等)からの移入魚が 75％。漁師物(淡路～姫路)は約 10％(図８)。民の明石ものの購入機会が減少しているという課題もある。・仲買業者数の減少（H12 年 27 社→H22 年 22 社）。一方、明石ものの魚価向上のためには、域外出荷も重要である。タイ、タコをは・多くの仲買業者がスーパー納めの比率を拡張 → セリ取引割合の低下(図９) → 品質評価の機能低下じめ、関西における明石ものの評価は高い。しかし、高級魚の需要が停滞している・公設市場を経由する明石産の遠方(関東方面)出荷はあまり多くない(参考：表４)。 → 大量入荷時の値崩れの原因状況下において、従来のような高価格はなかなか期待できない。市場規模の拡大とともに、品質主導の販売戦略を継続し、ブランド価値を維持することが重要である。 (3) 産地加工機能・地元加工はボイルタコ程度で、近年はサンマの加工が主。→ 地元漁獲物への原料依存度が低い (1)産地における市場の二重構造の解消漁協市場と公設市場の協力関係を構築し、二重構造による非効率を解消する。原因：水揚量、仕入価格が不安定 ①効率的な産地販売体制の構築 → 漁協間の販売事業連携 ②明石市公設市場における地魚販売力の強化 (4) 小売業の現状・鮮魚小売店の減少と量販店の発展 ※全国統計では水産物の約 80％はスーパーで購入されている。・量販店では移入ものを主体とする品揃え。タイとタコ以外の地魚は市内スーパーではほとんど売っていない。(表５) ・魚の棚商店街(鮮魚店約 10 店舗)が明石の魚(主に丸もの)を販売。明石の昼網の魚を売ることでスーパーと差別化を図るが、地元外客(観光客、県外業務筋)の比率が高まっている。 →「市民の台所」的な位置づけの低下 (2)域内流通(明石市内)の再構築絶対量の不足する明石市民が手軽に地魚を購入する窓口を増やし、地魚の地産地消の推進を図る。 ①地産地消対策 ②地魚加工の強化 ③直売事業の継続・拡充 (5) 漁協の直売事業・明石浦漁協では、漁協が移動販売所を所有し地魚販売を実施明石市内ＪＡ：火～土曜日、しあわせの村：毎週日曜日・6～8 月に、漁業者有志が月 1 イベントとして「漁師魚市」を実施鮮魚(タコ､タイ､アジ、サバ等)の販売、女性部によるタコ飯・タイ飯の無料提供 (3)明石ブランドを活用した付加価値の実現(広域流通) 明石ブランドを PR し、市場を拡充するとともに、品質主導の販売戦略を継続し、明石もの全体の付加価値の底上げを図る。 ①品質主導の販売戦略の継続 ②明石ブランドの PR と保全 → 価格主導の販売を回避が実現(生産者による価格形成) 明石市の水産物流通が目指す姿(案) (6) 明石ブランド・明石タイ、明石タコ、明石ノリなどの地域ブランドが定着。全国的に知名度が高い。・タコは兵庫県平均より単価が高いが、タイは近年付加価値が縮小(図４)・・・獲れすぎ？仲買業者の買受能力の低下？消費者視点による水産物販売体制の構築と明石ブランドの保全明石市の水産物消費の現状と課題 (1) 魚の消費嗜好水産物消費面における課題と対応方向・全国的な傾向として若い世代を中心に魚離れが進行(表６、図 10) → 地元小学生を対象に市場見学を実施し、明石の魚に対する愛着心を刺激但し、市場見学の時間が取引終了後に設定されているため、実際の取引実態が見学できず、効果は？ (2) 魚食文化・魚の食べ方が分からない・・・ → 明石浦漁協婦人部、県漁連、コープこうべなどの連携による「イカナゴくぎ煮」文化の創造漁協女性部連合会による料理講習会(いずみ会、小中学校)、おさかな普及協会による魚の捌き方等の講習会(市内高校生) (3) 社会的背景・女性の社会進出、核家族化の進行(世帯人数の減少)により、外食の増加(表７)、家庭内での調理時間が短縮、ゴミの有料化 → 調理しやすく、ゴミの出にくい手軽な食材が好まれる（食の簡便化嗜好）全国的に若い世帯を中心とする「魚離れ」が進行しつつある。その背景には、肉食主体の欧米型食文化の定着・広まりがあるが、女性の社会進出や核家族化の進行等の社会的背景の変化による影響も大きい。明石市では、古くから魚の消費推進による町の活性化が進められ、明石市公設市場の市場関係者で組織された「明石おさかな普及協議会」が日本人の体質にあった米飯・魚食主体の食生活を推進、また、近年では、漁協女性部連合会が市内小中学生や婦人団体を対象に、地魚を使った料理講習会を実施するなど、魚食普及に努めている。20 年程前には、明石浦漁協婦人部や県漁連、コープこうべ等が連携し、「イカナゴくぎ煮」文化を創造したという実績もある。こうした取り組みは継続することが課題であり、そのためには明石市の支援が必要となる。今後も、地元の水産物を地元で消費する「地産地消」を推進し、明石市民の豊かな食生活の実現と、「魚の街」としての魚に対する市民のプライドを刺激することによる地元水産物の消費拡大が求められる。また、消費者ニーズの創出とライフスタイルにあった魚食普及も重要な課題である。生産者、漁協、市場関係者等が協力し、現代のライフスタイルにあった簡便な調理方法を提案すること、地魚商品を開発することも明石市民への魚食普及に重要水産業に関わるその他の現状 (1) 海岸清掃活動・漁協の女性部が中心となり、月１回の海岸清掃活動を実施である。 (1) 魚食文化の継承・創出と子供たちの漁業への関心向上イカナゴくぎ煮を特産品として定着させた経験を活かし、新たな地域固有の魚食文化を創出する。また、次世代を担う子供たちを対象に、明石市が誇る魚への愛着心を刺激する体験教育プログラムを実施する。地域の活力を醸成するには、青年組織や女性組織による活発な活動が必要であり、その継続においては明石市 ①地域固有の魚食文化の継承・創出の支援が求められる。また、海岸清掃活動等においては漁業者のみならず、市民がその活動に参加し、浜の環境 ②漁業体験・見学、市場見学の実施を守る意識を市民が個々に持つことが重要である。 (2)ライフスタイルにあった魚食普及「食の簡便化嗜好」にマッチした調理方法の提案や商品開発を行い、現代のライフスタイルにあった魚食普及を実行する。 (2) 海洋レジャー・都市近郊かつ資源が豊かであることからプレジャー船が多く、漁船との衝突、トラブルが多発している。効率的な漁業活動や漁業者の安全操業において、プレジャー船とのトラブル回避は重要な課題の一つである。プレジャー船の組織化を促進するとともに、明石市が調整役となり、両者による海面の利用秩序を整理し、レジャー客のモラルの形成にも積極的な役割を果たす必要がある。 ①地魚を活用した簡便な調理方法の提供 ②調理しやすく、ゴミの出にくい商品の開発明石市市民が目指す姿(案) 「魚の町」に住む明石市市民のプライドの構築