2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 発足この一年 「上海自由貿易試験区」に 何が起こったのか？ 中国（上海）自由貿易試験区の新しい各種政策について 上海市外国投資促進センター 顧問(元アジア・アフリカ部部長) 羅 和慶 2014年11月 1 セミナー講師紹介 羅 和慶 上海市外国投資促進センター 顧問(元アジア・アフリカ部部長) （経歴）1975年上海対外貿易学院日本語学部卒。1978年以降、 上海市対外貿易局外事処、上海市対外経済貿易委員会外事処、 同外事処主任科長、副処長を歴任。1994年上海市対外経済貿 易代表（日本大阪）事務所首席代表、1999年上海市対外経済 貿易委員会対外経済協力処調研員に就任、2001年上海市外国 投資促進センター日本代表事務所首席代表兼任。2004年上海 市外国投資促進センター上席マネジャー。2006年上海市外国 投資促進センター投資促進部部長、2012年アジア・アフリカ 部部長就任、2014年10月顧問就任し現在に至る。 2 1 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 2013年9月29日 中国(上海)自由貿易試験区が正式発足 高虎城商務部長と楊雄上海市長 韓正・上海市党委員会書記と 殷一璀・上海市全人大主任 2014年9月29日 9月29日、ゲームプレイヤーが上海のある電気屋でXbox Oneの情報収集 2 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 新型「Xbox」、9月29日零時発売 上海FTZ設立１周年の日 米マイクロソフト（MS）の家庭用ゲーム機「 Xbox One（エッ クスボックス・ワン）」の販売が29日、中国全土で一斉に始まっ た。中国で家庭用ゲーム機が販売されるのは、14年ぶりだ。中国 には、ゲームプレイヤーが5億人も居ると予測されている。 2000年6月 、国務院が文化部など7部門による＜電子ゲーム経営場所に 対する専項治理に関する意見＞を転送し、家庭用ゲーム機の製造･販売 を全面禁止した。 ソニー・コンピューターエンターテインメントは今年12月にも上海自由 貿易試験区で、同社の家庭用ゲーム機「プレイステーション（ＰＳ）」 の生産を開始することを明らかにした。上海自貿区で家庭用ゲーム機の 規制が緩和されて以来、日本企業としては初の参入となる。 5 2014年9月26日 9月26日行われた上海市政府記者会見で、上海自由貿易試験区 運行一周年以来の成果を紹介する上海市副市長の艾宝俊氏 3 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 2014年9月26日 上海自由貿易区設立一周年上海市政府記者会見 艾宝俊・上海市副市長、中国（上海）自由貿易試験区管理委員会主任 の説明によると、1年間の改革実践を通じて、同試験区は4つの制度刷 新を推進し、重要な段階的な成果を収めた。 一、投資管理制度の革新 ネガティブリストを中核とする投資管理制度が構築され、 二、国際貿易管理監督制度の革新 貿易利便化を重点とする貿易監督管理制度が安定的に運営され、 三、金融開放制度の革新 資本項目での人民元両替の自由化と金融サービス業の開放を目的とした金融 イノベーション制度がおおよそ確立され、 四、 実施最中と実施後における監督管理制度の確立 政府の職能転換を方向性とした(プロジェクト）実施最中と実施後における監督 管理制度がおおよそ形成された。 7 2014年9月26日 上海自由貿易試験区に、中国（上海）自由貿易試験区管委会知識産権局が設立された 4 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 2014年９月２６日 上海自由貿易試験区管委会知識産権局が成立 9月26日、上海自由貿易試験区に、中国（上海）自由貿易試 験区管委会知識産権局が設立された。 同局は、自由貿易区内の税関にかかる知的財産権保護のほか 、特許、商標、著作権の管理・手続を担う。自由貿易試験区 管理委員会は、「中国（上海）自由貿易試験区全体プラン」 及び「中国（上海）自由貿易試験区条例」を基礎に調査研究 を重ね、知的財産権統一行政管理及び執行体制に関する方案 を作成し、関連部門と調整を重ねた結果、このほど上海市政 府に批准され、知識産権局が成立するに至った。 9 2014年9月18日 上海自由貿易試験区に上海国際金取引センターを開設 5 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ ２０１４年９月１８日 上海国際金取引センターが上海自由貿易試験区に設立 上海国際金取引センターが上海自由貿易試験区に誕生 上海自由貿易区設立一周年直前の9月18日、自由貿易区金融 市場に於ける最も重要で、最も重みのある成果の一つとして 、上海金取引所（上海黄金交易所）の上海自由貿易試験区に おける「上海国際金取引センター」（市場関係者の間で一般 的に金国際ボードと呼ぶ）が設立された。 9月18日夜8時ごろ、上海国際金取引センターの国際会員によ る最初の取引が競売に成功した。 既に8行の銀行が最初の精算・決済銀行に加わった。 ロンドン専門市場のマーケットメーカーであるHSBCやUBS及 びゴールドマン・サックスを含める40社が、既に上海国際金 取引センター国際会員となった。 11 2014年9月18日 総合サービスロビーで係員から企業 新設登記状況を聞く李克強総理 ネガティブリストによる管理など の進展状況を質問する李克強総理 6 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 2014年9月18日 李克強国務院総理が上海自由貿易試験区を視察 「上海自由貿易試験区の建設は政府自身の革命である」 政府の役割を簡素化し、権限を委譲し（簡政放権）、法による管理 と結びつけることを推進するための3つのすべきこと ①政府と市場の関係を立派に処理し、ネガティブ・リスト管理モ デルを探索し、(プロジェクト）実施最中と実施後の管理監督を改善さ せなければならない。 ②発展と開放の関係を立派に処理しなければならない。改革・開 放で発展を促す。中国の開放のドアは開けば開くほど大きくなる。各 国企業の対中投資を歓迎する。これは中国に発展と就業の機会をもた らすことでもある。 ③金融改革を深め、創新を速める。 13 2014年7月22日 上海自由貿易試験区における初めての 外資独資病院設立の調印式 7 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 2014年7月22日 上海自由貿易試験区に最初の外資独資病院が調印式 7月22日に、ドイツのArtemed Group（阿特蒙）、銀山資本 （Silver Mountain）及び上海外高橋保税区三聯発展公司、 外高橋医療保険センターが「上海Artemed病院」設立に関す る協力契約を調印した。 これによって、上海自由貿易区全体プランの中の外資系独資 医療機関の設立政策が結実された。 契約によると、Artemedは現在、自由貿易区内唯一の医療用 地にあり、外高橋医療保険センターと隣接している。同プロ ジェクトの敷地面積は1.03万㎡だ。 「上海Artemed病院」 は7大国際先進医療センター を建設予定だ。 15 外資の病院を認可へ、 上海、北京、江蘇など７省市で拡大開放 国家商務部（商務省）と国家衛生計画生育委員会は8月27日、 外資企業の全額出資による病院の設立を北京市、天津市、上海 市、江蘇省、福建省、広東省、海南省の７省・直轄市で試験的 に認めると発表した。 病院設立の審査・許認可権を７省・直轄市政府に委譲し、外資 は病院を設立したい市級政府の衛生管轄部門に申請すると、省 ・直轄市政府がこれを審査し、認可の可否を決める。 最低投資金額２千万元との条件を撤廃、診療所の設立に有利。 設立条件： ◇世界の先進的な医療やサービスが提供できる ◇世界水準の医療技術や設備を持つ ◇進出地域の医療技術やサービス能力、医療設備の不足を改善 する能力がある 16 8 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 2014年5月23日 上海自貿試験区外高橋総合サービスロビーで係員と交流している習近平国家主席 2014年5月23日 習近平国家主席が上海自由貿易試験区を視察 習近平主席は上海視察中に、 「上海は全国最大の 経済中心都市として、国家発展大局の重要な位置を占 めていますので、チャンスを逃さず、先に進めて、引 き続き全国改革開放の先頭部隊、科学発展の先行者に なり、都市の中核競争力を次第に高めて、各項の仕事 に新しい局面を創出すべきだ」と強調した。 18 9 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 一、投資管理制度の革新 二、国際貿易管理監督制度の革新 三、金融開放制度の革新 四、（プロジェクト）実施最中と実施後における監督管理制度の確立 19 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 一、投資管理制度の革新 ネガティブリストを中核とする投資管理制度が構築され １、「ネガティブリスト」 今年6月に2014年版ネガティブリストを発表した。外資系企業の 投資参入特別管理措置が190項目から139項目に減少し、調整率は 26.8％に上り、開放度と透明性が一層に高まった。これによって、 国際規則に近付き、中米間のBIT交渉の参考材料になり、国内外の各 方面から高い評価を受けた。 上海市商務委員会の顧軍副主任によると、「大まかな統計によれば 、1年間に同試験区での外資系企業による投資の対象分野が継続的に 拡大しており、これまでに 283 件のプロジェクトが実施された。外 資系企業の投資への意欲がほとばしり、新たに設立された外資系投 資企業の数は昨年の10倍に増加した。」 20 10 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 一、投資管理制度の革新 ２、外国投資の届出管理制度及び対外投資届出管理制度を実施 ネガティブリストに掲載されていない分野での外資系企業による投資プロ ジェクトの認可制と企業の契約・定款の審査認可制がすべて登録制に改め られた。 8月末現在、試験区内で新たに設立された外資系企業では届出方式によっ て設立されたものの割合が90％を超えた。外資系企業の登録がその場で完 了するようになり、これまで平均8日間だった審査認可にかかる時間が大幅 に短縮された。 9 月15 日現在、自由貿易区での新設企業が12,266社で、そのうち、外資 系企業が1,677社、13.7％を占めた。 今年2月、同試験区に初めて進出したプライベート・エクイティ・ファン ドの弘毅投資は、同試験区で初めてとなる国を跨る株式投資を行い、1億 8,600万元を試験区外に投入し、蘇寧電器と共にオンラインテレビサービス のPPTVを買収した。申請の提出から登録完了まで、かかった時間はわずか5 日間だった。 21 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 一、投資管理制度の革新 3、商事(企業)登録制度の改革 登録資本金の出資引受制を試行し、新設企業の登録資本金の出資申 告、出資引受の年限などには異常が見つからなかった。 新設企業申請受理の｢単一窓口｣方式を採用、「 幾 つ か の 部 門 へ 申 告 」 から｢一つの部門、一つの窓口」での受理に移行した。品質監 督管理部門が組織機関コードの現場発給、税務部門が10項目の｢ネッ ト税務受理システム」を開発、税務登録コードのネットによる自動 生成が実現などができた。 ４、サービス業開放拡大措置の推進 自貿区全体プランに記載されたサービス業23の開放措置が全て実施 済み、関連の監督管理制度と措置を樹立し、今まで283のプロジェク トが設立された。今年国務院が新たに31の開放措置を許認可した。 22 11 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 二、国際貿易管理監督制度の革新 １、「先に試験区に入居し、後から税関に報告する」 税関総署の授権を経て、今年上半期、上海税関は複製·推進可能の 「集中的にまとめて納税」「保 税 展 示 取 引 」 「 先 に 試 験 区 に 入 居 し 、後から税関に報告する」など14項の監督管理革新措置を発表 した。試験区で行われている上述措置が、8月18日に長江経済ベル トの税関特殊監督管理エリア51カ所でも展開されるようになり、9 月18日からは全国の税関の特殊監督管理エリアでの展開に移行した。 データによると、今年上半期で、上海自由貿易試験区が税関で登録 した企業数は同期比10.1倍増となり、企業の物流コストが10％下が り、輸 出 入 総 額 が 前 年 同 期 比 1 0 . 9 ％ 増 加 し 、 3 , 0 7 8 億 人 民 元 と な り 、新型貿易業態を形成した。 同試験区での輸入で通 関 に か か る 平 均 時 間 は 外 部 よ り41.3％少 なく、輸出では36.8％少ない。 23 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 二、国際貿易管理監督制度の革新 ２、国際貿易の｢単一窓口｣方式を試行 上海の国際貿易「単一窓口」（オンライン）が、6月18日より正式 に稼働開始した。これは世界の先進的な経験を参考にし、国際的なル ールを遵守し、企業のコストを削減し、貿易の利便化を高める重要な 手段でもある。 海事、税関、検査・検疫、出入国審査などの部門は「単一窓口」を 通じて、船舶の出港手続きを行えるようになった。企業は各行政機関 を走り回り、それぞれに書類を提出し許可を求める必要がなくなった 。 ３、貨物の状態による分類監督管理を試行 保税貨物、非保税貨物及び岸壁貨物に対し分類監督を行い、通関速 度を速め、監督管理リスクをコントロールする。既に監督管理プラン と操作規則を制定し、テスト企業を確定させた。 24 12 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 三、金融開放制度の革新 １年来、「一行三会」（中国人民銀行、中国銀行業監督委員会、中国証券 監督委員会、中国保険監督委員会）が自貿区で合計51項のイノベーショ ン施策を打出して、自貿区の金融改革を推進し、「一線オー プン、二線厳格管理のマクロ的な審査」の金融制度の構造と 管理モデルを形成させた。 １、金融イノベーション措置の続出 「一行三会」は ①クロスボーダー人民元支払業務の解禁 ②人民元クロスボーダー使用の拡大を支持③小口外貨預金金 利上限の撤廃④外貨管理方式の転換の先行試行を積極的に推 進した。中央銀行がスプリット会計業務、外貨管理改革など 7つの実施細則、銀監会が業務参入の簡素化、リスク評価な ど4つの実施細則，証監会と保監会も金融業務の更なる開放 の為、関連の操作措置を打ち出した。 25 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 三、金融開放制度の革新 ２、金融サービス機能の継続強化 87社金融営業ライセンスを持つ金融機構と一連の金融サー ビス会社が自貿区に入居し、実体経済と投資貿易利便化にサ ービスす る 金 融 の 革 新 業 務 を 開 発 し た 。同時に、国際化 に向けて、金融市場プラットホームへの建設が秩序良く推進 されつつある。 金融市場において、上海国際エネルギー取引センター、国 際金取引センターは自貿区内で正式に看板を揚げた。その中、原 油先物の取引上場が今年の冬に予定され、金国際取引プレー トがすでに9月18日にスタートした。 26 13 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 三、金融開放制度の革新 ３、金融監督管理とリスク防止メカニズムの樹立 「一行三会」の上海派出機構と上海市政府の間に 監督管理調整部門が作られ、クロスボーダー資金 流動を監督予測メカニズムも樹立された。人民銀 行上海本部と自貿区管理委員会が 「アンチマネ ーローダリング、テロ資金供与防止、反脱税」に 対する管理監督メカニズムを作った。 27 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 四、実施最中と実施後における監督制度の確立、政府管理 方式の革新 １、安全審査制度を樹立 主に外資系企業参入時の国家関係部門の安全審査への協力体制の樹立 ２、ダンピング反対に関する審査制度を樹立 現在では、自貿区の三つの分野におけるダンピング反対の実施方法を 制定･公布し、自貿区におけるダンピング反対に関する審査合同会議体 制が形成した。 ３、社会信用制度システムを改善 4月30日、上海市公共信用情報プラットホームが正式に開通した。こ れによって、自貿区の信用情報プラットホームの建設が促進され、信用 情報、信用産品使用に関係する一連の制度を健全化した。 28 14 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 四、実施最中と実施後における監督制度の確立、政府管理方 式の革新 ４、企業年次報告公示と経営異常リスト制度を試行 2014年3月1日から、自貿区企業が上海市工商行政管理局の企業信用情 報公示システムに前年度の年度報告を公示しなければならず、特定企 業が会計士事務所が発行する年度監査報告書を提出しなければならな いこととなった。 公示内容には、企業が株権変更、行政処罰された事項、知的財産権出 資登録などが含まれる。上述情報が形成した日から20日間以内に申告 しなければならず、しないと、法律責任を負うことになる。 8月末現在、自貿区12,000社企業の中、既に87.7%の企業が年度報告を 公示した。目下、期限内に年度報告を提出しなかった一部の企業が、 既に経営異常名簿に載せられた。 10月1日から、国務院の＜企業情報公示暫定条例＞により、市民がイン 29 タネットで企業の関連情報を調べられるようになった。 中国（上海）自由貿易試験区の制度革新 四、実施最中と実施後における監督制度の確立、政府管理方 式の革新 ５、情報共有と法規総合執行制度を樹立 自貿区情報共有とサービスプラットホームの建設に努め、各管理部門間 の監督管理情報収集の協力と共有が実現し、部門を跨る合同管理･監督 が実現できた。 法規総合執行の面では、各部門の合同執行、協力体制の樹立に力を入れ た。インタネットでの法規執行システムを建設した。 ６、社会団体による市場管理監督への参与 業界協会と専門機構の市場監督への参与を支持し、目下は基準の制定、 サービスの購入などに重点を置く。 30 15 2014年秋季セミナー（日本会場）｢新時代に入る中国経済と再編過程の日系企業の諸課題｣ 上海市外国投資促進センターについて 上海市外国投資促進センター（INVEST SHANGHAI) 1999年に設立、上海市レベルの唯一の専門投資促 進機構で、双方向投資促進の専門的顧問サービス を提供。 2010年、国連貿易開発会議（UNCTAD)に「最優秀 投資促進機構賞」を授与され，中国122の投資促進 機構の中、唯一賞をもらった投資促進機構である。 Website：www.investsh.org.cn 31 ご清聴どうも有り難う御座いました。 32 16
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