村道坂田線道路災害 −地すべり被災箇所を迂回した道路復旧− 1．概要位置路線名位沖縄県中城村字北上原地内置図一級村道坂田線被災年月日及平成 18 年 6 月 8 日∼12 日び異常気象名梅雨前線豪雨特色・梅雨前線の長雨後の集中豪雨により発生した「安里地すべり」の頭部に位置していた村道坂田線は崩壊した。・従前線形での復旧は、地すべり対策及び当該復旧に膨大な費用がかかることと、復旧後の沿道利用に制限がでるため、県施工での他事業と連携し地すべり箇所を最短に迂回した村道復旧を計画した。 2．地域の概要村道坂田線は、沖縄本島中東部の南側に位置する中城村の南西部・琉球大学の北東約 2.7km に位置し、県道 29 号線と 35 号線を結ぶ中城村管理の道路（3 種 4 級､設計速度 20km/hr）である(図-1)。周辺には、世界遺産に登録、国から史跡指定された「中城城址」があり、東西の絶景を見渡せる景勝地として観光客が多い。また、近年、海の見渡せる場所として住宅を求める人も多くなり、ほぼ中央を尾根とする急峻な地形が発達する急傾斜地の際まで宅地需要が広がり、ウォ−キングや散策をする人たちが多い。 3．被災の状況 (1) 被災状況村道坂田線周辺の被災前の地形は、北東∼南東方向に傾斜した丘陵が発達し、全体的には 13°∼15°の勾配、部分的には 35°∼40°の斜面を形成し、ニッケイやアカギ、雑木が繁茂していた。地すべり発生に影響する先行降水量（平成 18 年 5 月 1 日∼6 月 9 日）は、533mm 累積し、地すべりが発生した 6 月 10 日からその頭部右翼側の二次すべり発生の 12 日夜までに 141mm であった。豪雨に伴って発生した安里地すべりは、滑動により村道坂田線を 100m、県道 35 号線を 140m にわたって寸断し長大な滑落崖（比高=20∼40m）を形成した。地すべりは、 6 月 10 日の午後 5 時には、幅 100∼250m、長さ 500m、移動土量約 34 万 m3 にも達する規模で、一次すべりの右斜め後方に二日遅れで発生したクサビ地形の二次すべりが一次すべりの後部を押出しさらに、舌端部で流動化する形中城村字北上原∼安里地内 (被災箇所) 安里地すべり図-1 村道坂田線位置図態として近年の沖縄の地すべり災害では特異な現象となった(写真-1)。頭部から流動化した舌端部までの距離が約500mにも及び、末端部土塊は民家付近へ押し寄せ、一時は 49 世帯、 174 人が緊急避難を余儀なくされた。 (2) 被災原因本地区一帯は、沖縄本島中南部から宮古島にかけて広範囲に分布する海成過圧密粘土の島尻層群泥岩の与那原層を基盤としている。島尻層泥岩は、構造的弱面を内在する不安定岩体であり、長雨や豪雨に伴う浸透水の泥岩への浸入により不連続な構造的弱面（小断層群と層理面）がすべり面に転化村道坂田線安里地すべり写真-1 地すべり全景及び復旧対策案し、「安里地すべり」へと発達したと推定される。本地すべりの初動原因の特性として岩崩壊の「小断層群」が注目される。 1) 小断層と基盤層理の構造規制滑動直後の長大滑落崖には小断層の跡が多数顕在した。このような構造的弱面が鏡肌面を呈し、その強度が基盤の最小強度となる残留強度までに低下して地すべり滑動に関与していると推定される。滑動面に転化した小断層は、40∼65 ﾟの急勾配をなして条線状擦痕を呈している。その走向は、概ね N10∼50 ﾟ E で、SE 方向へ傾斜する。地すべり方向とは大概流れ盤構造を成している。また、10∼25゜の緩勾配の基盤層理面は、地すべり面に転化し鏡肌面を呈している。安里地すべりは、長大な滑落崖と緩やかなすべり面（イス型）を成し、縦断形状には小断層面や層理面等の地質構造的規制が明瞭である。また、これらの高角度の小断層面と低角度の層理面は、地すべりの滑動方向・滑動形態を強く規制したものと考えられる。 2) 地すべり拡大の傾向冠頭部（長大滑落崖を含む）の地盤には、構造的弱面（写真-2,3）が多く存在し、地すべりに起因した応力解放により拡大・連続となる可能性がある。今後も小断層に沿って岩崩壊が進行すること、また、崩積土∼すべり残積土∼緩んだ破砕岩からなる滑落崖斜面の表層部においては、浸食・土砂化に起因して残積土・岩塊の崩壊が誘発されつつ、本地すべりの拡大を引き起こすことが予想される。 4. 復旧工事の概要 (1) 復旧工法の選定災害復旧の原則は現況復旧であることから、現道線形 3 案と迂回路1案を検討に抽出した。現道線形案は橋梁案、親杭パネル案、軽量盛土案の 3 案で、迂回路案 1 案の計 4 写真-2 長大滑落崖に顕在する小断層面写真-3 滑落崖下方で確認した層理面状況案を比較検討した。その結果、工事費の縮減（経済性）と工期の短縮・地すべり対策との協調（施工性）、復旧後の沿道の土地利用（地域性）を図る迂回路案が選定された。 (2) 工法選定のポイント坂田線の復旧は、斜面全体の地すべり対策を他事業で行うこととしたので、対策区分や対策工法の連携を図る必要があった。地すべり対策においては、地すべり発生後の全体的なすべりやすべり層の緩み状況等から将来の安定や施工性を勘案し、従前村道沿いの宅地から奥に対策法肩が計画された。この場合の線形は、現道案で地すべり頭部の急滑落崖内に、迂回路案は法背後尾根地にあたる。一方、迂回路他案は地すべり箇所に隣接する健全家屋の後方に迂回し廉価となる線形において、大規模土工と長大な復旧延長を要し 4 案より劣位になった。以下に地すべり対策を含め有利な 4 案について検討したポイントを記す。【A 案：橋梁案】現道復旧を基本とし道路荷重を橋台・橋脚の深礎杭により地すべりへ負担させない構造となる復旧案。【B 案：親杭パネル案】現道復旧を基本として、親杭とアンカー工法の組み合わせにより、自立式擁壁を築造し道路荷重を地すべりへ負担させない構造となる。。擁壁面は工場製品のパネルであるため施工が早い復旧案。【C 案：軽量盛土案】現道復旧を基本として道路荷重は、軽量盛土材を使用し地すべりへの負担を抑える復旧案。【D 案：迂回路案】現道の迂回を基本として、道路を盛土の小さい箇所に迂回させて道路荷重は地すべりへ負担させるが、、道路構造物の規模を比較的小さく工事費用が最も安価となる復旧案。以上 4 案について比較検討した結果を表−1 に示す。 3)選定工法計画の概要比較検討より経済性、施工性また地すべり対策との協調性が優位で将来の維持管理が容易なため低廉になる沿道利用が便利な第 D 案迂回路案を選定し災害査定を受けた結果、下記の復旧工事概要で採択された。復旧延長 L=247.4 m 復旧幅員 B=7.0 m もたれ式擁壁工法長 L=3.5∼8.9 m A=338 m2 2 間知積みブロック L=41.3 m A=183 m プレキャスト L 型擁壁 L=146.0 m 平均 H=2.7 m A=390 m2 排水工 L=400 m 路盤工 A=1370 m2 ガ−ドレ−ル工 L=280 m 査定決定額 184,315 千円査定図面は図-2 に示す。 5．おわりに本地域の滑落崖に近接した家屋が立地しており、今なお 7 世帯 19 人の避難生活を余儀なくされている。過去の地すべり実績から安里地すべり本体は、再移動する可能性が低いと考えられるが、長大滑落崖を含む冠頭部においては、表層すべりや崩壊などの継続により、基岩内の応力解放が起こりつつ、降雨に伴って構造的弱面が連続・拡大し、そのせん断強度が低下することにより斜面崩壊はいまだに進行している。そのため、緊急な対策施工が期待されている。復旧対策は、その時期を見越して建て、それが活かせる応急対策工事の必要があった。今後、災関地すべり対策と連携を取りながら、査定後の地すべり被害を最小にとどめ、建設費縮減と安全施工、工期の短縮を図って効率的な事業促進に努めていきたい。参考文献・宜保清一, 佐々木慶三，周亜明,中村真也；2006(平成 18)年 6 月 10 日沖縄県中城村で発生した北上原地すべりの調査報告, 日本地すべり学会誌,Vol.43,No.2,pp.44-47 ・陳伝勝,宜保清一,佐々木慶三,中村真也,沖原正紘；沖縄,島尻層群泥岩分布地域の地すべり類型区分について,第 19 回沖縄地盤工学研究発表会,pp.41-44 安里地すべり村道坂田線災害復旧事業他事業図-2 村道坂田線標準断面図表-1 村道坂田線災害復旧比較表