2016年4月27日 報道関係各位 株式会社ＯＫＢ総研 （照会先） 調査部 主任研究員 市來 圭 Tel:0584‐74‐2615 OKB総研 創立20周年企画 人口減少社会へ立ち向かう～「清流の国ぎふ」の創生～ 中山間地域における「地域産業」としての 自然エネルギー事業の普及をめざす ＯＫＢグループのシンクタンク㈱ＯＫＢ総研（大垣市郭町2‐25 社長 五藤 義 徳）は、今般標記についてのレポートをまとめましたのでご案内申し上げます。 なお、レポート全文は4月18日発刊の当社の機関誌「レポート Vol.161」に掲 載しています。 資料配布：大垣市政経済記者クラブ、名古屋金融記者クラブ 要 旨 • 現在、以下の背景から中山間地域で自然エネルギー事業の普及が図られている ① 分散型エネルギーシステムへの改革 ② 地球温暖化の防止 ③ 地方創生による地域経済の活性化 • 特に岐阜県では「森」と「水」を最大限に活用した自然エネルギーの導入に注力。 • 岐阜県内で取り組まれている自然エネルギー事業のうち、本稿で取り上げる事例 ① 石徹白地区の小水力発電 ② 明宝地域の木質バイオマス熱利用 • 上記2つの事例から本稿では自然エネルギー事業の普及に必要なことを考察した。 ① 住民による自主的な活動の醸成・拡大 ② 法・制度、施設運営、資金面における行政の支援 2 １．自然エネルギー事業を巡る動き ①全国 出所：各種資料よりOKB総研にて作成 3 １．自然エネルギーを巡る動き ②岐阜県 • 「清流の国ぎふ」創生総合戦略 – 「生きた森林づくり（林業の成長産業化）」の一つとして、木 質バイオマス・エネルギーの利用拡大 • 次世代エネルギービジョン（平成28～32年） – 地域資源（森林、水等）を活かした再生可能エネルギーの 創出 • 具体的な事業 – 地域の農業用水を利用した小水力発電事業 県内19地区 – 木質バイオマスボイラー 公共施設への導入費補助金 4 ２．自然エネルギー事業の地域へのメリット 経済面 ① 売電や地域の木材購入により地域へ収益を還元で きる ② 地域外に支払うエネルギー（石油や電気など）への 支出を削減できる ③ 未利用材への需要増加により山林整備が進む 経済面以外 ① CO2の排出が削減される ② 災害時の電力が確保できる ③ 山林整備が進み山や川が保全され、災害が防げる 5 事例１ 石徹白地区 小水力発電 石徹白地区 農業用水を利用した小水力発電 Ａ．事業の概要 石徹白清流発電所： 発電出力63kW（年約38.6万kWh、一般家庭約81世帯分） 朝日添地区発電所（仮称）： 発電出力116kW（年約71.1万kWh、一般家庭約150世帯分） 石徹白清流発電所：岐阜県（建設）・郡上市（運営） 事業主体 朝日添地区発電所：石徹白農業用水農業協同組合 NPO法人やすらぎの里いとしろとNPO法人地域再生機構によ Ｂ．先行の取り組み る小水力発電による地域おこし Ｃ．事業の経緯 県による事業提案を受け、地域自治会が検討 Ｄ．地域への収益還元 石徹白清流発電所： 事業収益 朝日添地区発電所： 石徹白清流発電所： 収益を得る主体 朝日添地区発電所： 石徹白清流発電所： 還元方法 朝日添地区発電所： 石徹白清流発電所： Ｅ．事業資金 朝日添地区発電所： 実績半年851万円 見込み年1,750万円 郡上市 石徹白農業用水農業協同組合 土地改良施設等の経費 農業関連事業（検討中） 2億3千万円（国50%、県25%、市25%） 2億4千万円（県55%、市20%、農協25%） 出所：各種資料より ＯＫＢ総研にて作成 6 事例１． 石徹白地区 小水力発電 出所：ＮＰＯ法人地域再生機構の資料よりＯＫＢ総研にて作成 7 事例２ 明宝地域 木質バイオマス熱利用 Ａ．事業の概要 明宝地域 木質バイオマスボイラーの導入による温泉施設、 湯星館における熱利用 薪ボイラー：170kW 木質チップボイラー：400kW 事業主体湯星館：郡上市（指定管理者による運営） Ｂ．先行の取り組み Ｃ．事業の経緯 市の地域振興事務所と地域団体、明宝山里研究会による 薪の集積・加工・販売を行う「もくもく市場」の運営 市（明宝地域振興事務所）による発案 Ｄ．地域への収益還元 導入前の燃料費：:2013年5～11月756万円(灯油) 事業収益 〃 ：2014年5～11月847万円(灯油） 導入後の燃料費：2015年5～11月423万円(薪・チップ・灯油) 湯星館：燃料費の削減 収益を得る主体 地域の山主・林業者：木材の売却益 湯星館：地域の未利用木材の購入 還元方法 地域の山主・林業者：山林の整備 Ｅ．事業資金 1億4千万円（県50%、市50%） 出所：各種資料より ＯＫＢ総研にて作成 8 事例２ 明宝地域 木質バイオマス熱利用 9 ３． 自然エネルギー事業の普及に必要なこと ① 住民による自主的な活動の醸成・拡大 • 事業の土台となる先行活動 – 石徹白地区：２つのＮＰＯ法人による小水力発電の試 験的な活用 – 明宝地域：明宝地域振興事務所と明宝山里研究会 による「もくもく市場」 • 先行活動を生み出す、育てる – 自主的な活動がある場合：その活動を拡大し、後押 しする – 自主的な活動がない場合：各種の体験事業やモデル 事業によって自主的な活動を醸成する 10 ３．自然エネルギー事業の普及に必要なこと ② 行政の支援（法・制度、施設運営） • 行政による法律や制度における後押し – 石徹白地区：事業主体としての農業協同組合の設立 • 農協の新設は、岐阜県では18年ぶり • 農協による発電事業の例は、戦後の一時期に中国地方の 山間部であった • 行政による施設運営における後押し – 明宝地域：公共施設における木質バイオマスボイ ラーの導入 • 18年経過したボイラーの入れ替えにおける決断 • 燃料である薪、チップの調達の仕組みづくり 11 ３．自然エネルギー事業の環境整備 ② 行政の支援（事業資金） • 行政による事業資金の支援 初期段階の施設整備費は行政負担が欠かせない。 – 石徹白地区： • 石徹白清流発電所：2億3千万円（国50%、県25%、市25%） • 朝日添地区発電所：2億4千万円（県55%、市25%、農協25%） – 明宝地域： • ボイラー導入および木材加工施設整備費：1億4千万円 （国50%、市50%） 12 ３． 自然エネルギー事業の環境整備 ③産業化のイメージ 地域経済 供給者 「地域産業」 需要者 事業化 行政による 法・制度、 施設運営、 資金面での 後押し 先行する 住民による活動 地域コミュニティ 土台 13
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