後志管内 小樽市 転機迎えた姉妹都市交流 ［ニュージーランド・ダニーデン市］ JR小樽駅を出るとすぐ左側の壁にナホトカ−小樽の姉妹 都市を記念したレリーフが描かれている。 １９７６年（昭和５１年） 小樽市は１９６６年（昭和４１年）５月にラム、マトンの羊肉輸 に小樽駅周辺を再開発する際、「友好の壁」として制作され 入港の指定を受けて以来、ニュージーランドと深い関わりが たものだ。このほかにも市内には、手宮緑化植物園内に「ナ あった。こういったこともあって、人口、街並みなどが似て ホトカ・ダニーデン・小樽市姉妹都市友好の園」、小樽市役 いるニュージーランドの都市と姉妹都市提携を結び、相互の 所前庭にダニーデン市との姉妹都市２０周年記念植樹があり、 友好親善を深めようとの機運が盛り上がってきた。 同市と市民がいかに両市との姉妹都市交流に篤い気持ちを込 そんな折り、在日ニュージーランド大使館からダニーデン めているか、を浮き彫りにしている。 市の紹介を受け、８０年（同５５年）７月、スケッグス市長来樽 時に姉妹都市提携の調印となった。 ダニーデン市は小樽のはるか南方約１万km、ニュージー ２つの姉妹都市のきっかけ ランド南島の南東岸オタゴ湾の最深部に位置し、人口は約１１ ［ロシア・ナホトカ市］ 万人。ダニーデン市は、オクタゴンと呼ばれる八角形の広場 戦前、樺太や沿海地方をはじめ国内外に多くの航路を開設 を中心に整然とした街並みが特徴で、しかも、同市にあるオ し、国際貿易港として発展を遂げた小樽市にとって、旧ソ連 タゴ大学はニュージーランドでも最も古い伝統を誇る大学。 との経済・文化の交流促進は永年の念願だった。ナホトカ市 起伏の多い地形、港や歴史などが小樽によく似ている。 は人口約１９万人で、小樽市とは日本海を隔てて６９６kmの距離 で向き合う貿易港。１９６６年（昭和４１年）９月、当時の小樽市 ヨット、絵画―広がる民間交流 長がソ連（当時）を訪問した際、ナホトカ市を訪れ「共同声 明書」に調印し姉妹都市提携をスタートさせた。 両市との提携のきっかけは異なっても、これまでナホトカ 小樽市は、旧ソ連のロシア連邦極東地域（沿海地方、ハバ 市とは３９年間、ダニーデン市とは２５年間の交流があり、市民 ロフスク地方、サハリン州）と姉妹都市提携を結んだ最初の の間に着実に姉妹都市ファンを増やしている。 マチとなった。２００５年（平成１７年）現在、北海道内の市町村 ［ナホトカ市］ とロシア連邦極東地域との姉妹都市提携は１８組にものぼって おり、その先駆けとなった同市の先見性が分かろうというも 「市民使節団交流」は６６年（同４１年）、当時の安達市長がナ のだ。 ホトカを訪問して以来、小樽市から１０回、ナホトカ市から８ 回の使節団の相互訪問があり、８６年には提携２０周年記念使節 団によってナホトカ市へ「友情の鐘」が贈呈されている。 また、 「小樽市民友好の船」によって７ ７年、提携１ ０周年記念 で約２００人、さらに８ ２年、小樽市制施行６０周年記念事業の一 環として約２ ００人がナホトカ市を訪問し、市民交流が深まった。 一方、ナホトカ市側からは７９年に「ナホトカ市民の船」が 来樽、以後２年ごとに７回、 ３００人以上のナホトカ市民が小 樽を訪れ、市内見学や市民交流の夕べなどで両市民の身近な 交流が行われた。 「少年少女使節団交流」は、７８年に第１回小樽市少年少女 使節団をナホトカ市内のピオネールキャンプ場に派遣して以 来１７回、ナホトカからの少年少女使節団の来訪も８回を数え ている。前述の「友情の鐘」は、両市の子供たちに「平和と JR小樽駅周辺を再開発する際、製作された、ナホトカとの姉妹都市 提携を記念したレリーフ「友好の壁」 友情の大切さを知ってほしい」との願いを込めて、ピオネー 26 ルキャンプ場に設置されており、次代を担う子供たちの相互 姉妹都市交流事業にも力を注いでおり、１９９２年（同４年）か 理解の大切さを訴えている。 ら９９年までは、ナホトカ市、ダニーデン市、小樽市の３市民 小樽は道内のボートセーリングのメッカとして知られてい の作品による「姉妹都市絵画交流展」を毎年開催してきた。 るが７８年（同５３年）、小樽祝津マリーナ所属の４人のヨット その後も、３市合同の交流事業として、 「姉妹都市児童絵 マンが荒波の日本海を越えて、初めてヨットによるナホトカ 画展」や「姉妹都市写真展」などを催している。複数の海外 訪問を実現した。このヨットマンを暖かく迎えてくれたのが 都市と姉妹提携している市町村にとっても参考になる事例と アンタレス・ヨットクラブのメンバーで、翌年アンタレスの いえる。 メンバーが同じくヨットで小樽を訪れた。 このヨットマン同士の交流は、これまで６回の訪問と８回 国際化へのいくつかの試み の受け入れにのぼっている。日本海を結ぶ港町ならではのさ わやかなヨット交流に対して、小樽祝津マリーナは８６年（同 姉妹都市提携以外にも国際交流を深める試み、イベントは ６１年）に両市の姉妹提携２ ０周を年記念して、アンタレス・ さまざま行われているが、そのうち主な３つを紹介してみる ヨットクラブの子供たちに小型ヨット「おたる号」を贈った。 と―。 また、８５年「ナホトカ市民の船」が来樽した際、交流の夕 ①小樽市では、市民ボランティアの翻訳により、年６回程度、 べで小樽市内のダンスメンバーが特別出演し、イベントを大 在樽外国人向けに市内の催しや制度などを知らせる情報紙 いに盛り上げた。偶然この船にはナホトカのダンス愛好会メ 「OASIS」を日、英、韓、露の４カ国語で発行している。 ンバーが参加していたことから、華麗なステップの競演が実 特に日本語版には総ての漢字にルビをふるなどの工夫をし 現―この出会いがきっかけとなって、市内の小林ダンスアカ ており、日本語を覚えたての外国人にも好評だ。 デミーとナジェーダ・ダンスクラブとが相互訪問する交流に ②２００４年（同１６年）、小樽市文化団体協議会は市内に住んで 発展した。 いる外国人を対象に、日本文化体験会を開催し大変喜ばれ 旧ソ連体制下では日ソ間の市民交流を進める上で障害も多 た。今後も書道・茶道・花道など日本の伝統文化に触れる い中で、この海の男同士の友情やダンスを通しての市民交流 機会を提供したいとしている。 は両市の絆を一層強いものにしたといえる。 ③構造改革特別区域制度「ビジネス人材育成特区」 （札幌市 との共同申請）は、夜間大学院への留学生の受け入れにつ ［ダニーデン市］ いて０４年６月特別区域に認定された。これにより、小樽商 これまで相互の市民使節団派遣は２０回を数え、８７年（同６２ 科大学のビジネススクールでは留学生の受け入れが可能と 年）からは少年少女使節団の相互派遣も始まった。使節団は なったことで、今後、人材育成や地域との交流を通じて、 各地を回って見聞を広めるが、その中でホームステイが少年 市の活性化や国際化が期待されている。 少女にとっても、受け入れ側のホストファミリーにとっても 一番印象に残るようだ。 ２００４年（平成１６年）は、１０人の小樽市少年少女使節団（中 学生）がダニーデン市へ派遣された。待ち受けていたホスト ファミリーの１０家族のうち５家族は、子供が小樽市訪問の経 験のある家庭。思い出話と共に、双方の人のつながり、相互 理解はさらに進んだという。 また、両市は教師交流にも力を入れており、小樽からは中 学校教師１０回（１８人）、小学校教師３回（３人）派遣し、ダ ニーデンからは９回派遣されて来ている。これは両市が子供 の交流を進める上からも教師同士が自ら国際交流を体験する 日本文化体験会で生け花を学ぶダニーデンの人々 ＝２００４年 ことの必要性に基づくプログラムだ。 小樽市が当初、ダーニンデン市から英語指導助手（AET） のしかかる「財政難」 を招請していたころは、教師だけでなく、家族ともども来樽 してもらっていた。家族が一緒に生活することで、市民との ２００４年１月、小樽市長を団長とする親善使節団はダニーデ 交流機会が増え、幅広い交友関係が生まれる。これらの市民 ンを訪問し、マスターズ・ゲームズ（１０日間にわたり約７０種 交流の中から、小樽市民が収集した図書をダニーデン図書館 のスポーツ競技にニュージーランド全土から約７千人が参加 へ贈呈するなどの実質的な交流に発展している。 するイベント）のオープニング・セレモニーに参加するなど また、小樽市は海外２都市を含む３地域が合同で実施する 親交を深めた。 27 激減した。交流事業の縮小だけでなく、０４年度からは両市へ の少年少女使節団の参加者に出していた一部補助金を廃止 し、全額自己負担とした。 負担増も手伝って、０５年８月に４年ぶりに実施予定だった ナホトカ市への少年少女使節団は応募者がゼロで、派遣断念 に追い込まれた。 ２００３年重症急性呼吸器症候群（SARS）の影響で交流が停 滞しており、小樽市では０６年（平成１８年）の４０周年を節目の 年をどう迎えるか頭を痛めている。 また、資金減によって、国際交流事業の縮小や受け入れ事 ピーター・チン市長がマイクを持って、山田市長が口に手をあてて、 声を合わせて潮まつりを盛り上げた＝２００５年７月、潮まつり会場ス テージで 業の人員削減なども避けられないのが実情のようだ。 ただ、小樽の場合は前述してきたように姉妹都市交流は、 長く、厚く、しかも、市民の中に溶け込んでいるのが特徴と 同年７月、今度はダニーデン市親善使節団が来樽、３度目 いえる。 の来樽となったターナー市長から、 「０５年秋に小樽と姉妹提 例えば、２５周年を迎えたダニーデンの場合は、０５年９月ダ 携２５周年の際に『ジャパン・フェスティバル』を開催し、日 ニーデン市で開かれた「２００５ダニーデン日本祭」の着物展の 本とニュージーランド間の４７の姉妹都市提携自治体に参加を 出展に、小樽市博物館が市民に協力を求めたところ、目標を 呼びかけている」ことを紹介された。 １００点も上回る約３００点の着物が寄贈された。また、２５周年記 ２５周年の節目の年を迎えた０５年（平成１７年）７月、ダニーデ 念式に合わせ、民間団体の小樽ニュージーランド協会からも ン市から新市長となったピーター・チン氏一行１ ０人が来樽、 ４０人がダニーデンを訪れた。ナホトカ市との市民交流も歴史 ピーター・チン新市長もまた前市長と同様に潮まつりに参加 を持っている。 するなど、小樽市との姉妹都市提携の継続発展の希望を表明。 小樽市では「財政難で細く、長い付き合いにならざるをえ 同市から２５周年を記念して滑り台やつり橋など木製のアスレチッ ない」とはしているものの、長い交流が産み出した民間レベ ク遊具が贈呈され、小樽市内の築港臨海公園に設置された。 ルの高い意識が、どう２つの姉妹都市交流を支え、発展させ 同年９月末、返礼として小樽市から、市長を団長に市民を ていくか―が改めて注目されるといえる。 含む４５人の訪問団がダニーデン市を訪問。ダニーデン市が企 画していた「２ ００５年ダニーデン日本祭」に参加するなど大い に親交を深め合った。 ダニーデン市との２５周年に続き、０６年（同１８年）にはナホ トカ市と４０周年を迎える。長い歴史を誇る小樽市の姉妹都市 交流は、極めて順当に推移しているように見えるが、実は大 きな転機―曲がり角を迎えているのも事実だ。 その最大のものが、他都市同様、財政難から来る国際交流 事業の縮小だ。 海外との姉妹都市交流を担当している小樽市姉妹都市提携 委員会は全額市の交付金で運営しているが、以前は約２千万 円もあった交付金が、０ ５年度には１０分の１の１ ９０万円にまで 熱心にお茶の点て方を体験するダニーデンの女性＝２００４年 小樽市 ! http : //www.city.otaru.hokkaido.jp/ 人口：約１ ４万４千人 小樽市は北海道西海岸のほぼ中央に位置し、海、山、 坂道など変化に富み、天然の良港を有し、気候も北 海道の中では寒暖の差が小さい海洋性だ。札幌・ニ セコ・積丹にも近く、自然環境に恵まれ、１８８０年（明 治１３年）手宮（小樽）―札幌間で鉄道開通、１９１１年 28 面積：２ ４ ３． １ （同４４年）小樽高等商業学校（現小樽商科大学）が 開校し、早くから経済、貿易、学園都市としての歴 史を刻んで来た。 国際交流の問い合わせ先 小樽市総務部秘書課 ℡（0134） 32―4111
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