町長施政方針並びに提案理由説明要旨

平成 27 年 3 月定例議会
町長施政方針並びに
提案理由説明要旨
平成 27 年 3 月 6 日
海
士
0
町
第 515 回海士町議会（3 月）定例議会にあたり、諸議案の説明
に先立ちまして、新年度へ臨む私の町政運営に対する基本的
な考え方を申し上げ、皆様のご理解とご協力をお願い申し上げ
ます。
〔最近の経済情勢等〕
日本経済の動向を見ますと、安倍内閣のアベノミクスの効果
により、全国的には有効求人倍率が２２年ぶりの高水準となり、
大企業の経常利益は過去最高水準になるなど、東京を中心に
経済の好循環は着実な歩みとなっています。
一方、地方では円安や消費税増などが影響し、景気の回復
には程遠い状況にあり、大都市圏と地方の経済回復に大きな格
差が生じつつあります。
このため、国は「地方創生」をスローガンに地方の活性化と人
口減対策のための総合戦略の策定に乗り出したところです。
若者にとって魅力ある「まちづくり、ひとづくり、しごとづくり」を
推進しようと、平成２６年度補正予算において地域住民生活等
緊急支援のための交付金を創設、地方創生先行型において地
方版総合戦略の策定経費等 4,200 億円、27 年度予算において
は、既存の歳出の振替により財源を捻出、総額 1 兆円の「まち、
ひと、しごと創生事業費」を創設、地方の取り組みを支援しており
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ます。
本町の平成 27 年度予算は、こうした国の動向などを踏まえつ
つも、耐震改修など教育関係の大型事業もピークを越えたこと、
一方で近年起債額の増大もあるため後年度の財政負担に配慮
し、一般会計の当初予算額は４６億７千３百万円余（対前年度比
20.54％減）に編成したところであります。
〔予算編成にあたって〕
本町では、平成 16 年度の地方財政ショック以来、住民サービ
スの低下を来さないよう「先憂後楽の精神」で、自立促進プラン
に基づく思い切った行財政改革による人件費の大幅な削減等
により予算編成を行ってきました。その結果、16 年度から 10 年間、
赤字補填のための基金の取り崩しのない決算を続けておりま
す。
また、13 年度末に 101.5 億円あった地方債残高も、近年続く
大事業にも拘らず 25 年度末は 63.8 億円（約 37％減臨時財政
対策債 7．3 億除く）と漸減しております。
財政健全化判断比率については、9 月議会に報告したところ
でありますが、自治体財政の健全度を表す実質公債費比率等
の 4 指標と公営企業の資金不足比率は、いずれも財政健全化
判断の基準を下回っております。
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しかしながら、町の財政は、国県の動向や、国勢調査の人口
結果に大きく影響を受け、予断は許されません。引き続き人口対
策を行政の基軸として「攻め」と「守り」を一体的に進める財政運
営を行って参りたいと考えております。
こうした状況を踏まえ、平成 27 年度当初予算については、町
民の皆様が住み慣れた町で最後まで安心して生活していただけ
るよう、第四次海士町総合振興計画（島の幸福論）の施策の実
現に向けた諸事業、特に産業創出などによる雇用対策、定住対
策、隠岐島前高校魅力化から中学校を含めた人づくり等の諸事
業に重点配分致しております。
人件費については、モチベーション向上のため職員給与を 19
年度以降少しずつ復元しており、ラスパイレス指数は 17 年度
72.4（全国最低値）から 26 年度は管理職を除き給与復元したた
め９８.８となっております。管理職につきましては、昨年度「自分
たちの給料は自分たちで決めたい」という考え方のもと協議が行
われ、町の経営者の一員としてカットを継続させて欲しいとの申
し出を受け、５％のカットを行っておりますが、今後も引き続き検
討して参ります。
さて、国勢調査もいよいよ 27 年度 10 月と間近に迫りました。
町、議会そして、町民の皆様と一緒に「チーム海士」としてそれ
ぞれが役割分担しながら、対策を進めていかなくてはなりませ
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ん。
数字だけではなく、どのような方を受け入れたいか、また受け
入れた方に、島の歴史や文化を伝え、島の独特な支え合う協働
的な生活に馴染んでもらうなどソフト面も重要です。
そして守るべき島の歴史、伝統、文化を継承し発展させるため
の人口対策、定住施策を一層進めて参りたいと考えております。
また、短期的には今年度の国勢調査が大きな目標であります
が、20 年、30 年後を「成り行き」にまかせた場合に、島の未来は
どうなるかを想像する一方、「ありたい未来、意志ある未来」を描
くため、国の地方創生の動きを最大限活用し、これまでのまちづ
くりの推進が次世代へと引き継がれる取り組みとなるよう、町民参
加による「まち・ひと・しごと創生戦略会議」を近く設置して、今後
の海士町の５カ年戦略を策定し、輝きの連鎖が続くための施策と
人材育成を模索して参ります。
出郷者につきましては、この半世紀 20％～30％のＵターン率
で推移しております。全国で最下位の島根県で 70％程度（鳥取
県 80％）であり、今後も、保～高の連携による「ふるさと教育」な
どを絡めながら総合的にＵターンの促進にも力を入れて参りま
す。
ここで主な事業を挙げますと、ひまわり改修事業で 6 千 100 万
円、保育園緊急整備事業で 3 千万円余、港湾建設費で 1 億 4
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千 960 万円、島食の寺子屋プロジェクト事業で 1 億 2 千万円、
隠岐神社周辺プロジェクト事業で４千万円、東京アンテナショッ
プ整備事業で 8 千万円、多井今井門線を含む道路新設改良事
業で 2 億 750 万円、産業体験滞在施設整備事業（5 戸）で 1 億
80 万円、空き家活用事業で 5 千 180 万円、空き家除去事業景
観整備事業で 1 千 281 万円余、隠岐世界ジオパーク拠点施設
整備事業で 3 千 448 万円などであります。
〔機構改革について〕
平成 16 年 2 月の地方財政ショックを受け海士町自立促進プラ
ンを作成、4 月に組織のフラット化と産業創出を急ぐための機動的な
体制づくりを目指した機構改革を行い、産業振興、交流人口の拡大
及び島前高校の魅力化等に果敢に挑戦して１０年余が経過し、
お陰様で、近年全国から多数の皆様方が視察に訪れて戴ける
程に、一定の成果をあげることが出来ました。
そして町の進む方向性も少し見えて来たところであります。
しかし、単なるこれまでの延長線では、持続可能な海士町の
未来を切り開くことは出来ません。
そのためには、これからの 10 年を見据え、次世代を担う人材
育成と次なる布陣のために、敢えて一旦ここで機構の一部を改
編して、総務課と財政課、地産地商課と産業創出課を統合し、
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それぞれ総務課、地産地商課に再編し、更なる町政の発展を目
指し新たなスタートを切りたいと考えております。
〔健康福祉関連について〕
近年、I ターン施策等による若者世代の転入増加により、平成
25 年度には一時的に保育所待機児童問題に直面しましたが、
26 年度の保育所保育定数の引き上げにより、なんとか待機児童
ゼロを確保したところです。
人口対策にとって、安心して子育てができる環境整備は最も
重要なポイントであり、今回計画期間の終了に伴い新しい｢次世
代育成行動計画｣を策定したところです。
また、時限条例として制定した｢子育て支援条例｣の見直しを
行い、必要な条例改正案を今回上程致しております。また、保
育所入所児童の増加に伴い、けいしょう保育園園舎が手狭とな
っていることから、27 年度には園舎の拡張工事を計画しておりま
す。
高齢者福祉の｢海士町地域福祉計画｣、｢海士町高齢者福
祉計画｣、｢隠岐広域連合介護保険事業計画（第六期）｣も計
画期間の終了に伴い、今回計画策定を致しました。これらに
基づき、今ある施設や機能を活用しつつ、新しい時代にあっ
た施策の充実を図って参ります。保健福祉センターひまわり
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居住部門のスプリンクラー設置と雨漏り対策、並びに、高齢者
住宅｢福来の里｣のスプリンクラー設置につきましては、26 年度
で終了の予定となっております。保健福祉センターひまわりの
老朽化等に伴う大規模改修につきましては、補助事業の活用
も含めて 27 年度から計画的に進めて参ります。
また、高齢者福祉の喫緊の課題である介護職員の確保に
つきましては、26 年度から｢学生の島体験事業｣、｢実務経験
者のスクーリングの地元開催｣、全国各地で開催されている
｢医療福祉業界の活性化を目指したイベント｣への若手介護職
員の参加等新しい取り組みを開始しており、新年度には、これ
らを充実させることで、介護の魅力アップや新たな人材の確保
に繋げるよう事業所と協力して参ります。
障がい者福祉につきましては、NPO 法人だんだんが運営
する｢さくらの家｣、｢あまの里｣を中心としたサービス提供体制
を整備しておりますが、現在、NPO 法人だんだんとしては、
経営基盤の強化等を図るため社会福祉法人化を進めている
ところです。26 年度に｢海士町障がい者プラン｣、｢海士町障害
者福祉計画｣を策定しており、これに基づき 27 年度以降も諸
施策を推進して参ります。
保健活動につきましては、子どもから高齢者までを対象とし
た健康づくり事業を展開して参りました。しかし、「がんによる
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死亡率が高い」、「慢性腎不全による透析患者が増えている」、
「脳卒中発症者が多い」等、まだまだ多くの課題があります。
従いまして、今後も検診受診率の向上や、職域における健
康相談の強化、特定保健指導の充実等、疾病の早期発見、
生活習慣の改善による予防活動をきめ細かく実施するとともに、
先進的に取り組んできた糖尿病対策事業や認知症対策事業
についても、引き続き関係機関と協力して推進して参ります。
また、障がい者相談支援センター業務、地域包括支援セン
ター業務、児童虐待や子育て支援、若者の引きこもりへの対
応等、保健師が担う分野が益々増大しており、適切な支援や
解決に向けたコーディネートができるよう人材育成に努めて参
ります。
〔住民生活関連について〕
(1) 国民健康保険事業
生活習慣病対策として厚生労働省が平成２０年４月より医療保
険加入者全員を対象としメタボリックシンドローム（内臓脂肪症候
群）に着目した健康調査、いわゆる特定検診は、人間ドックを含
めた受診率が近年、約４５.０～４７．０％となっております。
今後も受診券の送付と広報、また、町内全域に情報提供が可
能な、あまコミュニティチャンネル、ＩＰ告知等、効果的と思われる
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様々な周知方法によって受診勧奨を行うことで生活習慣病等の
予備軍の早期発見と早期治療を強化し、医療費の抑制を目指し
て参ります。
(２) 町税等徴収対策
平成２１年度から副町長を中心に関係課長で構成する徴税等
収納対策会議を月１回、定期的に開催し、関係各課の連携、情
報の共有化による効果的、効率的な収納対策に取り組み、累積
滞納額の縮減に努めており、一定の成果を上げているところで
す。
今年度も早期の納付勧告や納税相談を行う等、滞納額の減
少に努め、税負担の公平性及び自主財源の確保に努めて参り
ます。
(３) 番号制度
現在、行政の各機関が保有する住民の情報は、それぞれの
機関が別々に管理してきたため、個人の情報を特定する番号は、
制度、組織ごとに多数存在しております。そのため、各種手当て
の申請には、申請者個人が関係機関に出向いて証明書類を入
手することが必要であるなど、住民と行政両者にとって過重な負
担が生じているところですが、番号制度導入により、国と地方自
治体が保有する情報を照会、提供を行うことが可能となるため、
社会保障給付等の申請を行う際などに申請者個人が窓口で提
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出する書類が大幅に削減される等、住民の利便性の向上が見
込まれるとともに、社会保障や税に係る行政事務の効率化が図
られることになります。
昨年より、国の支援を受けながら進めている番号制度導入の
ための既存住基システム、税務システム、社会保障関係システ
ム等の電算システム改修を、今年度も引き続き進めて参ります。
今後の予定と致しましては、２７年１０月以降に住民一人ひとり
に住所、氏名、生年月日、性別、１２桁の個人番号（マイナンバ
ー）が記載された「通知カード」を通知し、その後、２８年１月から
個人の申請により、個人カードの交付が予定されています。
そして、２９年１月からは、国の機関間での情報連携と、その後、
２９年７月からは地方公共団体も含めた情報連携が開始される
予定でございます。
〔診療所関係について〕
診療所につきましては、在宅支援診療所として往診・訪問診
療等 365 日、24 時間体制で対応しておりますが、今後の高齢化
率の上昇に合わせ、在宅医療を必要とする患者さんは年々増加
傾向にあります。このような状況の中、保健・福祉・医療の連携、
福祉施設との連携を更に進め、通院が困難な患者さんに対し、
住み慣れた家庭や地域で療養生活が行えるよう、また、身近な
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人に囲まれて在宅で最期を迎えられるよう、より質の高い在宅医
療を提供して参ります。
在宅医療・緩和ケア等を充実させるには、やはり、看護師等の
医療従事者の確保が重要となってきます。引き続き、地元出身
者等へのアプローチを積極的に行い、関係機関との連携を密に
しながら、医療従事者の確保に向け取り組んで参ります。
歯科診療所においては、引き続き、通院困難な患者さんへの
訪問歯科診療及び訪問口腔ケアの充実に努めて参ります。
〔産業振興関連について〕
新年度は、「まち・ひと・しごと創生総合戦略」における政策パッ
ケージの一つである、「地方にしごとをつくり、安心して働けるよう
にする」ことを実現するため、地域資源を活用した６次産業化支援
対策や平成２８年度を見据えた新規就農・経営継承総合支援事
業を進めて参ります。
（1）農業振興
農業振興につきましては、島前地域農業再生協議会を中心
に、島前 3 町村の農業の推進及び円滑な事業の実施のために、
関係団体との連携を図り、農家の所得向上に努めて参ります。
また、平成 26 年産の米価の下落はご承知のとおりですが、今
後の米価の低下に対応するため、平成 27 年産米から一定数量
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を町が安定価格で購入し、ふるさと納税（寄附金）をされた方へ
のお礼として特産品セットの一品として全国に地元の美味しい
お米をお届けすることでしっかりとＰＲして行きたいと考えており
ます。
そして、島内外でお米の販売実績を更に上げ、農家の方々
が安心してお米づくりが続けられるよう、また認定農業者と意欲
ある新規就農者の確保、育成にも努めて参ります。
また、国土や自然環境、景観の保全など、農業の持つ多面
的機能の維持・発揮のため、地域活動や営農活動に対して行
われる日本型直接支払い制度を積極的に活用し、農地の保全
にも努めて参ります。
次に、農業基盤整備につきましては、既に整備が終了した農
地を経営規模拡大、戦略作物・地域振興作物の生産を促進す
ることを目的に、平成 22 年度から実施してきた暗渠排水事業を
平成 27 年度は東地区と北分地区で継続実施して参ります。
また、平成 25 年度から始まった、農村地域防災減災事業（中
里ため池改修事業）は、昨年度に実施設計を終え、今年度から
平成 29 年度までの 3 年間で改修工事を実施して参ります。
さて、この度島根県内の１１ＪＡが統合し、３月１日付で島根県
農業協同組合（ＪＡしまね）が発足しましたが、今後も、さざえカレ
ーを中心とした加工施設の運営や隠岐牛の発展等、農業や畜
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産業に、引き続き取り組んでいただくことにしております。
（2）畜産振興
畜産振興につきましては、隠岐牛のブランド化に向けた取組
支援と繁殖農家の規模拡大や担い手の確保、育成に向けた取
組を引き続き支援して参ります。
繁殖雌牛の生産向上対策としましては、受精卵技術を引き続
き導入し、高能力の子牛生産体制の整備を推進するとともに、
放牧基盤整備対策としての公共放牧場の草地整備と牧柵整備
を実施して機能改善を進めて参ります。
肥育牛につきましては、肉質面においても上物率 80％台を
推移し、依然として高品質な肉質を維持しており、新年度にお
きましても更なる隠岐牛の品質向上に向けた取組を引き続き支
援して参ります。
（3）林業振興
林業振興につきましては、昨年度から始めた「ふるさとの森再
生事業」を継続することで、菱浦港周辺の雑木を伐採し、ヤマ
ザクラやコナラを植栽、船からの景観や散策時の景観対策に向
けた取組を実施して参ります。
また、島前 3 島の林業に携わる人材を育成するとともに、隠岐
島前森林組合、隠岐島前森林復興公社と島前 3 町村が積極的
に連携を図りながら、伐採木の木質バイオマス燃料や畜産敷料
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などへの利用を含め、今後２０年間の長期的な展望に立った森
林整備事業計画を策定し、着実に実行して参ります。
（4）地産地商の推進
地産地商の推進についてでありますが、安全・安心な農産物
の品質向上、生産拡大を図ると共に、直売所への安定した供
給体制及び加工用の供給体制も整備し、引き続き、地元農産
物の消費拡大を図って参ります。また、以前から喫緊の課題と
なっていた生産者の高齢化と後継者不足への対応につきまし
ては、新規品目の品質の安定と栽培技術の向上を図ることで魅
力ある産品、換金作物として生産者の所得向上を第一に取り組
んで参ります。
また、一昨年から取り組みを始めた「崎みかん」再生プロジェ
クトは、3 年目を迎え、二人の後継者はみかん栽培の傍ら地域
行事にも積極的に参加して、今ではすっかり崎地区の住民とし
て地域に溶け込んでおり、嬉しく思っております。
昨春初めて定植した４００本の苗木は予期しなかった改植を
迫られ、残念ではありますが収穫は後 2 年ほどの歳月を要する
見込となっております。しかしながら、この 2 月から定植を始め
た１，２００本の苗木は、昨年の反省を踏まえ定植方法を改善し
ており、今後順調に育ってくれるものと期待を致しております。
また、農家としての意識や栽培技術の向上を図るため、引き
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続き、広島県大崎上島町の農家の方々との連携を密にして参り
ます。
なお、今年度は、1，800 本を大苗育苗するとともに、農園の
管理や圃場整備等を更に進め、最終的には、栽培規模が約 8
ヘクタール、12，000 本を超えることを見据え、現在島前高校の
校長先生はじめ先生方のご理解をいただき、生徒と一緒になっ
て、新しいネーミングやパッケージデザインを検討しており、まも
なく案をお示しできる予定となっております。
更に、今後は、「巡の環」と連携し、プロジェクトの取り組み内
容や作業風景等の動画や写真を使い、ＳＮＳ（ソーシャル・ネッ
トワーキング・サービス）で全国に向けて情報発信することで、
取り組みに関心を寄せる方々の購買意欲を喚起しながら、近い
将来、より多くの方々に、味わってもらえるようにと考えておりま
す。このように、期待を膨らませて収穫を待ってくれる方々に、
海士町が誇る、味に自信のあるみかんを一度味わってもらうこと
で、全国の有名な産地のみかんとの差別化を図って参りたいと
考えております。
そのために、将来の購買者の方々にしっかりとＰＲすると同時
に、生産・加工・販売の一体化や、6 次産業化に向けた地産地
消の取り組みを推進して参ります。
（5）水産振興
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漁業後継者（現在 7 名の U・I ターン者）の育成については、
昨年度に引き続き、漁業研修船の導入や制度資金等の活用を
通じ、自営漁業の確立に向け積極的に支援をして参ります。
漁業の新技術及び新商品の開発を手がける付加価値漁業
並びに経営改善等に取り組む諸団体の活動につきましては、
国の離島交付金事業をはじめ、県の「新がんばる事業」等を活
用して、漁業再生への活路を切り開いて参ります。
特に、いわがき生産の労力軽減とコスト縮減に資する対策と
して、昨年度から継続している磨き作業及びバラシ作業の自動
機械化の完成を目指すほか、新たにカイデライト養殖の接着固
定装置の開発に着手致します。
また、海藻「海松（ミル）」によるオーラルケアー商品の販売展
開に関しましては、連携企業及び漁協との調整の下、向こう 3 カ
年を目途に年間 40ｔ（湿重量）の養殖生産の体制を確立して参
ります。
水産資源の開発造成につきましては、アワビ及びナマコ等の
増殖を促す魚礁の開発と追跡調査を引き続き実施し、漁協及
び海藻センターと共同して資源管理技術の構築を目指して参り
ます。
（6）第三セクターふるさと海士関連事業
CAS 凍結センターは、新たな商品ニーズの対処や、いわがき
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「春香」の 50 万個生産に対応すべく、漁業者のやる気と海士町
の魅力を全国テレビで放映する「海士町テレビ通販番組」を自
主制作します。テレビによる海士町通販プロジェクトを展開する
ことで、島の魅力をアピールし、ブランド認知を促進し、リピート
につながる海士ファンを確実に増やしたいと考えています。
また、競争力のあるオリジナリティーの高い商品開発と安全・
安心な商品づくりに向け、HACCP（ハサップ）の食品安全衛生
管理手法取り入れた食品安全マネジメントシステム ISO２２０００
認証取得を目指したいと考えています。今後は、国内はもとより、
TPP を睨んださらなる海外進出を視野に、販路の拡大を押し進
め、海士町ブランドの発信と漁業者の所得向上に努めて参りま
す。
島の表玄関を彩るキンニャモニャセンターの拡張リニューア
ルがこのほど完成しました。島の素材を活かしたおみやげ産品
の開発販売を促進するため、お菓子や総菜工房の機能を新た
に加えたことにより、島で頑張る人たちの笑顔とともに海士流の
地産地「商」を盛り上げ、なお一層の情報発信と交流人口の拡
大に努めて参ります。
(7) 漁港及び港湾整備
漁港整備につきましては、菱浦伊野地区の飛沫対策として係
船型防波堤（Ｌ＝80ｍ）の測量調査設計並びに菱浦臨港道路
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の老朽橋梁 2 カ所の測量調査設計及び工事に着手致します。
また、海岸堤防等の老朽化対策事業として菱浦及び多井地区
の長寿命化計画を策定致します。
港湾整備につきましては、いわがき養殖の作業効率を高める
ため、諏訪港菱敷地区の物揚場及び取り付け道路の早期完成
を目指すほか、須賀港内泊地の静穏度を高めるため、防波堤
（Ｌ＝60ｍ）の測量設計に着手致します。
一方、漁業者の高齢化と廃業により、離島においては廃船処
理の対策が急務となっております。隠岐全島の廃船処理を視
野に海士町での廃船処理業及び廃船処理施設運営等の可能
性や雇用創出効果等について調査を開始致します。
〔交流促進関連について〕
海士町の観光振興については、お客様と最初に接する窓口
を運営する「観光協会」を中心に「観光を産業」に育てるべく
様々な取組にチャレンジしております。
離島隠岐への観光客のアクセスは現状、島民の足である「隠
岐航路」を利用しなければなりません。空港を持たない島前３町
村においては、隠岐航路以外他に選択肢が無い状況です。島
民優先の時刻表になっている現状においては、関東圏、関西圏
或いは九州圏域いずれの方面からのお客様であっても、列車や
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飛行機、そして接続の公共交通を利用した場合、「隠岐」へはと
ても来やすい環境とは言えず、どちらかと言うと行きにくい場所
「隠岐」と言われており、接続の待ち時間や移動距離など二次交
通の不便さは隠岐を目指す旅行代理店など、観光客にとっては
訪れにくい状況にあります。
昭和 40 年代後半からの離島ブームで観光客がどっと押し寄
せたのをピークに、隠岐神社や海水浴客をはじめ団体客などの
受入を整えて観光振興をすすめてきましが、現状はドンドン観光
客数は減り続けております。はじめに申しました様に、便利さを
求めるお客様が多い中、一方では「島らしい・海士らしい」、「隠
岐だから行きたい・海士だから行きたい」と思って戴けるような魅
力の充実がなければ、観光の減少を止める事は不可能です。そ
の「らしさ」を磨きあげる取組が、世界ジオパークであり、隠岐神
社或いは島ならではの生活様式など、観光資源の磨き上げに可
能性を求めたいと思っております。
世界ジオパークについては、島根県はじめ行政と民間が一体
となり取り組んでいますが、観光資源としての磨きあげはまだま
だ各島においても不十分であろうかと思っております。宿泊施設
や交通機関等観光事業に従事する方々の高齢化や後継者不
足は過疎地においては大きな課題であり、観光を産業にして行
くうえでマンパワーの不足は一次産業同様に厳しい状況にありま
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す。
訪れたお客様に島の食材１００％使用した食事の提供と全国
で減少している和食職人を育成する「日本食の学びの場」の整
備事業として「島食の寺小屋プロジェクト事業」に取り組みます。
勿論世界ジオパークの認定を受け、情報発信と併せ、新しい需
要を求め、松江・米子までは来ている外国人観光客、いわゆる
「インバウンド対策」にも果敢にチャレンジしたいと思っておりま
す。
また、定住促進の政策に見られる「空き家対策」ですが、「空き
家」を観光資源の一つにならないか。民宿や旅館といった宿泊
施設の後継者が居なくなり、宿泊のキャパシティが減る中にあっ
ては、一泊二日とか二泊三日などの観光客やビジネス客の対象
とは少し視点を変えた取組になりますが、短期・長期滞在して島
を楽しみたい、例えば離島ブームの時に多く訪れた「バックパッ
カー」の様な外国人を含めた新しい需要のキャパとして、新ビジ
ネスモデルの構築にも挑戦してみたいと考えております。その受
け皿としての「空き家」の活用と、仕組み作りに挑戦したいと考え
ています。
定住促進と観光振興を別々に捉えがちですが、いずれの取
組においても、「魅力的なモノ・資源」がなければお客様は興味
を持たず、わざわざ行きにくい隠岐・海士町まで来ると言う期待
- 20 -
は持てないと思います。
「定住とか移住とかジオパークとか」ただ印象的な言葉を並
べるだけでは、一瞬は賑わったとしても、継続的な集客にはつな
がらないと考えますので、「これぞ海士」・「海士に行きたい」と思
える施策を磨きあげ、発信出来る様に努力して行きたいと考えま
す。この様な取組に、地域おこし協力隊を募集し、「島食の寺小
屋プロジェクトリーダー」として３年後には寺小屋の運営者として
この島に根付いて活動を継続してもらいたいと考えております。
そして今年第２０回の記念大会を向かえる「キンニャモニャ祭」
は、商工会を中心に町民をあげて盛大な祭にしたいと計画して
おります。是非、８月２２日はこれまで以上に出郷者や島外から
の参加者が集い、歴史に残る賑やかな記念大会になるよう取り
組んで参りたいと思います。
〔環境整備関連について〕
（1）エネルギー関連
エネルギー関係につきましては、より身近な課題でもあり、引
き続き「海士町地域新・省エネルギービジョン」に基づき、各種事
業を展開して参ります。
① 新エネルギー
２６年度はマリンポートホテルに太陽光発電設備を整備いたし
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ましたが、２７年度は水道施設へ太陽光発電設備を導入する予
定であります。
その他、新エネルギーとして検討していきたいのがバイオマス
エネルギーであります。バイオマスエネルギーとは、CO2 の発
生が少ない自然エネルギーのことで、種類は木材（木くず）
や糞尿、生ゴミなどが挙げられます。日本では古くから薪や
炭、肥料として身近に利用されてきましたが、近年は電気や
ガスの普及などから使われなくなり、廃棄物となっています。
これらは隠れた資源でありますので、何らかの形で使えない
か模索して参ります。今着目しているのが、間伐材等の林地
残材や竹、公共工事で伐採する雑木などです。いずれも処理に
困っており、それらが活用できれば有用な資源になるものと
考えます。
地域の経済循環創出という視点から、新たな雇用創出に
もつながるよう、事業展開を試みて参ります。
具体的な検討をするに当たっては、各業界との連携及び
協力が必要であるため、林業や建設業などにアプローチし
ながら活路を見出したいと考えております。
ソフト面では、家庭用の太陽光発電普及に向けた取り組みは
年々件数も増えており、地道ではありますがエネルギーの自給
率向上に役立っており、更なる普及へ向け引き続き支援して参り
- 22 -
ます。
② 省エネルギー
２５年度からモニター家庭へ「省エネナビ」を設置して海士町
の各世帯での電力使用状況把握に努めて参りました。本年度は
このデータを整理し、専門家のアドバイスを仰ぎながら、太陽光、
風力、バイオマス等、新エネルギー部門と連携し、海士町にとっ
ての最適なエネルギーミックスを探って参ります。
また、省エネや節電というと「減らす、地味、我慢、頑張って取
り組む」など、ネガティブなイメージを持たれている方が多いと思
いますので、楽しく取り組める内容や減らすのではなく増やすこ
とでも省エネになるといった「足し算の省エネ」など、住民の発想
の転換を促せるよう、広報等で啓発して参ります。
（2）環境衛生
ゴミの不法投棄、ポイ捨てついては、先般の子ども議会でも提
案がありましたが、改善の余地がありますので、引き続き「環境美
化推進対策会議」を中心に、関係機関と連携を図りながら、根気
強く取り組んで参ります。
ごみ処理について、最近各地区に設置しているゴミステーショ
ンにおいて、「他地区の人が持ってきて入れている」、「指定日の
前日から入れている人がいる」などの苦情が寄せられているため、
改めて周知徹底を図ります。また、可燃物について、近年のライ
- 23 -
フスタイルの変化とも相まって、段ボールの増量が目立つように
なり、清掃センターでの処理に苦慮しています。このため、新年
度はリサイクル及び減量化の観点から、段ボールの処理方法や
有効な活用方法などを検討して参ります。
ゴミの減量、分別、リサイクルの推進対策として、引き続き「ゴミ
を拾おうデー」の実施や各種イベントでの分別方法の周知、また
注意喚起を促す看板を設置するなどして、幅広く意識啓発を図
って参ります。
海岸漂着物について、離島が故の永遠の課題でもありますが、
国の補助金が続く限り継続して参ります。
なお、新年度は海底に堆積したゴミも補助対象になるという情
報があり、それが実現すれば海域全般の環境保全に取り組める
ものと期待しております。
廃屋について、町内に多数散在しておりますが、景観上も悪
く、放っておくと倒壊の恐れもあるため大変危険です。特に道路
に隣接した建物などは、第三者に危害を加える可能性もあるた
め、補助事業を活用し、解体撤去を推進します。
施設の管理面では、「清掃センター」、「リサイクルセンター」、
「最終処分場」の運営の効率化に努め、ゴミの減量化やリサイク
ル対策を推進します。
（3）景観関連
- 24 -
海士町は「日本で最も美しい村」連合に加盟しております。
「日本で最も美しい村」とは、地域独自の景観や地域文化を持つ
村と定義されていますので、それにふさわしい村（まち）にしてい
かなくてはなりません。そこで、改めてどういった“まち”を目指し
ていくのか、その指針となる計画づくりが必要と考え、昨年から事
例調査や意見集約に着手しました。
新年度は協議会を立ち上げ、様々な視点から議論を深め、海
士らしい「景観計画」を策定したいと考えています。
（4）簡易水道
水道については今後維持管理が肝要となってくるため、２６年
度に水道施設監視の心臓部とも言える中央監視システムをリニ
ューアルし、管理体制の強化を図ったところであります。
ハード面はほぼ整備されましたので、今後は安心・安全な水
道水の供給を図るため、あらゆる事態を想定しながら維持管理
に万全を期したいと考えています。それには担当職員の知見と
技術力が不可欠であるため、後継者育成という意味合いも含め、
今年度若手職員に資格を取得させ、迅速な対応ができる体制を
整備いたしました。
引き続き健全計画を立て、適切な管理に努めて参ります。
（5）下水道
下水道についても水道と同様、維持管理が課題となってい
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ます。特に中継ポンプ場等の設備関係が老朽化により補修、
取替を余儀なくされており、コストが嵩んでいます。
このため、26 年度に長寿命化計画（海士方地区公共下水
道）策定に着手し、現在とりまとめの作業を行っています。
本計画が完成すれば、改修に係る補助事業の活用が見込める
ため、県、国に働きかけながら事業を取り込み、改修工事の
目処を立てたいと考えております。
今後も委託業者と連携を図りながら、適切で効率的な維
持・管理に努めて参ります。
（6）町道関連
道路は住民生活に直結する重要な社会資本であり、幅員、歩
道空間の確保等改良の余地があるため、今後も可能な限り工事
を進めて参ります。特に学校に通じる通学路は、児童・生徒の安
全を確保するという観点から、優先的に整備します。
現在着工している「多井今井門線」については、継続的な事
業促進を図り、早期完成を目指します。
東地区の「金屋舟原線」（県道から金屋住宅までの道）につい
ては、ほぼ用地買収が終了し、工事に着手しています。道路幅
員は５ｍ、延長は約８００ｍであります。完成すれば安全で円滑
な交通体系の確保ができますので、一刻も早い供用開始を目指
します。
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西地区の「西の原線」（中学校から日ノ津方面）の道路改良に
ついては、２６年度に測量・設計を行い、２７年度は用地買収と一
部工事を予定しています。歩車共存道として幅員は６ｍ、延長は
約７８０ｍです。早期に工事着手ができるよう、用地交渉等の手
続に全力を尽くします。
北分地区の「北分線」（海士小から北分方面）について、歩道
空間の整備を図り、児童・生徒の安全対策を図ります。
舗装関係では、経年劣化等により随所で破損箇所が見受けら
れるため、オーバーレイ（上からかぶせる）等で補修し、交通安
全の確保に努めます。
橋梁関係について、国の道路インフラ老朽化対策方針に則り、
橋長２ｍ以上の道路橋を点検し、点検結果に基づき補修を行い
ます。なお、橋梁の補修にあたっては、路線の重要度から優先
順位を付け、順次対応して参ります。
既設道路の維持管理について、入念なパトロールにより不具
合の早期発見に努め、迅速な対応を心がけます。
（7）県事業関係
現在行っている「日須賀・崎線バイパス整備」について、鋭意
工事中でありますが、今年度中に暫定断面で日須賀地区付近
まで下りてくる予定です。早期完成が待たれますので、事業促進
を図るよう県に働きかけます。また、日ノ津崎港線の改良工事の
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継続や、住民の生命・財産を守るための砂防・急傾斜地対策等
についても強く要望して参ります。
（8）住宅整備
人口減少を克服するためには定住促進は欠かせません。その
基盤となる居住環境の整備に引き続き力を入れて参ります。
２７年度は新築住宅を菱浦地区、福井地区、御波地区に計１０
戸程度を建設する予定です。
一方、昨今の住宅事情は、高まる需要に対して供給が追いつ
いておらず、需給バランスが保たれておりません。
また、既存住宅についても、耐用年数を経過した住宅の建て
替えや、大規模改修を検討する時期に差し掛かっております。
このような状況を鑑み、今後は住宅の安定供給に向けた整備
方針の策定と空き家の更なる利活用へと政策転換が必要と考え
ます。
従来の新築住宅建設主体の方法では、財源等において建設
戸数に限度があり、需要戸数を確保することが困難であります。
そこで計画しているのが“空き家”の更なる活用です。
現在社会問題となっている空き家の増加が、当町でも例外で
はありません。空き家対策の一環として、利用可能な空き家を活
用し、住宅戸数を確保していきたいと考えています。
このように創意工夫を凝らし、新築住宅と空き家活用の両輪に
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より住宅の安定供給が図れるよう、整備促進を推進して参りま
す。
（９）住宅管理
住宅整備もさることながら、住宅管理についても深刻で切迫し
ている問題です。
町営住宅の管理戸数は年々増加しており、現在 180 戸を超え、
人口の約 15％が町営住宅に入居しています。
管理戸数が増加する中、既存住宅の設備などの老朽化対策
に迫られ、修繕費用も増加の一途を辿っております。また、維持
管理のサービス提供についても十分行き届いているとは言えな
い状況にあります。
このため、維持管理体制や払い下げ制度も含め、抜本的な見
直しを行い、将来を見据えた維持管理方針を打ち出します。
（10）村上家整備
村上家は昨年「村上家資料館」としてリニューアルオープンい
たしましたが、その後の利用状況から一部改良と付帯設備が必
要となったため、追加工事を行い、一連の村上家整備を完了と
致します。
〔消防防災関連について〕
平成 23 年の東日本大震災を教訓に、島根県を始め各自治体
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において大幅な防災計画の見直しを行っております。本町でも県
の改定に沿って一部修正を行うこととしておりましたが、検証の結
果ほぼ全般に渡る見直しが必要との判断から、平成２７年度に新
たな計画策定に着手し、年度内に県との協議を踏まえて海士町
防災会議に諮る予定です。
近年は大型津波を想定した防災避難訓練を実施しております
が、最も懸念されている要援護者に対する避難支援など課題解
決に向けて、避難訓練の継続と充実を図って参ります。
また、海士町消防団の組織強化に併せて地域の総合防災力
の向上に努め、火災や自然災害など不測の事態に備えた防災対
策を怠ることなく、今後も引き続き安全・安心なまちづくりに向けて
必要な対策を講じて参りたいと考えております。
〔情報政策関連について〕
海士町は隠岐島内でいち早く、町内全域全戸に光ケーブルを
敷設し、インターネットやひかり電話などの通信環境のみならず、
町独自のテレビ放送局「あまコミュニティチャンネル」により様々な
情報を提供しております。
テレビという媒体を利用した映像による情報発信は非常にわか
りやすく、誰でもどこでもいつでも情報が伝わるという特性が最大
限に活かせることから大変好評をいただいておりますが、今後も
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制作スタッフのスキルアップを図りながら、放送事業会社、映像コ
ンテンツ制作会社の立ち上げを視野に入れ、地域住民が主役と
なるようなローカルな話題を中心に、さらに充実した情報コンテン
ツを制作し皆様へお届けして参ります。
また、今年度には知夫村にも光が整備されました。これにより、
隠岐島内の全町村が光整備されたことになります。
光ケーブルは情報を伝達するには無限の可能性を秘めており、
将来的には隠岐島内を光で結ぶことで放送事業の広域事業化を
展開し、あまコミュニティチャンネルの運営強化を柱に隠岐島内
の情報産業分野をリードしたいと考えています。
そして、これら重要な役割を果たす光ケーブルが災害などで遮
断されないように災害にも強い情報インフラの整備、特に無線を
活用した通信環境の整備など、あま光ネットの強靭化を図ります。
また、２６年度避難所に指定されている各地区公民館や公共施
設にはインターネットの無線（Wi-Fi＊ワイファイ）環境を整備しま
した。これにより災害時の情報収集や情報発信はもちろんですが、
平時でも誰もが自由に利用できるため、住民や観光客等に有効
な情報提供やサービスを目指して参ります。
一方、隔月発行の「広報海士」も住民の皆さんへの情報発信と
して大切な紙媒体であります。住民はもとより出郷者の皆様、海
士町を応援して下さる皆様など、海士にご縁のある多くの方々に
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ご覧いただいております。これからは、更に広範囲にタイムリーな
情報を分かりやすく伝えるべく、「海士町オフィシャルサイト」や、
一部番組を本土でも放送し始めている｢あまコミュニティチャンネ
ル｣による外部向け情報発信も重要と位置付け、紙、インターネッ
ト、テレビを連動させた新しいビジネスモデルの構築を目指しま
す。
「広報海士」が持つ“島外とのつながり”、つまり、出郷者を中心
とする海士関係者や海士を応援してくださる全国の海士ファンの
皆様と情報交流できる機能を活かし、絆を強めることで、ひいては
白いかや岩がきなど、特産品の販売や隠岐への観光誘致にもつ
なげられる仕組みを作り、他の発信メディアとの相乗効果を狙っ
ていきたいと考えております。
「広報海士」、「海士町オフィシャルサイト」、「あまコミュニティチ
ャンネル」それぞれの特性を活かし、また総合的に連動させ、住
民の皆さんの元気を少しでも底上げできるよう、愛される地域メデ
ィアを目指して、情報発信を続けて参ります。
〔教育委員会関連について〕
教育委員会は教育総務課と、地域共育課で役割分担し連携
を図りながら、引き続き「人間力溢れる人づくり」を推進して参りま
す。
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21 年度に発足した「保－高連携教育推進協議会」は、保育園
から高校それぞれが手を取り合って、海士の子ども達の成長を
願い、教育活動に傾注しております。本年度もこの特色ある縦の
連携教育を更に推し進め、家庭、地域を絡ませた横の連携教育
体制の充実により、島ぐるみで「未来を支える人づくり」に邁進す
る決意であります。また、今年度は地方教育行政に関する法律
の改正により、首長の教育行政に果たす責任や役割が今まで以
上に大きくなります。教育委員と密に協議、調整を行い教育政策
の方向性を共有し、一致して執行にあたりたいと考えておりま
す。
(1) 学校教育関係
学校教育においては、引き続き「学力向上への取り組み」、「読
書活動の推進」、「ふるさと環境教育の推進」の 3 つを、重点施策と
して取り組むと共に教育環境の整備に努めて参ります。
保－高連携教育推進協議会については、これまでの取り組みを
振り返り、異校種交流の機会拡大・充実を図りながら保小部会、小
中部会、中高部会といった各部会の連係が更に充実したものとな
るよう支援して行きます。また、各学校のキャリア教育及びふるさと
教育の取り組み内容を共有し、保から高の取り組みが一本化する
よう連携を深めて参ります。
また、本年度も小学校両校で複式学級編成となります。島根県
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から教育委員会へ派遣されている派遣指導主事と両小学校教員と
の連携により複式学級への指導力の向上を図り、加えて、各小中
学校へ教育コーディネーターを 1 名ずつ配置することで、より手厚
い学習支援とキャリア教育を進めて参ります。
小学校の耐震化事業につきましては、海士小学校の大規模
改造事業が完了し、新校舎での授業が開始されました。また、前
年度から福井小学校についても改築事業に取り組んでいるとこ
ろではありますが、工事期間が長く、子ども達に大きな負担を強
いております。しかしながら、安心安全な学校づくりのためご理
解ご協力をお願い致します。
(2) 中央図書館
教育行政の柱のひとつである「読書活動の推進」を教育委員
会の重点施策と位置づけ、引き続き力を入れて参ります。
図書館は乳幼児から高齢者まで、すべての自己教育に資する
とともに、情報を入手し、芸術や文学を鑑賞するという、地域文
化の創造にかかわるとても重要な場であります。
25 年度までに、「子どもの読書活動優秀実践校」として、海士
小学校、福井小学校が、「子どもの読書活動優秀実践図書館」と
して海士町中央図書館が、いずれも文部科学大臣表彰を受け
ております。26 年度にはＮＰＯ法人ＩＲＩより、先駆的取り組みを行
っている図書館として「ライブラリー・オブ・ザ・イヤー」の優秀賞
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をいただき、図書館運営について全国的に注目されるようになっ
て参りました。学校図書館の利用も年々増加しており、調べ学習
での図書館活用など、着実に読書活動の芽が育ち、人間力あ
ふれる人づくりに大きく寄与していると実感しております。
その一方で、中央図書館の利用率は島民の３割弱にとどまっ
ており、より多くの方々に利用いただけるよう工夫していくことも
必要となっております。海士町中央図書館が教育及び文化のイ
ンフラとしての役割を果たしていけるよう、新年度も「島まるごと図
書館構想」を基軸として、図書館のさらなる充実と利用拡大に取
り組んで参ります。
(3) 地域共育関係
「まちづくりは人づくり」を基軸に、人づくりの先導的な役割を
担うのが社会教育であり、本年度も「交流による人づくり」をキー
ワードに根気強く取り組んで参ります。
地域共育課としましては、引き続き地区公民館活動への支援
強化を充実させて参ります。集落支援員、中央公民館、地域共
育課職員と共に各地区に出向き、地域の課題を、一緒に考え、
行動し、そして解決していくことで、地域の自主運営能力を高め、
持続可能な地域づくりができるように取り組んで参ります。
また、引き続き島根大学をはじめ各種大学などとの交流事業
を推進します。島根大学からは教育学部の「基礎体験活動事
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業」を活用して小中学校への学生を派遣する交流事業を実施し
ます。
京都造形芸術大学からは、空間デザイン学科・情報デザイン
学科の授業を受け入れます。隠岐開発総合センターを主な会場
としますが、島前３島でﾌｨｰﾙﾄﾞﾜｰｸを行い、ファッションﾏｶﾞｼﾞﾝ誌
作成の素材集めを実施します。本年度は２年目となりますので町
内の小中高等学校との交流事業も計画しております。
青少年教育分野につきましては、地域の環境を活かしたふる
さと教育を展開することとして、小学校４年生対象の「通学合宿」
（２泊３日）、小学校６年生対象の子ども議会、中学校１年生対象
の「大山ｽｷｰ教室」、中学２年生対象の「普段の生活学校」（６泊
７日）、高石漁港倉田海岸で行われる「ｱﾄﾞﾍﾞﾝﾁｬｰｷｬﾝﾌﾟ」（５泊６
日）、などの体験学習に力を注いで参ります。
① 文化財部門
平成２５年９月に隠岐世界ジオパーク認定を受けましたが、利
活用が十分ではないため、昨年１０月から島根県、隠岐４町村等
の行政及び民間で構成する隠岐世界ジオパーク活用推進検討
会議で検討されている拠点施設整備について、２６年度地方創
生先行型交付金事業により調査研究を進めて参ります。また関
連して町内の希少動植物の保護や海士町指定文化財の補修、
指定見直しや新規指定及び歴史文化基本構想等について文
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化財保護審議委員を中心に調査研究を進めて参ります。
②社会体育部門
社会体育部門については、海士町体育協会各種スポーツ団
体理事や各委員の皆様の自主的な運営を補助する形で支援を
進めて参りました。本年度はある程度高齢になっても継続できる
ニュースポーツの普及、具体的にはスポーツチャンバラやスポー
ツ吹き矢、屋内屋外の何処でもできるスポーツ雪合戦などをスポ
ーツ推進委員とともに推進して参ります。更に毎年実施している
隠岐等綱引き大会は本年記念すべき第３０回大会を迎えます。
３０年も続く隠岐諸島随一の春の一大イベントとなっておりますの
で今後も継続して参ります。
また６月に行われる海士町ソフトボール大会は、各地区対抗
または職場対抗で行われており、昨年は１６チームの参加があり
沢山の交流が生まれております。一昨年より協賛に岡部株式会
社様にご協力いただいたことにより、更に大会が盛り上がってお
ります。
また健康福祉課と進めてまいりました、町民健康フェアで行う
「歩こう大会」など継続している事業も更に参加しやすく準備し、
スポーツ活動の普及により健康で過ごせるための事業を進めて
参ります。
③中央公民館
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中央公民館の各事業は社会教育の実働部隊として最大限に
力を発揮し、重点施策を絞って臨みたいと考えております。第一
に子供たちへの自然体験や農業体験を行う「子どもダッシュ村」
事業です。稲作農業体験を主な活動内容として、年間１０回程
度実施し、親子で参加できるよう一貫した内容で実施して参りま
す。
第二は、「ふるさと再発見ツアー」です。昨年は地域の自然や
隠れた文化や・文化財を中心にふるさと再発見ツアーを実施し
ました。タケシマシシウド保護活動ツアーや、海士町指定の天然
記念物パトロールツアーを実施して参りました。本年度もこれら
に加えて島前３島や各地区を巡る再発見ツアーを計画して参り
ます。
活動の様子は、毎月発行している中央公民館だより「絆」や、
あまチャンネル、IP 告知によって広く情報発信してまいります。
④集落支援事業
集落支援事業は、５年目となりました。本年度は、中央公民館、
地域共育課、あまマーレに集落支援員を直接配置し教育委員
会職員と一緒に各事業を実施して参ります。
また昨年から継続している地区については引き続き支援を行
います。そのほかの地区も課題に応じて方策を検討し、地域の
方々と一つ一つ実行して参ります。集落を見守り、各種団体をつ
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なぎ、集落を元気にするサポーターとして本年度も、関係する各
課や関係機関とも連携して事業を進めて参ります。
〔隠岐島前高校魅力化プロジェクト関連について〕
隠岐島前高校魅力化プロジェクト関連については、全国から
島前高校への志願者数も順調に増えております。先頃行われた
平成 27 年度の島外からの推薦入試志願者数は過去最多の５５
名となり、倍率は県内トップの２倍強となりました。また、島前三町
村からの一般入試における入学希望者も目標としていた７割を
超えるところとなりました。これも、島前高校をはじめ、島前三町
村の各中学校や多くの関係者の努力の賜物だと感謝しておりま
す。この場をお借りして厚く御礼を申し上げたいと存じます。
去る 3 月 1 日には、第 50 回卒業式が行われ、魅力化プロジェ
クトが取り組んで初めて二クラス化が実現した、平成 24 年度入学
の 51 名の生徒たちは口々に、何時か島に恩返しをしたいなど嬉
しい言葉を残して、勇躍それぞれの進路に向かって船出をして
行きました。
引き続き、島外からの生徒を一定数確保し、全国から意欲あ
る生徒たちの入学により、島内の子どもたちも刺激を受けるなど、
よりよい「地域の学校づくり」に更に邁進してまいります。
一方、今後の島前地域の中学校卒業生の推移を見てみると、
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６年後には三町村合わせて２０人台になるという、非常に厳しい
状況が迫っており、こうした現実から目を逸さず、これを果敢に
乗り越えていくためには、昨年策定した「新魅力化構想」に基づ
いた新たな戦略と、そして地域あげての実行力が必要となりま
す。
新年度より、「隠岐島前高校魅力化プロジェクト」の名称を近く
島前管内の関係機関や保護者の理解を得て「隠岐島前教育魅
力化プロジェクト」と改称いたしたいと考えており、今後は高校の
魅力化にのみ特化するのではなく、三町村で連携しながら保育
園から高校まで「地域教育の魅力化」を推進してまいりたいと思
います。
具体的には、これまで高校にのみ配置していたコーディネー
ターを新年度より海士中学校にも新たに配置いたします。これに
より小中高の交流授業や、地域協働の「ふるさと教育」や「キャリ
ア教育」などを進めてまいります。
また、「新魅力化構想」に基づく「グローカル人材」の育成も推
進していきます。現状の「地域課題解決型」の学習に加え、国際
交流や海外での実践など、島の子どもたちが、グローバルとロー
カル、両側面から物事を考え、多角的な視野で行動できるように
なることを目指してまいります。足下の島前地域を様々なかたち
で世界と結ぶことで多文化を知る中から、新たな視点や価値観
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を学び、それぞれの違いを超えて協働する力を養うなど、まさに
「グローカルな感覚」を磨く教育を実践してまいります。
更に、島の子どもたちが、島内だけでなく、島外との子どもた
ちと切磋琢磨、共創できるような環境づくりを目指し、インターネ
ットを活用した授業配信の仕組みにも取り組んでいきます。
こうした「新たな学び」の拠点として、平成２６年度末に完成予
定の「隠岐國学習センター」の新校舎と、年明けに完成した「島
前研修交流センター」を積極的に活用してまいります。具体的に
は、中高生の基礎学力の向上や、高校生と地域との密接な関わ
りをより強化できるよう努めてまいります。
新年度から「新魅力化構想」の実現に向けていよいよ本格的
に動き出すことになりますが、今後も多くの苦難や試練が予想さ
れます。この構想が島前地域一丸となって持続可能な取り組み
にしていくために、更に全力で努めてまいります。議員の皆さま
も一層のご支援とご協力を宜しくお願い致します。
以上、私の施政方針並びに提案理由の説明を申述べました
が、今議会に提案させていただきました提出議案は、平成 27 年
度一般会計予算は４６億７千３４７万８千円（対前年比２０.５４％
減）となっております。特別会計予算につきましては、国民健康
保険事業勘定特別会計４億５４１万２千円（対前年比６.１６％増）、
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診療施設勘定特別会計４億２千８０４万６千円（対前年比２.１３％
増）、歯科診療施設勘定特別会計５千７４万２千円（対前年比３．
９２％増）、簡易水道特別会計１億８千２３１万６千円（対前年比４
０．０６％減）、下水道特別会計２億９千４３２万２千円（対前年比４.
８５％減）、後期高齢者特別会計８千３９７万２千円（対前年比７.６
６％増）となっており、各会計の総額は６１億１千８２８万８千円（対
前年比１７．５８％減）となっており、以上予算案は 7 件でありま
す。
予算以外の条例案件等は、条例の制定に関するもの 3 件と、
条例を改正するもの 12 件です。
その他、公の施設の指定管理者の指定についてが 1 件、建設
工事請負契約が 1 件と海士町教育長の選任等人事案件が 3 件
の計 27 案件を提案しております。
この後、予算案を含め諸議案につきましては、各担当課長から
説明させることに致します。
何とぞ宜しくご審議のほど、お願い申し上げまして、私の説明
を終了いたします。
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