20090616-1 中国法令調査報告書 広州市婦女権益保障規定（草案） 報告日：2009 年 6 月 16 管理番号：20090616-1 今回のご報告のポイント セクハラ（中国語「性騒擾」）の禁止については、「婦女権益保障法」（2005年改 正法）が規定を設けて以来、地方性法規でこれを具体化する規定を定める動きが活発 になっており、本規定（意見募集稿）もその一つである。本報告書の末尾で主要都市・ 省におけるこうした地方性法規の例を示しているが、いずれもセクハラ行為に対する 新たな行政処罰や刑罰を追加するものではなく、警告的な意味合いを有するにとどま っている。しかし、立法の上でもセクハラに対する意識は確実に高まりつつあるとい え、現地法人のリスクマネジメントの一環として十分なセクハラ対策が必要である。 １． 法令等の名称・番号 中国語名称：広州市婦女権益保障規定（草案） 日本語訳： 広州市婦女権益保障規定（草案） 法令番号： ―― （ソース）騰訊ウェブサイト ２． 公表した政府部門 広州市人民代表大会常務委員会 ３． 発表日 2009.5.4 ４． パブリックコメント募集期限 2009.5.15 ５． 分野 女性の権利 1 ANDERSON MŌRI & TOMOTSUNE 20090616-1 ６． 概要・コメント 本規定は、婦女の合法的な権益を保障し、「婦女権益保障法」及び関連する法律、法 規に基づき、広州市の実状を結合して、制定されたものである。 本規定の主な内容は、以下のとおりである。 （婦女連合会の職責） 一、 広州市各級の婦女聨合会は、法律、法規、中華全国婦女連合会の定款又は政府の委 任を受けて婦女の権益を代表し、擁護する。 婦女の合法的な権益を侵害する行為について、婦女連合会は、関連する部門又は単 位に権利擁護意見書を送付することができる。関連部門又は単位は、権利擁護意見書 を受領した日から60日以内に調査処理の状況を書面により婦女連合会に返答しなけれ ばならない。（本規定第3条参照） （法律援助及び司法救助） 二、 各級人民政府は、婦女に対する法律援助業務を重視しなければならない。経済事情 に確実に困難があり、法律サービス費を支払うことができない婦女に対しては、現地 の法律援助機構は、法に基づき当該婦女のために法律サービスを提供し、かつ費用を 免除又は減少しなければならない。 経済面において確かに困難があるため、司法救助を申請する婦女に対して、人民法 院は、法に基づき司法救助を提供し、また訴訟費用の延期、減免を実行しなければな らない。 必要がある婦女に対して、婦女連合会は、その人民法院に対する提訴を支持するこ とができる。経済面において確かに困難があり、協力が必要な婦女に対して、婦女連 合会は、当該婦女が法に基づき法律援助及び司法救助を取得するよう協力しなければ ならない。（本規定第4条） （雇用中の性別差別への反対） 三、 雇用単位の募集情報は、女性を差別する内容を含んではならない。募集情報に差別 の内容を含んでいる場合、広告監督管理部門が法に基づき処理する。 雇用単位は、結婚、妊娠、哺乳を理由として婦女の採用を拒否してはならない。法 律及び行政法規に規定する場合を除き、雇用単位は、結婚、妊娠、産休、哺乳を理由 として強制的に女性従業員の職場を変更し、又は女性従業員の収入を低下させてはな らない。（本規定第8条） （セクハラの防止及び制止） 四、 職務、雇用、後見、教育、扶養等の便利な条件を利用して女性に対してセクハラを 2 ANDERSON MŌRI & TOMOTSUNE 20090616-1 行うことを禁止する。 雇用単位は、自らの単位における女性従業員に対するセクハラの防止・制止措置を 取らなければならない。女性従業員がセクハラを受けた場合、関連機関又は婦女連合 会に苦情を申立てることができ、苦情を受けた機関又は婦女連合会は、速やかに処理 しなければならない。（本規定第17条） 以上 参考：セクハラの禁止に関する規定の例 中央 法令名 セクハラ関連規定の概要 セクハラ被害者の権利 「婦女権益保障法」 一般的なセクハラの禁止（第 40 条） 婦女組織の関連部門、単位への調 （2005 年 8 月 28 日改正） 北京市 上海市 査・処分要求権（53 条） 「北京市『婦女権益保障 言葉、映像、電子メール、手足による行 当該単位、被害者の単位、行為者の 法』実施弁法」（修正草 為などあらゆる形式でのセクハラの禁 単位、婦女連合会などへの苦情申立 案、2009 年 5 月 11 日意 止、雇用単位などのセクハラ予防などの 権（草案第 34 条） 見募集終了、未制定） 義務（草案第 32 条） 「上海市『婦女権益保障 手足による行為、言葉、映像などあらゆ 法』実施弁法」 る形式でのセクハラの禁止、雇用単位な 関連単位への苦情申立権（第 33 条） （2007 年 4 月 26 日改正） どのセクハラ予防などの義務（第 32 条） 天津市 「天津市『婦女権益保障 女性の意思に反する言葉、映像、電子メ 関連部門、単位への苦情申立権（第 法』実施弁法」 ール、手足による行為などあらゆる形式 29 条） （2007 年 7 月 19 日改正） でのセクハラの禁止、単位などのセクハ ラ予防などの義務（第 29 条） 山東省 浙江省 「山東省『婦女権益保障 言葉、映像、手足による行為などあらゆ 当該単位、行為者の単位、婦女組織 法』実施弁法」 る形式でのセクハラの禁止、雇用単位な などへの苦情申立権（第 34 条） （2009 年 1 月 8 日改正） どのセクハラ予防などの義務（第 32 条） 「浙江省『婦女権益保障 手足による行為、言葉、映像などあらゆ 被害者女性の公安機関、婦女連合会 法』実施規定」 る形式でのセクハラの禁止、単位などの 及び単位への苦情申立権（第 33 条） （2007 年 7 月 26 日改正） セクハラ予防などの義務（第 33 条） 遼寧省 「遼寧省『婦女権益保障 言葉、文字、映像などあらゆる形式での 当事者の所在地の単位又は公安機関 法』実施規定」 セクハラの禁止（第 19 条） への苦情申立権（第 19 条） （2009 年３月 25 日改正） ※セクハラ行為を行った場合、上記で挙げた不利益のほか、刑法（第 363 条から 367 条（わいせつ物製作、販売、流布 罪などが考えられる。）、治安管理処罰条例上の責任（第 42 条（脅迫、侮辱等）、第 44 条（わいせつ行為）、第 68 条（わいせつ物頒布）、第 69 条（わいせつ行為の組織）などが考えられる。）、民事責任などが発生しうる。 上記の事項についてさらに詳細な情報をご希望される場合には、下記までご連絡いただきます ようお願いいたします。 3 ANDERSON MŌRI & TOMOTSUNE 20090616-1 森脇 章 パートナー弁護士 Email: [email protected] Telephone: 03-6888-1055（東京事務所） 中川 裕茂 パートナー弁護士、北京事務所首席代表 Email: [email protected] Telephone: 03-6888-1174（東京事務所） +86-10-6590-9060（北京事務所） 本報告書は、法令の一般的な解釈を示したものであり、当事務所の法律上、会計上、税務上の アドバイスを含むものではありません。 本報告書の著作権は、出典が明記されているものを除き、アンダーソン・毛利・友常法律事務 所に帰属します。 4
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