はじめに朝は美しい海を前にして水平線の彼方から昇るご来光を拝し、夕べには緑溢れる山々に沈む夕日に感謝を捧げる地にあって、私たちのふるさと「古平町」は、連綿と連なる歴史の中で時には風雪に耐え、時には災害を忍びながら先人たちのたゆまぬ努力と英知により、今日まで発展を遂げて参りました。いま、社会情勢は大きく様変わりし、経済のグローバル化によって発展途上国が台頭し、エネルギーと地球温暖化の問題や国内外の経済問題にも大きく影響を及ぼしております。我が国においては少子高齢化はもとより人口減少社会への突入、環境問題を背景とした循環型社会への移行やＩＴを活用した高度情報通信社会の進展、更には安心・安全意識の高まりや価値観の多様化など求め方が多岐にわたっており、行政的には地方分権の進展と市民協働が叫ばれる中、平成の大合併が終了した後の地域主権問題が大きくクローズアップされてきているのであります。このような情勢を踏まえ、古平町は平成23年度から平成32年度までの新たなまちづくりの指針となる「第５次古平町総合計画」を策定しましたが、この計画は本町が持つ諸計画の根幹をなす最上位計画で、町政運営全般にわたる総合的・体系的な指針となるものであり、まさに町民、民間、行政等の協働によって策定されたものであります。この計画では町の将来像を「協働で創る住みよいやすらぎの郷、ふるびら」と謳いましたが、地域主権で見直された国と地方の対等関係と同様、地方にあっても行政と住民が良きパートナーとなってまちづくりを進め、子どもたちが豊かな自然の中で他人を思いやる優しい心を身につけ、誰もが安らげる住みよいふる郷の建設を目標としております。本計画の策定にあたり、平成21年12月の始動から約１年有余の間、町民アンケート調査や各種団体でのチェックシートの記入、更にまちづくり委員会では長い時間を費やした各専門部会での熱心な討議など多くの皆様のご参加・ご協力を、そして貴重なご意見・ご提言をいただきました。また、総合計画審議会や町議会におきましては、活発なご議論・ご審議を賜りました。ここに衷心より感謝と御礼を申し上げます。平成23年３月古平町長本間順司目基本構想次 ■序論・計画策定に当たって Ⅰ 計画策定の趣旨…………………………………………………………２ Ⅱ 計画のしくみ……………………………………………………………３１）計画の名称…………………………………………………………３２）計画の位置づけ……………………………………………………３３）計画の構成と期間…………………………………………………３ Ⅲ 計画策定に当たっての背景……………………………………………５１）時代の潮流…………………………………………………………５２）古平町の現状………………………………………………………７３）町民意識……………………………………………………………16 ■古平町の目指す姿 Ⅰ まちの将来像……………………………………………………………22 Ⅱ 将来人口…………………………………………………………………23 Ⅲ 計画の体系………………………………………………………………24 Ⅳ 土地利用の基本方針……………………………………………………25 Ⅴ まちづくり５大目標とその方向性……………………………………26 １）郷土を愛する豊かな心を育て、地域文化を創造するまち……26 ２）健康で生きがいと支え合いのあるまち…………………………27 ３）安心・安全・快適な住みよいまち………………………………29 ４）魅力ある資源を生かす地場産業の活性化したまち……………32 ５）みんなで考え、力を出し合う、自立したまち…………………34 基本計画 Ⅰ 郷土を愛する豊かな心を育て、地域文化を創造するまち１）子育て支援…………………………………………………………36 ２）学校教育……………………………………………………………38 ３）社会教育……………………………………………………………42 Ⅱ 健康で生きがいと支え合いのあるまち１）健康…………………………………………………………………46 ２）医療…………………………………………………………………48 ３）高齢者福祉…………………………………………………………50 ４）障がい者福祉………………………………………………………52 ５）生活福祉……………………………………………………………54 ６）国民健康保険………………………………………………………56 基本計画 Ⅲ 安心・安全・快適な住みよいまち１）都市計画……………………………………………………………58 ２）道路・河川…………………………………………………………60 ３）住宅…………………………………………………………………62 ４）上下水道……………………………………………………………64 ５）交通…………………………………………………………………66 ６）火葬場と墓地………………………………………………………67 ７）廃棄物処理…………………………………………………………68 ８）環境衛生……………………………………………………………71 ９）防災・危機管理……………………………………………………72 １０）消防・救急…………………………………………………………74 １１）交通安全と防犯……………………………………………………76 １２）除排雪………………………………………………………………78 Ⅳ 魅力ある資源を生かす地場産業の活性化したまち１）漁業…………………………………………………………………80 ２）農業…………………………………………………………………82 ３）畜産業………………………………………………………………84 ４）林業と森林保全……………………………………………………84 ５）水産加工業…………………………………………………………86 ６）商業…………………………………………………………………88 ７）観光…………………………………………………………………90 ８）雇用と労働…………………………………………………………92 Ⅴ みんなで考え、力を出し合う、自立したまち１）広報・広聴と情報公開……………………………………………94 ２）行財政………………………………………………………………96 ３）コミュニティ活動……………………………………………… 100 附属資料１計画策定の経過……………………………………………………… 104 ２計画策定の体制……………………………………………………… 106 ３古平町総合計画審議会……………………………………………… 107 ４古平町総合計画策定会議…………………………………………… 110 古平町民憲章わたしたちは鰊で拓かれた古平の町民です先人のたくましい精神とあたたかい人情を受けつぎ青い海に生きる力を養い緑の山に豊かな生活を築き住みよいまちをつくるためにこの憲章を定めます１．心と体を鍛え元気で働きましょう１．互いにあいさつをかわし助け合いましょう１．きまりを守りよい習慣を育てましょう１．自然を愛し美しい町にしましょう１．ふるさとの歩みを大切にし文化を高めましょう町章古平町の頭文字「古」を図案化したもので、上部の両翼は伸びゆく町勢と平和を象徴し、下部の円は町民の円満調和古平湾を表現しています。総じて、古平町の豊かにして明るく躍進する姿と発展を意欲的に表現しています。（昭和43年5月20日制定）